Николай Налбантов, Министерство на Енергетиката

1. ПОЛИТИКА ЗА ПОВИШАВАНЕ
НА ЕНЕРГИЙНАТА
ЕФЕКТИВНОСТ
Николай Налбантов
Директор на Дирекция
„Енергийни стратегии и политики
за устойчиво енергийно развитие“
Министерство на енергетиката

2. Цели на България за подобряване на
енергийната ефективност
Министерство на енергетиката 1
ЕНЕРГИЙНА СТРАТЕГИЯ НА
РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
ДО 2020 г.
Намаляване на
енергийната интензивност
на БВП с 50 % до 2020 г.
спрямо 2005 г.
НАЦИОНАЛНИ ПЛАНОВЕ ЗА
ДЕЙСТВИЕ ПО ЕНЕРГИЙНА
ЕФЕКТИВНОСТ
Национална цел за
енергийни спестявания до
2016 г.: 627 ktoe - 9 % от
крайното енергийно
потребление
Националната цел е
разпределена като
индивидуални цели между
585 задължени лица

3. Национална цел за енергийни
спестявания до 2016 г.
Министерство на енергетиката 2
• Национална цел за енергийни спестявания до 2016 г. - 9 % от
осреднената стойност на крайното енергийно потребление за
периода 2001-2005 г., т.е. за 9 години (средно по 1 % годишно).
Тя възлиза на 7 291 GWh.
• Съгласно изискванията на Директива 2006/32/ЕО за енергийната
ефективност при крайното потребление на енергия и енергийните
услуги бяха разработени Първи и Втори тригодишен план за
действие в областта на енергийната ефективност.
• Първият план е за периода 2008–2010 г. формулира междинна
индикативна цел от 3 % за спестяване на горива и енергия.
Вторият план е за периода 2011–2013 г. и формулира втора
междинна индикативна цел от допълнителни 3 %. За периода от
2008 г. отчетите показват постигнато преизпълнение на целта.

4. Разпределение на националната
цел за енергийни спестявания
Националната цел за енергийни спестявания е разпределена като
индивидуални цели за енергийни спестявания между три групи
задължени лица, а именно:
• търговци с енергия;
• собственици на сгради за обществено обслужване, в
експлоатация с разгъната застроена площ над 1 000 м2;
• собственици на промишлени системи с годишно потребление
на енергия над 3 000 МWh.
Министерство на енергетиката 3

5. Закон за енергийната ефективност
Министерство на енергетиката 4
Основна цел на закона за енергийна ефективност (ЕЕ) - да
допринесе съществено за постигането на целите на страната в
областта на ЕЕ, намаляване потреблението на енергия и
насърчаване подобряването на енергийните характеристики на
сградите
Първият самостоятелен закон за енергийната ефективност е приет
през 2004 г.
През 2008 г. за транспониране на Директива 2006/32/ЕО относно
ефективността при крайното потребление на енергия и
предоставянето на енергийни услуги и Директива 2002/91/ЕО
относно енергийните характеристики на сградите беше приет нов
Закон за енергийната ефективност.
През март 2013 г. е приет закон за изменение и допълнение на
закона за енергийната ефективност, който транспонира изцяло
Директива 2010/31/ЕС относно енергийните характеристики на
сградите. Законът регламентира дейностите по ЕЕ, като в
съответствие с неговите разпоредби националната цел за енергийни
спестявания е разпределена като индивидуални цели за енергийни
спестявания между три групи задължени лица.

6. Закон за енергийната ефективност
Министерство на енергетиката 5
Нови моменти в ЗЕЕ, приети през 2013 г., във връзка с
транспониране на Директива 2010/31 относно енергийните
характеристики на сградите:
 При нови сгради - да са съобразени с минималните изисквания
за ЕЕ, преди започване на строежа да бъде разгледана и взета
предвид техническата осъществимост по отношение на
инсталирането на системи за използване на енергия от ВИ;
 При основен ремонт на съществуващи сгради - енергийните
характеристики на сградата или на ремонтираната част от нея
да се подобряват, така че да съответстват на минималните
изисквания за енергийните характеристики, доколкото това е
технически, функционално и икономически осъществимо;
 Намалява се прагът за издаване на сертификати за енергийни
характеристики на 500 м2 за сгради за обществено обслужване,
като от 9 юли 2015 г. този праг се намалява на 250 м2;
 Въведено е изискване за разработване на Национален план за
увеличаване на броя на сградите с близко до нулево
потребление на енергия.

7. Енергийните услуги се извършват въз основа на писмени
договори, сключени с крайни потребители на енергия. Със
Закона за енергийната ефективност се регламентират следните
енергийни услуги:
• Обследване за енергийна ефективност на сгради и
промишлени системи и сертифициране на сгради
• Управление на енергийната ефективност в сгради и
промишлени системи
• Договори за енергоспестяване с гарантиран резултат - ЕСКО
договори
 Нормативно регламентирани в специализирана наредба
към Закона за енергийната ефективност
 Съгласно наредбата в бюджетите на публичния сектор се
планират и осигуряват средства, съответстващи на
нормализираните разходи за енергия на сгради.
Министерство на енергетиката 6
РАЗВИТИЕ НА ЕНЕРГИЙНИТЕ
УСЛУГИ

8. Новото европейско
законодателство
Министерство на енергетиката 7
На 25 октомври 2012 г. бе приета Директива 2012/27/ЕС относно
енергийната ефективност, за изменение на директиви
2009/125/ЕО и 2010/30/ЕС и за отмяна на директиви 2004/8/ЕО и
2006/32/ЕО.
Директивата въвежда коренно нов подход за насърчаване на
енергийната ефективност в Европейския съюз, като внася правно
обвързващи мерки, с цел да подтикне държавите-членки да
умножат усилията си в по-ефективното използване на енергия на
всички етапи от енергийната верига – от преобразуването на
енергията, нейния пренос и разпределение до крайното й
потребление.
Директива 2012/27/ЕС относно
енергийната ефективност

9. Привеждане на българското
законодателство в съответствие с
новото европейско
Нов закон за енергийната ефективност – Разработен е проект
на нов закон за енергийната ефективност. Законопроектът беше
приет от Народното събрание на първо четене предстои неговото
приемане на второ четене.
Национален план за действие по енергийна ефективност –
При разработването на плана беше осигурено включването на
всички задължения съгласно директивата относно енергийната
ефективност, изискванията на отменената директива относно
енергийните услуги, които са още в сила, както и изискванията,
свързани с директивата относно енергийните характеристики на
сградите.
Министерство на енергетиката 8

10. Нов закон за енергийната
ефективност
• Проектът на нов Закон за енергийната ефективност бe
разработен във връзка с транспониране разпоредбите на
Директива 2012/27/ЕС относно енергийната ефективност;
• Целта на законопроекта е съществено да се допринесе за
постигането на националните цели за ЕЕ, като по този начин
страната ще се включи активно в усилията на ЕС за
изпълнение на общата цел на общността за 2020 г.;
• Със законопроекта е регламентирано определянето на
националната цел за енергийна ефективност за 2020 г.
Министерство на енергетиката 9

11. Схема за задължения за
енергийна ефективност
За подпомагане изпълнението на националната цел е въведена и
цел за повишаване на енергийната ефективност при крайното
потребление на енергия, разпределена като индивидуални цели
между: крайни снабдители, доставчици от последна инстанция,
търговци с електрическа енергия”, топлинна енергия и природен
газ, по смисъла на Закона за енергетиката, които доставят
енергия на крайни клиенти и търговци с течни горива (с
изключение на горивата за транспортни цели) и твърди горива.
Министерство на енергетиката 10

12. Схема за задължения за
енергийна ефективност
Предвидена е възможност при изпълнение на индивидуалните
цели за енергийни спестявания, задължените лица да предлагат
енергийни услуги на конкурентни цени чрез дружества за
предоставяне на енергийни услуги и/ или чрез вноски във Фонда
„Енергийна ефективност и възобновяеми източници" или в други
финансови посредници. Също така могат да се сключват
споразумения с доставчици на енергийни услуги или други
незадължени страни за прехвърляне на енергийни спестявания,
чрез прехвърляне на удостоверения за енергийни спестявания.
Министерство на икономиката и енергетиката 11

13. Обследвания за енергийна
ефективност
• Въвежда се задължение във всички отоплявани и/или
охлаждани сгради, държавна собственост, ежегодно да се
предприемат мерки за подобряване на енергийните
характеристики на поне 3 % от общата им разгъната застроена
площ
• Насърчава се осигуряването за всички крайни клиенти на
обследвания за енергийна ефективност във всички сектори и
задължава предприятията, които не са МСП да се подлагат на
обследване за енергийна ефективност поне веднъж на всеки
четири години.
Министерство на енергетиката 12

14. Нов национален план за
действие по енергийна
ефективност (НПДЕЕ)
• НПДЕЕ за 2014 г. e третият НПДЕЕ след двата плана за действие,
представени през 2007 г. (за периода 2008-2010 г.) и през 2011
г. (за периода 2011-2013 г.) като част от изискванията за
докладване съгласно Директива 2006/32/ЕС.
• НПДЕЕ е представен пред ЕК през 2014 г. и е първият по
Директива 2012/27/ЕС.
Министерство на енергетиката 13

15. Основни моменти в НПДЕЕ
• Определяне на националните цели за енергийна ефективност до 2020
г.:
• енергийни спестявания в крайното енергийно потребление: 716
ktoe/г.
• енергийни спестявания в първичното енергийно потребление: 1 590
ktoe/г., от които 169 ktoe/г. в процесите на преобразуване,
пренос и разпределение в енергийния сектор.
• Определяне на задължените лица съгласно схемата за задължения за
енергийна ефективност;
• Определяне на мерки за енергийна ефективност при отоплението и
охлаждането;
• Определяне на мерки за енергийна ефективност при преобразуване,
пренос, разпределение на енергия и оптимизация на потреблението.
Министерство на енергетиката 14

16. БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!
Николай Налбантов
Министерство на енергетиката
http://www.me.government.bg
E-mail: e-energy@me.government.bg
Министерство на енергетиката 15