Dokumen ini menerangkan proses dan langkah-langkah yang membawa kepada pembentukan Persekutuan Malaysia pada 16 September 1963, termasuk pencadangan Tunku Abdul Rahman dan sokongan daripada pelbagai pihak. Ia juga membincangkan isu-isu berkaitan konfrontasi Indonesia, pemisahan Singapura, serta reaksi negatif terhadap gagasan itu dari beberapa pihak di dalam dan luar negara. Akhirnya, dokumen menjelaskan penubuhan yang membawa kepada Malaysia yang berdaulat meskipun menghadapi pelbagai cabaran semasa.