1. Сущность функционального анализа и опыт его проведения в России и в мире Балашова Наталья Дмитриевна Заместитель генерального директора Центр экономического и финансового консалтинга г. Ижевск 24 марта 2008 г.

2. Элементы административной реформы Управление по результатам Оптимизация функций ОИВ и противодействие коррупции Повышение эффективности взаимодействия ОИВ и общества Обеспечение административной реформы Стандартизация и регламентация Модернизация системы информационного обеспечения ОИВ

4. Направление оптимизации функций Исключение избыточных и дублирующих функций Оптимизация контрольно-надзорных функций Аутсорсинг административно-управленческих процессов Формирование институтов саморегулирования Модернизация государственных и муниципальных закупок Оптимизация функций ОИВ

8. (а) выбор цели и вида функционального анализа; (б) разработка критериев проведения функционального анализа; (в) сбор данных по существующим и новым функциям, включая: вид функций; организацию, исполняющую функции; определение расходов на исполнение функций (расходы на сотрудников и другие расходы); (г) анализ функций (какие функции могут быть добавлены для поддержки, усиления эффективности и действенности министерства; какие можно упразднить) (д) разработка рекомендаций по структурной реорганизации на основе анализа функций; (е) проведение нескольких обучающих семинаров для основных заинтересованных лиц и участников функционального анализа; (ж) разработка и утверждение плана реализации рекомендаций по функциональному анализу; МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА Общий подход проведения функционального анализа

14. Разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг на примере Мурманской области

15. CEFC Введение Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (утвержден постановлением Правительством Мурманской области от 06.09.2006 №353-ПП) устанавливает общие требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Мурманской области административных регламентов, определяет сроки и последовательность действий, Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исполнительными органами государственной власти Мурманской области на основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, законов Мурманской области, актов Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области, положения об исполнительном органе государственной власти.

16. CEFC Требования к административным регламентам РАЗДЕЛЫ Административный регламент исполнения государственной функции Административный регламент предоставления государственной услуги Общие положения Административные процедуры Общие положения Административные процедуры Требования к порядку предоставления государственной услуги

17. CEFC Раздел «Общие положения» 1) указывается государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте; 2) содержатся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования); 3) указывается наименование исполнительного органа государственной власти Мурманской области(указываются все учавствующие органы и организации), исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу.

18. CEFC 1) описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги (юридические факты, являющиеся основанием для начала действия; должностное лицо, ответственное за выполнение действия; максимальный срок выполнения действия; права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения; формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений; способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме; результат действия и порядок передачи результата); 2) порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента. Раздел «Административные процедуры»

19. CEFC Раздел «Требования к порядку предоставления государственной услуги » 1) порядок информирования о государственной услуге; 2) сроки предоставления услуги; 3) перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги; 4) другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области.

22. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг

23. Необходимые понятия должностное лицо Административный регламент предоставления государственной услуги Административный регламент исполнения государственной функции АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА НПА для действий Государственная функция Государственная услуга

24. CEFC Раздел «Общие положения» В первом подразделе указывается государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте Второй подраздел содержит ссылки на нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги. Третий подраздел содержит наименование федерального органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу (указываются все участвующие государственные и муниципальные органы и организации, а также формы их участия).

25. CEFC Раздел «Требования к порядку предоставления государственной услуги » «Порядок информирования о государственной услуге» Подразделы «Условия и сроки предоставления государственной услуги» «Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги» «Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, законами Мурманской области, актами Губернатора Мурманской области и Правительства Мурманской области»

26. CEFC Раздел «Административные процедуры» «Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги» «Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции и предоставления государственной услуги на основании административного регламента»

27. CEFC Публичное обсуждение проектов административных регламентов Цель - учет предложений пользователей государственных услуг, иных граждан и организаций, интересы, права и свободы которых затрагиваются предусмотренными проектом административными процедурами. Публичное обсуждение проекта административного регламента производится посредством проведения публичных слушаний, публикации проекта на официальном сайте Публичное обсуждение проекта административного регламента осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание исполнительного органа государственной власти

28. Балашова Наталья Дмитриевна [email_address] (495) 246 53 26