Дослідження проведене шляхом опитування респондентів на виході з консульств (чи візових центрів). Розроблено та використано стандартний опитувальник. Напередодні польового етапу було проведено тренінг для інтерв'юерів та тестування анкети-опитувальника. Вибірка складає 840 респондентів і охоплює заявників консульських установ 11 країн шенгенської зони, що розташовані в Києві (10 консульств) та інших регіонах України (11 консульств) – по 40 заявників кожного консульства. Охоплені країни: Німеччина, Франція, Італія, Іспанія, Бельгія, Греція – “старі” шенгенські країни Польща, Угорщина, Чеська Республіка, Словаччина, Литва – “нові” шенгенські країни

1. Центр миру, конверсії та зовнішньої політики України
МОНІТОРИНГ ВИДАЧІ ВІЗ ГРОМАДЯНАМ
УКРАЇНИ КОНСУЛЬСЬКИМИ
УСТАНОВАМИ КРАЇН ЄС
Липень-серпень 2008 р
Мета:
• З'ясувати якість імплементації Угоди про спрощення
оформлення віз між Україною та ЄС та її вплив на візову політику і
практику країн ЄС
• Виявити вплив розширення Шенгенської зони на умови
міжлюдських контактів між Україною та новими країнами Шенгену

2. Учасники проекту
• Дослідження проводилося консорціумом аналітичних центрів, що
представляють Київ та шість обласних центрів України.
• Координатором дослідження є Центр миру, конверсії та зовнішньої
політики України, м. Київ.
• Регіональні учасники:
– Харківський Громадський Фонд Місцевої Демократії
– Регіональний філіал Національного інституту стратегічних
досліджень в місті Ужгороді
– Донецька обласна громадська організація «Інститут соціальних
досліджень і політичного аналізу»
– Інформаційно-дослідницький центр “Глобал”, м. Одеса
– Асоціація захисту прав молоді Волині, м. Луцьк
– Товариство сприяння українсько-польській співпраці у галузі
юридичної освіти та науки, м. Львів
Дослідження проведене за підтримки Європейської програми
Міжнародного фонду “Відродження”

3. Методологія
Дослідження проведене шляхом опитування респондентів на виході з консульств
(чи візових центрів). Розроблено та використано стандартний опитувальник.
Напередодні польового етапу було проведено тренінг для інтерв'юерів та
тестування анкети-опитувальника.
Вибірка складає 840 респондентів і охоплює заявників консульських установ 11
країн шенгенської зони, що розташовані в Києві (10 консульств) та інших
регіонах України (11 консульств) – по 40 заявників кожного консульства.
Вибірка охоплює лише тих отримувачів шенгенських віз, що самостійно проходили
весь шлях отримання візи – від подання документів до одержання рішення. До
вибірки не включено тих, хто отримував візи через туристичні агентства.
Охоплені країни:
Німеччина, Франція, Італія, Іспанія, Бельгія, Греція – “старі” шенгенські країни
Польща, Угорщина, Чеська Республіка, Словаччина, Литва – “нові” шенгенські
країни
Похибка складає ±6%

4. Структура дослідження
• Тривалість візової процедури та
проблема черг
• Результативність та вартість візової
процедури
• Документи, складність процедури та
ставлення до заявників
• Оцінка заявниками змін процедур
отримання візи
• Особисті дані респондента

5. Тривалість візової процедури
та проблема черг

6. Чи доводилось Вам стояти у черзі для подання
документів?
(у % до всіх)
58,6
16,5
0,4
24,6
72,6
11,7
0,5
15,2
Так Ні ВВ Не відповіли
"Старий Шенген" "Новий Шенген"

7. Як довго Ви стояли у черзі для подання
документів?
(у % до всіх)
1,8 1,8 0,4 0,4 0 0,4 0
46
21,8
2,8
9,7
1,8
7,3
0,7
4,1
13,5
26,2
11,9
37,5
12,2
0-0,5
0,5-1
1-1,5
1,5-2
2-2,5
2,5-3
3-3,5
3,5-4
4+Н
е
відповіли
Години
"Старий Шенген" "Новий Шенген"

8. Як довго Ви стояли у черзі для отримання
паспорта з візою?
(у % до всіх)
0,7 0,7 1,4 0,4 0 0,4 0,4
35,8
16,3
3,7
6,9
1,8
4,6
1,1
2,7
5,1
32
16,5
43,9
25,8
0-0,5
0,5-1
1-1,5
1,5-2
2-2,5
2,5-3
3-3,5
3,5-4
4+Н
е
відповіли
Години
"Старий Шенген" "Новий Шенген"

9. Скільки днів Ви очікували рішення консульства?
(у % до всіх)
8,4
23,2
3,2
6
3,9
16,5
1,4
4,6
17
29
17,9 17,7
2,7
6
3,73,5
17,218,2
1-2
3-4
5-6
7-8
9-10
11-20
21-30
31+Н
е
відповіли
Дні
"Старий Шенген" "Новий Шенген"

10. Скільки часу (днів) пройшло з моменту першого
відвідування консульства до моменту отримання
документів з візою?
(у % до всіх)
40
27
5,3
1,1 1,8 2,8 3,9
18,2
15
36,5
22,7
4,1 2,5
5
9,9
4,4
1-5
6-10
11-15
16-20
21-25
26-30
31+
Н
е
відповіли
Дні
"Старий Шенген" "Новий Шенген"

11. Яку кількість разів Вам доводилось відвідувати
консульство за весь процес оформлення візи
(включно з відзначенням в черзі)?
(у % до всіх)
13
74
8,8
3,2
1,1
4,2
55,9
29
10,1
0,7
1
2
3
Понад 4
Не відповіли
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

12. Результативність візової
процедури

13. Чи отримали Ви візу?
(у % до всіх)
91,6
8,1
0,4
91,9
8
0,2
Так Ні Не відповіли
"Старий Шенген" "Новий Шенген"

14. Чи отримали Ви візу? (у % до тих, хто відповіли)
95,2
94
77,5
94,7
92,5
97,5
94,9
92,6
90,8
90
88,1
92
4,8
6
22,5
5,3
7,5
2,5
5,1
7,4
9,2
10
11,9
8
Бельгія
Греція
Іспанія
Італія
Литва
Німеччина
Польща
Словаччина
Угорщина
Франція
Чехія
У цілому по масиву
Ні
Так

15. Чи пояснили Вам (чи надали у письмовому
вигляді) причину відмови?
(у % до всіх)
2,1
5,6
0,6
91,7
3,3
4,7
0
92
Так
Ні
ВВ
Не відповіли
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

16. Яка причина відмови в отриманні візи? (у % до тих, хто
відповіли; сума відповідей перевищує 100%, оскільки можна
було обирати декілька варіантів)
42,1
21,1
21,1
0
0
7,9
2,6
23,7
2,6
45,5
45,5
36,4
0
0
0
0
0
0
40,7
11,1
14,8
11,1
3,7
33,3
3,7
Некомплектні документи
Відсутність достатніх коштів
Співробітник консульства вважає, що мета
поїздки інакша ніж вказано у анкеті
Не минуло року після останньої відмови
Занесення до списку небажаних осіб
Невиконання вимог обов’язкових при видачі
подібного типу візи, на яку я подавав заяву
Недостатній термін дії дорожнього документа
(паспорта
Інше
ВВ
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"
У цілому по масиву

17. Кількість в’їздів, про яку клопотали
(у % до тих, хто відповіли)
60
85,2
55,3
48,6
64,9
68,4
36,7
48,1
24,1
66,7
63,9
51,6
2,5
6,2
0
8,1
8,1
0
4,6
6,2
7,1
5,1
4,9
5,1
37,5
8,6
44,7
43,2
27
31,6
58,7
45,7
68,8
28,2
31,1
43,2
Бельгія
Греція
Іспанія
Італія
Литва
Німеччина
Польща
Словаччина
Угорщина
Франція
Чехія
У цілому по масиву
Мульти
Два
Один

18. Кількість в’їздів, яку отримали
(у % до тих, хто відповіли)
65,8
90,9
55,2
57,1
65,7
73,5
45,9
70,3
28,3
61,8
70,8
58,8
2,6
1,3
0
2,9
5,7
0
5,4
1,4
10,4
4,4
4,2
31,6
7,8
44,8
40
28,6
26,5
48,6
28,4
61,3
38,2
24,8
37
Бельгія
Греція
Іспанія
Італія
Литва
Німеччина
Польща
Словаччина
Угорщина
Франція
Чехія
У цілому по масиву
Мульти
Два
Один

19. Про яку кількість в'їздів клопотали та яку
кількість в'їздів отримали (у % до всіх)
64,6
3,9
27,4
4,2
42,5
5,5
49
3
Один Два Мультивіза Не відповіли
"Старий Шенген" "Новий Шенген"
62,1
1,1
23,5
13,3
46,5
5,1
37,9
10,4
Один Два Мультивіза Не відповіли
"Старий Шенген" "Новий Шенген"
Клопотали
Отримали

20. Про який тип (вид) візи клопотали? (у % до всіх)
Респонденти, які клопотали про мультивізу у
консульствах “Старого Шенгену”
1,1
59,9
34,7
4,30,4
55,6
31,4
12,6
В C D Не відповіли
Клопотали Отримали
4,3
7,9
3,2
6,5
4,73,6
10,1
12,6
8,3
5,1 6,1
12,6
17,3
13,7
10,5
18,117,3
14,1
11,2 12,6
7-11 12-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-90 91-180 181+ Не
відповіли
Клопотали Отримали
Символ (категорія) візи
Термін дії візи (в днях)
8,3
13,4
15,9
4 2,9
7,2
5,4
9,79,7
15,9
5,1 4,3
6,9
13,4 12,3
3,2
1314,4
18,8
16,2
7-11 12-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-90 91-180 181+ Не
відповіли
Клопотали Отримали
Термін перебування (в днях)

21. Про який тип (вид) візи клопотали? (у % до всіх)
Респонденти, які клопотали про мультивізу у
консульствах “Нового Шенгену”
0
83,3
15,4
1,31,3
78,2
12,8 7,7
В C D Не відповіли
Клопотали Отримали
15,4
19,2
2,6 3,8
1,3
6,4
12,8
19,2
6,4
12,8 12,8
24,4
1,3
7,7
0
6,4
10,3
12,8 11,512,8
7-11 12-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-90 91-180 181+ Не
відповіли
Клопотали Отримали
Символ (категорія) візи
Термін дії візи (в днях)
14,1 14,1
2,6
5,1 3,8
16,7
5,1 6,4
11,5
15,4
21,8
15,4
1,3
9
2,6
12,8
2,6 2,6
16,7
20,5
7-11 12-20 21-30 31-40 41-50 51-60 61-90 91-180 181+ Не
відповіли
Клопотали Отримали
Термін перебування (в днях)

22. Чи платили Ви за візу? (у % до тих, хто
відповіли)
95,2
57,6
89,7
89,2
59
59
77,3
70
73,1
55
60,8
70,8
4,8
38,8
10,3
10,8
41
41
22,7
30
25,2
45
39,2
28,6
Бельгія
Греція
Іспанія
Італія
Литва
Німеччина
Польща
Словаччина
Угорщина
Франція
Чехія
У цілому по масиву
Ні
Так

23. Чи платили Ви за візу?
(у % до всіх)
70,9
27
1,1 1,1
69,9
29,0
0,4 0,7
Так Ні ВВ Не відповіли
"Старий Шенген" "Новий Шенген"

24. Чи належите Ви до однієї з перелічених нижче категорій
осіб?
(у % до тих, хто відповіли; сума відповідей перевищує 100%, оскільки можна було обирати
декілька варіантів)
3,2
3
20,7
32,1
1,3
5,6
0,6
7,5
3,2
0,5
9
0,5
6,1
12,8
1,5
3,1
26,3
27,3
2,6
2,6
3,6
0,5
12,4
1
10,8
18
4
3
18,2
34,3
0,7
7
0,9
9,3
4,4
0,7
7,5
0,2
4
10,5
Працівники органів державної влади та місцевого
самоврядування, конституційних судів та верховних
Постійні члени офіційних делегацій, які регулярно беруть
участь у зустрічах, консультаціях, переговорах та
Близькі родичі (члени подружжя, діти, батьки, онуки
тощо) осіб, що мають дійсний дозвіл на проживання на
Підприємці та представники суб’єктів господарювання,
які регулярно подорожують до держав-членів
Журналісти
Водії, які здійснюють міжнародні вантажні та
пасажирські перевезення на території держав-членів ЄС
Члени бригад поїздів, рефрижераторів та локомотивів у
міжнародних поїздах, які прямують до територій держав-
Особи, які беруть участь у науковій, культурній та
мистецькій діяльності, у тому числі в університетських та
Учасники міжнародних спортивних заходів та особи, які
їх супроводжують
Учасники офіційних програм обміну, організованих
містами-побратимами.
Пенсіонери
Інваліди та особи, що їх супроводжують
Особи віком до 18 років (або особи до 21 року, які
знаходяться на утриманні)
Учні, студенти, аспіранти і вчителі, які їх супроводжують
під час подорожі з метою навчання чи освітньої
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"
У цілому по масиву

25. Сума оплати посередників (візові центри), (євро)
(у % до всіх)
23,2
0
76,8
0,2
0,4
99,5
25
35
Не відповіли
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

26. Документи, складність
процедури та ставлення до
заявників

27. Які документи Вам потрібно було подавати?
(у % до всіх; сума відповідей перевищує 100%, оскільки
можна було обирати декілька варіантів)
99,3
98,6
13
15,4
89,1
58,9
50,2
9,8
26,7
99,8
99,6
14,3
10,3
85,8
51
48,3
21,1
38,4
Візова анкета
Фотокартки
Дорожній документ (окрім паспорта)
Посвідчення особи (окрім паспорта)
Запрошення
Підтвердження наявності коштів на
транспорт та проживання
Прописка (реєстрація)
Підтвердження влаштування на роботу в
країні спрямування
Інші документи "Новий Шенген"
"Старий Шенген"

28. Оцінка складності подання документів
(у % до всіх)
0,4
46,3
11,6
4,9
1,8
0
2,1
30,4
36,5
19,3
6,2
4,8
0,7
35,1
Не знаю/важко
відповісти
Дуже легкий
Достатньо легкий
Ані легкий, ані
складний
Достатньо
складний
Дуже складний
Не відповіли
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

29. Оцінка складності спілкування зі
співробітниками
(у % до всіх)
0,4
44,9
34,4
15,1
4,2
1,1
0
2,1
30,4
36,5
19,3
6,2
4,8
0,7
Не знаю/важко
відповісти
Дуже легкий
Достатньо
легкий
Ані легкий, ані
складний
Достатньо
складний
Дуже складний
Не відповіли
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

30. Оцінка складності отримання візи
(у % до всіх)
1,4
35,1
31,6
22,5
5,6
3,2
0,7
5,5
26
31,3
20,5
7,3
7,3
2,1
Не знаю/важко
відповісти
Дуже легкий
Достатньо
легкий
Ані легкий, ані
складний
Достатньо
складний
Дуже складний
Не відповіли
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

31. Ставлення до заявників під час подачі документів
(у % до всіх)
0,4
51,6
40
6,3
1,1
0
0,7
0,5
32,2
41,9
17,5
5,7
1,8
0,4
Не знаю/важко відповісти
Дуже ввічливо
Достатньо ввічливо
Ані ввічливо, ані грубо
Достатньо грубо
Дуже грубо
Не відповіли
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

32. Ставлення до заявників під час спілкування зі
співробітниками
(у % до всіх)
0,4
49,5
40
8,1
1,1
0
1,1
2,3
34,5
44,2
13,5
3,5
1,6
0,4
Не знаю/важко відповісти
Дуже ввічливо
Достатньо ввічливо
Ані ввічливо, ані грубо
Достатньо грубо
Дуже грубо
Не відповіли
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

33. Про що Вас запитував співробітник? (у % до всіх; сума
відповідей перевищує 100%, оскільки можна було обирати
декілька варіантів)
92,7
35,5
35
28,2
19,1
19,5
23,6
16,8
5
1,4
79,6
25,4
33,1
31,3
26,1
25,4
21,5
27,1
6,7
3,5
Мета візиту
Родичі у (країна)
Матеріальний стан
Кошти на транспорт та проживання
Робота
Місце проживання (адреса)
Сімейний стан
Заробітна платня
Приватна власність
Винагорода (зарплата) або
власність членів сім’ї
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

34. Оцінка зміни процедури отримання візи
ТРИВАЛІСТЬ ПРОЦЕДУРИ (у % до тих, хто відповіли)
13,1
31,3
37,4
12,1
4
2
3
9,4
22,7
28
24,4
12,5
Значно
покращилась
Дещо
покращилась
Залишилась
без змін
Дещо
погіршилась
Значно
погіршилась
ВВ
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

35. Оцінка зміни процедури отримання візи
ВАРТІСТЬ ВІЗОВИХ ПОСЛУГ
(у % до тих, хто відповіли)
13,3
24,5
39,8
14,3
5,1
3,1
0,8
4,7
26,3
23,5
28,5
16,2
Значно
покращилась
Дещо
покращилась
Залишилась
без змін
Дещо
погіршилась
Значно
погіршилась
ВВ "Новий Шенген"
"Старий Шенген"

36. Оцінка заявниками змін
процедур отримання візи

37. Оцінка зміни процедури отримання візи
ЗРОЗУМІЛІСТЬ ВИМОГ ТА КРИТЕРІЇВ НАДАННЯ ВІЗИ
(у % до тих, хто відповіли)
7,1
22,4
55,1
11,2
4,1
0
1,4
7,6
38,3
17,7
21,7
13,2
Значно
покращилась
Дещо
покращилась
Залишилась без
змін
Дещо
погіршилась
Значно
погіршилась
ВВ
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

38. Оцінка зміни процедури отримання візи
НАЯВНІСТЬ ЧЕРГ
(у % до тих, хто відповіли)
12,1
28,3
48,5
5,1
4
2
3,4
10,6
26,5
19,6
26,8
13,1
Значно
покращилась
Дещо
покращилась
Залишилась без
змін
Дещо
погіршилась
Значно
погіршилась
ВВ
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

39. Оцінка зміни процедури отримання візи
ВИМОГИ ДО ДОКУМЕНТІВ (ЇХ КІЛЬКІСТЬ ТА ЗМІСТ)
(у % до тих, хто відповіли)
7,1
18,2
52,5
15,2
6,1
0
1,7
5,3
30,6
19,7
30,9
11,8
Значно
покращилась
Дещо
покращилась
Залишилась
без змін
Дещо
погіршилась
Значно
погіршилась
ВВ
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

40. Оцінка зміни процедури отримання візи
РИЗИК ОТРИМАТИ ВІДМОВУ
(у % до тих, хто відповіли)
2
13,3
54,1
14,3
8,2
8,2
1,1
3,1
26
19,3
29,9
20,7
Значно
покращилась
Дещо
покращилась
Залишилась
без змін
Дещо
погіршилась
Значно
погіршилась
ВВ
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

41. Оцінка зміни процедури отримання візи
ДОСТУПНІСТЬ БАГАТОРАЗОВИХ/ДОВГОСТРОКОВИХ ВІЗ
(у % до тих, хто відповіли)
2,1
12,8
42,6
18,1
8,5
16
1,1
3,7
21,6
15,7
32,9
25
Значно
покращилась
Дещо
покращилась
Залишилась
без змін
Дещо
погіршилась
Значно
погіршилась
ВВ
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

42. Особисті дані респондентів

43. Стать (у % до всіх)
62,8
36,1
1,1
50,6 48,8
0,5
Жінки Чоловіки Не відповіли
"Старий Шенген" "Новий Шенген"
0,4
22,5
75,4
1,8 01,6
37,3
57,2
3,4 0,5
Початкова Середня Вища Інша Не відповіли
"Старий Шенген" "Новий Шенген"
Освіта (у % до всіх)

44. Вік (у % до всіх)
43,9
23,2
13
8,1
4,6
7,4
37,3
23,7
18,1
9,7
5,7
5,5
18-29 років
30-39 років
40-49 років
50-59 років
60+
Не відповіли
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"
71,6
3,5
16,1
8,1
0,7 0
10,8 11,2 7,4
0,2 0,9
69,6
Працюю Безробітний
(не працюю)
Навчаюсь
(учень,
студент)
На пенсії ВВ Не відповіли
"Старий Шенген" "Новий Шенген"
Ваш рід занять (у % до всіх)

45. Як далеко від консульства Ви проживаєте (км.)?
(у % до всіх)
64,6
10,5
6
7,4
7
4,2
0,4
0
0
37,3
25,5
16,5
8
6,4
2,7
1,9
1,1
0,7
0
до 150
151-300
301-450
451-650
651-800
801-950
951-1100
1101+
км.
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

46. Чи знаєте Ви про запровадження у дію з 1 січня
2008 року Угоди між ЄС та Україною про
спрощення оформлення віз? (у % до всіх)
58,9
39,3
0
1,8
60,9
37,5
0,4
1,2
Так
Ні
ВВ
Не відповіли
"Новий Шенген"
"Старий Шенген"

47. Чи намагались Ви скористатися її положеннями для
спрощення візової процедури та (або) отримання
багаторазових/довгострокових/безкоштовних віз?
(у % до всіх)
23,9
2,8
3,9
37,5
1,4
30,5
8,7
4,1
8,1
46,2
2,1
30,8
Так, успішно
Так, з частковим успіхом
Так, але без успіху
Ні, не намагався
ВВ
Не відповіли "Новий Шенген"
"Старий Шенген"