Green Justice

1. บทนำ ความยุติธรรมทางสิ่งแวดล้อม

2. ๑. ความหมายของสิ่งแวดล้อม ๑ . ๑ เน้นความเกี่ยวข้องกับมนุษย์ - สิ่งที่อยู่รอบตัวมนุษย์ - สิ่งที่มนุษย์สร้าง เช่น ผังเมือง / โบราณสถาน ฯลฯ ๑ . ๒ เน้นความเกี่ยวข้องกับธรรมชาติ - ให้ความสำคัญกับธรรมชาติ - อาจจะเกี่ยวกับธรรมชาติโดยไม่เกี่ยวกับมนุษย์โดยตรง เช่น ปัญหาขาดความหลากหลายทางชีวภาพ โลกร้อนฯลฯ

3. ๒ . ปัญหาสิ่งแวดล้อม ๒ . ๑ ปัญหามลพิษ ( มีผลต่อธรรมชาติ / สุขภาพของมนุษย์ / สัตว์ / พันธุ์พืช ) น้ำ / ทะเล อากาศ ดิน ( เสีย / เปรี้ยว ) ลม - อากาศพิษ ไฟ - ไฟป่า พันธุ์พืช - ปัญหา GMOs เสียง แสงเป็นพิษ อาหารปนเปื้อน มลพิษในที่ทำงาน ขยะพิษ / วัตถุอันตราย ( ขยะอุตสาหกรรม )/ กากนิวเคลียร์ ความสั่นสะเทือน (Vibration) มลพิษทางสายตา (Visual Pollution)

4. ๒ . ๒ ปัญหาจัดการทรัพยากรธรรมชาติ ที่ดิน ป่าไม้ ชาดหาด / ชายตลิ่ง แร่ ปัญหาพลังงาน ( โรงไฟฟ้าถ่านหิน / โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ /Bio Diesel ฯลฯ ) ฯลฯ ๒ . ๓ ปัญหาความไม่สมดุลทางสิ่งแวดล้อม ( เอลนีโญ / ลานินญา / โลกร้อน )/ ปัญหาการจัดการภัยพิบัติทางสิ่งแวดล้อม ๒ . ๔ ปัญหาการจัดการ Built Environment - ปัญหาการจัดการเมือง / ผังเมือง / โรคใน Office - ปัญหาโบราณสถาน / โบราณวัตถุ - ฯลฯ

5. ๓ . ปรัชญาสิ่งแวดล้อมและความยุติธรรมทางสิ่งแวดล้อม (Environmental Justice) ( พิจารณา Parameter ทางสิ่งแวดล้อม ) ๓ . ๑ Ecocentric Approach- Environmentalism/Ecologism –Species Justice, Climate Justice/Atmospheric Justice ๓ . ๒ Anthropocentric Approach- ( คนขาว / คนดำ , คนจน / คนรวย , ฝรั่ง / ไทย , คนรุ่นนี้ / คนรุ่นหน้า )/ หลักการพัฒนาแบบยั่งยืน (Sustainable development)

6. ๔ . ระบบความยุติธรรมทางสิ่งแวดล้อม ๔ . ๑ Green Rule of Law ( นิติธรรมสิ่งแวดล้อม (Environmental Rule of Law) / นิติรัฐทางสิ่งแวดล้อม (Environmental Rechtsstaat) - การคุ้มครองสิทธิ - สิทธิขั้นพื้นฐานในสิ่งแวดล้อมที่ดี / สิทธิในสุขภาพ - “ สิทธิมนุษยชนทางสิ่งแวดล้อม” - ความเสมอภาคด้านสิ่งแวดล้อม - การใช้และการตีความกฎหมายสิ่งแวดล้อม / การจัดองค์กรบังคับใช้กฎหมาย - การฟ้องร้องบังคับสิทธิ / คดีสิ่งแวดล้อม / วิธีพิจารณาคดีสิ่งแวดล้อม / องค์กรระงับข้อพิพาทด้านสิ่งแวดล้อม

7. ๔ . ๒ ประชาธิปไตยด้านสิ่งแวดล้อม ( Environmental Democracy)/ Green Democracy ( ประชาชนเป็นใหญ่ / การมีส่วนร่วม ) การตรวจสอบ / แบ่งแยกอำนาจ การเข้าถึงข้อมูลข่าวสารด้านสิ่งแวดล้อม การมีส่วนร่วมในกระบวนการจัดทำกฎหมาย กฎ ระเบียบและคำสั่งทางปกครอง เสรีภาพในการดำเนินกิจกรรม / การรวมตัวกันของคณะบุคคลหรือองค์กรด้านสิ่งแวดล้อม จิตสำนึกของประชาชนด้านสิ่งแวดล้อม / สื่อสิ่งแวดล้อม

8. ๕ . หลักการในกฎหมายสิ่งแวดล้อม หลักการทั่วไป หลักการป้องกันหลีกเลี่ยง (Prevention Principle) หลักการเฝ้าระวังภัย (Precautionary Principle) หลักผู้ก่อภัยต้องรับผิด (Polluter Pays Principle)/ ผู้ใช้ต้องรับผิด (User Pays Principle) หลักการมีส่วนร่วมของประชาชน (Public Participation) หลักความร่วมมือ (Co-Operation Principle)/ การเป็นหุ้นส่วนร่วม (Partnership) หลักการพัฒนาแบบยั่งยืน (Principle of Sustainable Development) ฯลฯ

9. หลักการเพิ่มเติมระดับระหว่างประเทศ หลักความรับผิดชอบร่วมกัน แต่ความรับผิดต่างกัน (Common but Differentiated Responsibilities) หลักการเป็นเจ้าของอำนาจอธิปไตยเหนือทรัพยากรธรรมชาติ โดยไม่ก่อความเสียหายให้แก่ผู้อื่น / รัฐอื่น (Sovereignty over Natural Resources and the Responsibility not to Cause Damage to the Environment of other States or to Areas beyond National Jurisdiction)

10. Principle of Prevention หลีกเลี่ยงที่จะไม่ให้มีการกระทำกระทบต่อสิ่งแวดล้อม - เช่น สร้างท่าเรือทำให้ปะการังเสียหาย ต้องพยายามไม่สร้างหรือหาทางป้องกัน วางแผนไว้ก่อน มี Environmental study/EIA ฯลฯ มี Effective Environmental law/legislation การเข้าถึงข้อมูล Use of penalties Application of liability rules

11. Precautionary Principle เริ่มจาก แนวคิดเยอรมัน เรื่อง การระวังภัยไว้ล่วงหน้า (Vorsorgeprinzip) ภัยที่มองไม่เห็น / ภัยที่ไม่รู้จัก Uncertainty-scientific -Based on scientific finding/method Serious/irreversible damage/Serious harm คำถามสำคัญ - Over regulation limits human activity? Judicial practice สามารถช่วยป้องกันภัย / แก้ปัญหา Examples- กรณี nuclear/beef วัวบ้า

12. Principle of Sustainable Development - Inter generational/Intra equity - Needs สำหรับโลกที่๓ - ความสามารถของสิ่งแวดล้อมที่จะสนองความต้องการ - เศรษฐกิจกับการพัฒนา - ความหมาย sustain/prudent/rational/wise/appropriate/equitable

13. หลัก PPP/ หลัก UPP ใครคือผู้ต้องรับผิดชอบ ผู้ก่อมลพิษ/ผู้ใช้ ผู้ก่อมลพิษคือใคร/ก่อโดยตรงหรือก่อโดยอ้อม/ก่อบางส่วนหรือก่อทั้งหมด ภาระหน้าที่ในการป้องกัน แก้ไข เยียวยาปัญหาควรเป็นอย่างไร ความรับผิดชอบในความเสียหายควรมีขอบเขตเพียงใด

14. ๖. วิชาการเกี่ยวกับเรื่องสิ่งแวดล้อม นิติศาสตร์ ( วิธีการทางกฎหมาย ( กำหนดโทษ / กำหนดมาตรการบังคับ / กำหนดการรับรองสิทธิทางสิ่งแวดล้อม / กำหนดมาตรการส่งเสริม - ให้โอกาสการ - ช่วยลดภาระ / กำหนดการเปิดช่องทางการมีส่วนร่วมและความร่วมมือระหว่างรัฐกับประชาชน ) รัฐศาสตร์ / สังคมวิทยา / มานุษยวิทยา ( เช่น ประเด็นชุมชนพื้นเมือง ) วิทยาศาสตร์ / วิศวกรรมศาสตร์ ผังเมือง / สถาปัตยกรรม แพทย์ศาสตร์ / นักระบาดวิทยา / นักเคมี เศรษฐศาสตร์ (Externality/Free Rider/Tragedy of the Commons) บริหารธุรกิจ / อุตสาหกรรม ( ตัวอย่างการกำหนดมาตรการทางภาคเอกชน – การลงโทษทางสังคม / การลงโทษทางเศรษฐกิจ ( เช่นการกำหนดกฎเกณฑ์ ISO/TUV/DIN) สังคมสงเคราะห์ศาสตร์ ( การช่วยเหลือ บริจาค เช่น บริจาคผ้าห่ม ภัยหนาว / ภัยแล้ง ) ฯลฯ