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Uploaded by長鋼 吳
台灣關鍵數據網15th - 土地議題工作坊
本文件探讨了台湾的住宅政策及其所面临的挑战，指出住宅问题是由资本主义结构引起，并与国家的责任相连。文件分析了政府在住宅供给和政策方面的不足，并提供了国际比较，以强调高房价和空屋问题的严重性。最终，作者呼吁对现有的住宅政策进行改革，以实现居住正义。
![[Book]決定未來的十種人](https://cdn.slidesharecdn.com/ss_thumbnails/book-120818061015-phpapp02-thumbnail.jpg?width=640&height=640&fit=bounds)
台灣關鍵數據網15th - 土地議題工作坊
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- 3. 住宅問題與國家 • 住宅問題是近代才出現。資本主義社會的產業 結構，將人與土地之間的緊密關係鬆 （都市綁 化），集體性的「住宅」問題歷史性出現。 •住宅問題連結到國家。資產階級基於安全、政 治穩定與資本積累，進而通過立法模式，將住 宅問題轉嫁到民族國家身上。當代「住宅是基 本人權」論述，也正是體現此一歷史脈絡，即 國家必須對於住宅問題負責（介入干預）。 • 國家介入的強度、作法，則關乎其所處特定歷 史過程中國家與社會的形構。
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- 5. 1) 根本意識型態： 住宅為商品，市場萬能論，政府最重要的角色是維 持不動 資本市場活絡產（市場開發、鼓勵購屋、 貨幣 鬆）。寬 2) 政策迷思與利益結構 • 政府少有作為，唯一有的就是「鼓勵」人民於「 市場」買屋。長期下來，形成一植基土地房產利 益的綿密政商網絡。台灣的住宅政策幾乎與「房 業者利多政策」劃上等號產 。 • 也由於缺乏國家積極介入歷史脈絡，住宅問題去 公共化，變成關乎努力工作、認真儲蓄、置產投 資之個人化議題。 台灣的住宅政策
- 6. 政府做了什麼？ 約 20 萬 戶 約20 萬 戶 租金補貼 公共出租住宅獎勵興建＆ 貸款利息補貼 政府直接興建 之出售住宅 約 70 萬戶 約 70 萬戶 每年約 2.4 萬戶 累計不超過 7,000 戶 國宅供給 2.5% 、補貼購屋 0.25%( 每年）、社會住宅 0.08% 歷年所有購屋補貼與租屋補貼戶數的比率約為 30 ： 1
- 7. 國際比較：房 極右翼國家產 60 6570 75 80 855550454035 15 20 25 30 5 0 35 Austria Sweden korea UK Finland France Belgium Norway Netherlands Germany Switzerland Denmark Spain Italy Japan Ireland US Portugal Greece 10 自有率 <Group 1Group 1> <Group 2> <Group 3> Hong Kong 台灣 以 OECD 國家 平均 11.5% 為 目標 korea 社會住宅
- 8. 極右翼房 政策的惡果產 高房價、高空屋、 房地囤 囤 圖片來源：大紀元
- 9. 房價一路飆漲 資料來源：信義房價指數。基期為 2001 年第一季。資料來源：內政部不動產資訊平台。 3 倍 2014 年 Q1: 北市 15.01 （世界第一） 新北市 12.67 （世界第 三）
- 10. 地 房現象嚴重囤 囤 102年持有 3 棟以上者有 66 萬人 • (103/5 已增至 71 萬戶，將近 10% ） 10 資料來源：黃耀輝
- 11. 棟數 個人所有權人數 房屋持人有百分 比 占總家戶數比 例 持有房屋數 房屋持有數比 例 1 5,366,21772.46% 64.09% 5,366,217 48.33% 2 1,377,700 18.60% 16.45% 2,755,400 24.82% 3 394,179 5.32% 4.71% 1,182,537 10.65% 4 135,695 1.83% 1.62% 542,780 4.89% 5 57,252 0.77% 0.68% 286,260 2.58% 6 28,625 0.39% 0.34% 171,750 1.55% 7 15,396 0.21% 0.18% 107,772 0.97% 8 9,093 0.12% 0.11% 72,744 0.66% 9 5,871 0.08% 0.07% 52,839 0.48% 10 以上 16,140 0.22% 0.19% 564,900 5.09% 合計 7,406,168 100% 88%11,103,199 100% 3 以上合計戶 662,251 8.94% 7.91% 2,981,582 26.85% 4 以上合計戶 268,072 3.62% 3.20% 1,799,045 16.20% 102 年房 所有權人持有棟數統計產 資料來源：花敬 群
- 12. 空屋越來越多 全台空屋： 1,565,359 宅 26.2% 13.8% 22.1% 21.0% -1990 年為 13.3 ％； 2000 年為 17.6 ％； 2010 年為 19.4 ％。 - 空屋率之增長趨勢與長期房價增長趨勢同步！ - 住宅中家戶共住率也在上昇： 2000 年為 17.4 ％； 2010 年為 20.5 ％ - 房價、空屋率、共住率同步上昇說明整體居住情勢惡化
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- 15. 好的「照價課 漲價歸公」 ？說稅 呢 憲法第 142 條 「國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權， 節制資本，以謀國計民生之均足。」 憲法第 143 條 • 「中華民國領土內的土地屬於國民全體，人民依法取 得之土地所有權，應受法律之保障與限制。私有土地 應照價納 ，政府並得照價收買稅 。」 • 「土地價 非因施以勞力資本而 加者，應由國家值 增 徵 收土地 ，歸人民共享之增值稅 。」
- 16. 房屋稅 依房屋評定現值房屋評定現值按實際使用情形課徵 1. 住家用 率稅1.2% 2. 非住家非營業用 率稅 1.5% 或 2% 3. 非住家營業用 率稅 3% 按公告地價公告地價總額超過累進起點地價部分分級課徵 1. 一般用地： 10‰ ~55‰ 2. 自用住宅： 2‰ 3. 事業用地： 10‰ 4. 公共設施保留地： 6 ‰ 不動 持有產 實際上這樣做 地價稅 房地分離課稅、稅基多重標準，全球罕見！房地分離課稅、稅基多重標準，全球罕見！
- 17. 房屋交易所得 土地增值稅 1. 營利事業銷售房屋，以銷售金額 減除相關成本、費用或損失後餘 額為所得額，課徵營利事業所得稅 2. 個人出售房屋，以交易時之成交價 額減除原始取得成本及相關費用後 餘額為所得額，課徵個人綜合所得稅 依當期移轉之土地公告現值土地公告現值 經核算後按漲價倍數課徵 1. 一般用地：依漲價倍數按 20% 、 30% 、 40% 課徵 2. 自用住宅：依土地漲價總數 額按 10% 課徵 不動 移轉產
- 18. • 買賣房產獲利要繳的稅，比所得稅最低稅率 5% 還低。 台北市大安區帝× 豪宅， 99.12 以 2.82 億賣出，獲利 1.73 億，僅繳稅 158 萬，有效稅率 0.9% 。 （如以薪資所得納稅 是不動產交易所得納稅額 43.8 倍） • 持有房產買年要繳的稅，只有美國 1/10 不到。 大安區復興南路一段某住宅，市價約 4000 萬，房屋、地價 稅合計 17144 元，比一輛國產 2000CC 小汽車繳的牌照稅與 燃料稅還少。。 • 世界各國的房 制都比台灣還要漲價歸公產稅 實際是房 炒作樂園產 / 賭場
- 19. 葉世文（ 2012) ： 未來10 年台灣房地產依然是最好的投資選項
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- 22. CHANGE ！ 不動 制改革產稅不動制改革產稅
- 23. 談了二十年的議題 • 1992 年，財政部長王建煊欲推動「土地增稅按實值 際交易金額課稅」政策，引發「外省部長搶本省人土 地」爭議，在「財團報老 」跟「最高當局」（王建闆 煊新書《公平正義何處尋》用詞）壓力下，黯然下台 。 • 2012 年，財政部長劉憶如成立「財政健全小組」， 宣稱要推動稅賦改革，但光證所稅就鞠躬下台，不動 產稅改 都還沒 。碰 碰 房 制弊端產稅房 制弊端產稅 為何無法改革？為何無法改革？
- 24. 起點：起點：從實價登 到實價課錄 稅從實價登到實價課錄 稅 背景： 2011 年 12 月，通過實價登錄三法（平均地權條 例、地政士法 、不動產經紀業管理條例），但皆訂定「 已登 之不動 交易價格資訊，在相關配套措施完全建立錄 產已登 之不動 交易價格資訊，在相關配套措施完全建立錄 產 並完成立法後，始得為課 依據稅並完成立法後，始得為課 依據稅 」，實為此地無銀三百兩地無銀三百兩 。 多久才能取得實價？ 2012 年 9 月 1 日上路，預估 3-5 年內便能取得一定數量交易資訊，透過電腦大量估價技術 便可推估（包含房地價格分離），而不是每一筆不動產都 要交易才能取得實價。但揭露則是採區段化、去識別化。 實價取得之後？取得實價那公告地價與公告現 如何處值 理？實價課稅指的是增 稅還是地價稅值 / 房屋稅？既有稅 制要如何因應調整（合併或維持房地分離）？
- 25. • 就無自宅（約 20%)，可能三分之一為社經極端弱勢，早 已放棄擁屋期望，政治上也屬冷漠；但其它三分之二則從 有望擁宅變為絕望者，最為憤怒。 • 就自有一宅 ( 約 60%) ，紙面上財富增加但難利用，因為 仍然要住在其中。若想換屋改善居住條件，則因漲價後更 為不易。此外，他們本想投資於房地產者可能不得不縮手 ，而眼看此波漲價利益從手中飛去而集中於富者，而心忿 不己。 • 就擁有二宅或更多（約 20%) ，顯然因財富增 為受益者值 。 從利益結構看從利益結構看，，高房價是少數多宅受益者 架了多數其綁 它人的「居住正義」 請思考：高房價 得利了 ？你 嗎
- 26. 政客們怎樣思考高房價民怨 (1) 無屋一般/ 青年家戶 (20%) • 民怨來由：購屋夢碎 • 緩和機制：打假球（合宜住宅、奢侈稅、社會主宅、稅 改 .. 等）、拼經濟（購屋利息補貼、當前失業 / 薪資問題 更具急迫性） (2) 有一屋家 （戶 60% ） • 民怨來由：換房 / 第二房更加困難 • 緩和機制：強調財富增 的虛幻感、地產遊戲的機會值 (3) 有多屋家戶 (20%) ：高房價真正受益者，反對改革 • 但既有權力結構掌握者都在這（財團、建商、高官、立委 民代、有錢人…… )
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- 28. 以「房地合一、實價課 」為例稅 • 房市蕭條，會是壓駱駝最後一根稻草垮 • 房地產是經濟火車頭，傷害拼經濟 • 影響上百萬房地產相關從業人員與家庭 • 造成房價下跌、全民資產縮水 • 740 萬房地所有權人全面加稅 • 稅太重、不合理 • 會誤傷無辜（各種特殊案例） • 蓋社會住宅、合宜住宅才是解決方式 • 經濟成長、加薪才是正道 • 仇富心態，影響社會和諧
- 29. 改的弔詭稅 落入「技術推翻原則」 渦漩落入「技術推翻原則」 渦漩：居住正義 是對的、稅賦公平是好的，但是時機 不宜、影響經濟、金融危機、資產縮 水、全民加稅……，所以 不應做 慢慢來、不要現在 要做，但先求有再求好（有做等於沒做） 要考量政治，不然立法院通不過
- 30. 「房地合一、實價課 」懶人包稅 政府講不清、建商不願講的真相 • 目前的房產交易稅合理？（案例、國際比較、嗎 與薪資所得比較 ..) • 不公房產稅為有什麼問題？（稅賦不公、投機炒 作、經濟影響… .) • 反對稅改的理由成立 ？（全民加稅、受害…嗎 .) • 政府目前的方案有什麼問題？（態度轉變、向建 商妥協、不合理… .) • 我們的主張（合理、保障自住、抑制投機）
- 31. 31 歡迎加入我們的行列 都市改革組織（ OURs ）www.ours.org.tw 社會住宅推動聯盟 socialhousingtw.blogspot.com 運巢 www.facebook.com/housingmovement2.0?ref=hl