Aquest document pretén recollir les aportacions realitzades per un grup d'experts i professionals de l'àmbit de la Formació Professional al Projecte de Llei de Formació i Qualificació Professional de Catalunya. El document s'estructura en dos aparats diferenciats.
En primer lloc, alguns comentaris generals en relació a l'enfocament del projecte de llei, així com dels principals reptes de futur de la Formació Professional al nostre país. En segon lloc, s'han recollit les propostes de millora formulades pel grup d'experts agrupades a partir dels títols i capítols del projecte de llei.
Recull de propostes. Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al projecte de L...Fundació Jaume Bofill
Aquest document recull les propostes principals del document "Aportacions" elaborat per un equip d'experts i professionals de l'àmbit de la Formació Professional al Projecte de Llei de Formació i Qualificació Professional de Catalunya.
Recull de propostes. Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al projecte de L...Fundació Jaume Bofill
Aquest document recull les propostes principals del document "Aportacions" elaborat per un equip d'experts i professionals de l'àmbit de la Formació Professional al Projecte de Llei de Formació i Qualificació Professional de Catalunya.
L'objectiu d'aquest estudi és aportar dades estratègiques i propostes que permetin adaptar l'oferta formativa a les noves demandes d'ocupació a la Regió Metropolitana de Barcelona (RMB). Amb aquest propòsit s'ha fet una adaptació a l'àmbit de la RMB de l'estudi "Oferta i demanda de qualificacions a Europa: previsions a mitjà termini fins al 2020" realitzat pel Cedefop. S’ha construït un model analític per al conjunt de Catalunya, a partir del qual s'han estimat les necessitats de formació i d’ocupació a mitjà termini per a la RMB (2015-2020) i posteriorment s’han corregit les previsions amb el contrast realitzat per un grup d'experts. L'estudi ha arribat a la conclusió que la demanda d'ocupació prevista per a la RMB fins al 2020 segueix la tendència europea de recuperació de la recessió econòmica, tot i que amb major lentitud. Les projeccions resultants mostren la necessitat, a curt i mitjà termini, de reciclar i incrementar el nivell de qualificació de la població activa.
Es tracta de crear una acreditació estàndard que certificarà determinades capacitats i habilitats per sobre de productes concrets i el coneixement de conceptes bàsics sobre la societat de la informació, la cultura i digital i les bones pràctiques en les tecnologies de la informació i la comunicació (TIC).
Informe de govern que fa balanç del pla estratègic de la Formació Professional corresponent al període 2012-2015 presentat al plenari del Consell Municipal de l'Ajuntament de Barcelona el 31 d'octubre de 2014.
Declaració de Barcelona sobre la contribució de les regions i autoritats territorials en l’organització i promoció de la mobilitat formativa de les persones en formació professional inicial
Similar to Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al projecte de llei de formació i qualificació (20)
Les 5 prioritats per al sistema educatiu català. 3. Millorar la personalitzac...Fundació Jaume Bofill
Les 5 prioritats per al sistema educatiu català. 3. Millorar la personalització de l'ensenyament, l'acompanyament a l'escolaritat i les competències docents.
Les 5 prioritats per al sistema educatiu català. 1. Universalitzar l’accés a ...Fundació Jaume Bofill
Les 5 prioritats per al sistema educatiu català. 1. Universalitzar l’accés a l’educació infantil de primer cicle, prioritzant els infants en risc d’exclusió
Dossier de premsa. L’escola no és per tu El rol dels centres educatius en l’a...Fundació Jaume Bofill
L'escola no és per a tu: el rol dels centres educatius en l'abandonament escolar d'Aina Tarabini és el resultat d'una anàlisi qualitativa de les dinàmiques en els centres educatius de la ESO; com s’organitzen i es relacionen equips directius, professorat i alumnat de centres d’Educació Secundària Obligatòria (ESO) de Catalunya. Concretament, l’anàlisi es basa en estudis de cas de caire etnogràfic, desenvolupats en el marc del projecte ABJOVES, a 5 instituts públics de la ciutat de Barcelona i inclou més de 100 entrevistes en profunditat (50 amb equips directius i professorat i 54 amb estudiants de 3er i 4art d’ESO), 11 grups de discussió (5 amb docents i 6 amb estudiants), observació d’espais formals (aules, espais de reunió, juntes d’avaluació) i informals (patis, passadissos) i anàlisi de documents i dades de centre (projectes de centre i dades oficials del Departament d’Ensenyament).
Si bé és cert que el mercat de treball és un factor clau en l’abandonament prematur, perquè atreu joves sense gaire qualificacions a una ocupació mal remunerada i precària (efecte pull o atracció), l’estudi evidencia que bona part de l’abandonament te a veure amb el sistema educatiu que no aconsegueix retenir els joves o directament els expulsa (efecte push). El fracàs i l’abandonament escolar prematur (AEP) s’expliquen, també, pel disseny del sistema educatiu, les característiques dels centres i les dinàmiques escolars. Per primera vegada es posa el focus en el rol dels centres educatius per emmarcar, entendre i actuar davant l’AEP.
En concret, s’identifiquen i analitzen tres grans factors explicatius dels processos d’èxit, fracàs i abandonament que operen a l’interior dels centres educatius: la segregació escolar, els mecanismes d’atenció a la diversitat: agrupaments de l’alumnat per nivells, programes de diversificació curricular; i les creences i pràctiques dels professionals.
En conjunt, l’estudi ofereix un canvi de mirada per entendre els processos d’èxit, fracàs i abandonament on els centres educatius i els seus agents principals, docents i alumnat, en són els protagonistes.
Escoles Magnet: 10 idees per la jornada de portes obertes 10 amb famíliesFundació Jaume Bofill
La comunicació als centres Magnet és un element clau per compartir amb l'entorn el projecte d'innovació, i fer que les famílies i el veïnat sàpiguen com treballa el centre i vulguin portar-hi els fills.
La jornada de portes obertes és una gran oportunitat perquè les famílies coneguin el centre en totes les seves dimensions: les instal·lacions i els espais, l'equip docent, el funcionament i la metodologia de treball amb els alumnes.
Per això és important dedicar un temps a pensar bé com volem que sigui aquesta jornada de portes obertes...
En quin horari la farem? Com podem facilitar que les famílies hi puguin assistir?
Què oferirem aquest dia?
Quin paper pot tenir-hi la institució partner?
En aquesta infografia us donem 10 idees per la jornada de portes obertes amb famílies. Esperem que us siguin útils!
Are social and emotional learning programs effective tools to improve student...Fundació Jaume Bofill
In the education sector, there is now the conviction that, alongside the “classic” cognitive skills related to curriculum areas such as mathematics and language, there are other vital skills which are of great importance for the personal development and social opportunities of children and youth in the 21st century: namely, on the one hand, the so-called social and emotional skills, and on the other, metacognitive and regulation skills.
Several definitions have been given for both these skills. For example, aspects of awareness and self-management, social awareness and interpersonal skills, or the ability to make responsible decisions would come under the category of social and emotional skills. Regarding metacognitive skills and self-regulation, it is customary to refer to learning to learn strategies and motivational elements, autonomy, planning and critical thinking.
¿Son efectivos los programas de educación socioemocional como herramienta par...Fundació Jaume Bofill
¿Son efectivos los programas de educación socioemocional como herramienta para mejorar las competencias del alumnado? / Cómo trabajar la autorregulación y la metacognición en el aula: ¿qué funciona y en qué condiciones?
L’Anuari 2015 de la Fundació Jaume Bofill analitza un seguit de reptes clau de l’educació a Catalunya i planteja algunes de les qüestions prioritàries en matèria de política educativa per tal d’aconseguir un sistema de qualitat i amb equitat.
Estructurat en sis grans blocs i dotze capítols, l’Anuari aprofundeix en temes claus com, entre d’altres, el de la cultura de la innovació educativa, la personalització de l’educació, el multilingüisme i la internacionalització de les aules, l’abandonament escolar prematur, l’equitat i l’eficiència del sistema, les polítiques de professorat, el finançament de l’educació a Catalunya i els efectes de l’austeritat i la crisi actual, els reptes de l’educació secundària obligatòria i de l’ensenyament superior. L’Anuari inclou un seguit de propostes d’acció en els diversos reptes estudiats que configuren una agenda per a la transformació educativa del nostre país. Reptes de l’educació a Catalunya està dirigit per Josep M. Vilalta, i compta amb la col·laboració de vint experts en les distintes matèries i àmbits del sistema educatiu.
Una agenda per transformar educació a Catalunya. Propostes de l'Anuari 2015Fundació Jaume Bofill
Quins són alguns dels principals reptes de
l’educació a Catalunya? Quin rol té el professorat
en la transformació educativa actual? Quins
efectes ha tingut la reducció dels pressupostos
públics en l’educació? Com caldria aprofundir en
la personalització de l’educació i en la innovació
educativa?
El present Informe Breu resumeix les principals
idees i propostes contingudes a Reptes de l’educació
a Catalunya. Anuari 2015. Així mateix, es presenten
trenta-tres objectius per al sistema educatiu català,
a tall d’agenda transformadora, que haurien de
permetre bastir un sistema educatiu de major
qualitat, més integrador i equitatiu i adaptat
a les necessitats i demandes d’una societat
en canvi constant.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al projecte de llei de formació i qualificació
1.
APORTACIONS DE LA FUNDACIÓ JAUME BOFILL AL
PROJECTE DE LLEI DE FORMACIÓ I QUALIFICACIÓ
PROFESSIONAL DE CATALUNYA
GENER 2015
Document de treball FUNDACIÓ JAUME BOFILL
2.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
2
Document de treball FJB
Aquest document recull les aportacions realitzades
per un grup d’experts i professionals de l’àmbit
de la Formació Professional al Projecte
de Llei de Formació i Qualificació Professional de Catalunya.
Grup d’experts: Mercè Chacón, Màrius Martínez,
Eduard Requena, Francesc Roca, Òscar Valiente i Adrián Zancajo.
Coordinació i redacció final: Òscar Valiente i Adrián Zancajo
Les publicacions de la Fundació Jaume Bofill
estan disponibles per a descàrrega al web
www.fbofill.cat.
Edició a cura de:
Fundació Jaume Bofill, 2015
Provença, 324
08037 Barcelona
fbofill@fbofill.cat
http://www.fbofill.cat
Gener 2015
Fotografia de la coberta: Lluís Salvadó
3.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
3
Document de treball FJB
Aquest document pretén recollir les aportacions realitzades per un grup d’experts1
i
professionals de l’àmbit de la Formació Professional al Projecte de Llei de Formació2
i
Qualificació Professional de Catalunya. El document s’estructura en dos aparats
diferenciats. En primer lloc, alguns comentaris generals en relació a l’enfocament del
projecte de llei, així com dels principals reptes de futur de la Formació Professional al
nostre país. En segon lloc, s’han recollit les propostes de millora formulades pel grup
d’experts agrupades a partir dels títols i capítols del projecte de llei.
COMENTARIS GENERALS
La FP ha de ser un motor en la millora del mercat laboral i en la realització
personal, proveint professionals en sectors que permetin girs estratègics i un
augment de valor afegit en sectors productius concrets.
Cal poder fer FP integrada destinada a diferents col·lectius, tant per als que
no han deixat el món educatiu, o l’han abandonat prematurament, com per als
que aprenen mentre treballen o per als que superen una transició laboral. Cal
treballar amb joves i adults i per tant, al llarg de la vida de les persones.
Una societat en continua evolució necessita d’un sistema integrat
d’aprenentatge al llarg de la vida de les persones que estableixi, informi i
orienti de forma eficaç sobre els lligams entre la FP reglada i ocupacional, el
reconeixement de l’experiència laboral i la formació no formal o informal i
l’ensenyament universitari.
Tant per al món educatiu com per al laboral cal disposar de mecanismes de
pràctiques i aprenentatge d’alta qualitat, clarament definits i regulats, amb
possibilitats d’internacionalització, amb diàleg social i amb un veritable
compromís a tots els nivells que permetin una millor qualificació i inserció
garantida al mercat de treball.
Aquest sistema integrat d’aprenentatge al llarg de la vida ha de disposar de
mecanismes àgils de formació permanent dels professionals implicats així
com de cooperació, innovació i assessorament de les empreses tant a nivell
local, nacional o internacional.
El sistema ha de garantir un sistema d’informació, orientació i de beques
que generalitzi l’equitat en l’accés. I de forma clarament prioritària per a les
persones sense ocupació, amb necessitats educatives especials, amb baixa o
1
Han format part del grup d’experts: Mercè Chacón, Màrius Martínez, Eduard Requena,
Francesc Roca, Òscar Valiente i Adrián Zancajo.
2
Document actualitzat a partir del projecte de llei lliurat al Parlament de Catalunya (DOGC,
2014/ 391)
4.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
4
Document de treball FJB
nul·la qualificació professional o que no han obtingut el títol d’estudis
obligatoris.
La creació de l’Institut de Formació i Qualificació Professional de
Catalunya amb l’autonomia i recursos necessaris i suficients, ha de garantir
una visió actualitzada de la situació així com l’adequada resposta a les
necessitats de qualificació.
PROPOSTES CLAU
1. Governança
Per tal de garantir l’autonomia de l’Institut de Formació i Qualificació
Professional de Catalunya respecte dels Departaments d’Ensenyament i
d’Ocupació, aquest dependrà orgànicament del Departament de Presidència
de la Generalitat. Cal que la futura llei estableixi l’adscripció departamental de
l’Institut de Formació i Qualificació Professional de Catalunya tal com es fa
amb la comissió rectora del sistema de FP.
2. Xarxa de centres
Tots els centres de formació professional es dotaran per la seva gestió de
consells socials amb la participació dels agents socials representatius. El
govern es compromet a desenvolupar un marc legal específic pels centres
integrats d’FP que asseguri la seva autonomia i la seva capacitat per realitzar
les funcions que els hi assigna la llei.
3. Orientació
S’establirà un perfil clar de la les competències i les funcions dels orientadors,
un pla de formació i de professionalització.
4. Equitat
De manera regular i pública l’ l’Institut de Formació i Qualificació Professional
de Catalunya elaborarà un informe de diagnòstic de la situació de l’equitat en
els estudis d’FP i elaborarà un pla d’actuació que inclogui mesures
específiques per millorar-la.
5. Formació Dual
L’Institut establirà els criteris de qualitat de les places de formació en centres
de treball, avaluarà regularment la qualitat d’aquestes places i serà
responsable per la formació dels mentors en els centres de treball.
6. Acreditació i reconeixement de competències
L’acreditació i el reconeixement de competències són un dret de les persones
així com ho és el dret a l’educació. El govern es compromet a garantir una
servei permanent i universal d’acreditació i reconeixement de competències.
5.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
5
Document de treball FJB
7. Competències clau
Per tal de garantir la qualitat i informar la pressa de decisions polítiques, una
prova d’àmbit nacional avaluarà el nivell en competències clau de les persones
participants en els estudis d’FP.
8. Observatori de l’FP
L’Institut assumirà funcions d’Observatori de l’FP a nivell nacional i es
coordinarà amb el ja existent Observatori del Treball i amb els observatoris
locals de l’FP. Seran funcions de l’Observatori de l’FP contribuir a una millor i
més sistemàtica recollida i gestió de dades per part de les administracions
competents, la creació d’un sistema públic i nacional d’indicadors de l’FP, la
realització d’informes periòdics que analitzin aquestes dades i l’impuls
d’estudis propis en matèries de rellevància pel futur de l’FP.
PROPOSTES DE MILLORA
Títol II. Capítol I. Comissió rectora del sistema.
Governança de l’Institut de la Formació i Qualificació Professional a Catalunya
La participació dels agents socials es valora com a positiva, doncs és un model que es
repeteix a països europeus on el model de FP està molt consolidat i és una
recomanació de l’OCDE per tal d’enfortir la FP. Així i tot, cal que el seu pes sigui real
en la direcció de l’Institut. També cal atorgar autonomia a l’Institut per tal d’assegurar
que es tracta d’una estructura efectiva i perdurable en el temps.
Comentaris al contingut de la llei:
No reconeix la existència dels consells de FP de les ciutats, la taula del Consell
ni les plataformes territorials que treballen per la planificació de la FP (art. 9).
L'organisme que gestioni la totalitat de la FP i la formació contínua i per
l’ocupació ha de ser únic, general i, de creació́ i dependència del Departament
de la Presidència. Una altra opció seria la governabilitat d’un únic Departament,
que gestioni i es faci càrrec d’ordenar i organitzar tota la FP. Alternativament es
podria considerar generar un Organisme Autònom per a la gestió. Hauria de
considerar-se la possibilitat de crear una Agència, empresa de l’administració
que gestiona un servei públic, però que pugui exercir altres funcions. En
qualsevol cas, és absolutament imprescindible, i del contrari no tindria sentit
una nova Llei, l’autonomia de gestió per a desenvolupar les funcions que la
societat actual i futura li exigirà. Per altra banda, seria també molt recomanable
6.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
6
Document de treball FJB
un pacte polític al voltant de la llei que garanteixi una certa continuïtat en el
sistema que s’acordi de governança per tal de donar temps i solidesa al
sistema (art. 8.3).
La distribució de vots del Comissió Rectora reprodueix la situació actual i no
inclou representants de les entitats locals, relegant la seva presència a través
de dos representants (de 35) en el Consell, que és un òrgan que no té
capacitat de gestió, i únicament té funcions de participació i representatives.
Per tant caldria incorporar, al menys 3 representants de les entitats locals, per
tal que s’equiparin amb els representants de les entitats empresarials i
sindicals (art. 12.2).
Per garantir una governança tripartida entre govern, organitzacions sindicals i
patronals caldria eliminar la necessitat que els acords del Consell de Formació i
Qualificació Professional de Catalunya hagin de comptar amb el vot favorable
dels representats de la Generalitat (art.12.4).
Títol II. Capítol II. Governança i participació.
Participació dels ens locals
La participació dels actors locals és necessària per a una bona planificació i ordenació
del sistema de FP. En una estructura productiva com la catalana, amb empreses de
petita dimensió, la dimensió local té un pes rellevant. D’altra banda, amb la visió de la
oferta integrada, també pren rellevància la municipalitat, per a la correcta presa de
decisions. Fer participar als ens locals en el consell rector de l’Institut suposa un canvi
de perspectiva respecte al que poden i deuen fer els ens locals per la FP. L’exigència
a les entitats locals ha d’estar en consonància amb la seva participació com a
membres del Consell Rector, això vol dir que les plataformes de gestió local de la FP
haurien de tenir un funcionament àgil de detecció de necessitats de formació, de
relació fluida amb el teixit productiu, de mediació amb els centres de formació, fins i tot
haurien de tenir la capacitat de gestió i adscripció del professorat (en consonància amb
les “zones educatives” previstes a la Llei 12/2009, d’educació de Catalunya) i de
formació i reciclatge a partir del compromís de l’empresa amb el seu territori i la
formació.
Comentaris al contingut de la llei:
Incorporar una taula territorial amb els agents més representatius del món local
i de l’economia social, entre d’altres (Art. 16.7)
7.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
7
Document de treball FJB
Títol III. Xarxa del Sistema de Formació i Qualificació Professional de Catalunya.
Participació social als centres de Formació Professional
La participació social en la governança dels centres de Formació Professional ha de
facilitar la implicació dels actors del territori en el seu funcionament.
Comentaris al contingut de la llei:
Els centres de FP haurien de disposar de “Consells Industrials” o “Consells
Socials” que permetin la participació de les empreses en la seva governança
(art. 20).
Centres de Formació Professional Integrada
Cal que el sistema de FP concentri capacitat i qualitat en els seus centres de formació.
La distinció entre centres que atenen alumnat provinent de l’educació secundària i
centres que atenen alumnat provinent del mercat laboral ja no té sentit. Els centres de
FP inicial estan atenent professionals en situació d'atur que volen reciclar-se i
manifesten que és una de les tasques que es veuen perfectament capaços de fer. Cal
que els centres de formació professional puguin oferir formació a joves sense
experiència laboral, aturats o ocupats, i fins i tot amb convenis directes amb les
empreses. A més, aquests centres són una infraestructura clau per tal de poder oferir
tot un catàleg de serveis que va des del reconeixement de competències fins al suport
i orientació de les persones a l’atur en el seu sector d’activitat.
Comentaris al contingut de la llei:
Els centres integrats haurien d’establir noves formes d’actuació a través de
nous mètodes de gestió de les diferents formacions, els continguts de les
mateixes, els mètodes de funcionament, així com els diferents modes de
relació, mitjançant un context innovador, amb empreses del seu entorn i amb la
societat en general.
L’administració, amb la col·laboració dels centres, dels agents socials i del teixit
productiu, hauria de realitzar la planificació anual de l’oferta formativa i de la
resta de serveis d’aquests centres amb criteris d’optimització de recursos i
equilibri sectorial i territorial.
Haurien de constituir-se com unitats de gestió, d'organització i de
desenvolupament autònom (organitzatiu, pedagògic, de gestió econòmica i de
personal) de la FP.
8.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
8
Document de treball FJB
Per a la realització de les funcions i serveis que hauran de desenvolupar, els
centres integrats haurien de tenir autonomia suficient per establir acords i
convenis amb empreses, institucions, organismes i entitats.
Aquest centres hauran d’elaborar un projecte funcional en el qual s'estableixi el
sistema organitzatiu, els procediments de gestió, els itineraris de formació, els
serveis a prestar, els recursos humans i econòmics i la resta d’elements
necessaris per a dur a terme les funcions establertes.
Per al seu finançament, els centres integrats podrien comptar amb diferents
fórmules, segons la seva naturalesa.
o Per als centres públics, es podran formalitzar contractes programes o
convenis interdepartamentals.
o Per als centres privats, es podran utilitzar altres fórmules com convenis,
contractació administrativa o concurrència competitiva.
Els centres hauran de comptar amb les instal·lacions adequades per a poder
impartir les accions de FP integrada. L’administració establirà els requisits
d’homologació per a poder impartir les diferents tipologies de FP, tenint de
referència la normativa reguladora corresponent.
Així mateix, hauran de comptar amb els professors, formadors i experts que
estableixen les normatives reguladores per a títols i certificats de
professionalitat.
Hauran de ser una organització amb objectius constantment redefinits i amb
relacions permanentment reconstruïdes en funció de les demandes i
necessitats socials.
Hauran de promoure plans de millora contínua dels centres amb la implantació
de la formació a distància, mitjançant materials adaptats a les tecnologies de la
informació i de la comunicació, de sistemes de gestió de qualitat i de models
d’excel·lència.
Podrà haver-hi centres que assoleixin una oferta formativa de caire integrat i
alguna de les altres funcions bàsiques. Aquests centres podran crear sinèrgies
amb altres centres de les mateixes característiques, formalitzades en diverses
tipologies de coordinació, per tal de poder complementar els seus serveis i
funcions.
9.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
9
Document de treball FJB
Títol IV. Capítol II. Informació, orientació acadèmica i professional, i
assessorament.
Definir un model d’orientació
L’orientació és fonamental per a tenir bons resultats d’èxit educatiu, inserció laboral i
desenvolupament personal. Una bona orientació podria contribuir a disminuir el fracàs
en els CFGM. En el cas dels adults, el sistema no és únic, la quan cosa crea confusió
a l’usuari i dificulta la tasca de l’orientador. Cal definir un model efectiu d’orientació i
crear un sistema únic. Cal posar l’èmfasi en l’acció orientadora més que en la
informadora, la segona hauria d’estar inclosa en la primera però l’orientació va molt
més enllà de la informació.
El model d’orientació ha d’incloure, per exemple, la importància de l’acció orientadora
continuada al llarg dels processos formatius, no només al final (orientació definida com
a acció continuada i no puntual). Ha de considerar la importància de la formació de
base, la qualificació professional i l’aprenentatge al llarg de la vida (no només
qualificació i inserció laboral). Cal tenir també en compte la connexió de les diferents
esferes de desenvolupament de la persona (orientació com a desenvolupament
global).
El model ha de considerar també els professionals implicats en l’orientació:
orientadors, tutors de centre, tutors d’empresa i orientadors locals. Cal definir les seves
funcions i els sistemes de coordinació territorial.
Comentaris al contingut de la llei:
És interessant separar la informació de l’orientació com a dos processos
relacionats però diferents. Cal disposar d’informació, però l’orientació configura una
opció / presa de decisions i una trajectòria més o menys determinada a partir de
projectes formatius i de desenvolupament professional (art. 2)
També és remarcable esmentar l’orientació al llarg de la vida (cal destacar “a
l’ample de la vida” per incloure l’orientació en contextos no formatius, en la vida
quotidiana i també per incloure la participació dels agents locals, etc.) (art. 3).
No s’esmenten explícitament (més enllà de la referència genèrica de “direcció i
gestió de serveis”) les funcions de l’Institut en relació a la creació del model
d’orientació i els protocols, plans i estratègies que el concretin (art. 9).
Tot i esmentar de manera separada la “informació”, “l’orientació” i
“l’assessorament”, en el desenvolupament de l’article només es parla – novament
– d’informació (art. 23)
10.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
10
Document de treball FJB
La nomenclatura “orientació acadèmica” i “orientació formativa” no és precisa ni
s’ajusta al vocabulari emprat en aquests casos. Pot induir a males interpretacions o
confusió (art. 24.1 i 24.3).
Es desaprofita la oportunitat que l’assessorament permeti millorar també els
processos d’informació i d’orientació que des de les empreses poden fer-se, per
millorar la motivació per a l’ocupació (col·laborant en programes de nova
oportunitat, per exemple), la formació per a l’ocupació, el desenvolupament de les
pràctiques formatives i el paper del tutor de l’empresa (especialment rellevant en el
model dual), l’accés a l’ocupació o el desenvolupament de la carrera dels
treballadors (art. 25).
Formació dels orientadors i els tutors d’empresa
La formació dels orientadors és fonamental per al bon desenvolupament de la seva
tasca. També cal atendre a les necessitats locals i definir quin serà el millor
mecanisme de territorialització de la orientació. La col·laboració dels agents locals,
administracions locals i sectors productius, és imprescindible també en el marc d’un
model d’organització de la xarxa d’orientació que ha de tenir base territorial (local,
mancomunal o comarcal, en funció de la mida poblacional).
Cal pensar en els sistemes de col·laboració amb les universitats i amb altres agents
formatius per a l’actualització dels orientadors i tutors així com els mecanismes per a la
identificació de necessitats formatives i de desenvolupament d’orientadors i tutors.
Participació del Departament d’Economia i Coneixement i del Departament
d’Economia i Ocupació per a establir col·laboració amb les empreses
Si cal aprofundir en la col·laboració entre les empreses i la formació i oferir
assessorament a les empreses, seria interessant comptar amb la participació d’altres
departaments implicats.
Comentaris al contingut de la llei:
Incorporar la participació dels Departament d’Economia i Coneixement i del
Departament d’Empresa i Ocupació a l’assessorament a empreses (art.25)
11.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
11
Document de treball FJB
Títol IV. Capítol III. Formació Professional.
Garantir la participació
L’impuls que es vol donar a la FP, així com l’evolució de l’economia i del mercat laboral
ens fan preveure que s’incrementarà la demanda d’aquesta formació. Cal anticipar-se i
preveure com es proporcionaran aquestes places, si des de centres públics o privats i
a quin cost per a l’estudiant. El sistema de FP ha de ser garant de l’equitat i per tant,
cal preveure els mecanismes per assegurar l’equitat en l’accés per a totes les
persones.
Comentaris al contingut de la llei:
Es necessari que l’Institut de Formació i Qualificació Professional es
comprometi a fer una anàlisi de la demanda de places de Formació
Professional inicial i contínua (art. 26 i 28).
Cal recollir al redactat de la llei la necessitat de crear els mecanismes
necessaris per garantir una participació sota criteris d’equitat (art. 26 i 28).
Formació dual
La FP dual és un bona pràctica per a impulsar una FP més efectiva pel que fa a la
transició cap al món del treball i a la millora de qualificació de les persones, però
aquesta necessita un compromís important en referència a factors com: marc
regulador sòlid i estable, diàleg social, implicació empresarial, estreta col·laboració
entre centre de formació i centre de treball, bonificacions no només al centre de treball,
bon emparellament (matching) entre treballador i empresa i entre programa i mercat de
treball, control de qualitat sòlid lligat a indicadors, orientació, recolzament i tutoria per
als aprenents/treballadors. Aquests factors no es veuen suficientment reflectits en el
marc que defineix el projecte de Llei. Les recomanacions de la Comissió Europea i les
de l’OCDE adaptades al nostre context poden fer la següent proposta d’implementació:
Comentaris al contingut de la llei:
A l’articulat de la Llei s’ha de definir un model de FP dual que estableixi un
marc regulador sòlid i estable i que per tant restringeixi l’ample ventall de
possibilitats de la normativa estatal, es a dir, sempre amb contracte laboral
adaptat a la formació, amb diàleg social, relació entre centre educatiu/formatiu i
centre de treball o la proporció entre treballadors i aprenents.
Si a l’articulat no s’han establert unes bases, a les disposicions finals hi ha
d’haver un compromís de desenvolupament estricte i urgent.
12.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
12
Document de treball FJB
S’ha de defugir de la utilització del dual com a concepte mediàtic i de
màrqueting i per tant s’ha d’adaptar a l’estructura empresarial catalana i fixar un
desenvolupament raonable a llarg termini.
Difícilment al nostre país hi haurà una implantació massiva del dual a curt
termini, ja sigui per l’estructura empresarial, com pel compromís de les parts
implicades o pel canvi de mentalitat que suposa.
El model dual s’ha de fonamentar en contractes laborals adaptats a la formació.
Els convenis entre centre formatiu/educatiu i entre centre de treball s’han
d’elaborar de forma transparent i amb diàleg social.
Les bonificacions no poden ser únicament per a les empreses. Es poden
compartir entre alumnes i formadors o tutors d’empresa.
El nombre d’aprenents en un centre de treball ha de ser proporcional al nombre
de treballadors.
Pot elevar el compromís entre les parts l’establiment de compromisos de
contractació o d’assoliment d’un títol o certificat de professionalitat, finalitzats i
assolits uns objectius d’aprenentatge.
Els tutors d’empresa han de tenir un perfil i una formació propera als
estàndards europeus.
Els centres educatius o formatius han de tenir un rol i un perfil definit dels seus
professors i/o avaluadors, lligat a una formació, a un mèrits o compensacions i
a una dedicació horària suficient.
L’administració ha de donar mitjans per a emparellar treballador i empresa,
facilitant empreses col·laboradores, tant si el treballador accedeix des de el
món laboral com des del món educatiu.
L’empresa ha de valorar el treball efectiu de l’aprenent/treballador per tal de
quantificar la seva remuneració, que pot ser creixent segons la durada del
programa.
Hi ha d’haver un control de qualitat estricte amb indicadors clars.
13.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
13
Document de treball FJB
Títol IV. Capítol V. Acreditació i correspondències
Garantir un sistema homogeni i senzill d’acreditació
El sistema d’acreditació ha de ser homogeni en quant a protocols i taxes. Un sistema
no homogeni també fa més difícil la orientació. Aquest sistema hauria de ser únic, és a
dir que hi hagués un únic procediment, permanent, un diàleg obert tot l’any amb un
procés d’orientació també obert i permanent.
Comentaris al contingut de la llei:
Les prestacions del sistema integrat han de garantir un procediment homogeni i
harmonitzat, tant si s’accedeix des de l’àmbit laboral com educatiu, que faciliti
l’orientació i l’assessorament, que accedeixi a un registre d’unitats de
competència únic i que tinguin, si és el cas, una convalidació o exempció
directa i immediata (art. 35).
Títol V. Qualitat del sistema
Avaluació de competències clau
En el marc de referència europeu, l’aprenentatge al llarg de la vida està estretament
vinculat amb les competències clau. Cada vegada més, les persones graduades en FP
decideixen continuar els seus estudis en nivells superiors. Les autoritats educatives
han flexibilitzat l’accés als cicles formatius de grau superior i han incentivat l’accés als
estudis universitaris de les persones graduades en FP per mitjà del reconeixement de
crèdits i l’ampliació de les quotes d’accés. És en aquest context que resulta necessari
poder elaborar de forma periòdica una avaluació de les competències clau que
assoleixen els estudiants de FP. Aquesta avaluació de competències ha de permetre
revisar i modificar de manera periòdica els currículums de la FP inicial i contínua.
Comentaris al contingut de la llei:
Crear una prova d’avaluació de competències clau pels estudiants de FP inicial
i contínua (art.45).
Aquesta avaluació hauria de ser administrada i analitzada per una entitat que
gaudeixi de autonomia orgànica de l’Institut de Formació i Qualificació
Professional de Catalunya (art. 45).
Els resultats de l’avaluació han de permetre elaborar un informe de diagnosi i
recomanacions (art. 45).
Creació de l’Observatori Català de la Formació Professional
14.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
14
Document de treball FJB
A Catalunya no existeix cap entitat que coordini la producció, sistematització i
mobilització d’evidència empírica sobre FP a nivell nacional. A la ciutat de Barcelona,
vinculat al Consell de la Formació Professional de la ciutat, ja existeix un Observatori
de la Formació Professional i se n’han creat més a altres municipis del país. Es
recomana la creació d’un Observatori Català de la Formació Professional que
assumeixi aquestes funcions per al conjunt del país i que informi la presa de decisions
polítiques mitjançant la seva vinculació al Institut de Formació i Qualificació
Professional de Catalunya.
És necessari establir un sistema d’indicadors per a poder fer un correcte seguiment de
la llei. Cal definir els objectius que es busquen amb visió de país i definir-ne els
indicadors que mostrin l’assoliment d’aquests objectius. Com a exemple i precedent
que pot ser útil com a model cal destacar “Avaluació de la formació professional
reglada a Catalunya 2001-2008” elaborada pel Consell Superior d’Avaluació del
Sistema Educatiu l’any 2010.
15.
Aportacions de la Fundació Jaume Bofill al Projecte de Llei de
Formació i Qualificació Professional de Catalunya
15
Document de treball FJB
La formació professional i l'ocupació a
Catalunya
+ informació
Quin és el futur de la FP a Catalunya?
@FundacioBofill #aulabofill
També t’interessarà…