Общие положения о государственных и муниципальных закупках

1. Общие положения о государственных
и муниципальных закупках
Цели государственных и муниципальных закупок
Контрактная система в сфере государственных и
муниципальных закупок
Заказчики и участники закупок

2. Цели государственных и муниципальных закупок
ЗАКАЗЧИКИ ЦЕЛИ ЗАКУПОК СОДЕРДАНИЕ ЦЕЛЕЙ
- Государственные
органы РФ;
- Федеральные
казенные
учреждения
Федеральные
нужды
- достижение целей и реализация
мероприятий государственных программ
РФ;
- реализация международных
обязательств РФ;
- Выполнение функций и полномочий
государственных органов РФ
- Государственные
органы субъектов РФ;
- казенные
учреждения
субъектов РФ
Нужды субъектов
РФ
- достижение целей и реализация
мероприятий государственных программ
субъектов РФ;
- выполнение функций и полномочий
государственных органов субъектов РФ
- Муниципальные
органы;
- Муниципальные
казенные
учреждения
Муниципальные
нужды
- достижение целей и реализация
мероприятий муниципальных программ;
- Выполнение функций и полномочий
муниципальных органов

3. Структура контрактной системы в сфере закупок
Органы исполнительной
власти по
регулированию
контрактной системы
Заказчики
Участники закупок
Уполномоченные
органы, учреждения,
специализированные
организации
Операторы
электронных
площадок
Единая
информационная
система в сфере
закупок
www.zakupki.gov.ru
Органы контроля в
сфере закупок

4. Принципы контрактной системы
• открытость
• прозрачности информации о контрактной системе в сфере
закупок
• обеспечение конкуренции
• профессионализм заказчиков
• стимулирование инноваций
• единство контрактной системы в сфере закупок
• ответственность за результативность обеспечения
государственных и муниципальных нужд
• эффективность осуществления закупок

5. Общая схема закупок
Заказчик
Уполномоченный
орган, учреждение,
специализированн
ая организация
Единая
информационная
система
Участники закупки
Операторы
электронных
площадок (только
для электронных
аукционов)
Государственный/м
униципальный
контракт

6. Единая информационная система
(www.zakupki.gov.ru)

7. Единая информационная система содержит:
• планы закупок;
• планы-графики;
• информацию о реализации планов закупок и планов-графиков;
• информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска
товаров, происходящих из иностранного государства или группы
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых,
оказываемых иностранными лицами;
• реестр контрактов, заключенных заказчиками;
• реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
• библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов;
• реестр банковских гарантий;

8. Единая информационная система содержит:
• реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и
выданных предписаний;
• результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также
контроля в сфере закупок;
• отчеты заказчиков;
• каталоги товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд;
• информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров,
работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и
муниципальных нужд

9. Электронные площадки
• http://www.sberbank-ast.ru – электронная торговая
площадка Сбербанк-АСТ
• http://etp.roseltorg.ru/ - единая электронная торговая
площадка
• http://etp.zakazrf.ru/ - общероссийская система
электронной торговли
• http://www.rts-tender.ru/ - тендер РТС/Электронная
площадка для всей страны
• http://www.etp-micex.ru/ - электронная торговая площадка
«Госзакупки»

12. ЗАКАЗЧИКИ ПО 44 ФЗ ЗАКАЗЧИКИ ПО 223 ФЗ
Государственные заказчики, уполномоченные
принимать бюджетные обязательства:
- Государственные органы;
- Орган управления государственным
внебюджетным фондом;
- Государственные казенные учреждения
Государственные корпорации и компании,
субъекты естественных монополий,
организации, осуществляющие регулируемые
виды деятельности, государственные и
муниципальные унитарные предприятия,
автономные учреждения, а также
хозяйственными обществами, в уставном
капитале которых доля государства или
муниципального образования в совокупности
превышает 50%;
Муниципальные заказчики, уполномоченные
принимать бюджетные обязательства:
- Муниципальные органы;
- Муниципальные казенные учреждения
Бюджетные учреждения при наличии своего
положения о закупках размещенного до начала
года в единой информационной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных
Бюджетные учреждения (государственные и
муниципальные).
Осуществляют закупки за счет субсидий,
предоставленных из бюджетов, и иных
средств в соответствии с требованиями 44 ФЗ,
за исключением случаев, предусмотренных
частями 2 и 3 ст. 15 ФЗ 44

13. Если бюджетное учреждение:
• до начала очередного года примет свое положение о
закупках;
• осуществляет закупки за счет грантов, предоставляемых
безвозмездно и безвозвратно гражданами и
юридическими лицами; грантов предоставляемых на
конкурсной основе из соответствующего бюджета; за счет
средств, полученных при осуществлении им иной
приносящей доход деятельности,
то оно вправе также осуществлять закупки в соответствии с
Законом о закупках отдельными видами юридических лиц

14. Участники закупок
• любое юридическое лицо независимо от его
организационно-правовой формы, формы собственности,
места нахождения и места происхождения капитала;
• любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное
в качестве индивидуального предпринимателя

15. Единые обязательные требования к участникам закупки:
• соответствие требованиям, установленным в соответствии с
законодательством к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение
работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
• непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и
отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки -
юридического лица или индивидуального предпринимателя
несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
• неприостановление деятельности участника закупки в порядке,
установленном Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
• отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности
по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка,
рассрочка, инвестиционный налоговый кредит , которые реструктурированы,
по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании
обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые
признаны безнадежными к взысканию за прошедший календарный год,
размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости
активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за
последний отчетный период;

16. Единые обязательные требования к участникам закупки
• отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя,
членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера
юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере
экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или
снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц
наказания в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой
товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом
осуществляемой закупки, и административного наказания в виде
дисквалификации;
• обладание участником закупки исключительными правами на результаты
интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта
заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев
заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства,
исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;
• отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов

17. Дополнительные требования к участникам закупки
• об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации
об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице,
исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника
закупки - юридического лица
Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам
закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются
путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов,
закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов
или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:
• 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
• 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и
других материальных ресурсов для исполнения контракта;
• 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
• 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного
уровня квалификации для исполнения контракта.

18. Специальные участники закупок
Преимущества могут предоставляться:
• учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
системы;
• организациям инвалидов;
• субъектам малого предпринимательства;
• социально ориентированным некоммерческим
организациям

19. СУБЪЕКТЫ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫЕ
НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Юридические лица и индивидуальные
предприниматели, соответствующие
следующим условиям:
1) средняя численность работников за
предшествующий календарный год не
должна превышать предельного значения -
до ста человек включительно для малых
предприятий; среди малых предприятий
выделяются микропредприятия - до
пятнадцати человек;
2) выручка от реализации товаров (работ,
услуг) без учета налога на добавленную
стоимость или балансовая стоимость
активов за предшествующий календарный
год не должна превышать 400 млн. руб., а
для микро предприятий – 60 млн.руб.
Виды социально ориентированной
деятельности некоммерческих
организаций:
- охрана окружающей среды и защита
животных;
- оказание юридической помощи на
безвозмездной или на льготной основе
гражданам и некоммерческим
организациям и правовое просвещение
населения;
- профилактика социально опасных форм
поведения граждан;
- деятельность в области образования,
просвещения, науки, культуры, искусства,
здравоохранения
- социальная и культурная адаптация и
интеграция мигрантов и др.

20. Заказчики обязаны осуществлять закупки у
субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных
некоммерческих организаций в объеме не
менее чем пятнадцать процентов
совокупного годового объема закупок