Verschoven aansprakelijkheid

1. VERSCHOVEN AANSPRAKELIJKHEID:
GARANTIE OF TELEURSTELLING?
IR. B.W. (BERWICH) SLUER
CROW BIJEENKOMST VERSCHOVEN AANSPRAKELIJKHEID
12 EN 18 NOVEMBER 2013
1

2. VRAGEN…
Kan door middel van een goed geschreven contract worden afgedwongen dat de
aannemer altijd het juiste of gewenste bouwt?
Hoe weet de opdrachtgever of een aannemer deskundig en competent is om volledige
verantwoordelijkheid te dragen voor een technische oplossing?
Wat levert een geïntegreerd contract nu echt op ten opzichte van een traditioneel
contract?
Waarom wordt maar één tot drie jaar garantie gegeven op auto’s en televisies die ruim
tien jaar prima functioneren?
2

3. UITDAGINGEN BIJ TOEDELEN VERANTWOORDELIJKHEDEN
• Contractbeheersing
• Voorschrijven oplossingen
• Garantie
• Factoren niet voor rekening en risico aannemer
• Realistische garantie-eisen
• Prestaties gerealiseerd werk
• ‘Scheidsrechters’
• Technische kaders
Communicatie: zender => bericht => ontvanger => bevestiging ontvangst
Toedelen verantwoordelijkheid: ontdoener => contract => ontvanger => bevestiging?
3

4. CONTRACTBEHEERSING
Traditioneel, EKB of SCB?
Maakt niet uit, als contractbeheersing maar duidelijk geregeld is met respect voor
individuele belangen contractpartners, met focus op gemeenschappelijk belang:
Belang OG: waarde/kwaliteit voor geld
Belang ON: opbrengst uit werk
Gemeenschappelijk belang: het in één keer goed doen!
4

5. VOORSCHRIJVEN OPLOSSINGEN
Schade: scheurvorming in asfalt vanuit een gescheurde fundering
Voorgeschreven maatregel: asfalt tot op de fundering eruit frezen en aanbrengen
nieuw asfalt
Garantie-eis: zes jaar
Vraag opdrachtnemer:
Onderzoek heeft aangetoond dat de voorgeschreven oplossing niet effectief is voor
onderhavig schadebeeld en dat de schade binnen twee jaar weer kan ontwikkelen. Is
het toegestaan om een maatregel aan te bieden die aantoonbaar effectiever is?
Antwoord opdrachtgever:
Wij houden vast aan voorgeschreven maatregel….
5

6. GARANTIE
6

7. GARANTIE
Annex XV Garanties
De garantieverplichting van de Opdrachtnemer vervalt in die gevallen waarbij de
Opdrachtnemer bewijst dat het niet voldoen aan de vermelde eisen een gevolg is van
factoren die niet voor zijn rekening en/of risico komen.
Maar wat zijn factoren niet voor rekening en/of risico Opdrachtnemer dan?
7

8. FACTOREN NIET VOOR REKENING EN RISICO AANNEMER
Ontoereikend, onvoldoende of onjuist vast onderhoud door derde(n) gepleegd:
- waterafvoer langs kanten asfalt niet geborgd door ingroei van gras, slecht functionerende
kolken en goten etc.
- geen zoab reiniging van weinig of niet bereden verhardingsstroken
- gebruik van ongeschikt of verkeerd (slecht functionerend/slecht afgesteld) reinigingsmaterieel
8

9. FACTOREN NIET VOOR REKENING EN RISICO AANNEMER
Mechanische schade door calamiteiten, oneigenlijk gebruik, afgevallen lading en
dergelijke
- tractoren tijdens maaibeurten op tegelpaden
- voertuigen die mechanische schade veroorzaken
- brandschade, schade bij ongevallen etc
Aantasting door agressieve stoffen als gevolg van lekkage van voertuigen, lekkende
(vloeibare) lading en dergelijke
- lekkende remvloeistof, motorolie etc.
- lekkage van agressieve chemische stoffen
9

10. FACTOREN NIET VOOR REKENING EN RISICO AANNEMER
Kadaverschade
- doodgereden vogels, (klein) wild etc. die niet bijtijds van de weg verwijderd worden
Onvolkomenheden in de contractueel voorgeschreven ontwerp- en toetsmethoden
- discrepantie tussen voorgeschreven ontwerp- en toetsmethoden
- voorgeschreven achterhaalde ontwerpmethode (b.v. voor gebonden funderingen)
- voorgeschreven evaluatiemethode voor bestaande verhardingen houdt geen rekening met
schade in rijsporen
- maatgevende meetraai voor toetsing verschoven door profielwijziging rijbaan
10

11. FACTOREN NIET VOOR REKENING EN RISICO AANNEMER
Gebreken als gevolg van de toepassing van contractueel voorgeschreven methoden
en technieken
- voorgeschreven ‘ondeugdelijke’ materialen (b.v. ‘standaard verbeterd zoab’)
- voorgeschreven ‘ondeugdelijke’ technieken (beuken van gebonden fundering)
Werkzaamheden van derden aan of op de garantieonderdelen, die consequenties
hebben voor de technische of functionele kwaliteit van die onderdelen
- plaatsen van barriers op gegarandeerd asfalt
- verwijderen/plaatsen van belijning
- zoab-reiniging met te hoge druk-/zuigkrachten
11

12. REALISTISCHE GARANTIE-EISEN
Garantie-eis DGD: acht jaar?
12

13. PRESTATIES GEREALISEERD WERK
Risicobeheersing en garantie vereist inzicht in lange termijn prestaties objecten
Tot 2004 Opdrachtgever verantwoordelijk voor een werk na oplevering, maar
gestructureerde monitoringprogramma’s zjjn nooit opgezet.
Waar zijn eisen en aanbieding dan op gebaseerd?
13

14. PRESTATIES GEREALISEERD WERK
Long-Term Pavement Performance Information Management System:
Pavement Performance Database User Reference Guide
The Data Users Reference Manual is for pavement engineers and researchers
involved in the Study of comprehensive data to improve design, maintenance, and
rehabilitation of pavements.
http://www.fhwa.dot.gov/pavement/pub_details.cfm?id=96
14

15. ‘SCHEIDSRECHTERS’
Wie bepaalt of een oplossing doeltreffend is?
Wie heeft (nog) de kennis om dat te doen?
Is er belang bij dat wij dit regelen?
Commissie van wijze mannen?
Richtlijnen en aanbevelingen?
Nationaal LTPP informatiesysteem?
15

16. VERNIEUWING TECHNISCHE KADERS
• Vanaf 2004 geïntegreerde contracten met functionele eisen
• Vanaf 2008 functionele benadering voor asfalt
•Focus opdrachtgevers op contracten en contractbeheersing, techniek voor de ‘markt’
• Opdrachtnemers hebben de handschoen opgepakt en zijn aan ontwikkelen geslagen
Van het oude empirische technisch kader waar wij altijd op hebben kunnen
vertrouwen is afscheid genomen, maar de ontwikkeling van het nieuwe kader is
(stief)kind van de rekening geworden.
Reanimatie en reorganisatie collectiviteit wegenbouw noodzaak voor verantwoord
toedelen van verantwoordelijkheid.
16

17. VERNIEUWING TECHNISCHE KADERS
Financiering ontwikkeling functioneel gebaseerd technisch kader:
• Investeren in collectief onderzoek uit algemene middelen?
• Investeren in collectief onderzoek, b.v. ‘bijdrage’ bij gebruik UAV-GC?
• Systeem met ‘onderhoudbudget’ voor garantiefase
=> kleine correctieve maatregelen worden betaald van het onderhoudsbudget
=> geen correctief onderhoud nodig, budget naar ON en fonds collectiviteit
17

18. TERUGKOMEND OP DE VRAGEN…
Kan door middel van een goed geschreven contract worden afgedwongen dat de
aannemer altijd het juiste of gewenste bouwt?
Hoe weet de opdrachtgever of een aannemer deskundig en competent is om de
verantwoordelijkheid voor een technische oplossing te dragen?
Wat levert een geïntegreerd contract nu echt op ten opzichte van een traditioneel
contract?
Waarom wordt maar één tot drie jaar garantie gegeven op auto’s en televisies die ruim
tien jaar prima functioneren?
Investeer in collectieve kaders en wederzijds begrip!
18

19. 19