Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche

1. REGIONE MARCHE
Presentazione Piano Opere PubblichePresentazione Piano Opere Pubbliche
Ing. Cesare Spuri
Direttore Ufficio Speciale Ricostruzione
Ancona
12 Gennaio 2018
Modello organizzativo per la ricostruzioneModello organizzativo per la ricostruzione
pubblica nella Regione Marchepubblica nella Regione Marche

2. Normativa Specifica Terremoto:
Decreto Legge 189/2016 e succ. modificazioni
Normativa ordinaria:
D.lgs 50/2016 e ss.mm.ii;
DPR 207/2010 (per le parti ancora in vigore);
Linee Guida ANAC.
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Quadro Normativo

3. Decreto Legge 189/2016, art.14 comma 2: Predisposizione ed approvazione dei Piani
 Piano per le Opere Pubbliche - Ordinanza n° 37
 Piano Scuole - Ordinanze n° 14 e n° 33
 Piano Edilizia Residenziale Pubblica - Ordinanza n° 27
 Piano Riapertura Chiese - Ordinanze n° 23 e n° 32
 Piano dei Beni Culturali - Ordinanza n° 38
 Donazioni solidali (sms) - Ordinanza n° 48
 Secondo Piano per le Opere Pubbliche – Ordinanza in corso di definizione
 Piano Dissesti Idrogeologici;
 Piano Infrastrutture;
 Programma delle infrastrutture ambientali.
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Articolazione Piani Ricostruzioni Opere Pubbliche

4. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
Piani Opere Pubbliche
ANCONA 0,081 2 22,269 8 26,652 19 5,085 5 6,934 26 60,939 58
ASCOLI PICENO 7,618 27 82,275 45 72,182 68 20,381 44 19,676 39 194,513 196
FERMO 5,925 21 49,434 20 60,601 57 4,651 13 4,154 12 118,840 102
MACERATA 7,590 56 185,062 52 274,096 167 64,336 116 85,289 67 608,783 402
PESARO/URBINO 0,000 0 5,781 3 0,466 1 0,000 0 0,715 3 6,962 7
RIEPILOGO
TOTALE PIANO
21,213 106 344,820 128 433,997 312 94,453 178 116,767 147 990,036 765
PIANI EDILIZIA
RESIDENZIALE
PIANI CHIESE E BENI
CULTURALI
REGIONE MARCHE
QUADRO RIEPILOGATIVO DEI PIANI PER LA RICOSTRUZIONE PUBBLICA
TOT
(M€)
TOT
Numero
Interventi
TOT
(M€)
TOT
Numero
Interventi
TOT
(M€)
TOT
Numero
Interventi
TOT
(M€)
TOT
Numero
Interventi
PROVINCIA
TOT
(M€)
TOT
Numero
Interventi
RIEPILOGO SOMME
DONAZIONI PIANI SCUOLE
PIANI OPERE
PUBBLICHE TOTALE
REGIONE
MARCHE
(M€)
TOTALE
REGIONE
MARCHE
Num.
Interventi

5. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
SMS Donazioni
ANCONA 0,039 0,042 0,081 2
ASCOLI PICENO 3,828 3,790 7,618 27
FERMO 5,228 0,697 5,925 21
MACERATA 5,416 2,174 7,590 56
PESARO/URBINO 0,000 0,000 0,000 0
RIEPILOGO
TOTALE PIANO
14,510 6,703 21,213 106
RIEPILOGO SOMME
DONAZIONI
PROVINCIA
SMS
SOLIDALI
APPROVATI
(M€)
SMS
SOLIDALI DA
APPROVARE
(M€)
TOT
(M€)
TOT
Numero
Interventi

6. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
SCUOLE
ANCONA 0,960 5,500 15,809 22,269 8
ASCOLI PICENO 0,000 36,040 46,235 82,275 45
FERMO 10,500 20,612 18,323 49,434 20
MACERATA 37,270 73,880 73,912 185,062 52
PESARO/URBINO 0,000 0,000 5,781 5,781 3
RIEPILOGO
TOTALE PIANO
48,730 136,032 160,058 344,820 128
RIEPILOGO SOMME
PIANI SCUOLE
TOT
(M€)
2° PIANO
SCUOLE
(M€)
ORD. 14
SCUOLE
COMMISSARIO
(M€)
ORD.33
1° PIANO
SCUOLE
(M€)
TOT
Numero
Interventi
PROVINCIA

7. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
OPERE PUBBLICHE
ANCONA 11,171 9,499 5,982 26,652 19
ASCOLI PICENO 16,722 32,980 22,481 72,182 68
FERMO 31,069 22,543 6,988 60,601 57
MACERATA 69,980 127,486 76,630 274,096 167
PESARO/URBINO 0,000 0,466 0,000 0,466 1
RIEPILOGO
TOTALE PIANO
128,942 192,975 112,081 433,997 312
RIEPILOGO SOMME
PIANI OPERE PUBBLICHE
PROVINCIA
ORD. 37
1° PIANO
OOPP (M€)
OPERE
PUBBLICHE
(M€)
PIANO
MUNICIPI
(M€)
TOT
(M€)
TOT
Numero
Interventi

8. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA
ANCONA 0,000 5,085 5,085 5
ASCOLI PICENO 4,295 16,086 20,381 44
FERMO 2,188 2,464 4,651 13
MACERATA 22,938 41,398 64,336 116
PESARO/URBINO 0,000 0,000 0,000 0
RIEPILOGO
TOTALE PIANO
29,421 65,031 94,453 178
PIANO
EDILIZIA
RESIDENZIALE
(M€)
RIEPILOGO SOMME
PIANI EDILIZIA RESIDENZIALE
TOT
Numero
Interventi
PROVINCIA
ORD. 27
ALLOGGI
RESIDENZIALI
(M€)
TOT
(M€)

9. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
CHIESE E BENI CULTURALI
ANCONA 4,869 2,065 6,934 26
ASCOLI PICENO 6,026 13,650 19,676 39
FERMO 2,724 1,430 4,154 12
MACERATA 6,934 78,355 85,289 67
PESARO/URBINO 0,715 0,000 0,715 3
RIEPILOGO
TOTALE PIANO
21,267 95,500 116,767 147
RIEPILOGO SOMME
PIANI CHIESE E BENI CULTURALI
PROVINCIA
ORD. 23/32
CHIESE DI
PROP.
DIOCESI
(M€)
ORD. 38
1° PIANO
BENI
CULTURALI
(M€)
TOT
(M€)
TOT
Numero
Interventi

10. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
Secondo Piano Opere Pubbliche
Secondo Piano delle Opere Pubbliche esaminato con esito positivo in cabina di
coordinamento il 21 dicembre 2017 ed in attesa di apposita Ordinanza.
Criteri principali:
Completamento Scuole e Municipi (anche fuori dal Cratere)
Piano trasversale ed interdisciplinare (Opere di diversa natura e territorialità)
Approfondimento per alcuni Comuni maggiormente colpiti (Montegallo, Arquata del Tronto,
Camerino, Ussita, Visso e Castelsantangelo sul Nera).

11. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
Secondo Piano Opere Pubbliche
ANCONA 15,809 5,982 9,499 5,085 36,374 26
ASCOLI PICENO 46,235 22,481 32,980 16,086 117,781 120
FERMO 18,323 6,988 22,543 2,464 50,318 54
MACERATA 73,912 76,630 127,486 41,398 319,426 241
PESARO/URBINO 5,781 0,000 0,466 0,000 6,247 4
RIEPILOGO
TOTALE PIANO
160,058 112,081 192,975 65,031 530,145 445
OPERE
PUBBLICHE
(M€)
RIEPILOGO SOMME
SECONDO PIANO OPERE PUBBLICHE
PROVINCIA
2° PIANO
SCUOLE
(M€)
PIANO
MUNICIPI
(M€)
PIANO
EDILIZIA
RESIDENZIALE
(M€)
TOT
(M€)
TOT
Numero
Interventi

12. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
Iter Procedurale
Decreto del Presidente-ViceCommissario n. 2 del 5/01/2018
Delega
ai Comuni e agli Enti Locali :
Lo svolgimento procedure di gara come stazioni appaltanti;
La conseguente realizzazione di tutti gli interventi necessari alla ricostruzione, riparazione o
ripristino degli edifici pubblici;

13. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
Iter Procedurale
PROGETTAZIONE
Gli Enti interessati provvedono a predisporre ed inviare i progetti degli interventi al Commissario
straordinario (DL 189/2016, art.14 comma 4).
L'affidamento degli incarichi, ad uno o più operatori economici purché iscritti nell'elenco
speciale è consentito esclusivamente in caso di indisponibilità di personale dipendente in possesso
della necessaria professionalità (DL 189/2016, art.14 comma 4-bis).
In caso di affidamento degli incarichi può essere necessaria la verifica preventiva degli atti di
gara da parte dell’ANAC: trasmissione all’USR degli schemi di atti prima dell’approvazione

14. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
Iter Procedurale
Affidamento degli incarichi, ad uno o più operatori economici (D.Lgs 50/2016, art.46):
AFFIDAMENTI NON SOTTOPOSTI A VERIFICA
PREVENTIVA:
REPORT MENSILE SUGLI AFFIDAMENTI TRASMESSO DALL’USR
ALL’ANAC (CONTROLLO A CAMPIONE)
AFFIDAMENTO IMPORTO € OGGETTO
DIRETTO < 40.000,00 LAVORI, SERVIZI E FORNITURE
PROCEDURA NEGOZIATA
Art. 36 comma 2 b)
≥ 40.000,00
e
<150.000,00
LAVORI
PROCEDURA NEGOZIATA
Art. 36 comma 2 b)
< 50.000,00 SERVIZI E FORNITURE

15. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
Iter Procedurale
Affidamento degli incarichi, ad uno o più operatori economici (D.Lgs 50/2016, art.46):
AFFIDAMENTI SOTTOPOSTI A VERIFICA
PREVENTIVA:
SOGGETTO ATTUATORE,
ENTI LOCALI DELEGATI
UFFICIO SPECIALE PER
LA RICOSTRUZIONE ANAC
DOCUMENTAZIONE DA SOTTOPORRE A VERIFICA PREVENTIVA
•Determina a contrarre prodromica all’avvio delle procedure
•Bandi di gara/lettere di invito
•Disciplinari
•Capitolati
•Schemi di contratto
•Nomina commissari
•Provvedimenti di aggiudicazione
Parere negativo entro 7 giorni
lavorativi o silenzio assenso

16. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
Iter Procedurale
Articolo 14, comma 3bis.1 D.L. 189/2016 e ss.mm.ii.
Possibilità di utilizzare la procedura negoziata di cui all’art. 63, commi 1 e 6, del D.Lgs. n.
50/2016 e s.m.i. con invito rivolto, sulla base del progetto definitivo, ad almeno 5 operatori
economici nei seguenti casi:
Interventi di importanza essenziale individuati dal Commissario Straordinario;
Importi a base di gara inferiori alla soglia di rilevanza europea di cui all’art. 35 del D.Lgs.
n. 50/2016 e s.m.i.;
Fino alla scadenza della gestione commissariale: 31 dicembre 2018

17. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
Iter Procedurale
Soggetto Attuatore:
Regione Marche
 Comuni
 Enti Locali interessati
DL 189/2016
Art. 15 c.2
Delega
Centrale Unica di Committenza CUC:
Soggetto Aggregatore Regionale (SUAM)
INVITALIA
Espletamento
Servizi Tecnici
Interni
SI
Centrale Unica di Committenza CUC:
Soggetto Aggregatore Regionale (SUAM)
Espletamento
Servizi Tecnici
Interni
NO
SI
 Gare Servizi
(Progettazione DL)
 Gare Lavori
 Gare Lavori
Riparazione, Ripristino o Ricostruzione OO.PP. Riparazione, Ripristino o Ricostruzione OO.PP.
DL 189/2016 Art. 18 c.6:
Convenzione con CUC
SI
NO
NO

18. Modello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione MarcheModello organizzativo per la ricostruzione pubblica nella Regione Marche
Iter Procedurale – Concessione Contributo Interventi
I Soggetti Attuatori oppure i Comuni, le Unioni dei Comuni, le Unioni Montane e le Province
interessati, laddove delegati, provvedono ad inviare, per il tramite dell’USR, i progetti degli interventi al
Commissario Straordinario. Prima dell’invio, i soggetti di cui sopra:
Predispongono i progetti di fattibilità tecnica ed economica e i progetti definitivi;
Verificano tutti i livelli progettuali di cui sopra, ai sensi dell’art. 26 del D.lgs 50/2016 e ss. mm. e ii.;
Predispongono i progetti esecutivi (ove ritenuto necessario);
Inviano il progetto all’USR territorialmente competente che verifica la completezza dello stesso ed esprime
un parere sulla sua congruità;
Inviano il progetto esecutivo alla Conferenza permanente che approva, ai sensi dell’articolo 27 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
Adeguano i progetti esecutivi alle eventuali prescrizioni imposte dalla Conferenza Permanente;
Verificano e Validano i progetti esecutivi ai sensi dell’art. 26 del D.lgs. 50/2016.
A seguito del rilascio del provvedimento di concessione del contributo, espleta le procedure di gara dei lavori.

19. Grazie per l’attenzione e buon lavoro
email: cesare.spuri@regione.marche.it
andrea.crocioni@regione.marche.it
PEC: regione.marche.usr@emarche.it