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20170607_瑞士能源法公投 & 2050能源策略
- 1. 內部讀書會討論用，請勿引用 懂能源團隊 瑞士能源法公投 & 2050能源策略 June 7th ,2017 謝雯凱 MKH@itri.org.tw
- 3. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 • 公投題目：您是否同意 2016年9月30日通過的能源法？ – 瑞士國會於2016年9月通過能源法修正案，此次修改的重點為納 入能源轉型「2050能源策略」，並分階段實施。 • 提案人：瑞士人民黨(SVP/UDC) 。聯署於2017年1月跨 過門檻，投票日訂於5月21日周日，可採通信投票。 – 下議院第一大黨，右派民粹黨，推崇自由化，重商、輕環保、擁 護核電，希望限制移民、限制社會福利。 • 「能源法」公投結果為58.2%贊成，41.8%反對，通過此 案。投票率42.4%。 Volksabstimmung vom 21. Mai 2017 Energiegesetz (EnG) 公投基本資訊
- 5. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 公投結果 各政黨中只有人民黨表態不支持 支持人民黨的德語區，支持率較不高 資料來源：Der Bund, Bern 2015年瑞士下議院大選各邦席次最多的政黨。 (綠色為人民黨、藍色為FDP) 資料來源：維基百科製圖 公投結果按「區」區分。 紅色為反對。
- 6. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 公投結果 都會區的支持度高於農村 統計局 _ 能源法公投檔案頁 德語區 法語區 義語區 全國 城市社區 中心城市 64.8 74.0 56.8 66.4 衛星城市 52.7 70.6 56.2 56.5 獨立城市 51.9 62.9 - 54.0 農村社區 48.5 63.9 57.6 52.3 全國 54.8 69.9 56.7 58.2
- 7. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 • 聯邦層級公投每年大約2-4次，今年第二次 • 沒有綁大選，但各邦自己的公投會同時辦理 • 18歲可以投票，可提前通訊投票 • 除了全民票數過半外，也需要半數以上的邦同意 • 公投結果並非僅只於諮詢，而是創制複決的位階 • 聯邦政府有自己立場，雙方可出面宣傳 關於瑞士公投 @rausisj
- 9. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 反方意見 • 拒絕更多的官方管制與禁制事項：未來18年內政府要求民 眾能源消費削減近半，2029年禁用燃油暖氣，新法將迫 使民眾購買新設備，影響競爭力，而開車上路亦將耗費更 大。 • 拒絕付不起的能源：能源法未來30年將耗費約2億瑞士法 郎，相當於每戶四口之家一年需額外支付3,200瑞士法郎 的費用或稅賦。 • 拒絕就業機會與生活福祉的損失：每戶家庭一年因而減少 3,200瑞士法郎的消費支出，勢必減損觀光、零售與工藝 產業。 • 拒絕景觀衝擊：風力發電與太陽能板雖然只占發電量一小 部分，卻衝擊瑞士的美麗景觀。
- 11. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 反方宣傳 WALTER BIERI (KEYSTONE) / tagblatt.ch
- 12. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 正方意見 • 強化瑞士：目前瑞士有75%的能源需求依賴進口的化石燃 料，提升本國潔淨的風力、光電、地熱與生質能等再生能 源，可提升能源自主，且降低向外國採購化石燃料的費用。 • 強化創新、增進投資與就業機會：住家與經濟都受益於建 築節能改善計畫，工廠則因節能改善計畫而減少能源支出， 這些產值都會留在本國。 • 四口家庭每年僅增加40瑞士法郎費用：由於發展再生能源， 政府估算未來能源費用將微幅增加，可經由能效改善中和 實際支出。此漲幅對瑞士經濟與家庭而言是可負擔的，且 有時間性。能源密集公司則會維持現狀水準。 • 既有核電廠逐步除役，不再新增新機組：新一代核電機組 成本因安全因素而大幅提高，導致發電成本較昂貴。此外 放射性核廢料問題尚未解決。
- 16. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 2011福島核災 • 3/14考慮核電提早除 役或屆齡除役選項 • 5月政府決定核能機 組屆齡除役，提出 2050年能源策略初版 2013年聯邦政府 2050策略送國會 • 10-11月公聽會 • 2014年正式審議 2016秋國會通過 11月27日綠黨之核電提 早除役公投未過 2012年底 公共諮詢 • 2011 秋季會期 ，國會同意逐步 減核，同時要求 行政機關提出更 完整的能源替代 方案。 國會討論 政策內容 能源法 公投
- 17. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 • 2011年3月 三個選項包括： 1. 維持發電配比，在確保安全 營運下，舊廠屆齡後以新廠 取代。 2. 屆齡除役，無新廠取代。 3. 提早廢核。 • 50年的運轉期限 1. 核電廠規定服役 40年，一次 許可證到底。 2. 在此之前，最老的Beznau準 備營運 60年。 3. 國會曾討論此議題但未果， 最後由聯邦政府建議，依照 除役與核廢處置的成本，估 算50年營運期限較合宜。 4. Mühleberg已決定提早退役。 關於廢核 swissinfo.ch
- 19. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 瑞士 2015 年電力配比 1. 瑞士2016年度全國電力消費 582.4億度，，略少於2015年 度電力消費0.01%。 2. 瑞士常態性透過電網與鄰國輸 出入電力，過往每年淨出口量 均高於進口，但2016年則是首 次進口多於出口，數值為39億 度 3. 瑞士以水力發電為主，2015年 度占全國總發電量59.9% 其中 水庫型與川流式發電各占 34.7%和25.2%、核電占33.5% ，太陽能、生質能、廢棄物發 電等，合計約4.3%，以廢棄物 發電為主。傳統火力電廠僅約 為2.3%
- 21. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 強化能源效率與節能 • 人均能源消費於2020減少16%，2035年減少43%。 • 人均電力消費於2020減少3%，2035年減少13%。(較2000年) • 1. 由地方政府執行建築節能改善計畫，經費由碳稅挹注，每年徵得總額將從3億瑞 士法郎提升到4.5億。 2. 能耗標準： 1. 加嚴機動車輛排放管制，2021年出廠新小客車排碳量須從現在的130g/km 降低至95g/km，與歐盟標準接軌。另聯邦政府會替各車廠能效計算出其各 自目標 (Individuelle Zielvorgabe)，納入能效標準管制依據。生產製造或 於本國經銷排放超標的新車，都有相應罰則； 2. 提升電器、汽車、工廠的能效標準，包括待機模式、單位耗能，並需進行 驗證； 3. 提供工廠與建築節能財稅誘因，特別針對用電大戶，例如導入能效措施可減免 碳稅； 4. 推廣家戶智慧電表，法律規範數據資料保護； 5. 以減稅，鼓勵建築節能改善 6. 採用更多市場性手段鼓勵節能 7. 能源局推動先導、示範與旗艦計畫
- 22. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 增加再生能源 (1) • 增加再生能源發電量參照值(不含水力)，2020達4.4億度，2035年達11.4億 度。 • 水力發電於2035年增加37.4億度。 《Koordinierte Energieforschung Schweiz» –Swiss Competence Centers for Energy Research 推估
- 23. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 增加再生能源 (2) 1. 繼續推廣再生能源裝設 • 包括太陽能、風力、生質能、水力、地熱發電可參與躉購電價制度，補助以五年 為限 • 但以下不參與保證收購：小於1MW與大於10MW的水力發電、小於30 kW的太 陽光電設施等。 • 超過10MW大水力發電設施因有抽蓄發電等其他綜效，而另有補助方式。 • 小於1MW的水力發電中，若由飲用水與廢水處理業者安裝、或未引用自然 河道水源者，亦可特許加入躉購制度。 • 興建大型水力與風力機時，需顧及生態與地景，每個案件都須獨立環評。 • 審核程序加快 2. 地方政府應協助建置再生能源推廣之法規環境，建議各州政府針對新建與既有建築物 提出法規，促進應用節能手段與再生能源；設定區域供熱非再生能源使用的上限；針 對建築物的再生能源利用率可納入地方政府的建築能效規定 MuKEn 中。 3. 增加電力附加費以促進再生能源與能效提升，由每度1.5分瑞士法郎提高到2.3分，每 年將可增加4.8億瑞士法郎的預算。 4. 針對再生能源電力上網躉購費率設下落日時程，保證收購案件僅受理到2022年底， 新建再生能源設施後的投資補貼僅提供至2030年。 5. 鼓勵再生能源自產自用。 補助有期，並有落日補助水力
- 24. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 禁止興建新核電廠 • 最早除役 – Mühleberg 2019年。 • 最晚除役 ─ Leibstadt 2034年。 1. 既有核電廠屆齡除役，不再新建核電廠，現役核電廠許可證不可變動。 2. 核能相關研究不受限制。 3. 用過核燃料棒視為放射性廢料，不得再利用。
- 25. 懂能源團隊 內部讀書會討論用，請勿引用 • 瑞士有減碳法，依照現有規範，新建火力電廠必 須補償其碳排放，因而構成了以火力補足用電缺 口的門檻。 • 配合巴黎氣候協定通過，目前正啟動修法計畫， 擬作為瑞士未來氣候政策的法律基礎。 • 呈交氣候公約秘書處的NDC目標值：50% greenhouse gas cuts on 1990 levels by 2030 關於火電