Dokumen ini membahas tentang analisis masalah gelandangan. Secara garis besar dibahas tentang definisi gelandangan, penyebab-penyebabnya, dan upaya yang ditempuh untuk penanggulangannya. Beberapa faktor penyebab gelandangan antara lain faktor ekonomi, sosial, pendidikan, sedangkan upaya yang ditempuh meliputi preventif, represif, dan rehabilitasi.

1. Analisis masalah gelandangan
Analisis masalah gelandangan
A. Definisi Gelandangan
Gelandangan adalah orang-orang yang hidup dalam keadaan tidak sesuai dengan norma kehidupan yang
layak dalam masyarakat setempat, serta tidak mempunyai tempat tinggal dan pekerjaan yang tetap di
wilayah tertentu dan hidup mengembara di tempat umum (PP No 31/ 1980 Tentang Penanggulangan
Gelandangan dan Pengemis). Menurut Muthalib dan Sudjarwo (dalam IqBali, 2005) diberikan tiga
gambaran umum gelandangan yaitu:
a) sekelompok orang miskin atau dimiskinkan oleh masyaratnya,
b) orang yang disingkirkan dari kehidupan khalayak ramai,
c) orang yang berpola hidup agar mampu bertahan dalam kemiskinan dan keterasingan.
Penyebab munculnya geladangan, dilihat dari berbagai prespektif kehidupan banyak manusia , banyak
hal yang mendukung, mendorong bahkan menjadi embrio yang menuju kearah munculnya gelandangan
tersebut.
Menurut Neo-Marxis “teori ketergantungan: dimana integrasi ke dalam ekonomi kapitalis global
semakin membatasi kemungkinan untuk mengembangkan cara-cara hidup yang cocok dengan struktur
dan budaya negara-negara terbelakang sehingga karena ketidak mampuan mengejar Negara-negara
yang semakin maju, timbulah masalah-masalah sosial salah satunya adalah gelandangan.
B. Faktor Penyebab Gelandangan
Dari beberapa hasil pengamatan terhadap gelandangan, dapat disebutkan bahwa penyebab munculnya
gelandangan di kota kota besar dibedakan kedalam faktor intern dan faktor ekstern. Faktor intern
meliputi; faktor malas, tidak mau bekerja, mental yang tidak kuat, adanya cacat fisik, dan adanya cacat
psikis (jiwa). Sedangkan faktor ekstern terdiri dari; faktor ekonomi, geografi, sosial, pendidikan,
psikologis, kultural, lingkungan dan agama. Faktor ekstern ini adalah faktor yang utama dan rentan
untuk melahirkan gelandangan, selanjutnya dapat dijelaskan dibawah ini:
a) Faktor ekonomi; kurangnya lapangan pekerjaan, kemiskinan dan akibat rendahnya pendapatan
perkapita serta tidak tercukupinya kebutuhan hidup

2. b) Faktor geografi; daerah asal yang minus dan tandus sehingga tidak memungkinkan pengolahan
tanahnya
c) Faktor sosial; arus urbanisasi yang semakin meningkat dan kurangnya partisipasi masyarakat dalam
usaha kesejahteraan soaial
d) Faktor pendidikan; relative rendahnya pendidikan meyebabkan kurangnya bekal dan keterampilan
untuk hidup layak, kurangnya pendidikan informal ddalam keluarga dan masyarakat
e) Faktor psikologis; adanya perpecahan atau keretakan dalam keluarga dan keinginan melupakan
pengalaman atau kejadian masa lampau yang meyedihkan serta kurangnya gairah kerja
f) Faktor lingkungan; pada gelandangan yang telah berkeluarga atau mempunyai anak, secara tidak
langsung sudah Nampak adanya pembibitan gelandanagn
g) Faktor agama; kurangnya dasar dasar ajaran agama sehingga meyebabkan tipisnya iman, mebuat
mereka tidak tahan mengahadapi cobaan dan tidak mau berusaha untuk keluar dari cobaan itu.
Ada beberapa penyimpangan prilaku yang ditimbulkan oleh fenomena gelandangan dibawah ini adalah ;
a) Melakukan perbuatan miras, misalnya alkoholisme dan narkoba serta sering mabuk mabukan
b) Melakukan tindakan kriminal, misalnya penodongan, penjambretan, pencurian, pencopetan,
pemalakan dan perkelahian
c) Melakukan tindakan asusia, misalnya pemerkosaan, pencabukan dan bahkan bagi yang wanita
terjerumus menjadi WTS
d) Melakukan perbuatan mengemis dan pemulung
C. Usaha untuk Menanggulangi Gelandangan
Dalam PP No. 31/ 1980 terdapat usaha untuk menanggulangi adanya Gelandangan. Adapun usaha yang
perlu dilakukan adalah:
a) Usaha preventif adalah usaha secara terorganisir yang meliputi penyuluhan, bimbingan, latihan,
dan pendidikan, pemberian bantuan, pengawasan serta pembinaan lanjut kepada berbagai pihak yang
ada hubungannya dengan pergelandangan dan pengemisan, sehingga akan tercegah terjadinya:
i. pergelandangan dan pengemisan oleh individu atau keluarga-keluarga
terutama yang sedang berada dalam keadaan sulit penghidupannya;
ii. meluasnya pengaruh dan akibat adanya pergelandangan dan
pengemisan di dalam masyarakat yang dapat mengganggu ketertiban dan kesejahteraan pada
umumnya;

3. iii. pergelandangan dan pengemisan kembali oleh para gelandangan dan
pengemis yang telah direhabilitir dan telah ditransmigrasikan ke daerah pemukiman baru ataupun telah
dikembalikan ke tengah masyarakat.
b) Usaha represif adalah usaha-usaha yang terorganisir, baik melalui lembaga maupun bukan dengan
maksud menghilangkan pergelandangan dan pengemisan, serta mencegah meluasnya di dalam
masyarakat.
c) Usaha rehabilitasi adalah usaha-usaha yang terorganisir meliputi usaha-usaha penyantunan,
pemberian latihan dan pendidikan, pemulihan kemampuan dan penyaluran kembali baik ke daerah-daerah
pemukiman baru melalui transmigrasi maupun ke tengah-tengah masyarakat, pengawasan serta
pembinaan lanjut, sehingga dengan demikian para gelandangan dan pengemis, kembali memiliki
kemampuan untuk hidup secara layak sesuai dengan martabat manusia sebagai Warga negara Republik
Indonesia.
Usaha penanggulangan di atas termasuk ke dalam strategi-strategi yang dikemukakan oleh Midgley
(1993) dalam ide pembangunan sosial yang membagi ideology pembangunan sosial ke dalam tiga jenis,
yaitu :
1. Strategi individualis, berfokus kepada aktualisasi diri dan perbaikan diri sendiri
2. Strategi collectivist, berfokus pada pendekatan perkembangan dalam organisasi dan pendekatan
institusional
3. Strategi populasi perencanaan berfokus kepada aktivitas skala kecil di dalam masyarakat local.