甲處-專業技術人員職掌及倫理20181020
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- 2. 2 個 人 簡介 學歷 國立台灣大學環境工程學研究所 碩士 國立中興大學環境工程學系 學士 經歷 行政院環境保護署 科長（107年6月迄今） 行政院環境保護署 技正兼任管制中心組長（104年12月~107年6月） 行政院環境保護署 技正（101年9月～104年12月） 行政院環境保護署 薦任技士（99年3月～101年9月） 新竹縣政府環境保護局 技士（97年9月～99年3月） 相關證照 94年 環境工程技師高等考試及格 96年 公務人員高等考試及格 政府採購法專業證照考試及格 環境教育人員認證 2
- 3. 課 程 內容 專業技術人員的未來出路 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 專業技術人員工作倫理 違法案例說明 結語 3
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- 5. 專業技術人員的未來出路 指定公告應置廢棄物專業技術人員之事業 全國目前共約4,000餘家之事業應設置專業技術人員 公民營廢棄物清除、處理機構 全國約3,400餘家清除機構及170家處理機構 共同清除、處理機構 經濟部、內政部、教育部、衛生福利部共核發約12張許可證 經濟部輔導設置事業廢棄物清除處理設施 北、中、南三區設置事業廢棄物綜合處理中心 5
- 6. 專業技術人員的未來出路 指定公告應置專業技術人員之事業-105年生效之規定 104年12月31日前規定 105年1月1日生效新增家數 表列大型事業 大型事業 34 醫療機構 醫療機構 – 產出製程有害事廢之行業 產出製程有害事廢之行業 245 設有焚化爐之事業 35 產出有害事業廢棄物 • 產量>60公噸/月 • 登記資本額>1,000萬 250 產出非有害油泥 • 產量>100公噸/月 • 登記資本額>1,000萬 454 105年1月1日新法上路後，約增加1,000餘家應設置專業技術人員之事業 6
- 7. 專業技術人員的未來出路 公民營廢棄物清除、處理機構 甲級清除機構 383家 乙級清除機構2,514家 丙級清除機構 566家 甲級處理機構 105家 乙級處理機構 63家 專業技術人員需求 至少3,900人 專業技術人員需求 至少273人 7
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- 12. 解決固體廢棄物的危機並無特效藥（2015/04/29） 一篇刊登於 WasteManagement著名期刊的研究 文章指出，廢棄物管理沒有神奇的方法或特效藥， 只有預防、減量、再使用、回收，以及安全的處置 等為可遵行的途徑。廢棄物管理涉及眾多利益關係 人，成功的廢棄物管理要與關係人溝通，而且必須 將環境、社會文化、法律、經濟之間的關聯，以及 解決的技術方法一併考量。培育具廢棄物管理的專 家和技術人員扮演重要的角色。 12
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- 14. 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 14 • 第1項第2款共同清除處理機構應具備之條件、分級、許可、許 可期限、廢止、專業技術人員設置、營運、操作紀錄與其他應 遵行事項之管理辦法，由中央目的事業主管機關會同中央主管 機關定之。 廢棄物清理法(第28條第3項) • 教育機構事業廢棄物共同清除處理機構管理辦法 •農業廢棄物共同清除處理機構管理辦法 • 醫療廢棄物共同清除處理機構管理辦法 • 營建廢棄物共同清除處理機構管理辦法 • 經濟部事業廢棄物共同清除處理機構管理辦法
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- 21. 21 100年7月5日環署廢字第1000051606號 1. 依廢棄物清理專業技術人員管理辦法第15條規定：「專業技術 人員應專任於設施機構……。」 2. 「專任」，係本於專責人員之專業精神，專門負責該項職務， 並以執行該設施機構之經常性業務為主。 3.案例分析： 某公司所置廢棄物專業技術人員係於個人休假期間參與籃球 活動，投保其他公司之臨時工時，尚不致影響該君主要執行 該機構之經常性業務，仍應符合專任之規定。 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 廢棄物清理專業技術人員管理辦法(105.11.25)
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- 24. 第四條-專業技術人員執行業務 事業廢棄物清理計畫書、許可申請、申報及紀錄書表文件： 確認事業廢棄物清理計畫書並簽章。 確認有關許可申請文件並簽章。 確認定期監測報告並簽章；監督或確認設施機構委託檢測機構進行 之事業廢棄物採樣並簽章。 確認廢棄物清除、處理契約書內容不得違反本法相關規定並簽章。 確認廢棄物遞送聯單及營運紀錄並簽章。 確認書面或網路申報資料。 配合主管機關或目的事業主管機關稽查並確認簽章。 24 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 廢棄物清理專業技術人員管理辦法(105.11.25)
- 25. 第四條-專業技術人員執行業務 廢棄物清理設備、設施之操作及管理事項： 依主管機關或目的事業主管機關許可、核准或備查該設施機構之內容 ，從事廢棄物清除處理工作。 擬定並協調實施廢棄物清除處理突發事故之緊急應變措施。 管理、維護廢棄物清除處理設施(備)正常操作，並作成保養維護紀錄。 主動以書面向事業報告違反本法之情形及改善建議，並保留有關書面 資料。 配合主管機關或目的事業主管機關推動廢棄物減量、資源回收及宣導 事項。 25 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 廢棄物清理專業技術人員管理辦法(105.11.25)
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- 28. 第六條-人員離職之代理規定 依本法第28條第2項及第42條所定應取得自行處理或清理 許可文件之事業及甲級廢棄物處理機構，其應設置之專業 技術人員離職或異動時，應指定取得同一等級以上合格證 書之專業技術人員代理。 前項設施機構之專業技術人員非因離職、異動而因故未能 執行業務連續十五日以上時，其設施機構應指定具同一等 級以上專業技術人員訓練資格之人員代理。 前二項設施機構指定代理人報請主管機關備查，應依本法 第28條第2項及第42條所定公告或管理辦法之規定辦理。 28 懷孕、住院、受訓、派差 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 廢棄物清理專業技術人員管理辦法(105.11.25)
- 29. 第七條-需到職訓練之人員 設置於設施機構之專業技術人員，於到職前連續三年以上 未經依法設置或登記為專業技術人員者，應於到職之翌日 起六個月內，依中央主管機關規定完成到職訓練。 前項專業技術人員完成到職訓練後，設施機構應於前項期 間屆滿之日起十五日內，檢具專業技術人員完成到職訓練 證明文件，報請主管機關或目的事業主管機關備查。 未依前二項規定完成到職訓練並報請主管機關或目的事業 主管機關備查者，主管機關或目的事業主管機關應廢止其 專業技術人員之設置，設施機構應依規定辦理專業技術人 員之變更或異動。 29 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 廢棄物清理專業技術人員管理辦法(105.11.25)
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- 32. 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 環境保護專責及技術人員訓練管理辦法(105.05.13) 32 第二條-名詞定義 廢棄物清理專業技術人員： 廢棄物清除專業技術人員，其級別分為甲級、乙級及丙級。 廢棄物處理專業技術人員，其級別分為甲級及乙級。 訓練：指環境保護專責及技術人員之證照訓練、到職訓練 及在職訓練。
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- 35. 35 第二十二條-到職訓練 取得環境保護專責及技術人員合格證書後，連續三年以上未經 依法設置或登記為該項環境保護專責及技術人員者，應於到職 之翌日起六個月內，依中央主管機關規定完成到職訓練。 第二十三條-在職訓練 依法設置或登記為環境保護專責及技術人員者，應參加中央 主管機關辦理之在職訓練。 環境保護專責及技術人員因故未能參加前項在職訓練者，應 於報到日前，以書面敘明原因，向中央主管機關申請延訓。 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 環境保護專責及技術人員訓練管理辦法(105.05.13)
- 36. 第二十五條-撤銷證書 環境保護專責及技術人員有下列情形之一者，中央主管機 關應撤銷其合格證書： 以詐欺、脅迫或違法方法取得合格證書。 檢具之學經歷證明文件有虛偽不實。 36 練習題：專業技術人員在何種情形下？中央主管機關應撤 銷其合格證書。 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 環境保護專責及技術人員訓練管理辦法(105.05.13)
- 37. 37 第二十六條-廢止證書 環境保護專責及技術人員有下列情形之一者，中央主管機關 應廢止其合格證書： 執行業務違法或不當，致污染環境或危害人體健康，情節嚴重。 同一時間設置於不同之公私場所或事業為環境保護專責及技術人員。 但屬依法共同設置者，不在此限。 使他人利用其名義虛偽設置或登記為環境保護專責及技術人員。 明知為不實之事項而申報不實或於業務上作成之文書為虛偽記載。 連續二次未參加在職訓練且未依第23條第2項規定申請延訓。 一年內受該類環境保護法規裁處罰鍰金額累計至最高罰鍰。 其他違反本辦法或有關環境保護法規規定，情節嚴重。 練習題：專業技術人員在何種情形下？中央主管機關應廢 止其合格證書。 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 環境保護專責及技術人員訓練管理辦法(105.05.13)
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- 49. 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法(104.12.30) 第六條 清除機構分級及專業技術人員設置規定如下： 甲級：從事一般廢棄物、一般事業廢棄物及有害事業廢棄物清除業 務；應置專任乙級以上清除技術員2人，其中甲級清除技術員至少1 人。 乙級：從事一般廢棄物及一般事業廢棄物清除業務；應置專任乙級 以上清除技術員1人。每月許可量達5,000公噸以上者，應置專任乙 級以上清除技術員2人。 丙級：從事每月總計900公噸以下一般廢棄物及一般事業廢棄物清除 業務；應置專任丙級以上清除技術一人。 49 練習題：1.不同等級的公民營廢棄物清除機構，其從事廢棄物清除工 作範圍各為何？ 2.不同等級的公民營廢棄物清除機構，其專責人員設置要求 為何？
- 50. 第六條 處理機構分級及專業技術人員設置規定如下： 甲級：從事一般廢棄物、一般事業廢棄物及有害事業廢棄物處 理業務；應置專任乙級以上處理技術員2人，其中甲級處理技 術員至少1人。 乙級：從事一般廢棄物及一般事業廢棄物處理業務；應置專任 乙級以上處理技術員1人。每月許可量達5,000公噸以上者，應 置專任乙級以上處理技術員2人。。 50 練習題：1.不同等級的公民營廢棄物處理機構，其從事廢棄物處理工 作範圍各為何？ 2.不同等級的公民營廢棄物處理機構，其專責人員設置要求 為何？ 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法(104.12.30)
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- 54. 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 54 • 公民營廢棄物清除、處理機構之申請及展延申請表、 基本資料變更申請表 • 事業廢棄物清理計畫書 •事業廢棄物委託共同處理管制遞送三聯單 • 事業廢棄物妥善處理紀錄文件 • 廢棄物產生源隨車證明文件 廢棄物專業技術人員主要簽章文書表件：
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- 64. 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 刑責或罰則規定說明 中華民國刑法 刑法第190條 投放毒物或混入防害衛生物品於供公眾所飲之水源、水道或自來水池 ，處1年以上7年以下有期徒刑 因而致人於死者，處無期徒刑或7年以上有期徒刑；致重傷者，處3年 以上10年以下有期徒刑 因過失犯第一項之罪者，處6月以下有期徒刑、拘役或300元以下罰金 第一項之未遂犯罰之 64 練習題：事業機構負責人或相關行為人涉及刑法第190條 之公共危險情形時，有何刑責？
- 65. 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 刑責或罰則規定說明 中華民國刑法 刑法第190條之1 投棄、放流、排出或放逸毒物或其他有害健康之物，而污染空 氣、土壤、河川或其他水體，致生公共危險者，處5年以下有期 徒刑。 廠商、事業場所負責人或監督策劃人員，因事業活動而犯前項 之罪者，處7年以下有期徒刑。 因而致人於死者，處無期徒刑或7年以上有期徒刑；致重傷者， 處3年以上10年以下有期徒刑。 因過失犯第一項之罪者，處6月以下有期徒刑、拘役或5,000元 以下罰金。 65 練習題：事業機構負責人或相關行為人涉及刑法第190條 之1的公共危險情形時，有何刑責？
- 66. 專業技術人員相關法令規定及工作職掌 刑責或罰則規定說明 廢棄物清理法-行政刑罰 廢棄物清理法第45條 致人於死者，處無期徒刑或7年以上有期徒刑，得併科新臺 幣3,000萬元以下罰金。 致重傷者，處3年以上10年以下有期徒刑，得併科新臺幣 2,500萬元以下罰金。 致危害人體健康導致疾病者，處1年以上7年以下有期徒刑 ，得併科新臺幣2,000萬元以下罰金。 66 練習題：廢棄物清理、再利用或輸出入等過程，管理不當 而致人於死、重傷或危害人體健康導致疾病者， 有何刑責？
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- 76. 張忠謀：企業應誠實 不做壞事 臺灣經歷企業低薪、高雄氣爆、食安風波 後，「企業為誰而戰？」成為大家心中共 同的問題。台積電董事長張忠謀表示，企 業不是為「老闆」 ，也不是為「經理人」 ，而是為股東、員工、社會而戰。他說企 業原本就該誠實、正直、守信，且就像谷 歌公司強調的「不作壞事」。 張忠謀指出，企業要給員工優質待遇、平 衡生活，以及有意義的工作，企業社會責 任則是要讓社會更好。他說，早年家庭、 學校教育都重視道德，現在出了學校可就 不再提了，但道德還是非常重要。 天下雜誌舉辦2014標竿企業頒獎 76
- 77. 一 切 依法 而 行 還不夠嗎？ 法律 倫理 道德 77
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- 82. 倫理就是培德 錢，只給有德的人 無德或缺德的人，留不住錢 人如有有錢？企業如何永續 守本分，不超過，不佔便宜 依循倫理，就是培德，一定有錢 來源：楊政學，企業倫理 82
- 83. 專業技術人員工作倫理 倫理(Ethic)是一個社會的道德規範系統，賦予人們在動 機或行為上的是非善惡判斷之基準。 就廢棄物清理專業技術人員而言，其工作態度及成果好 壞，將對其個人、同事、上司、公司、社會產生不等程 度的影響，另亦影響到環境生態。 專業技術人員最基本的倫理要求是「符合法令要求」， 其次在此基礎上再求善，即動機是為達到法令要求，行 為則為依法管理及追求技術的進步，以降低處理成本及 污染物排放，達提升事業形象及友善環境之目標。 83練習題：廢棄物清理專業技術人員最基本的倫理要求是什麼？
- 84. 專業技術人員工作倫理 對社會之工作倫理 遵守本國的所有法令。 確認所用的廢棄物清除處理技術及管理方法，可妥善安全 及資源化各類廢棄物，達到對環境生態衝擊最小之目標。 主動了解利用承受環境、土壤之民眾、動植物之衝擊程度 並設法降低。 在事業負責人許可下，公開廢棄物清理技術或減量、減毒 、再利用及資源化之研發及執行成果，供社會共享，以達 友善環境之目標。 84 練習題：廢棄物清理專業技術人員對社會應遵守之工作倫理？
- 85. 專業技術人員工作倫理 對事業之工作倫理 經常上網知悉環保相關法令頒訂或修訂狀況，使廢棄物清 理方法、技術、程序及相關措施符合法令。 制定事業廢棄物清理管理規範，陳核後據以執行，並主動 提出操作管理改善方案。 主動了解製程或受託處理之廢棄物性質與減量減毒之可能 性，並向事業提出改善方案。 廢棄物清理過程因異常致無法達標準時，應採取緊急應變 措施並誠實向主管機關報備以取得協助，以免引發其他重 大事故。 85練習題：廢棄物清理專業技術人員對事業應遵守之工作倫理？
- 86. 專業技術人員工作倫理 對同事之工作倫理 規勸清除、處理及操作同仁，避免用高耗能及產生 高濃度高毒性環境污染物之行為。 與同仁分享廢棄物清理相關技術及資訊。 主動請同仁提供廢棄物清理改善建議，以為改進依 據。 86練習題：廢棄物清理專業技術人員對同事應遵守之工作倫理？
- 87. 專業技術人員工作倫理 對自身之工作倫理 規勸清除、處理及操作遵守法令規章、誠實申報各項廢棄物清除處理 、污染防治、檢驗、監測數據，不圖非法偷排放或任意傾倒棄置污染 物質與廢棄物，有效做好污染防治工作，落實產業與環保雙贏。 敬業守分，發揮專業知能，協助雇主與受託業者做好廢棄物清理與環 保業務；創新精進，吸收環保科技新知，以提昇污染防治效能。 全心投入，投入之後就會有責任感，有了責任感就會有希望，且做得 更好。 本於良知，針對不法雇主或委託事業惡意危害環境行為，不同流合污 ，勇於檢舉不法利得，保護自身權益與環境。 勿有租借專責(技術)人員證書，虛偽設置或設置後未親自執行專責(技 術)人員應盡之職責，放任他人恣意操作，甚至任意棄置、傾倒廢棄 物，偷排放污染物質及不實申報之行為。 87練習題：廢棄物清理專業技術人員對自身應遵守之工作倫理？
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- 97. 違法案例說明 虛偽設置 (租用或借牌) 操作不當、重大過失 蓄意棄置、排放污染物 取得不法利益 97
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- 100. 違法案例說明 1.法院判例 案例三：虛偽設置 新竹縣某預拌混凝土廠，租借環境工程公司工程人員乙 空證書，設置為該場專責人員，因虛偽設置不服環保署廢止 其證書所提起行政訴訟案，經台北高等行政法院判決，原告 之訴駁回，訴訟費用由原告負擔 。 專責人員需全職工作於設置場所，如明知本身無法全職工作 卻欺瞞環保機關，設置擔任全職工作之專責人員即屬虛偽， 依法將可廢止證書。 100
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- 102. 違法案例說明 1.法院判例 案例五：殺人未遂 高雄旗山溪事件為環保事業負責人及專業技術人員因任意排 放或棄置廢棄物(廢溶劑)，檢察官以致污染環境、致人於死 或重傷，涉殺人未遂，經臺灣高雄地方法院刑事判決： 化工公司負責人、受僱人，因執行業務，犯未依廢棄物清理法規 定之方式清除、處理，致污染環境之罪，科罰金新臺幣3佰萬元；楊 處共同負責人有期徒刑5年，併科罰金3佰萬元；余處有期徒 刑4年；陳處有期徒刑3年6個月；任處有期徒刑1年10個月。 公司負責人、受僱人，因執行業務，犯未依廢棄物清除、處理許 可證清除、處理廢棄物之罪，科罰金新臺幣3佰萬元；洪處有期徒 刑10年，併科罰金新臺幣9佰萬元；陳處有期徒刑6年；黃處 有期徒刑5年6個月；王處有期徒刑1年10個月。 102
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- 108. 違法案例說明 3.違反廢棄物清理法案例 案例一：101年硫酸銅事件 實業公司領有工廠登記(化學品製造)及甲級事業廢棄物 清除許可證，從事化學品生產及事業廢棄物清除業務；其關 係企業計有以下6家公司，均從事與事業廢棄物相關之事業 廢棄物處理及再利用業務。 含銅廢液處理廠(甲級處理業) 蘆竹廠 (含銅及蝕刻廢液再利用機構) 大園廠 (含銅及蝕刻廢液、污泥再利用機構) 大園一廠 (酸性蝕刻廢液再利用機構) 新竹廠 (酸性蝕刻廢液再利用機構) 資源再生公司 (廢電路板再利用機構) 108
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- 110. 違法案例說明 3.違反廢棄物清理法案例 案例一：101年硫酸銅事件 主要違法行為： 實業公司依公式套算平衡後統一上網申報，皆為不實申報， 同涉廢棄物清理法第48條刑責。 實業公司之清除機構及處理機構(含銅廢液處理廠)，未依清除 、處理許可文件內容清理廢棄物，涉廢清法第46條第4款刑責。 大園廠及大園一廠為再利用機構，所接收處理之部分事業廢棄物 ，未列於其廢棄物再利用許可項目內，且該2廠未領有廢棄物處理 許可文件，從事廢棄物處理，同涉廢清法第46條第4款刑責。 110
- 111. 違法案例說明 3.違反廢棄物清理法案例 案例一：101年硫酸銅事件 主要違法行為： 實業公司含銅廢液處理廠(處理機構)未經其處理之廢棄 物，卻以該廠名義開具虛偽之妥善處理文件，涉廢棄物清 理法第46條第6款刑責。 依行政罰法第18條估算不法利得，實業公司-1,401萬 3,822元，新竹廠-55萬1,813元，資源再生公司-81萬 6,163元，函請地方環保局裁罰並對行為人追繳不法利得。 111
- 112. 違法案例說明 3.違反廢棄物清理法案例 案例二：污泥非法棄置 環保科技公司於97年8月經桃園市環保局再利用廢棄物 檢核通過，再利用廢棄物項目計有廢陶瓷(R-0403)、廢木材 (R-0701) 、紡 織 污 泥 (R-0906 、 用 途 為 燃 料 ) 、 煤 灰 (R- 1101)、漿紙污泥(R-0904)等公告再利用廢棄物。並於99年 1月起為收受無機性污泥(D-0902)進行個案再利用，101年1 月取得桃園市政府核發之乙級廢棄物處理許可證，處理項目 為有機性污泥(D-0901)、無機性污泥(D-0902)及污泥混合 物(D-0999)。 112
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- 115. 違法案例說明 3.違反廢棄物清理法案例 案例二：污泥非法棄置 主要違法行為： 該公司承租土地將收受之污泥、煤灰及其生產之廢磚等事 業廢棄物，違法棄置於該土地上，違反廢棄物清理法第46 條第3款規定。 該公司收受污泥違法棄置廢棄物，未依許可進行處理，違 反廢棄物清理法第46條第4款規定。 該公司收受污泥處理或再利用，依規定有申報義務，明知 為不實事項而申報不實，違反廢棄物清理法48條規定。 115
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