Please refer to the author ACU member Vasyl Nevidomyi while using information from this presentation.

1. АКТУАЛЬНІ ПРІОРИТЕТИ ДЛЯ РЕФОРМУВАННЯАКТУАЛЬНІ ПРІОРИТЕТИ ДЛЯ РЕФОРМУВАННЯ
ПОТЕНЦІАЛУ РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИПОТЕНЦІАЛУ РАХУНКОВОЇ ПАЛАТИ
PRIORITIES FOR REFORMING ACU'S CAPACITYPRIORITIES FOR REFORMING ACU'S CAPACITY
Невідомий В. І.
Член Рахункової палати, Д.ю.н.
28 БЕРЕЗНЯ 2018 М. КИЇВ

2. МЕТА ПРЕЗЕНТАЦІЇМЕТА ПРЕЗЕНТАЦІЇ
Представити:
• цілі, пріоритети
•та потенційні шляхи
реформування РП за підтримки проектів міжнародної
технічної допомоги
2

3. КІНЦЕВІ ЦІЛІ РЕФОРМУВАННЯ РПКІНЦЕВІ ЦІЛІ РЕФОРМУВАННЯ РП
• Виконання Рахунковою палатою свого фідуціарного обов'язку - оцінки
існуючих систем управління публічними фінансами та ризиків їх ефективності :
• зміцнення підзвітності, прозорості та цілісності державного сектору;
• публічні сталі взаємовідносини з громадянами, парламентом та іншими
зацікавленими сторонами
• Розвиток потенціалу Рахункової палати для:
1) постійної підтримки високого професійного зростання персоналу,
2) створення надійного організаційного потенціалу (адміністративні та
управлінські системи і процедури),
3) нарощування інституційного потенціалу, (здатності інституції ефективно
відслідковувати зміни у навколишньому оточенні (державі та суспільстві) і
формувати партнерство)
3

4. ОСНОВНІ ПРІОРИТЕТИ РЕФОРМУВАННЯОСНОВНІ ПРІОРИТЕТИ РЕФОРМУВАННЯ
• Удосконалення спроможності здійснення зовнішнього аудиту РП, як
результат імплементації ст. 346 Угоди про Асоціацію між Україною та
ЄС;
• Збалансування можливостей щодо розбудови потенціалу базуючись на
останніх інноваційних досягненнях відповідно до наявних ресурсів,
повноважень РП та очікувань суспільства щодо її діяльності
• Імплементація стандартів та методик INTOSAI, а також обмін
найкращими міжнародними практиками у галузі зовнішнього
контролю та аудиту державних фінансів
• Забезпечення ефективного співробітництва з відповідними
інституціями та органами ЄС у випадку здійснення перевірок та
інспекцій, пов’язаних з управлінням та контролем за фондами ЄС, з
метою їх проведення згідно з відповідними правилами та процедурами
підгоовлено Членом РПУ Невідомим В,І. 4

5. ПРІОРИТЕТИ ДЛЯ ПРОЕКТІВ МІЖНАРОДНОЇ ТЕХНІЧНОЇПРІОРИТЕТИ ДЛЯ ПРОЕКТІВ МІЖНАРОДНОЇ ТЕХНІЧНОЇ
ДОПОМОГИДОПОМОГИ
Створення нової якості аудитів,
Посилення спроможності зовнішніх та внутрішніх аудиторів в ході інституційних
реформ (сектор оборони та безпеки, охорони здоров'я, соціальної політики, юстиції)
Підвищення кваліфікації та сертифікація працівників;
Удосконалення внутрішніх нормативно-правових актів Рахункової палати з
наголосом на:
• створенні всеохоплюючої системі управління якістю аудитів,
• оновлення Кодексу етики аудитора,
• методології проведення аудитів, оцінки систем управління ризиками,
підгоовлено Членом РПУ Невідомим В,І. 5

6. ВИКЛИКИ ДЛЯ ІНСТИТУЦІЇ У ВИКОРИСТАННІВИКЛИКИ ДЛЯ ІНСТИТУЦІЇ У ВИКОРИСТАННІ
МІЖНАРОДНОЇ ДОПОМОГИМІЖНАРОДНОЇ ДОПОМОГИ
- підготовка менеджменту
- формування технічних завдань
підгоовлено Членом РПУ Невідомим В,І. 6

7. ШЛЯХИ РЕФОРМУВАННЯ ЗА ДОПОМОГОЮШЛЯХИ РЕФОРМУВАННЯ ЗА ДОПОМОГОЮ
МІЖНАРОДНИХ ПАРТНЕРІВМІЖНАРОДНИХ ПАРТНЕРІВ
Інвентаризація можливостей та поточного стану співпраці з. USAID, GIZ, SIGMA,
TWINING та ін. для усунення ризиків дублювання та підвищення якості, навчання
аудиторів та посилення інституційної спроможності РП
Визначення рівнів персоналу, необхідних для імплементації законодавства та
проведення аудитів відповідно до ISSAI;
Проведення пілотних аудитів/навчань за участі експертів;
Проведення низки практичних занять з керівним складом & зацікавленими
сторонами
Завершення розробки посібника з фінансового аудиту (триває за участю експерта
NAO GB)H
Оновлення інформаційно-аналітичної системи РП та тренінги з опанування
прикладними аудиторським програмним забезпеченням
підгоовлено Членом РПУ Невідомим В,І. 7

8. ШЛЯХИ РЕФОРМУВАННЯ ЗА ДОПОМОГОЮШЛЯХИ РЕФОРМУВАННЯ ЗА ДОПОМОГОЮ
МІЖНАРОДНИХ ПАРТНЕРІВМІЖНАРОДНИХ ПАРТНЕРІВ
Координована співпраця з USAID, EU, IPTAC, EUAM, GIZ, SIGMA та іншими партнерами за
визначеними пріоритетами нарощування потенціалу РП
зокрема, з питань формування внутрішнього контрольного середовища у
секторах оборони та безпеки, охорони здоров'я, соціальної політики, юстиції,
екології та ін. сферах в ході інституційних реформ
Перегляд Загальних рекомендацій з проведення аудиту ефективності використання
державних коштів на їх відповідність ISSAI
Нормативне оформлення співпраці з Верховною Радою України, Урядом,
громадськістю, зокрема шляхом забезпечення належного супроводу та публічного доступу
до звітів РП та контролю за виконанням аудиторських рекомендацій
Запровадження критеріїв виміру виконання SAI PMF
підгоовлено Членом РПУ Невідомим В,І. 8

9. ШЛЯХИ РЕФОРМУВАННЯ ЗА ДОПОМОГОЮ МІЖНАРОДНИХШЛЯХИ РЕФОРМУВАННЯ ЗА ДОПОМОГОЮ МІЖНАРОДНИХ
ПАРТНЕРІВПАРТНЕРІВ
підгоовлено Членом РПУ Невідомим В,І. 9
• Проведення Функціональної оцінки (Functional review)/Самооцінки (Self
Assessment) /або Визначення потреб (Needs Assessment) для :
• визначення бажаної моделі аудиторської інституції.
• ідентифікації сучасного стану.
• визначення прогалин між сучасним станом та бажаною моделлю.
• ідентифікації причин прогалин.
• Зовнішнє оцінювання (External Assessment/Functional Review) одним з членів Робочої
групи WGVBS INTOSAI з питань вкладу та вигід для SAIs, донорською агенцію,
консультантом або зовнішнім аудитором як Інструмент забезпечення якості та виконання
аудиту відповідно до професійних стандартів; підвищення якості, практики і процедур.
консультацій
• Рекомендації для впровадження відповідних механізмів втручання для розбудови
потенціалу, як основа для розробки Стратегічного плану;

10. ПРОЕКТ TWININGПРОЕКТ TWINING
Доопрацювання та запуск проекту TWINING (напрацьовано РП спільно
Представництвом Європейського Союзу)
Цілі :
• адаптація законодавства у сфері зовнішнього контролю та аудиту у відповідності
до стандартів INTOSAI ( рівні І-Ш);
• покращення якості аудитів, підвищення кваліфікації працівників;
• удосконалення внутрішніх нормативно-правових актів Рахункової палати з
наголосом на створенні всеохоплюючої системі управління якістю аудитів,
оновлення Кодексу етики аудитора, методології проведення аудитів, систем
управління ризиками,
• посилення інституційної спроможності РП шляхом покращення співпраці з
Верховною Радою України, Урядом України, громадськістю, особливо шляхом
забезпечення належного супроводу та публічного доступу до звітів РП.
підгоовлено Членом РПУ Невідомим В,І. 10

11. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОРИСТАННЯ МІЖНАРОДНОЇ ТЕХНІЧНОЇОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОРИСТАННЯ МІЖНАРОДНОЇ ТЕХНІЧНОЇ
ДОПОМОГИ:ДОПОМОГИ:
Нова якість РП:
•Підзвітність урядових та державних публічних установ, які фінансуються з державного
бюджету
•Ефективна і своєчасна імплементація аудиторських рекомендацій
•Надання повного спектру фінансового аудиту та виконання основних вимог стандартів
аудиту ефективності, зосередження уваги на важливих і системних проблемах.
•Перехід від контролю до аудиту публічних фінансів на основі ризик-орієнтованого підходу
за загальноприйнятними аудиторськими стандартами.
•Аудит не витрат, а виконання завдань/проектів
•Незалежна оцінка досягнення цілей реформ
•Посилення антикорупційної спроможності Рахункової палати
11

12. ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!
THANK YOU VERY MUCH !THANK YOU VERY MUCH !
12