1. Законопроект № 107599-3
Об электронном документе
Паспортные данные
Субъект права законопроекта Депутаты
Государственной
Думы П.В.Анохин,
К.В.Ветров,
В.И.Волковский,
В.С.Катренко,
Л.С.Маевский,
О.А.Финько,
А.В.Шубин
Форма законопроекта Федеральный закон
Ответственный комитет Комитет
Государственной
Думы по
информационной
политике
Комитеты-соисполнители Комитет
Государственной
Думы по
экономической
политике и
предпринимательству,
Комитет
Государственной
Думы по кредитным
организациям и
финансовым
рынкам;Комитет
Государственной
Думы по энергетике,
транспорту и связи
Отрасль законодательства Информация и
информатизация
Тематический блок законопроектов Государственное
строительство и
конституционные
права граждан
Профильный комитет Комитет
Государственной

2. Думы по энергетике,
транспорту и связи,
Комитет
Государственной
Думы по
информационной
политике
Заключение Правительства РФ на законопроект не требуется
Текст внесенного законопроекта
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Федеральный закон
Об электронном документе
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с
формированием и использованием электронных документов, определяет
основные требования, предъявляемые к электронным документам в
электронном документообороте.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения,
возникающие в связи с использованием электронных документов
физическими и юридическими лицами, государственными органами и
органами местного самоуправления.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области использования
электронных документов
Правовое регулирование отношений в области использования электронных
документов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральным законом “Об информации, информатизации и
защите информации”, настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также не
противоречащими им соглашениями сторон.

3. Статья 3. Основные термины и определения, применяемые в настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие
основные термины и определения:
электронный документ – документ, в котором информация представлена в
электронно-цифровой форме;
реквизит электронного документа – обязательные сведения, которые
должны содержаться в электронном документе для признания его
действительным;
подтверждение подлинности электронного документа - положительный
результат проверки неизменности всех реквизитов электронного документа;
электронный документооборот – процесс формирования, обработки,
хранения и обмена электронными документами;
средства электронного документооборота – программные и/или
технические средства, применяемые в электронном документообороте;
участники обмена электронными документами – физические и
юридические лица, а также органы государственной власти Российской
Федерации и органы местного самоуправления и иные органы, участвующие
в обмене электронными документами;
отправитель электронного документа - участник обмена электронными
документами, который формирует электронный документ и направляет его в
адрес получателя непосредственно или через информационного посредника;
получатель электронного документа - участник обмена электронными
документами, который получил адресованный ему электронный документ;
посредник в обмене электронными документами (информационный
посредник) – юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, который выполняет услуги, связанные с обменом
электронными документами между отправителем и получателем
электронных документов;
электронный архив - массив электронных документов, подлежащий
хранению в порядке, установленном нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
ГЛАВА II. ЭЛЕКТРОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Статья 4. Основные требования, предъявляемые к электронному
документу
Электронный документ должен соответствовать следующим требованиям:
создаваться, передаваться и храниться с помощью программных и
технических средств;
иметь структуру, установленную настоящим Федеральным законом;
содержать реквизиты, позволяющие его идентифицировать;

4. иметь возможность быть представленным в форме, понятной для восприятия
человеком.
Статья 5. Структура электронного документа
Электронный документ должен содержать обязательные реквизиты,
включающие в себя электронный аналог подписи, дату его составления, имя
и адрес отправителя и иные сведения, зависящие от вида документа.
Статья 6. Юридическое значение электронных документов
1. Все экземпляры электронного документа, подписанные одинаковым
электронным аналогом подписи (электронной цифровой подписью), имеют
равное юридическое значение при условии подтверждения их подлинности в
соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
2. Электронный документ, подписанный электронным аналогом
(электронной цифровой подписью), обладает юридической силой,
одинаковой с письменным документом, и может представляться в качестве
судебных доказательств.
4. Копия электронного документа на бумажном носителе имеет юридическое
значение, если она подписана электронным аналогом подписи (электронной
цифровой подписью), а также в случае, если она удостоверена лицом,
имеющим право удостоверения в соответствии с нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Статья 7. Порядок хранения электронных документов и ведение
электронных архивов
1. Электронные документы подлежат хранению в электронных архивах в
порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2. При хранении электронных документов в электронном архиве должны
обеспечиваться:
защита электронных документов от несанкционированного доступа и от
искажений;
возможность предоставления заинтересованным лицам доступа к хранимым
электронным документам в порядке, предусмотренном федеральными
законами;
возможность подтверждения подлинности электронных документов в
течение всего срока хранения;
возможность представления хранимых электронных документов в виде
копии на бумажном носителе.
ГЛАВА III. ОБМЕН ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ
Статья 8. Требования к порядку обмена электронными документами

5. 1. В обмене электронными документами могут использоваться любые
средства связи, если иное не оговорено нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
2. При обмене электронными документами должны использоваться средства
защиты информации в соответствии с требованиями нормативных правовых
актов Российской Федерации.
3. Электронный документ подлежит проверке на предмет подтверждения его
подлинности средствами проверки электронного аналога подписи
(электронной цифровой подписи).
Статья 9. Подтверждение подлинности электронного документа
1. Подтверждение подлинности электронного документа осуществляется
получателем электронного документа с использованием средств проверки
электронного аналога подписи, предоставленных ему отправителем
электронного документа или распространителем этих средств.
2. Подлинность электронного документа считается подтвержденной, если в
результате выполнения получателем электронного документа процедур,
предусмотренных средством проверки электронной цифровой подписи или
иного электронного аналога подписи, устанавливается неизменность всех его
реквизитов.
Результаты подтверждения подлинности электронного документа должны
представляться в форме, доступной для восприятия человеком.
3. При необходимости подтверждение подлинности электронного документа
может направляться получателем электронного документа его отправителю в
виде уведомления, подписанного электронной цифровой подписью или иным
электронным аналогом подписи получателя.
4. Если в результате проверки подлинности электронного документа
получателем электронного документа обнаруживается какое либо изменение
в этом документе, документ считается не подлинным.
О факте обнаружения изменений в электронном документе получатель
электронного документа обязан незамедлительно сообщить его отправителю
любыми доступными средствами.
10. Ответственность при использовании электронных документов
1. Отправитель электронного документа, сформировавший электронный
аналог подписи этого документа, несет ответственность за содержание всех
реквизитов электронного документа, направляемого получателю.
2. Получатель электронного документа несет ответственность за убытки
участников электронного обмена документами, понесенными из-за
неисправности его средств электронного документооборота, признавших
подлинным искаженный электронный документ.
3. Создатель и обладатель средств формирования электронного аналога
подписи несут ответственность за убытки, понесенные участниками обмена

6. электронными документами в результате нарушения тайны хранения этих
средств формирования электронной цифровой подписи или иного
электронного аналога подписи по их вине.
4. Информационный посредник несет ответственность за убытки, вызванные
невозможностью осуществления обмена или нарушением порядка обмена
электронными документами по его вине, в соответствии с договором об
оказании услуг по обмену электронными документами.
ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с
настоящим Федеральным законом
Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации подлежат приведению в соответствие
с настоящим Федеральным законом в трехмесячный срок со дня вступления в
силу настоящего Федерального закона.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Пояснительная записка
Пояснительная записка
к проекту федерального закона
“Об электронном документе”
1. Обоснование необходимости принятия Федерального закона
Использование электронной формы документов в различных сферах
гражданского общества в последние годы вошло в повседневную практику,
однако процесс обмена электронными документами существенным образом
отличается от обычной формы обмена документами на бумажных носителях
и нуждается в решении правовых проблем.
В развитых странах мира, в том числе и в Российской Федерации в
банковских, коммерческих, научных сферах, в сфере государственного
управления широко используется электронный документооборот.
В различных странах, в том числе и странах Европейского Союза приняты

7. законы “Об электронном документе”, принят такой закон и в Республике
Беларусь в 2000 году. В Российской Федерации правовые вопросы требуют
решения на федеральном уровне.
2. Общая характеристика и основные положения законопроекта
Проект федерального закона “Об электронном документе” призван заложить
основы правового обеспечения использования электронных документов в
гражданском обороте и сфере государственного управления. Документ в
электронной форме отображения, т.е. электронный документ , существенным
образом отличается от привычной формы представления документа на
бумажных носителях и не во всех случаях обладает юридической силой.
Законопроект закрепляет правовой статус электронного документа,
определяет основные требования к электронным документам в электронном
документообороте, устанавливает норму о признании электронных
документов равносильными письменным документам в бумажной форме,
определяет порядок хранения электронных документов.
Законопроектом устанавливаются требования к порядку обмена
электронными документами, закреплена процедура подтверждения
подлинности электронного документа, установлена ответственность при
использовании электронных документов.
Представленный законопроект содержит 4 главы и 12 статей.
В первой главе определяются сфера действия и терминология закона.
Во второй главе определены требования к электронным документам,
юридическое значение электронных документов и порядок хранения.
В третьей главе установлены требования к порядку обмена электронными
документами и ответственность участников обмена.
В четвертой главе содержатся заключительные положения.
3. Финансово-экономическое обоснование
Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из
федерального бюджета Российской Федерации.
Перечень актов федерального законодательства ...
Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившим силу, приостановлению, изменению, дополнению или
принятию в связи с принятием данного закона
Принятие Федерального закона «Об электронном документе» не потребует
изменений в действующем законодательстве Российской Федерации.

8. Финансово-экономическое обоснование
Финансово-экономическое обоснование
Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных расходов из
федерального бюджета Российской Федерации.