2023年全球經濟面臨多重挑戰，包括升息、通膨及地緣政治風險，預期成長率將低於去年。台灣经济成長面臨困難，尤其在出口和消费信心方面，但部分经济指标显示出底部回升的迹象。政府计划通过加强基础设施和经济韧性来应对这些挑战，确保持续稳定的经济发展。

1. 2023總體經濟情勢
國家發展委員會
報告人：經濟發展處 吳處長明蕙
2023 年 2 月 2 日
行政院第3841次會議

2. 2
壹、經濟情勢與展望

3. 3
6.2 5.9 5.8 6.0 5.9
3.4
2.9 3.0 3.0 3.1
2.9
1.7 1.7 1.9 2.2
2021年 2022年 2023年
一、全球經濟展望
單位：%
全球經濟成長率預測
註：括號內為預測公布日期。
資料來源 :各國際預測機構。
資料來源：S&P Global, World Overview, Jan. 17, 2023.
主要經濟體成長率預測
2022年
國家
歐元區
日本
中國
美國
2023年
2021年
6.0 2.0
3.4
5.3
0.5
0.2
1.1
5.0
1.2
2.8
8.4
2.2
單位：%
(2023.1.31) (2023.1.10) (2023.1.18) (2023.1.17) (2022.11.22)

4. 4
二、全球經濟下行風險仍多
2023年主要
國家政策利
率水準及持
續期間，將
影響全球經
濟與金融情
勢。
主要國家升息
幅度及期間
• 主要國家通膨壓
力略有降溫，惟
仍偏高。
2023年主要
國家政策利
率水準及持
續期間，將
影響全球經
濟與金融情
勢。
氣候變遷影響
大宗商品價格
• 全球發生與氣候
相關的自然災害
頻率與嚴重程度
與日俱增。
• 大宗商品供給深
受 氣 候 變 遷 影
響，恐加劇價格
波動。
2023年主要
國家政策利率
水準及持續期
間，將影響全
球經濟與金融
情勢。
地緣政治與
歐洲能源危機
• 俄 烏衝突 短期 間
內不易解決。
• 歐 洲致力 能源 來
源 多元化 ，但 是
若 俄羅斯 立即 停
止 供應天 然氣 ，
將 嚴重衝 擊其 產
業及民生。
2023年主要
國家政策利率
水準及持續期
間，將影響全
球經濟與金融
情勢。
中國疫情持續
美中爭端發展
• 疫情衝擊中國家
庭收入和消費信
心，加以房地產
仍低迷，且外需
走弱，添增經濟
復甦阻礙。
• 美中科技戰持續
升溫，日本、荷
蘭陸續對中出口
管制，全球供應
鏈兩極化發展。
• 歐美主要國家
央行升息持續
期間及幅度，
牽動全球經濟
與金融情勢。

5. 5
6.53
2.43
3.06
2.75
0
4
8
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022(a) 2023(f)
三、台灣經濟成長面臨挑戰
註：(a)表概估統計，(f)表預測數
資料來源：行政院主計總處， 2022年為112.1.18概估統計、2023年為111.11.29預測值。
單位：%
3.87 2.95 4.01
-0.86
2022年Q1~Q4
 全球景氣於去年第4季以來呈現走弱，今年風險變數仍多，國際經濟前景恐仍不樂觀，
主要機構普遍預測今年經濟成長率將較去年放緩。我國經濟成長動能恐面臨挑戰。

6. 6
357.5
-12.1
-20
-10
0
10
20
30
40
50
250
300
350
400
450
8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2021 2022
%
億美元 出口金額(左軸) 年增率(右軸)
12月出口 -12.1%
資料來源：經濟部、財政部。
 由於塑化與基本金屬等傳產貨類外銷持續萎縮，且積體電路以外的電子零組件及資通產
品需求轉淡，12月出口年減12.1%，外銷訂單年減23.2%，皆連續4個月負成長。
四、出口動能趨緩
月
年
12月外銷訂單 -23.2%
月
年
521.7
-23.2
-30
-20
-10
0
10
20
30
200
300
400
500
600
700
800
8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2021 2022
%
億美元 外銷訂單金額(左軸) 年增率(右軸)

7. 7
五、零售及餐飲營業額續呈正成長
資料來源：經濟部。
7.1 8.2
0.1
7.0
-5.8
14.7
61.7
78.3
43.6
25.2
13.8 12.2
13.8
12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
3.7
6.3
0.2
5.5 4.7 3.6
22.5 18.1
12.0
7.8
2.1 1.8
9.4
12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
(2022年1-12月 +7.4%)
2021 2022
月
年
(2022年1-12月
+18.9%)
零售業 餐飲業
% %
2021 2022
月
年

8. 8
 投資台灣三大方案持續進行、僑外投資金額創近15年新高，半導體廠商持續投資、離岸
風電持續建置及推動國產化，延續投資動能。
六、民間投資動能延續
離岸風電國產化
2023年 2024-2025年
風力機零組件：機艙組裝、
變壓器、配電盤、不斷電
系統、電纜線等、海纜
海事工程規劃、設計、施
工及監造、製造：塔架、
水下基礎等施工及 監造、
船隻與機具規劃設計、安
全管理；船舶製造
風力機零組件：齒輪箱、
發電機、功率轉換系統、
葉 片及其樹脂、機艙罩
等
海事工程規劃、設計、
施工及監造：風力機等
施工及監造、船隻與機
具規劃設計、安全管理
資料來源 : 經濟部。
億美元
三大投資方案歷年落實情形
2,314
3,307
3,919 3,938
2019 2020 2021 2022
新台幣億元
資料來源：投資台灣事務所截至2023.1.18統計、經濟部。
核准僑外商來台投資(不含中國)
台積電 日月光 南亞科
欣興 聯電 力積電
艾司摩爾 美光 東京威力
半
導
體
綠
能
發
電
台電
沃旭能源
麥格理
彰芳暨西島
離岸風場

9. 9
七、物價漲幅趨緩，部分品項偏高
 12月CPI年增2.71%，連續5個月低於3%。12月七大類均續呈上漲，食物類上漲幅度
4.93%最多，其中蛋類及肉類受飼養成本提高影響分別上漲19.92%、5.63%。
 我國2022年物價年增率2.95%，國內外主要機構預測2023年台灣CPI年增率介於1.86%及
2.20%之間。
12月CPI各類指數年增率
資料來源 : 行政院主計總處。
主要機構CPI預測
2.71
4.93
2.4 2.27 2.18
1.53 1.41
0.8
0
2
4
6
%
2.95 2.93 2.94 2.93
3.10
2.8
1.86 1.88
1.97 1.88
2.20
2.00
0.5
1.5
2.5
3.5
2022 2023
資料來源：各預測機構；主計總處於112.1.6發布2022年CPI年增率。
%
中央銀行
【111.12.15】
主計總處
【111.11.29】
中經院
【111.12.9】
標普全球
【112.1.17】
IMF
【111.10.11】
ADB
【111.12.14】
食物 居住 交通
通訊
教養
娛樂
雜項 醫藥
保健
衣著
總指數

10. 10
八、國內景氣須密切關注
9
16
23
30
37
44
1
2022
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
分
紅燈(38-45分)，表示熱絡； 黃紅燈(32-37分)為注意性燈號，密切觀察後續景氣是否轉向； 綠燈(23-31分)，表示景氣穩定；
黃藍燈(17-22分) 均為注意性燈號，密切觀察後續景氣是否轉向； 藍燈(9-16分) ，表示景氣低迷。
資料來源：國發會。
90
100
110
1
2022
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
景氣對策信號 景氣領先指標

11. 11
九、景氣落底訊號隱約浮現
 IMF今年1月30日發布世界經濟展望預測指出，雖然今年全球經濟成長續呈疲弱，惟未如去
年10月預測時悲觀，全球經濟成長可望觸底反彈。
 依據國內廠商調查資料，2022年12月製造業廠商對未來半年景氣看好比率、新增出口訂單指
數均持續回升，顯示落底訊號隱約浮現。
 2023年1月消費者信心指數轉呈上升，顯示民眾對景氣看法改善。
製造業營業氣候測驗點
廠商對未來半年景氣看法
製造業PMI-未來6個月展望
消費者信心指數
11.4
23.6
44.8
33.5
1
2022
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
% 看好 看壞
59.12 59.73
1
2022
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1
2023
指數
24.8 25.3
29.3
1
2022
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
指數
製造業PMI-新增出口訂單
33.5 35.5
39.3
1
2022
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
指數

12. 12
貳、主要挑戰與因應

13. 13
落實既有對策
美中爭端
 加速訂單移轉：分散至
東協及美歐日等
 移轉生產基地：至新南
向以及回臺投資
 加強國際合作：建立更
具韌性供應鏈
外在挑戰
地緣政治
主要國家升息
 青年優惠房貸、學貸、
勞工紓困貸款、紓困振
興貸款、青年創業及啟
動金貸款等利息補貼
氣候變遷
 持續穩定油氣電價、減
徵關鍵原物料賦稅；多
元分散進口來源，落實
穩定物價，減輕負擔
 總預算擴增，2023年
歲出約增20.8%
 公建預算增3成；落實
投資台灣三大方案
全球經濟放緩
 階段性盤整各項防疫措施，
讓國民生活朝向更正常化
 進行社會照顧體系總檢討，
減輕人民負擔
 持續提升國家基礎建設，
完善農漁村環境、強化中小
企業體質
 持續推進六大核心戰略產業，
鞏固台灣供應鏈關鍵地位
交付四大任務
推動特別條例
推動「疫後強化經濟與社會韌性
及全民共享經濟成果特別條例
(草案)」立法，達成四大目標
更積極作為及重點

14. 14
 2023年，全球經濟仍面臨嚴峻挑戰，包括：俄烏戰爭、通膨威脅、地緣
政治風險、中國經濟走向、美中爭端，加上氣候變遷等不確定因素，主
要國際機構均預期今年全球經濟成長率將低於去年，第一季表現較差，
後續將逐漸改善。觀察台灣景氣，若干領先指標已隱約有落底跡象。
 展望未來，政府除審慎因應國際變局外，將致力強化經濟、社會及各項
基礎建設的韌性，確保經濟成長，並兼顧體質調整，讓台灣經濟發展持
續穩健、成長動力源源不絕。
結 語

15. 15
簡報完畢
敬請指教