1. 自然科學研究經費、計畫通
過率與博士後研究員國外情
況
科技政策研究與資訊中心
關鍵議題發掘與前瞻規畫團隊
王宣智、劉倩華、康美凰
2014/3/7

2. 研究經費與計畫通過率國外情
況 - 以日本、美為例
2

3. 日本科研補助架構
• 文部科學省 (MEXT) ，在 2001 年合併文部省與科
學技術廳後而成，掌管日本科技預算約 65% 研發
預算
– 任務
• 文部科學省成為日本政府主要科技研發政策規劃與擬定
• 科學、教育與技術等行政功能整合治理之權責機構
– 下轄補助機構
• 科學技術振興機構 (Japan Science and Technology Agency ， JST)
，補助應用研究
– 若手 (Tenure track) 研究員自立的研究環境整備促
進， 2008-2010
• 學術振興會 (Japan Society for the Promotion of
Science ， JSPS) ，補助基礎研究
3

4. 日本基礎科學研究補助機制
• 文部科學省
– 特定領域研究：計畫執
行為 3~6 年
– 新學術領域研究
• 研究領域提案型：計畫
執行為 5 年
• 研究領域課題型：計畫
執行為 3 年
• 學術振興會
分為五種研究補助類型
– 特別推進研究
– 基礎研究
• 依經費與執行年限分為
S 、 A 、 B 、 C 四類 ( 詳附錄
1)
– 萌芽研究
– 年輕研究者
• 依經費投入與執行年限
再細分為 4 類
4

5. 日本學術振興會的研究計畫補助原則
• 提供穩定的基礎研究計畫支援，依不同的計
畫類型，提供不同的計畫補助期程
– 基礎科學補助研究計畫
• 補助期限為 3 年以上， 5 年以下
• 經費採逐年核定
– 新進研究人員補助研究
• 補助計畫為 2 年以上， 5 年以下
• 經費採逐年核定
5

6. 2013 年日本學術振興會補助概況
• 技術研究型、應用研究類與
產學的研究補助，為日本技
術振興機構 (JST) 為主要業
務不併入統計
• 日本學術振興會在 2013 年
共補助 71,043 件研究案
( 新申請 + 多年期 )
資料來源：政策中心整理；日本學術振興會
6

7. JSPS 在不同領域在不同基礎研究類型的經費分配
• 生物醫藥領域為日本基礎研究主要投資領域
• 自然科學領域比其它領域更願入投入在 S 型的計畫。
• 日本以人文社會領域的通過率為最高，生物醫藥為最低
7

8. JSPS 在自然科學在研究資源分配
• 資源經費投入最多為 5 百萬 ~2
千萬日元類型 (B) 的計畫
• 投入計畫數的情況為
– 5 百萬日元以下 (C 型 ) 計畫最多
– 5 千萬 ~2 億日元 (S 型 ) 計畫最少
最少
• 不同類型經費 (S, A, B, C) ，每位
研究員所得資源差距約為 2 倍 1
8註 1 ：詳見附錄一

9. 美國 NSF 核定計畫通過情況
• 美國 NSF 的計畫通過率均較我國低
• 但從通過數與提案數的占比情況可發現，在 NSF
的自然科學領域計畫通過率較其它領域高
註： 生物領域：生命科學；工程領域：計算機、資訊與工程 & 工程； 自然領域：地球科學 & 數學與物理；人文
領域：教育與人力資源 & 社會、行為科學與經濟學；其他：極地計畫 & THE DIRECTOR 9

10. 博士後研究員運用概況 -
以美國為例
10

11. 2010 FFRDC 博後人數
• 政策贊助研究中心的博士中，自然科學領域占
52.91% ，更以校級的中心比例最高
領域領域 校級中心校級中心 非營利法人非營利法人 企業研發中心企業研發中心 總數總數
自然科學領域自然科學領域
(( 占全部比例占全部比例 ))
824
(66.77%)
366
(50.90%)
403
(38.09%)
1,593
(52.91%)
所有領域所有領域 1,2341,234 719719 1,0581,058 3,0113,011
FFRDC= federally funded research and development centerFFRDC= federally funded research and development center
資料來源：政策中心整理； Postdocs at Federally Funded R&D Centers: Fall 2010, National Science Foundation,
April 2013
11

12. 附錄一 日本自然科學基礎研究
補助情況
12

13. 基礎研究 S 型
• 新申請研究案計畫核可率為 17% ，多年期延
續申請則為 100% ，計畫平均核可率為 50%
• 多年期延續申請時，經費核可率為 100%
• 自然科學領域學者每人平均每人可得 730 萬
日元的研究經費
( 單位：日元 )
申請
件
通過
件
計畫核
可率
總申請經費 通過件申請經費 通過件核定經費
經費核
可率
核可件
之研究
人數
每研究者平均
申請經費
每位研究者
平均核可經
費
新申請件 106 18 17.0% 5,691,643,000 804,997,000 676,000,000 84.0% 66 12,196,924 10,242,424
多年期延續
申請件
70 70 100.0% 1,820,400,000 1,820,400,000 1,820,400,000 100.0% 275 6,619,636 6,619,636
新申請件
+ 多年期延
續申請件
176 88 50.0% 7,512,043,000 2,625,397,000 2,496,400,000 95.1% 341 7,699,111 7,320,821
資料來源：政策中心整理；日本學術振興會 (2013) ，我が国における学術研究課題の最前行
註：自然科學，指不含生醫農，僅統計資料數物系科學與化學、生物學
基礎研究 S 型
執行期間： 5 年
經費規模： 5 千萬 ~2 億日元
13

14. 基礎研究 A 型
• 新申請研究案計畫核可率為 23.4% ，多年期延
續申請則為 99.2% ，計畫平均核可率為 53.3%
• 多年期延續申請時，經費核可率為 100%
• 學者每人平均每年可得 315 萬日元的研究經
費
( 單位：日元 )
申請
件
通過
件
計畫核
可率
總申請經費 通過件申請經費 通過件核定經費
經費核
可率
核可件
之研究
人數
每研究者平均
申請經費
每位研究者
平均核可經
費
新申請件 372 87 23.4% 7,226,378,000 1,607,663,000 1,228,500,000 76.4% 250 6,430,652 4,914,000
多年期延續
申請件
242 240 99.2% 1,820,200,000 1,812,100,000 1,812,100,000 100.0% 713 2,541,515 2,541,515
新申請件
+ 多年期延
續申請件
614 327 53.3% 9,046,578,000 3,419,763,000 3,040,600,000 88.9% 963 3,551,156 3,157,425
資料來源：政策中心整理；日本學術振興會 (2013) ，我が国における学術研究課題の最前行
註：自然科學，指不含生醫農，僅統計資料數物系科學與化學、生物學
基礎研究 A 型
執行期間： 3-5 年
經費規模： 2 千萬 ~5 千萬日
元
14

15. 基礎研究 B 型
• 新申請研究案計畫核可率為 24% ，多年期延
續申請則為 98.9% ，計畫平均核可率為 53.4%
• 多年期延續申請時，經費核可率為 100%
• 學者每人平均每年可得 165 萬日元的研究經
費
( 單位：日元 )
申請
件
通過
件
計畫核
可率
總申請經費 通過件申請經費 通過件核定經費
經費核
可率
核可件
之研究
人數
每研究者平均
申請經費
每位研究者
平均核可經
費
新申請件 1088 261 24.0% 9,090,825,000 2,081,768,000 1,579,100,000 75.9% 578 3,601,675 2,732,007
多年期延續
申請件
705 697 98.9% 2,120,500,000 2,102,500,000 2,102,500,000 100.0% 1655 1,270,393 1,270,393
新申請件
+ 多年期延
續申請件
1793 958 53.4% 11,211,325,000 4,184,268,000 3,681,600,000 88.0% 2233 1,873,833 1,648,724
資料來源：政策中心整理；日本學術振興會 (2013) ，我が国における学術研究課題の最前行
註：自然科學，指不含生醫農，僅統計資料數物系科學與化學、生物學
基礎研究 B 型
執行期間： 3-5 年
經費規模： 5 百萬 ~2 千萬日
元
15

16. 基礎研究 C 型
• 新申請研究案計畫核可率為 29.7% ，多年期延
續申請則為 99.4% ，計畫平均核可率為 56.5%
• 多年期延續申請時，經費核可率為 100%
• 學者每人平均每年可得 76 萬日元的研究經費
( 單位：日元 )
申請
件
通過
件
計畫核
可率
總申請經費 通過件申請經費 通過件核定經費
經費核
可率
核可件
之研究
人數
每研究者平均
申請經費
每位研究者
平均核可經
費
新申請件 2569 763 29.7% 4,840,001,000 1,481,977,000 1,205,720,000 81.4% 1078 1,374,747 1,118,479
多年期延續
申請件
1607 1598 99.4% 1,350,500,000 1,344,900,000 1,344,900,000 100.0% 2299 584,993 584,993
新申請件
+ 多年期延
續申請件
4176 2361 56.5% 6,190,501,000 2,826,877,000 2,550,620,000 90.2% 3377 837,097 755,292
資料來源：政策中心整理；日本學術振興會 (2013) ，我が国における学術研究課題の最前行
註：自然科學，指不含生醫農，僅統計資料數物系科學與化學、生物學
基礎研究 C 型
執行期間： 3-5 年
經費規模： 5 百萬日元以下
16

17. 附錄二 NSF 核定經費資料
17

18. 說明：
1.1.極地計畫極地計畫為 2013 年新核定之計畫， THE DIRECTORTHE DIRECTOR 類似特別預算特別預算匡列之計畫
2.標明為橘色字橘色字為自然領域自然領域類別之計畫
3.扣除極地計畫與特別預算計畫後，得到以下結果：計畫提案數最多、通過數最多為工程領域工程領域
；通過率最高為地球科學地球科學類別；決定時間最短為工程領域工程領域；獲補助期間最長為教育與人力資源教育與人力資源
類別計畫
2013 NSF 核定計畫金額與通過率
領域領域 提案數提案數 通過數通過數 通過率通過率 平均提案至核平均提案至核
定時間定時間 (( 月月 ))
平均受獎助平均受獎助
期間期間 (( 年年 ))
平均金額平均金額
生命科學生命科學 5,937 1,253 21% 5.11 2.81 $140,000
計算機、資訊與工程計算機、資訊與工程 7,821 1,616 21% 5.61 2.69 $150,184
教育與人力資源教育與人力資源 4,501 793 18% 6.06 2.97 $166,327
工程工程 10,742 2,217 21% 4.92 2.28 $118,178
地球科學地球科學 6,090 1,568 26% 7.88 2.61 $132,503
數學與物理數學與物理 8,903 2,201 25% 6.1 2.91 $101,295
THE DIRECTORTHE DIRECTOR 583 273 47% 5.5 1.36 $5,070
極地計畫極地計畫 3 3 100% 1.38 1.47 $69,858
社會、行為科學與經濟學社會、行為科學與經濟學 4,433 920 21% 5.12 2.05 $50,024
NSFNSF 49,01349,013 10,84410,844 22%22% 5.775.77 2.582.58 $116,489$116,489
18

19. 2013 NSF 核定計畫 年 件平均金額每 每
• 領域範疇
– 生物領域：生命科學
– 工程領域：計算機、資訊與工程 &
工程
– 自然領域：地球科學 & 數學與物
理
– 人文領域：教育與人力資源 & 社
會、行為科學與經濟學
– 其他：極地計畫 & THE DIRECTOR
19

20. 附錄三 FFRDC 博後調查
20

21. FFRDC 博士後調查對象
• 本次調查的對象為美國聯邦贊助的研究中心，包含下
列各單內贊助的研究中心
– Department of Defense
– Department of Energy
– Department of Health and Human Services
– Department of Homeland Security
– Department of Transportation
– Department of the Treasury and Department of Veterans Affairs
– National Aeronautics and Space Administration
– National Science Foundation
– Nuclear Regulatory Commission
21

22. 2010 FFRDC 博後人數 ( 領域別 )
• 校級中心投入自然科學領域的博士後培育比例高
，其次是法人，最後是企業
領域領域 校級中心校級中心 非營利法人非營利法人 企業研發中心企業研發中心 總數總數
化學 198 173 121 492
地球、地質與海洋科學 131 48 30 209
數學 3 6 35 44
物理／航太 492 139 216 847
心理學 0 0 1 1
自然科學領域自然科學領域 824 366 403 1,593
所有領域所有領域 1,2341,234 719719 1,0581,058 3,0113,011
FFRDC= federally funded research and development centerFFRDC= federally funded research and development center
22

23. 2010 FFRDC 博後人數 ( 國籍別 )(2/2)
領域領域 總數總數 美國公民美國公民 VisaVisa 訪問學者訪問學者 比例比例
化學 492 219 273 11 ：： 1.251.25
地球、地質與海洋科學 209 80 129 11 ：： 1.611.61
數學 44 19 25 11 ：： 1.321.32
物理／航太 847 302 545 11 ：： 1.811.81
心理學 1 1 0 ----
自然科學領域自然科學領域 1,593 621 972 11 ：： 1.571.57
所有領域所有領域 3,011 1,191 1,820 11 ：： 1.531.53
23

24. 附錄四 全美博士後調查
24

25. 美國公私立機構之所有領域及自然科學領域博
士後人才數及占比（ 2005 - 2011 ）
機構類型
領域
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
公立 私立 公立 私立 公立 私立 公立 私立 公立 私立 公立 私立 公立 私立
所有領域 27,218 21,337 27,719 21,624 28,187 22,653 29,686 24,478 32,467 25,338 35,279 28,136 34,455 28,492
地球、大氣與海
洋科學
1,045 319 1,164 331 921 329 953 386 1,004 420 1,326 434 1,316 455
數學 283 217 369 210 418 206 450 273 446 291 434 322 497 308
物理 4,684 2,327 4,502 2,201 4,341 2,378 4,453 2,432 4,856 2,591 4,998 2,705 4,827 2,684
自然科學領域 6,012 2,863 6,035 2,742 5,680 2,913 5,856 3,091 6,306 3,302 6,758 3,461 6,640 3,447
占比 ( 自然科學領
域 / 所有領域 )
22.09% 13.42% 21.77% 12.68% 20.15% 12.86% 19.73% 12.63% 19.42% 13.03% 19.16% 12.30% 19.27% 12.10%
( 年 )
(%)
美國公私立機構之自然科學領域博士後人才比例趨
勢圖 雖然美國公私立機構在 2005-2011 年期間，
聘用自然科學領域之博士後人才數皆有增加
的趨勢，但是其占所有領域之博士後人才卻
是遞減性的持平發展，公立機構約維持在
20% 左右，私立機構則是維持在 12~14% 。
25

26. 美國所有領域及自然科學領域博士後人才
之性別分佈（ 2011 ）
領域 博士後總研究員數
性別
男性 女性
所有領域 62,947 38,628 24,319
地球、大氣與海洋科
學
1,771 1,123 648
數學 805 628 177
物理 7,511 5,969 1,542
自然科學領域 10,087 7,720 2,367
占比 ( 自然科學領域 /
所有領域 )
16.02% 19.99% 9.73%
美國在自然科學領域的博士後人才數占
全領域人才數的 16.02% ，其中男性占全
男性博後人才數的 19.99% ，女性占全女
性博後人才數的的 9.73% ，自然科學領
域的博士後人才男女比例約為 3.26 ：
1 ，可見女性在自然科學領域的博士後人
才比例較所有領域中女性所占的比例
（男：女 =1.59 ： 1 ）少很多。
26