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98陳師上課板書16~18堂
- 1. 第十六堂
行政罰法
第 4 條 處罰法定主義 (原則上禁止類推適用)
法律包含符合授權明確性之法規命令
第 6 條 擴張領域之屬地主義
第 7 條 責任條件 & 第 8 條 責任能力 → 有責任始有處罰之原則
第 12 條 正當防衛
第 13 條 緊急避難
第 14 條 分別處罰 (行政罰法不採有關教唆犯、幫助犯之概念 → 每個人都是單獨正犯)
◎ 責任條件之演變
(一) Nr. 49 行政罰不以故意或過失為要件
(二) Nr. 275 推定過失主義
(三) 行政罰法第 7 條 過失主義
其中的故意或過失,由擁有龐大行政資源之行政機關負責舉證,對人民較為有利
※ 行政罰法 18-3
(一) A 行為處罰 3000~6000 元,但行為人僅 17 歲,減輕之額度為? 1500~3000 元
(二) 同(一) 若行為人符合第 8 條之事由,而予減輕,減輕之額度為? 1000~2000 元
第 19 條 微犯不舉之便宜主義
第 21 條 一般沒入 ex:甲以其船走私,沒入甲之船
第 22 條 擴大沒入 ex: 乙明知甲欲走私,提供乙船給甲走私,沒入乙船
- 2. ※ 行政罰法 24
(一) 甲在國家公園內養豬制汙染水源,依國家公園法應罰 1000 至 5000 元,依水汙染防治法應罰
2000~3000 元,是問,應以何罰處罰? 國家公園法 行政罰法第 24 條第 1 項 (24-1) 前段
(二) 承(一),裁處之額度為? 2000~5000 元,(24-1) 後段 (但書)
(三) 承(二) 裁處之機關為? 國家公園法之主管機關 行政罰法 31-2
(四) 倘(一)中之水汙染之罰則為公布姓名,則裁處有何不同? 1000~5000 元+公布姓名 24-2
第 26 條 刑事優先原則
第 28 條 之立法理由:
(1) 因非行政機關之懈怠
(2)本法不採時效中斷制度 cf: 民法
137 時效中斷會重新起算
第 45 條 法律明定之溯及既往
第 46 條 94.2.5 公布 (95.2.5 施行) cf:中標法 14 法規特定實施日
法律不溯及既往僅為用法原則,而非立法原則
Nr. 503 Nr. 604
- 3. 王小姐違規停車一天,被開六張罰單,王小姐認
其結論:
為已違反一行為不二罰之原理,是否有理? 是
種類相同 → 從一重處斷
種類不同 → 始可併科 自然意義之一 行為
法律意義之數行為
抵押權之效力及於標的物之範圍
抵押權因不移轉占有,供擔保之不動產,仍由抵押人利用,故於實行抵押權時,除原供擔保之不動產
外,可能尚有從物或從權利,天然孳息、法定孳息等,是否均為抵押權效力之所及,依民法規定說明如
下:
(1) 從物從權力
抵押權之本質,乃就抵押物賣的價金受優先清償之價值權,故在實行抵押權拍賣抵押物時,自應
及於抵押物之從物 (民 862),次就從權利言,其情形亦應與從物同,例如以需役地設定抵押權時,
從屬於需役地之地役權亦為抵押權效力之所及 (民 862),至於動產因附合而為供抵押之不動產重要
成分者,依民 811 不動產所有人取得動產所有權,故不待明文規定亦為抵押權效力之所及。
(2) 天然孳息
抵押物之拍賣經查封(抵押)後,如仍許抵押人收取由抵押物分離之天然孳息,拍賣程序恐因此而生
遷延 (民 863),
例如:甲以種植李子之土地抵押與乙,乙屆期聲請拍賣抵押物土地,經法院查封後,摘取已成熟
- 4. 之李子,此李子為抵押物效力之所及是。
(3) 法定孳息
抵押權設定後,抵押人就抵押物仍有使用收益之權,故抵押物為出租者,抵押人仍有收取租金 (法
定孳息)之權。於查封後若仍許抵押人收取,其不妥之情形,與仍許抵押人收取抵押物天然孳息相同
(民 864)。
(4) 因抵押物滅失得受之賠償金 (881)
此項賠償金為抵押物之代替物,例如供抵押之土地,被徵收所得受之補償費 (土地法 233)
(5) 殘餘物 (862-1)
以房屋供抵押後,房屋因崩壞成為動產時,該動產既為房屋之變形物,自應為抵押權效力之所及。
依民法關於抵押權之效力,及於標的物之範圍規定,抵押權之效力不及於:
A. 抵押物之從物 (862)
B. 抵押物之附合物 (811)
C. 抵押物之代位物 (881-1 但書)
D. 抵押物扣押前之孳息 (863 & 864) answer!
刑訴 210 鑑定證人
第十七堂
法國行政契約之三大理論
(一) 監督理論 (行政程序法 144)
(二) 不可預期理論 (行政程序法 145 & 147-1) [雙方調整權,先調整後終止]
(三) 王之行為理論 (行政程序法 146 & 147-2) [單方調整權,調整或終止]
- 5. (基於公益原則所延伸出來的)
Nr. 348
公費醫學生 (七年七百萬 六年署立醫院服務)
(一) 甲生與教育部簽約後,因經濟部政策失當,導致貨幣快速貶值,甲生應如何因應? 行政程序法 145
(締結機關所屬公法人之其他機關)
(二) (一)若改為全球金融風暴。則甲生之因應方式有無不同? 行政程序法 147
(此屬於情事重大變更)
水平性契約 vs. 隸屬性契約
(1) 區別標準為締約主體間是否對等而分。 (對等 →水平契約 不對等 → 隸屬性契約 )
(2) 區別實益為「王之行為理論」是否可以適用
(3) 例如台北縣之新店市、中和市、永和市共同設置垃圾焚化爐以促進居民之公共利益,即為水平性契
約。 (三者皆為縣轄市)
行政契約之救濟方式
締結行政契約 → 發生履約爭議 → 進行行政訴訟 (行訴 8→一般給付訴訟) → 取得勝訴判決 (執行名義)
→ 聲請強制執行
約定自願接受執行:締結行政契約 → 發生履約爭議 →聲請強制執行
Nr. 533
最高法院 94 年台上字號第 2327 號 判例要旨:
凡供公共使用或供公務使用之設施,事實上處於國家
或地方自治團體管理狀態者,均有國家賠償法 3 之適
用,並不以國家或地方自治團體所有為限,以符合國
- 6. 家賠償法之立法本旨。
→ 管理權歸屬說
註:行程法 135 公法上契約→行政契約→契約標的說 (採除外說)
※ 法律 → 憲法 170 絕對法律保留
Ex: 公務人員任用法 22
※ 法規 → 法律+法規命令 相對法律保留 (由法律直接規範或由法律明確規範之命令)
Ex: 行政程序法 11
※ 法令 → 法律+法規命令+行政規則
Ex: 地方制度法 30
機關間之縱向關係
(一) 委任 行程法 15-1 (十五條第一項) (二) 委辦 地制法 2-3
委任 中央 地方
行政院 內政部 內政部 台北縣政府
行程法 15-1 台北縣政府 板橋市公所
公告周知為人民信賴基礎之起算 cf: 地方制度法 29
委辦和委任 → 為管轄恆定之例外
※ 其區別:
(一) 法令依據不同
(二) 是否隸屬於同一行政主體 (公法人) 之不同
- 7. 相關機關之橫向關係 (共三種 )
(一) 行程法 15-2 :委託 (二) 行程法 19 :職務協助 (行政協助)
沒有管轄權之變動 目的為增進行政效率
考試院 行政院 行政協助之特徵
AP15-2 委託 1. 臨時性
考選部 外交部 2. 輔助性
3. 被動性
4. 個案性
二者之區分:
(1) 護漁任務 → 職務協助
(2) 交通罰緩委由公營金融機構代收 → 委託
(3) 拆除違建需警察在場 → 職務協助
(三) 聯合關係
聯合執行是由各有管轄權而不相隸屬之行政機關會同執行,以達成行政目的,其有依據法律者,例如
依建築法 76&77,有關建築物之公共安全與公共衛生之檢查,亦有以法規命令為依據者,例如依「風景
特定區管理規則」17 對於國民旅舍之衛生、消防、安全應會同有關機關實施檢查。
* 不相隸屬行政機關間之關係,不包括下列何種關係?
A. 職務關係 B.聯合關係 C. 委託關係 D. 委任關係 (answer)
第十八堂
- 8. 所有權之積極權能與消極權能
[解析]
(一) 積極權能
所有人於法令限制之範圍內,得自由使用、收益、處分其所有物 (民 765),此即所有權之積極效能,
茲析述如下:
1. 使用
即不毀損物體、不變更物之性質,依務之用法,而供利用之謂。如土地為耕作之用、房屋為居住之用。
2. 收益
即收取所有物之天然孳息或法定孳息,如收取果實、收取房租等,故物之成分及其天然孳息於分離後,
除法律另有規定外(民 798) [果實自落林地],仍屬於其物之所有人 (民 766)
1、處分又可分二種
(1) 事實上之處分
就物體上為毀損滅失變更之行為,如拆毀房屋、焚毀器物是。
(2) 法律上之處分
就權利上為移轉、變更、設定、拋棄之行為,如讓與、拋棄、或於不動產設定抵押權是。
(二) 消極權能
即所有人於其所有物,得排除他人干涉之謂 (767),此即所謂消極之權能。
※ 甲將其 A 地設定抵押權予乙後,甲所為之下列行為,何者將有害於乙?
A. 再將 A 地設定抵押權與丙 (865 874)
B. 再將 A 地設定地上權與丁 (866)
- 9. C. 再將 A 地讓與戊 (868)
D. 再就 A 地為事實上之處分 (871) answer
Nr. 400
既成道路 → 他有公物 [所有權雖私人,管理權確屬國家]
(公用地役關係)
(1) 須為公眾通行所必需
(2) 經歷年代久遠 (行政法院 45 年判字第 8 號判例 20 年以上)
(3) 通行之初所有權人無阻止之情事
Nr. 491 免職要件 Nr. 474 時效制度 Nr. 535 臨檢要件 → 絕對法律保留
私有公物 → 所有權為私人的,管理權不屬國家
他有公物 → 所有權為私人的,管理權屬國家