Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

Хто контролює закони?

44 views

Published on

Презентація Яна Менцера - політолога, експерта з парламентських процедур, співавтора посібника «Робота Німецького Бундестагу – ідеї для роботи українського парламенту».

Published in: Government & Nonprofit
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

Хто контролює закони?

  1. 1. Хто контролює закони? Закони - є актами волі держави, які виникли в (законодавчій) процедурі В Німеччині - за даними Бундестагу в 2003 р. було видано 2197 федеральних законів та 3131 федеральних нормативно-правових актів, 1/3 – згідно вимог ЄС, плюс закони та правові акти федеральних земель (федералізм, багаторівнева система)
  2. 2. Федералізм та багаторівнева система Європейський Союз - Законодавці: Парламент та Рада міністрів - Закони – це Положення та Директиви (наприклад, Основне положення про захист даних, Директива ЄС щодо нітратів) ФРН - Бундестаг є законодавцем, Бундесрат має право законодавчої ініціативи, процедура затвердження Федеральні землі - власні сфери компетенції, наприклад Шкільне законодавство, Поліцейське законодавство
  3. 3. Як закон може бути виправлений? Політична ініціатива Федеральний конституційний суд Петиції Організація інтересів
  4. 4. Федеральний конституційний суд - Письмова заява - Перевірка (Яка правова сфера? Де порушено ОЗ? Шанс на успіх) - Можливість отримати заключення з боку конституційних органів республіки та федеральних земель, або зовнішніх експертів - Компетентний сенат вирішує детально та не публічно - Сенат, у випадку конституційної скарги, визначає наявність порушення простою більшістю голосів - Письмове або публічне винесення вироку після усного провадження
  5. 5. Федеральний конституційний суд Наприклад: Суперечка щодо податку на спадщину та дарування - позивач був одним із спадкоємців загиблого заповідача - у 2014 р. ФКС визначив, що пільги на активи підприємств (черезмірні пільги для корпоративних спадкоємців) не є конституційними; законодавчий орган мав знайти рішення до 30.06.2016 - Бундестаг погодився на нову редакцію закону та SPD, Зелені та Ліві подали заперечення через Бундесрат - Скликання посередницького комітету Бундестагу та Бундесрату - Суд міг би визначити перехідні правила (однак суд не є законодавчим органом)
  6. 6. Політичні ініціативи - Закони – це не лише акти волі держави, але й політичні вирази волі - Наприклад, Мінімальна зарплатня, підтримка сім'ї, скорочення податків тощо - Закон, змінений урядовою більшістю, може бути поставлений на порядку денному парламенту опозицією - Зміна більшості в парламенті може призвести до змін у законодавстві
  7. 7. Організація інтересів - Об’єднання в організований спосіб доносять інтереси своїх членів до законодавчих органів - Лобісти звертають увагу на помилкові або несприятливі закони - Наприклад, додавання торгового податку для туристичних продажів (торговий податок на готельні номери) - Туристичні об’єднання звертають увагу на проблематику
  8. 8. Комітет з клопотань - Кожен має право на подання петиції (Ст. 17 ОЗ) - Бундестаг має комітет з клопотань (Ст. 45 ОЗ) - Петиції можуть бути скаргами, але також пропозиціями щодо законодавчих змін - Голова Бундестагу передає всі клопотання до Комітету з клопотань, який, у свою чергу, може запитати коментарі спеціалізованих комітетів або передати клопотання до Ландтагу - З 2005 р. можливе подання електронних петицій - Комітет з клопотань подає до Бундестагу рекомендації у зведеному звіті щодо резолюцій
  9. 9. Комітет з клопотань - Петиції можуть призвести до законодавчих змін - Наприклад: Закон про примусовий продаж з аукціону та примусове адміністрування майна серед іншого регулює примусове відчуження житлової нерухомості у зв’язку з простроченою сплатою комунальних послуг. Від 3 відсотків одиниці вартості житлової нерухомості існує можливість примусового продажу майна з аукціону. Один заявник зазначив, що стандартної вартості житлової нерухомості не існує. Тоді Федеральне міністерство юстиції внесло зміни до закону, оскільки це регулювання було марним.
  10. 10. Закони потребують постійних змін Приклад I: Закон про бюджет - Щорічно Бундестаг затверджує бюджет на основі Закону про бюджет - Бюджет потрібно коригувати (непередбачені витрати, податкові надходження тощо); затвердження додаткового бюджету (внесення змін до закону)
  11. 11. Закони потребують постійних змін Приклад II: Закон про парламентську участь (у прийнятті рішення щодо залучення військових сил до іноземних військових операцій) - Бундесвер є парламентською армією - Іноземні місії підлягають парламентській перевірці - Мандати поновлюються щорічно - Потреба в коригуванні: що станеться, якщо Бундестаг більше не схвалює подовження мандату? (Право на повернення), поки що регулювання відсутнє
  12. 12. Закони перевіряються на післядію Всі законодавчі ініціативи, внесені в Бундестаг, містять інформацію про післядію: - Кошти - Бюрократичні зусилля - Доцільність / можливість реалізації (участь країн, інші закони тощо) Закони можуть бути змінені лише законодавчим органом!

×