Ekonomisk politik i en osäker omvärld. Anders Borgs presentation Nordea 20131104
1.
Ekonomisk politik ien osäker
omvärld
Finansminister Anders Borg
4 november 2013
Finansdepartementet
2.
Det ekonomiska lägeti världen
• Stabilare återhämtning men dämpade tillväxtutsikter i
närtid
– USA: Tecken på ökad aktivitet i ekonomin, återhämtning på
bostadsmarknaden
– Eurozonen kommit ur recession, fortsatt fragmenterade
finansmarknader och höga skulder
– Sårbara tillväxtekonomier väntas sänka farten
•
Stabilare återhämtning men risker kvarstår på nedåtsidan
– Osäkerhet kring finanspolitiken i USA kan skada återhämtningen
– Risk för fortsatt finansiell turbulens i tillväxtekonomier till följd av
förväntningar om nedtrappning av kvantitativa lättnader i USA
Finansdepartementet
3.
IMF: Gradvis ljusningi tillväxtutsikterna
10,0
BNP-tillväxt, prognos från 2013
8,0
6,0
4,0
2,0
Sverige
0,0
EU27
-2,0
USA
-4,0
Utvecklings- och
tillväxtländer
-6,0
Källa: IMF
Finansdepartementet
4.
-1
Sverige
Danmark
Finland
Belgien
Tyskland
Italien
Spanien
Österrike
Nederländerna
Frankrike
Spanien
Portugal
Index 2009 =100. Källa: OECD
Storbritannien
Procent av BNP, prognos för 2014. Källa: EU-kommissionen
Grekland
Enhetsarbetskostnader
Irland
Finansiellt sparande
Grekland
Irland
Italien
110
105
100
-3
-5
95
-7
90
-9
2010
2014
85
Källa: EU-kommissionen
80
-11
-13
-15
2009
2010
2011
2012
2013
2014
-30,9
Bytesbalans
Procent av BNP, prognos för 2014. Källa: OECD
6
Inköpschefsindex i eurozonen
Index 2009 = 100. Källa: Markit Economics
Portugal
Grekland
Italien
Spanien
Irland
60
4
2
55
0
-2
-4
50
-6
-8
-10
2013-10
2013-07
2013-04
2013-01
2012-10
2012-07
2012-04
2012-01
2011-10
2011-07
2011-04
2011-01
2014
2010-10
2013
2010-07
2012
2010-04
-12
Finansdepartementet 2011
2010
2010-01
45
5.
Risk för fortsattfinansiell turbulens i
tillväxtekonomier
•
FED:s signal i maj 2013 om
nedtrappning av kvantitativa lättnader
medförde högre räntor för amerikanska
statsobligationer:
•
Utlöste stora kapitalutflöden från
tillväxtekonomier
•
Ledde till värdefall för valutorna
•
Lånekostnader och importpriser
steg
•
Framför allt drabbades ”fragile five”:
Brasilien, Indien, Indonesien, Turkiet
och Sydafrika
•
Viss stabilisering av läget efter FED:s
signal i september 2013 om att inte
trappa ned, men fortsatt stora risker
1) JPMorgan emerging market volatility index
Källa: IMF World Economic Outlook,
oktober 2013
Finansdepartementet
6.
Slutsatser för svenskatillväxtutsikter
•
Svag efterfrågan från omvärlden medför svag tillväxt
2013 och måttlig tillväxt 2014
– Nettoexporten utvecklas svagt de närmaste åren
– Inhemsk konsumtion håller upp tillväxten
•
Omvärlden drar inte jobben i Sverige
– Utdragen lågkonjunktur medför hög arbetslöshet som riskerar
fastna på höga nivåer
•
Behov att stötta inhemsk efterfrågan
– Reformer som förbättrar ekonomins funktionssätt
– Utgiftstak och överskottsmål ska värnas
Finansdepartementet
7.
Principer för långsiktigtuthålliga
offentliga finanser
• Det finansiella sparandet i offentlig sektor ska
uppgå till i genomsnitt 1 procent av BNP över en
konjunkturcykel
• Ovanligt lång och djup kris, fortfarande lediga
resurser i ekonomin
• Finanspolitiken måste stödja återhämtningen för att
inte arbetslösheten ska bita sig fast på höga nivåer
• Offentliga finanser ska gradvis tillbaka till överskott
utan att riskera återhämtningen
Finansdepartementet
8.
Principer för hanteringav
konjunkturcykler och överskottsmålet
Skiss. Diagrammet avser inte en specifik period
Finansiellt sparande
Resursutnyttjande (BNP-gap)
Högkonjunktur
Finansdepartementet
Lågkonjunktur
Finansdepartementet
Diagrammen visar EU15utom Luxemburg samt USA och Japan.
Källa: Finansdepartementet (Sverige) respektive EU-kommissionens vårprognos 2013 (övriga)
111
120
124
132
USA
Irland
Portugal
Italien
243
Offentliga sektorns skuld 2014. Procent av BNP
Japan
175
Danmark
-2,9
Spanien
Japan
-7,0
-7,6
Frankrike
-4,3
Storbritannien
Irland
-4,2
-6,3
Portugal
-4,0
Nederländerna
Grekland
-2,6
-3,5
Italien
-2,3
Belgien
Finland
-1,9
-3,3
Österrike
-1,8
USA
-5,9
Sverige
-1,5
Tyskland
Finansiellt sparande 2014. Procent av BNP
Grekland
102
99
Storbritannien
Belgien
97
Spanien
79
Tyskland
96
76
Nederländerna
Frankrike
74
58
46
43
Österrike
Finland
Danmark
Sverige
Sverige har fortsatt starka offentliga finanser
11.
Inriktning för Alliansensekonomiska
politik
•
Ordning och reda i offentliga finanser
•
Stärka drivkrafterna för fler i arbete
– Öka utbud och efterfrågan på arbete, förbättra matchningen och
möjligheter till omställning, underlätta övergången från studier till
jobb
•
Stärk Sveriges konkurrenskraft långsiktigt
– Bättre villkor för företagande, investeringar och forskning
•
Kunskapsfokus i skolan
– Tidigare uppföljning, mer tidigt stöd, mer undervisningstid, stärka
läraryrket, mm.
•
Trygga välfärden och värna sammanhållningen
Finansdepartementet
12.
-2
-8
Finansdepartementet
Irland
Frankrike
Belgien
-6
Källa: Eurostat
Portugal
Spanien
Förändring 2000– 2011, procentenheter
10
2
5
0
-5
-10
-15
-20
Källa: Eurostat
Italien
Implicit skattesats på arbete
Frankrike
-8
Belgien
Källa: Eurostat
Danmark
Grekland
Irland
Tyskland
Portugal
Italien
Frankrike
Storbritannien
Österrike
Belgien
Nederländerna
-4
Portugal
0
Österrike
-2
Tyskland
10
Nederländerna
20
Storbritannien
30
Spanien
40
Finland
2011
Finland
4
Sverige
2000
Sverige
Irland
Spanien
50
Grekland
Portugal
Storbritannien
Nederländerna
Tyskland
Österrike
Italien
Finland
Frankrike
Belgien
Sverige
Danmark
Skattetryck
Andel av BNP, procent
Nederländerna
Österrike
Italien
Storbritannien
-4
Tyskland
Grekland
Finland
Danmark
4
Sverige
60
Skattetryck
Förändring 2000 – 2011, procentenheter
2
0
-6
Källa: Eurostat
Implicit kapitalskattesats
Förändring 2000 – 2011, procentenheter
0
13.
BNP-tillväxt
Real disponibelinkomst
Genomsnittlig BNP-tillväxt,medelvärde 2007-2012,
procent
Procentuell förändring 2007–2012
Finansdepartementet
5,4
Grekland
Italien
Spanien
Nederländerna
Irland
Österrike
UK
Tyskland
-8,3
-4,2
-24,6
5,1
2,4
-1,1 -3,6
2,2
-15
1,2
0,6
-4,4
Grekland
Spanien
Irland
Portugal
-2,5
Danmark
Italien
Frankrike
Österrike
-10
Storbritannien
Portugal
Danmark
Irland
Finland
Grekland
Tyskland
Frankrike
Italien
Nederländerna
Källa: OECD
Storbritannien
Spanien
Österrike
Sverige
Belgien
-6
6,3
Sverige
-5
0,9 0,5
0
-4
-1,3
0
2,5
2
-2
0,3
8,6
5
3,7 3,6 3,4
1,7
Finland
7,0 6,8
4
3,1
Sysselsatta, 15−74 år
10
4,2
3,5
Förändring (%) 2006Kv3−2013Kv2 (s.j.)
Förändring (%) 2006Kv3−2013Kv2 (s.j.)
5,3 5,2 4,9
Danmark
Finland
Sverige
Grekland*
Italien
Arbetskraften, 15−74 år
6
4,7
-0,6 -0,9
-3,0
8
4,9
Nederländerna
-0,2 -0,4
Portugal
Danmark
Spanien
Irland
Storbritannien
Finland
Frankrike
Nederländerna
Belgien
Tyskland
Sverige
Österrike
-0,1
5,5
Frankrike
6,5
0,1
Portugal
11,5
0,5 0,5 0,4
Belgien
0,8
19,1
Belgien
1,2 1,1
Tyskland
1,4
-9,1
-13,6
-15,5
-20
-25
Källa: OECD
-19,0
14.
Utmaningar på arbetsmarknaden
25
Arbetslöshet2012, 30-59 år
20
20,6
15
13,9
8,2
Italien
6,1
Danmark
7,8
Frankrike
5,8
Belgien
Tyskland
5,8
Finland
4,3
Sverige
3,4
Nederländerna
5
5,3
5,2
5,0
Österrike
10
UK
12,6
21,8
60
40
53,2
35,3
30,4
30
19,0
20
8,1
8,7
9,5
14,1
19,8
21,0
23,7
24,6
14,2
0
Källa: Eurostat
Finansdepartementet
37,7
Spanien
Grekland
Portugal
Arbetslöshet 2012, 15-24 år
50
10
Irland
0
55,3
15.
Det svenska banksystemetutgör en risk
Banktillgångar i förhållande till BNP
Svenska storbankers marknadsfinansiering
Schweiz
via moder-och dotterbolag
Storbritannien
3000
3000
2500
2500
2000
2000
1500
1500
1000
1000
500
Nederländerna
500
Sverige
Danmark
Spanien
Frankrike
Tyskland
Irland
Österrike
M i lja rd e r k ron o r
Portugal
Luxemburg
Medelvärde
Belgien
Grekland
Italien
Ungern
Finland
Lettland
Polen
Litauen
Bulgarien
Rumänien
Slovakien
0
Tjeckien
0
98
Estland
0%
100%
200%
300%
400%
500%
Källa: ECB, Schweiz centralbank och Riksbanken
Finansdepartementet
600%
700%
99
00
Utländsk valuta
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
SEK
Källa: Riksbanken, SCB
Hushållens skuldsättning och
finansiellatillgångar
Hushållens skulder som andel av disponibelinkomst, 2012
400
300
200
100
0
Hushållens finansiella tillgångar som andel av
disponibelinkomst, 2012
800
600
400
200
0
Källa: OECD, 2013
Finansdepartementet
18.
Inriktningen på regeringens
bostadspolitik
•
Förbättrabostadsmarknadens funktionssätt
–
–
Presumtionshyror förlängs
–
Sänkt fastighetsavgift för flerfamiljshus
–
•
Nytt hyressättningssystem och nya förutsättningar för allmännyttan
Utredningar för att förbättra förutsättningarna för hyresrätten
Snabbare byggprocesser
–
–
Förslag för att göra det enklare och billigare att bygga studentbostäder innan valet
–
•
Plan- och bygglagen reformeras
Förslag om tydligare regler för buller och för vägen mellan detaljplan och färdigt hus
under våren
Utnyttja befintligt bostadsbestånd bättre
–
•
Enklare och mer lönsamt att hyra ut privatbostad
Stockholmsförhandlingarna ska leda till ökat bostadsbyggande i
Stockholm
Finansdepartementet
19.
Finansiell stabilitetspolitik
Förebyggande åtgärder
•
Stärkttillsyn
•
Högre kapital- och likviditetskrav
•
Golv för bankernas riskvikter på bolån
•
Bolånetak
•
Arbete med att etablera en sund amorteringskultur
Förbättrad förmåga att hantera kriser
•
Stödlagen ger bättre möjlighet att ingripa med stöd till banker och
kreditinstitut
•
Förstärkt insättningsgaranti
•
Stabilitetsfond och stabilitetsavgifter
Finansdepartementet
20.
Sammanfattning
• Stabilare återhämtning,men ökad oro kring
USA:s finanspolitik och vissa
tillväxtekonomier
• Viktigt att stötta tillväxt och jobb med
långsiktigt riktiga reformer
• Centralt att upprätthålla finansiell stabilitet
Finansdepartementet