SlideShare a Scribd company logo
1 of 12
Download to read offline
Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie”
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ochrona mienia
Moduł II
Obiekty, obszary i urządzenia podlegają-
ce i niepodlegające obowiązkowej
ochronie oraz specyfika ich ochrony
Wprowadzenie
Obiekty obszary i urządzenia podlegające i niepodlegające obowiązkowej1.
ochronie
Specyfika ochrony obiektów2.
Bibliografia
Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie”
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ochrona mienia
1
Wprowadzenie
Bezpieczeństwo wewnętrzne uzależnione
jest od wielu czynników, wśród których
ważną rolę odgrywa ochrona obszarów,
obiektów i urządzeń kluczowych dla
sprawnego funkcjonowania państwa i jego
obywateli. Świadomość konsekwencji na-
ruszenia integralności działania infra-
struktury państwowej oraz prywatnej,
spowodowała wyodrębnienie rozległej
klasy obszarów, obiektów i urządzeń, których ewentualne perturbacje w funkcjonowa-
niu mogą zagrażać bezpieczeństwu rozpatrywanemu w skali lokalnej, regionalnej, a na-
wet ogólnopaństwowej. Stąd też, działania ustawodawcze, dotyczące bezpieczeństwa
ważnych obszarów, obiektów i urządzeń, skoncentrowane zostały na organizacji ich fi-
zycznej i technicznej ochrony. Ewenementem, niemającym precedensu w historii pol-
skiego prawodawstwa, stało się przekazanie odpowiedzialności za ochronę ważnych
obszarów, obiektów i urządzeń wewnętrznym służbom ochrony, a także prywatnym
podmiotom gospodarczym świadczącym usługi w zakresie ochrony osób i mienia. Za-
tem, to nie formacje struktur rządowych, a komercyjne podmioty ochronne, zajmują się
przede wszystkim zabezpieczeniem obszarów, obiektów i urządzeń o znaczeniu strate-
gicznym dla państwa i bezpieczeństwa jego obywateli. Jednakże, infrastruktura ta sta-
nowi ważną, choć nie jedyną płaszczyznę odpowiedzialności prywatnych agencji ochro-
ny. Oprócz obszarów, obiektów i urządzeń objętych obowiązkową ochroną, istnieje roz-
legła klasa budynków i terenów, które pomimo braku ustawowego obowiązku, zabez-
pieczane są przez pracowników ochrony. Należą do nich m.in.: wielkopowierzchniowe
galerie handlowe, budynki użyteczności publicznej, szkoły czy też parkingi.
Mając świadomość dwoistej natury obiektów objętych ochroną, rozpocznij zgłębianie
problematyki ich zabezpieczania.
Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie”
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ochrona mienia
2
Obiekty obszary i urządzenia podlegające i niepodlegające obowiązkowej1.
ochronie
Aktem prawnym określającym obszary, obiekty i urządzenia podlegające obowiązkowej
ochronie jest ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 roku o ochronie osób i mienia.
Uwaga!
Zgodnie z art. 5.1. ustawy obszary, obiekty, urządzenia i transporty ważne dla obronno-
ści, interesu gospodarczego państwa, bezpieczeństwa publicznego i innych ważnych in-
teresów państwa podlegają obowiązkowej ochronie przez specjalistyczne uzbrojone
formacje ochronne lub odpowiednie zabezpieczenie techniczne.
Ustawa klasyfikuje zatem obszary, obiekty i urządzenia podlegające obowiązkowej
ochronie na cztery kategorie ważne dla:
 obronności państwa,
 ochrony interesu gospodarczego,
 bezpieczeństwa publicznego,
 ochrony innych ważnych interesów państwa.
Do obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie należą w
szczególności:
 w zakresie obronności państwa:
– zakłady produkcji specjalnej oraz zakłady, w których prowadzone są prace na-
ukowo-badawcze lub konstruktorskie w zakresie takiej produkcji;
– zakłady produkujące, remontujące i magazynujące uzbrojenie, urządzenia i
sprzęt wojskowy;
– magazyny rezerw strategicznych.
 w zakresie ochrony interesu gospodarczego państwa:
– zakłady mające bezpośredni związek z wydobyciem surowców mineralnych o
strategicznym znaczeniu dla państwa;
– porty morskie i lotnicze;
– banki i przedsiębiorstwa wytwarzające, przechowujące bądź transportujące
wartości pieniężne w znacznych ilościach.
 w zakresie bezpieczeństwa publicznego:
Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie”
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ochrona mienia
3
– zakłady, obiekty i urządzenia mające istotne znaczenie dla funkcjonowania
aglomeracji miejskich, których zniszczenie lub uszkodzenie może stanowić za-
grożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz środowiska, np.: elektrownie i ciepłownie,
ujęcia wody, wodociągi i oczyszczalnie ścieków;
– zakłady stosujące, produkujące lub magazynujące w znacznych ilościach mate-
riały jądrowe, źródła i odpady promieniotwórcze, toksyczne, odurzające, wybu-
chowe bądź chemiczne o dużej podatności pożarowej lub wybuchowej;
– rurociągi paliwowe, linie energetyczne i telekomunikacyjne, zapory wodne i
śluzy oraz inne urządzenia znajdujące się na otwartym terenie, których zniszcze-
nie lub uszkodzenie może stanowić zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi, śro-
dowiska albo spowodować poważne straty materialne.
 w zakresie ochrony innych ważnych interesów państwa:
– zakłady o unikalnej produkcji gospodarczej;
– obiekty i urządzenia telekomunikacyjne,
pocztowe, telewizyjne i radiowe;
– muzea i inne obiekty, w których zgro-
madzone są dobra kultury narodowej;
– archiwa państwowe.
Owa kategoryzacja obszarów, obiektów,
urządzeń podlegających obowiązkowej
ochronie nie ma charakteru ostatecznego,
zamkniętego. Użyte w ustawie wyrażenie
„w szczególności” pozwala na przypusz-
czenie, że katalog ten może być uzupeł-
niany o inne obszary, obiekty czy urządzenia, w miarę rozbudowy i pojawienia się no-
wych infrastruktur, nieznanych dotąd wyzwań i zagrożeń. Dlatego też o włączeniu kon-
kretnego obiektu w system obowiązkowej ochrony decyduje wpis do odpowiedniej ewi-
dencji.
Kto sporządza szczegółowe wykazy obszarów, obiektów i urządzeń podlegających
obowiązkowej ochronie?
Robią to następujące organy:
 Prezes Narodowego Banku Polskiego,
 Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji,
 ministrowie,
 kierownicy urzędów centralnych,
Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie”
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ochrona mienia
4
 wojewodowie,
w stosunku do podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych jednostek organi-
zacyjnych. Umieszczanie w wykazie określonego obszaru, obiektu, czy urządzenia na-
stępuje w drodze decyzji administracyjnej.
Zapamiętaj
Podmioty sporządzające szczegółowy wykaz obszarów, obiektów i urządzeń podlegają-
cych obowiązkowej ochronie, przesyłają go do właściwego terytorialnie wojewody,
który prowadzi ich ewidencję na terenie województwa. Ewidencja ma charakter pouf-
ny. Wojewoda w szczególnym trybie może umieścić w ewidencji znajdujące się na tere-
nie województwa obszary, obiekty i urządzenia innych podmiotów niż określone powy-
żej.
Minister właściwy ds. wewnętrznych, na wniosek Prezesa Narodowego Banku Polskie-
go, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz zainteresowanych ministrów lub kierow-
ników urzędów centralnych może wprowadzić dla jednostek organizacyjnych podle-
głych lub podporządkowanych wnioskującemu organowi albo przez niego nadzorowa-
nych regulamin ogólnych warunków i trybu wykonywania zabezpieczenia obszarów,
obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie.
Wszystkie obszary, obiekty, urządzenia podlegające obowiązkowej ochronie muszą po-
siadać plan ochrony. Warunkiem bezwzględnym jest konieczność uzgodnienia planu
ochrony przez kierownika jednostki z właściwym terytorialnie komendantem woje-
wódzkim Policji.
Ciekawe
Ustawa z dnia 24 maja 2013 roku o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej,
wprowadza termin ważne urządzenia obiekty lub obszary. Należą do nich podlegają-
ce ochronie:
 obiekty, urządzenia lub obszary:
– istotne dla bezpieczeństwa lub obronno-
ści państwa, nienaruszalności granicy
państwowej, bezpieczeństwa ruchu kole-
jowego, gospodarki lub kultury narodo-
wej;
– centralnych organów państwowych,
wymiaru sprawiedliwości, kontroli skar-
Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie”
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ochrona mienia
5
bowej, przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych państw ob-
cych albo organizacji międzynarodowych;
– podlegające ochronie na podstawie przepisów Ustawy z dnia 16 marca 2001 r.
o Biurze Ochrony Rządu lub Ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie
osób i mienia;
 obiekty ujęte w jednolitym wykazie obiektów, instalacji, urządzeń i usług wcho-
dzących w skład infrastruktury krytycznej (…) oraz wchodzące w ich skład i po-
wiązane z nimi systemy.
Analizując ten zapis widzimy, że obszary, obiekty i urządzenia podlegające obowiązko-
wej ochronie są zaliczane do ważnych obszarów, obiektów i urządzeń.
Czy są obiekty, które nie podlegają obowiązkowej ochronie? Dlaczego je chroni-
my? Czy są jakieś szczególne wymagania dotyczące ochrony takich obiektów?
Obiekty niemieszczące się w żadnej z czterech kategorii wyszczególnionych przez Usta-
wę i niefigurujące w ewidencjach prowadzonych przez wojewodów nie podlegają obo-
wiązkowej ochronie. To znaczy, że tylko od właściciela tych obiektów zależy, czy w ogó-
le, a jeśli tak, to w jaki sposób takie obiekty będą chronione.
Co to oznacza?
Właściciel domu, czy sklepu może zapewnić tym obiektom ochronę, lecz wcale nie musi!
Tylko od poczucia bezpieczeństwa właściciela, jego zgody na możliwe straty, zależy pre-
ferowana forma ochrony obiektu niepodlegającego obowiązkowej ochronie. Bardzo czę-
sto ochrona fizyczna takich obiektów pełni funkcję jedynie prewencyjną – ma za zadanie
odstraszać potencjalnych złoczyńców, a zabezpieczenie techniczne montowane jest
przez osoby nieposiadające licencji pracownika zabezpieczenia technicznego.
Zapamiętaj
 Ustawa określa obszary obiekty i urządzenia podlegające obowiązkowej ochro-
nie.
 Ustawa wyodrębnia cztery kategorie obszarów, obiektów i urządzeń podlegają-
cych obowiązkowej ochronie ważnych w zakresie: obronności państwa, ochrony
interesu gospodarczego państwa, bezpieczeństwa publicznego, ochrony innych
ważnych interesów państwa.
 Wojewodowie prowadzą ewidencję obszarów obiektów i urządzeń podlegających
obowiązkowej ochronie na terenie województwa. Ewidencja ma charakter pouf-
ny.
Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie”
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ochrona mienia
6
Specyfika ochrony obszarów,2.
obiektów i urządzeń
Jak zdefiniować obszary, obiekty urzą-
dzenia? Co je wyróżnia?
Pojęcie obszaru nie jest jednoznaczne i
posiada wiele odpowiedników. Stąd też
może być wieloznacznie interpretowane w
zależności od tego, do jakich celów dany
obszar został wyodrębniony. Dla potrzeb
ochrony mienia, definiowany termin rozumieć należy jako wyodrębniony teren ogro-
dzony lub oznakowany, na którym znajdują się złoża surowców, port lotniczy, obiekty
wojskowe itp. Istotne jest, by ograniczenie terenu było dokładnie określone i jedno-
znacznie wytyczało chronione granice.
Obszar podlegający obowiązkowej ochronie – obszar określony przez ministrów,
kierowników urzędów centralnych i wojewodów, wydzielony i odpowiednio oznakowa-
ny.
Obiektem natomiast określić można budynek lub zespół budynków, a także wewnętrz-
ne urządzenia np. urządzenia i instalacje techniczne oraz przynależne do nich urządze-
nia terenowe – drogi, mieszkania, lokale, pomieszczenia (Nowicki 1999, s. 135). Charak-
ter wyodrębnionego obiektu oraz zakres jego działania przesądza o tym, czy powinien
być objęty obowiązkową ochroną. Jeśli prowadzona jest w nim produkcja, świadczone
usługi lub magazynowane są dobra istotne ze względu na ważne interesy obronne i go-
spodarcze państwa, bezpieczeństwo publiczne i inne ważne sprawy państwa, zyskuje on
statut obiektu podlegającego obowiązkowej ochronie.
Urządzenie stanowi składnik wyposażenia technicznego obiektu. Może przyjąć postać
specjalistycznego sprzętu, instalacji, mechanizmu, czy aparatury wpływającej na spraw-
ne funkcjonowanie przedsiębiorstwa, instytucji. Mogą to być zapory wodne, stacje rada-
rowe, środki komunikacji i łączności, wieże obserwacyjne oraz inne rodzaje sprzętu uży-
teczności publicznej (Ura, 1998, s. 14).
Ze względu na formę przestrzenną obszarów, obiektów i urządzeń można podzielić je
na:
 powierzchniowe, czyli składy i magazyny, lotniska, stanowiska startowe, obiekty
gospodarcze, składy produkcyjne, rejony przeładunku towarów i sprzętu;
Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie”
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ochrona mienia
7
 liniowe, czyli drogi, linie telekomunikacyjne i energetyczne, szlaki kolejowe, ru-
rociągi paliwowe;
 punktowe, czyli mosty, wiadukty, śluzy, ważne budynki energetyczne(Kulczyński,
2006, s. 14).
Ochrona obszarów, obiektów, urządzeń szczególnie ważnych dla obronności państwa
jego interesu gospodarczego, bezpieczeństwa publicznego i innych ważnych interesów
może być realizowana w oparciu o bezpośrednią ochronę fizyczną, zabezpieczenie tech-
niczne lub obie te formy jednocześnie. A zadania te mogą wykonywać wyłącznie firmy
posiadające koncesje i pracownicy ochrony posiadający stosowne licencje.
Jak zatem chronić obszary, obiekty, urządzenia podlegające obowiązkowej ochro-
nie?
Najlepiej poprzez bezpośrednią ochronę fizyczną oraz zabezpieczenie techniczne. Jest to
rozwiązanie kosztowne, lecz najskuteczniejsze. W tab. 2.1. zaprezentowane zostały wy-
magania dot. ochrony fizycznej wybranych obiektów. Część z nich wymaga bezwarun-
kowo stałej ochrony fizycznej, a część powinna dążyć do takiej ochrony. Uwarunkowane
jest to stopniem zagrożenia tych obiektów.
Tabela 2.1. Wymagania dotyczące ochrony fizycznej wybranych obiektów
Obligatoryjnie stała ochrona fizyczna Dążenie do stałej ochrony fizycznej
 w bankowych centrach przetwa-
rzania danych,
 w centrach gotówkowych,
 w zakładach przemysłowych (kon-
trola ruchu osobowo-
materiałowego), oraz elektrow-
niach i ciepłowniach,
 w wielkoobszarowych muzeach
martyrologicznych i skansenach,
zespołach pałacowo-parkowych,
zamkach z rozległymi dziedzińcami
(parkami, ogrodami) oraz w pozo-
stałych muzeach podczas wystaw
czasowych posiadających poręcze-
nie Skarbu Państwa oraz,
 w godzinach pracy banków, które
są jednostkami zasilającymi inne
banki (obsługa konwojów),
 w czasie udostępniania muzeum,
od otwarcia do zamknięcia.
 w godzinach pracy obiektów admi-
nistracji rządowej i samorządu te-
rytorialnego,
 w muzeach i bibliotekach, w któ-
rych zbiory tworzą Narodowy Za-
sób Biblioteczny (całodobowo),
 w godzinach pracy obiektów podle-
głych samorządowi terytorialnemu
oraz których
 uszkodzenie może spowodować
poważne straty materialne i ekolo-
giczne:
 ujęcia wody, wodociągi i oczysz-
czalnie ścieków, zakłady o unikal-
nej produkcji gospodarczej, obiekty
i urządzenia telekomunikacyjne,
pocztowe oraz telewizyjne i radio-
we,
 archiwa państwowe.
Źródło: opracowanie własne autora na podstawie Metodyki uzgadniania planów ochrony obiektów,
obszarów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie, KGP
Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie”
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ochrona mienia
8
Z punktu widzenia taktyki ochrony każ-
dego obiektu, istotne jest wydzielenie
określonych stref ochrony. Najczęściej
spotyka się podział na trzy strefy:
 peryferyjną,
 zewnętrzną,
 wewnętrzną.
W strefach tych, działania ochronne są
przeróżnie organizowane i wykonywa-
ne oraz stosowane są różnego rodzaju
zabezpieczenia techniczne.
Strefę peryferyjną określa się według doraźnych potrzeb, wynikających ze specyfiki
obiektu i prowadzonych w nim zadań ochronnych. Prowadzi się w tej strefie zwykle
działania rozpoznawcze i obserwacyjne. Strefa zewnętrzna i wewnętrzna podlega naj-
częściej bezpośredniej ochronie fizycznej oraz zabezpieczeniu technicznemu (Kulczyń-
ski, 2006, s. 129).
Rys. 2.2. Strefy ochrony obiektu
Źródło: opracowanie własne autora
Strefa peryferyjna stanowi zwykle najbardziej zewnętrzną strefę ochrony obiektu.
Rozpoczyna się ona najczęściej bezpośrednio za ogrodzeniem zewnętrznym.
Strefa zewnętrzna stanowi zwykle obszar pomiędzy strefą wewnętrzną a ogrodzeniem
obiektu.
Strefa wewnętrzna stanowi zwykle obszar wewnątrz obiektu.
Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie”
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ochrona mienia
9
Każda ze stref musi być wydzielona w sposób dający gwarancję utrudnienia dostępu
agresorowi. Celem jej jest zniechęcenie napastnika oraz zapewnienie więcej czasu na
stosowną, do zagrożenia, reakcję ochrony.
Uwaga!
Specyfika ochrony mienia jest różna. Trzeba jednak podkreślić, że niezależnie od tego,
czy chronimy bank czy elektrownię, należy stosować się do trzech nakazów:
 zapobiegania przestępstwom i wykroczeniom przeciwko chronionemu mieniu;
 przeciwdziałania powstawania szkody wynikającej z tych zdarzeń;
 niedopuszczania osób nieuprawnionych na teren chroniony.
Specyfikę ochrony każdego obiektu, obszaru i urządzenia, odzwierciedla jego plan
ochrony, o którym będziemy mówić w ostatnim module kursu.
Jakie czynniki mają wpływ na stopień zagrożenia i bezpieczeństwo obiektu?
Zdaniem Stanisława Kulczyńskiego należą do nich:
 położenie i otoczenie obiektu – im korzystniejsze usytuowanie, tym stopień za-
grożenia niższy;
 konstrukcja obiektu i jego stan techniczny – im lepsze, tym stopień zagrożenia
niższy;
 zawartość obiektu – im więcej cennych przedmiotów, tym stopień zagrożenia
wyższy;
 system ochrony obiektu – im doskonalszy, bardziej profesjonalny, tym stopień
zagrożenia niższy;
 sytuacja polityczna oraz wewnętrzna kraju – im mniej stabilna, tym stopień za-
grożenia wyższy;
 istniejący poziom przestępczości – im wyższy, tym stopień zagrożenia większy;
 zagrożenia obiektów podobnego typu – im większa częstotliwość ataków na
obiekty podobnego typu, tym stopień zagrożenia wyższy (Kulczyński, 2006, s.
38–40).
Podsumowanie
 Obszar podlegający obowiązkowej ochronie — obszar określony przez mini-
strów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów, wydzielony i odpowied-
nio oznakowany.
 Obiekty i urządzenia podlegające obowiązkowej ochronie nie posiadają jedno-
znacznej definicji w Ustawie.
Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie”
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ochrona mienia
10
 Obiekty i urządzenia podlegające obowiązkowej ochronie, możemy podzielić na:
powierzchniowe, liniowe i punktowe.
 Niedopełnienie obowiązków lub przekroczenie uprawnień przez pracownika
ochrony zagrożone jest karą pozbawienia wolności do 5 lat.
 Ochrona obszarów, obiektów, urządzeń szczególnie ważnych dla obronności pań-
stwa, jego interesu gospodarczego, bezpieczeństwa publicznego i innych waż-
nych interesów realizowana być może w oparciu o bezpośrednią ochronę fizycz-
ną, zabezpieczenie techniczne lub obie te formy jednocześnie. Zadania te mogą
wykonywać wyłącznie firmy posiadające koncesje i pracownicy ochrony posiada-
jący stosowne licencje.
 Z punktu widzenia taktyki ochrony każdego obiektu, niezmiernie istotne jest wy-
dzielenie określonych stref ochrony. Najczęściej spotyka się podział na trzy stre-
fy: peryferyjną, zewnętrzną i wewnętrzną.
 Na stopień zagrożenia obszarów, obiektów i urządzeń ma wpływ szereg czynni-
ków.
Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie”
Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Ochrona mienia
11
Bibliografia
Literatura obowiązkowa
Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz.U. 1997 nr 114 poz. 740).
Kulczyński S., Ochrona obiektów, Wydawnictwo Policealnej Szkoły Detektywów i Pra-
cowników Ochrony O’CHIKARA, Lublin 2006.
Literatura dodatkowa
Pismo KGP z dnia 21 stycznia 2000 r. l.dz. E-IV/I-Z-1/00 w sprawie metodyki uzgadniania
planów ochrony obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie).
Ustawa z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej (Dz.U.
2013 nr 0 poz. 628).
Nowicki Z. T., Ochrona osób i mienia, TNOiK, Toruń 1999.
Ura E., Prawne zagadnienia ochrony osób i mienia, FOSZE, Rzeszów 1999.

More Related Content

What's hot (18)

2.4
2.42.4
2.4
 
1.7
1.71.7
1.7
 
1.5
1.51.5
1.5
 
5
55
5
 
7
77
7
 
1
11
1
 
3
33
3
 
2
22
2
 
1.1
1.11.1
1.1
 
1.2
1.21.2
1.2
 
1.4
1.41.4
1.4
 
Funkcje klasyczne - grupa I
Funkcje klasyczne - grupa IFunkcje klasyczne - grupa I
Funkcje klasyczne - grupa I
 
W 18 przestrzeganie przepisow bezpieczenstwa_i_higieny_pracy
W 18 przestrzeganie przepisow bezpieczenstwa_i_higieny_pracyW 18 przestrzeganie przepisow bezpieczenstwa_i_higieny_pracy
W 18 przestrzeganie przepisow bezpieczenstwa_i_higieny_pracy
 
4
44
4
 
6
66
6
 
Przyszłość polityki ekspedycyjnej Unii Europejskiej w ramach Wspólnej Polityk...
Przyszłość polityki ekspedycyjnej Unii Europejskiej w ramach Wspólnej Polityk...Przyszłość polityki ekspedycyjnej Unii Europejskiej w ramach Wspólnej Polityk...
Przyszłość polityki ekspedycyjnej Unii Europejskiej w ramach Wspólnej Polityk...
 
1. zagadnienia organizacyjno prawne ochrony przeciwpożarowej
1. zagadnienia organizacyjno prawne ochrony przeciwpożarowej1. zagadnienia organizacyjno prawne ochrony przeciwpożarowej
1. zagadnienia organizacyjno prawne ochrony przeciwpożarowej
 
Bezpieczenstwo pozarowe w_budynkach.-1_tryb_zgodnosci_na_25.08
Bezpieczenstwo pozarowe w_budynkach.-1_tryb_zgodnosci_na_25.08Bezpieczenstwo pozarowe w_budynkach.-1_tryb_zgodnosci_na_25.08
Bezpieczenstwo pozarowe w_budynkach.-1_tryb_zgodnosci_na_25.08
 

More from Szymon Konkol - Publikacje Cyfrowe (20)

k1.pdf
k1.pdfk1.pdf
k1.pdf
 
t1.pdf
t1.pdft1.pdf
t1.pdf
 
Quiz3
Quiz3Quiz3
Quiz3
 
Quiz2
Quiz2Quiz2
Quiz2
 
Quiz 1
Quiz 1Quiz 1
Quiz 1
 
Pytania RODO do prezentacji
Pytania RODO do prezentacjiPytania RODO do prezentacji
Pytania RODO do prezentacji
 
Rodo prezentacja dla_pracownikow (1)
Rodo prezentacja dla_pracownikow (1)Rodo prezentacja dla_pracownikow (1)
Rodo prezentacja dla_pracownikow (1)
 
Rodo bezpieczenstwo _dla_pracownikow
Rodo bezpieczenstwo _dla_pracownikowRodo bezpieczenstwo _dla_pracownikow
Rodo bezpieczenstwo _dla_pracownikow
 
Rodo reakcja na_naruszenia
Rodo  reakcja na_naruszeniaRodo  reakcja na_naruszenia
Rodo reakcja na_naruszenia
 
Rodo podstawy przetwarzania_danych_ dla pracownikow
Rodo  podstawy przetwarzania_danych_ dla pracownikowRodo  podstawy przetwarzania_danych_ dla pracownikow
Rodo podstawy przetwarzania_danych_ dla pracownikow
 
4
44
4
 
3
33
3
 
2
2 2
2
 
1
11
1
 
6
66
6
 
5
55
5
 
4
44
4
 
3
33
3
 
2
22
2
 
1
11
1
 

2.2

  • 1. Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie” Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ochrona mienia Moduł II Obiekty, obszary i urządzenia podlegają- ce i niepodlegające obowiązkowej ochronie oraz specyfika ich ochrony Wprowadzenie Obiekty obszary i urządzenia podlegające i niepodlegające obowiązkowej1. ochronie Specyfika ochrony obiektów2. Bibliografia
  • 2. Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie” Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ochrona mienia 1 Wprowadzenie Bezpieczeństwo wewnętrzne uzależnione jest od wielu czynników, wśród których ważną rolę odgrywa ochrona obszarów, obiektów i urządzeń kluczowych dla sprawnego funkcjonowania państwa i jego obywateli. Świadomość konsekwencji na- ruszenia integralności działania infra- struktury państwowej oraz prywatnej, spowodowała wyodrębnienie rozległej klasy obszarów, obiektów i urządzeń, których ewentualne perturbacje w funkcjonowa- niu mogą zagrażać bezpieczeństwu rozpatrywanemu w skali lokalnej, regionalnej, a na- wet ogólnopaństwowej. Stąd też, działania ustawodawcze, dotyczące bezpieczeństwa ważnych obszarów, obiektów i urządzeń, skoncentrowane zostały na organizacji ich fi- zycznej i technicznej ochrony. Ewenementem, niemającym precedensu w historii pol- skiego prawodawstwa, stało się przekazanie odpowiedzialności za ochronę ważnych obszarów, obiektów i urządzeń wewnętrznym służbom ochrony, a także prywatnym podmiotom gospodarczym świadczącym usługi w zakresie ochrony osób i mienia. Za- tem, to nie formacje struktur rządowych, a komercyjne podmioty ochronne, zajmują się przede wszystkim zabezpieczeniem obszarów, obiektów i urządzeń o znaczeniu strate- gicznym dla państwa i bezpieczeństwa jego obywateli. Jednakże, infrastruktura ta sta- nowi ważną, choć nie jedyną płaszczyznę odpowiedzialności prywatnych agencji ochro- ny. Oprócz obszarów, obiektów i urządzeń objętych obowiązkową ochroną, istnieje roz- legła klasa budynków i terenów, które pomimo braku ustawowego obowiązku, zabez- pieczane są przez pracowników ochrony. Należą do nich m.in.: wielkopowierzchniowe galerie handlowe, budynki użyteczności publicznej, szkoły czy też parkingi. Mając świadomość dwoistej natury obiektów objętych ochroną, rozpocznij zgłębianie problematyki ich zabezpieczania.
  • 3. Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie” Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ochrona mienia 2 Obiekty obszary i urządzenia podlegające i niepodlegające obowiązkowej1. ochronie Aktem prawnym określającym obszary, obiekty i urządzenia podlegające obowiązkowej ochronie jest ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 roku o ochronie osób i mienia. Uwaga! Zgodnie z art. 5.1. ustawy obszary, obiekty, urządzenia i transporty ważne dla obronno- ści, interesu gospodarczego państwa, bezpieczeństwa publicznego i innych ważnych in- teresów państwa podlegają obowiązkowej ochronie przez specjalistyczne uzbrojone formacje ochronne lub odpowiednie zabezpieczenie techniczne. Ustawa klasyfikuje zatem obszary, obiekty i urządzenia podlegające obowiązkowej ochronie na cztery kategorie ważne dla:  obronności państwa,  ochrony interesu gospodarczego,  bezpieczeństwa publicznego,  ochrony innych ważnych interesów państwa. Do obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie należą w szczególności:  w zakresie obronności państwa: – zakłady produkcji specjalnej oraz zakłady, w których prowadzone są prace na- ukowo-badawcze lub konstruktorskie w zakresie takiej produkcji; – zakłady produkujące, remontujące i magazynujące uzbrojenie, urządzenia i sprzęt wojskowy; – magazyny rezerw strategicznych.  w zakresie ochrony interesu gospodarczego państwa: – zakłady mające bezpośredni związek z wydobyciem surowców mineralnych o strategicznym znaczeniu dla państwa; – porty morskie i lotnicze; – banki i przedsiębiorstwa wytwarzające, przechowujące bądź transportujące wartości pieniężne w znacznych ilościach.  w zakresie bezpieczeństwa publicznego:
  • 4. Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie” Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ochrona mienia 3 – zakłady, obiekty i urządzenia mające istotne znaczenie dla funkcjonowania aglomeracji miejskich, których zniszczenie lub uszkodzenie może stanowić za- grożenie dla życia i zdrowia ludzi oraz środowiska, np.: elektrownie i ciepłownie, ujęcia wody, wodociągi i oczyszczalnie ścieków; – zakłady stosujące, produkujące lub magazynujące w znacznych ilościach mate- riały jądrowe, źródła i odpady promieniotwórcze, toksyczne, odurzające, wybu- chowe bądź chemiczne o dużej podatności pożarowej lub wybuchowej; – rurociągi paliwowe, linie energetyczne i telekomunikacyjne, zapory wodne i śluzy oraz inne urządzenia znajdujące się na otwartym terenie, których zniszcze- nie lub uszkodzenie może stanowić zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzi, śro- dowiska albo spowodować poważne straty materialne.  w zakresie ochrony innych ważnych interesów państwa: – zakłady o unikalnej produkcji gospodarczej; – obiekty i urządzenia telekomunikacyjne, pocztowe, telewizyjne i radiowe; – muzea i inne obiekty, w których zgro- madzone są dobra kultury narodowej; – archiwa państwowe. Owa kategoryzacja obszarów, obiektów, urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie nie ma charakteru ostatecznego, zamkniętego. Użyte w ustawie wyrażenie „w szczególności” pozwala na przypusz- czenie, że katalog ten może być uzupeł- niany o inne obszary, obiekty czy urządzenia, w miarę rozbudowy i pojawienia się no- wych infrastruktur, nieznanych dotąd wyzwań i zagrożeń. Dlatego też o włączeniu kon- kretnego obiektu w system obowiązkowej ochrony decyduje wpis do odpowiedniej ewi- dencji. Kto sporządza szczegółowe wykazy obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie? Robią to następujące organy:  Prezes Narodowego Banku Polskiego,  Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji,  ministrowie,  kierownicy urzędów centralnych,
  • 5. Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie” Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ochrona mienia 4  wojewodowie, w stosunku do podległych, podporządkowanych lub nadzorowanych jednostek organi- zacyjnych. Umieszczanie w wykazie określonego obszaru, obiektu, czy urządzenia na- stępuje w drodze decyzji administracyjnej. Zapamiętaj Podmioty sporządzające szczegółowy wykaz obszarów, obiektów i urządzeń podlegają- cych obowiązkowej ochronie, przesyłają go do właściwego terytorialnie wojewody, który prowadzi ich ewidencję na terenie województwa. Ewidencja ma charakter pouf- ny. Wojewoda w szczególnym trybie może umieścić w ewidencji znajdujące się na tere- nie województwa obszary, obiekty i urządzenia innych podmiotów niż określone powy- żej. Minister właściwy ds. wewnętrznych, na wniosek Prezesa Narodowego Banku Polskie- go, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz zainteresowanych ministrów lub kierow- ników urzędów centralnych może wprowadzić dla jednostek organizacyjnych podle- głych lub podporządkowanych wnioskującemu organowi albo przez niego nadzorowa- nych regulamin ogólnych warunków i trybu wykonywania zabezpieczenia obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie. Wszystkie obszary, obiekty, urządzenia podlegające obowiązkowej ochronie muszą po- siadać plan ochrony. Warunkiem bezwzględnym jest konieczność uzgodnienia planu ochrony przez kierownika jednostki z właściwym terytorialnie komendantem woje- wódzkim Policji. Ciekawe Ustawa z dnia 24 maja 2013 roku o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej, wprowadza termin ważne urządzenia obiekty lub obszary. Należą do nich podlegają- ce ochronie:  obiekty, urządzenia lub obszary: – istotne dla bezpieczeństwa lub obronno- ści państwa, nienaruszalności granicy państwowej, bezpieczeństwa ruchu kole- jowego, gospodarki lub kultury narodo- wej; – centralnych organów państwowych, wymiaru sprawiedliwości, kontroli skar-
  • 6. Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie” Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ochrona mienia 5 bowej, przedstawicielstw dyplomatycznych i urzędów konsularnych państw ob- cych albo organizacji międzynarodowych; – podlegające ochronie na podstawie przepisów Ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rządu lub Ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia;  obiekty ujęte w jednolitym wykazie obiektów, instalacji, urządzeń i usług wcho- dzących w skład infrastruktury krytycznej (…) oraz wchodzące w ich skład i po- wiązane z nimi systemy. Analizując ten zapis widzimy, że obszary, obiekty i urządzenia podlegające obowiązko- wej ochronie są zaliczane do ważnych obszarów, obiektów i urządzeń. Czy są obiekty, które nie podlegają obowiązkowej ochronie? Dlaczego je chroni- my? Czy są jakieś szczególne wymagania dotyczące ochrony takich obiektów? Obiekty niemieszczące się w żadnej z czterech kategorii wyszczególnionych przez Usta- wę i niefigurujące w ewidencjach prowadzonych przez wojewodów nie podlegają obo- wiązkowej ochronie. To znaczy, że tylko od właściciela tych obiektów zależy, czy w ogó- le, a jeśli tak, to w jaki sposób takie obiekty będą chronione. Co to oznacza? Właściciel domu, czy sklepu może zapewnić tym obiektom ochronę, lecz wcale nie musi! Tylko od poczucia bezpieczeństwa właściciela, jego zgody na możliwe straty, zależy pre- ferowana forma ochrony obiektu niepodlegającego obowiązkowej ochronie. Bardzo czę- sto ochrona fizyczna takich obiektów pełni funkcję jedynie prewencyjną – ma za zadanie odstraszać potencjalnych złoczyńców, a zabezpieczenie techniczne montowane jest przez osoby nieposiadające licencji pracownika zabezpieczenia technicznego. Zapamiętaj  Ustawa określa obszary obiekty i urządzenia podlegające obowiązkowej ochro- nie.  Ustawa wyodrębnia cztery kategorie obszarów, obiektów i urządzeń podlegają- cych obowiązkowej ochronie ważnych w zakresie: obronności państwa, ochrony interesu gospodarczego państwa, bezpieczeństwa publicznego, ochrony innych ważnych interesów państwa.  Wojewodowie prowadzą ewidencję obszarów obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie na terenie województwa. Ewidencja ma charakter pouf- ny.
  • 7. Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie” Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ochrona mienia 6 Specyfika ochrony obszarów,2. obiektów i urządzeń Jak zdefiniować obszary, obiekty urzą- dzenia? Co je wyróżnia? Pojęcie obszaru nie jest jednoznaczne i posiada wiele odpowiedników. Stąd też może być wieloznacznie interpretowane w zależności od tego, do jakich celów dany obszar został wyodrębniony. Dla potrzeb ochrony mienia, definiowany termin rozumieć należy jako wyodrębniony teren ogro- dzony lub oznakowany, na którym znajdują się złoża surowców, port lotniczy, obiekty wojskowe itp. Istotne jest, by ograniczenie terenu było dokładnie określone i jedno- znacznie wytyczało chronione granice. Obszar podlegający obowiązkowej ochronie – obszar określony przez ministrów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów, wydzielony i odpowiednio oznakowa- ny. Obiektem natomiast określić można budynek lub zespół budynków, a także wewnętrz- ne urządzenia np. urządzenia i instalacje techniczne oraz przynależne do nich urządze- nia terenowe – drogi, mieszkania, lokale, pomieszczenia (Nowicki 1999, s. 135). Charak- ter wyodrębnionego obiektu oraz zakres jego działania przesądza o tym, czy powinien być objęty obowiązkową ochroną. Jeśli prowadzona jest w nim produkcja, świadczone usługi lub magazynowane są dobra istotne ze względu na ważne interesy obronne i go- spodarcze państwa, bezpieczeństwo publiczne i inne ważne sprawy państwa, zyskuje on statut obiektu podlegającego obowiązkowej ochronie. Urządzenie stanowi składnik wyposażenia technicznego obiektu. Może przyjąć postać specjalistycznego sprzętu, instalacji, mechanizmu, czy aparatury wpływającej na spraw- ne funkcjonowanie przedsiębiorstwa, instytucji. Mogą to być zapory wodne, stacje rada- rowe, środki komunikacji i łączności, wieże obserwacyjne oraz inne rodzaje sprzętu uży- teczności publicznej (Ura, 1998, s. 14). Ze względu na formę przestrzenną obszarów, obiektów i urządzeń można podzielić je na:  powierzchniowe, czyli składy i magazyny, lotniska, stanowiska startowe, obiekty gospodarcze, składy produkcyjne, rejony przeładunku towarów i sprzętu;
  • 8. Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie” Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ochrona mienia 7  liniowe, czyli drogi, linie telekomunikacyjne i energetyczne, szlaki kolejowe, ru- rociągi paliwowe;  punktowe, czyli mosty, wiadukty, śluzy, ważne budynki energetyczne(Kulczyński, 2006, s. 14). Ochrona obszarów, obiektów, urządzeń szczególnie ważnych dla obronności państwa jego interesu gospodarczego, bezpieczeństwa publicznego i innych ważnych interesów może być realizowana w oparciu o bezpośrednią ochronę fizyczną, zabezpieczenie tech- niczne lub obie te formy jednocześnie. A zadania te mogą wykonywać wyłącznie firmy posiadające koncesje i pracownicy ochrony posiadający stosowne licencje. Jak zatem chronić obszary, obiekty, urządzenia podlegające obowiązkowej ochro- nie? Najlepiej poprzez bezpośrednią ochronę fizyczną oraz zabezpieczenie techniczne. Jest to rozwiązanie kosztowne, lecz najskuteczniejsze. W tab. 2.1. zaprezentowane zostały wy- magania dot. ochrony fizycznej wybranych obiektów. Część z nich wymaga bezwarun- kowo stałej ochrony fizycznej, a część powinna dążyć do takiej ochrony. Uwarunkowane jest to stopniem zagrożenia tych obiektów. Tabela 2.1. Wymagania dotyczące ochrony fizycznej wybranych obiektów Obligatoryjnie stała ochrona fizyczna Dążenie do stałej ochrony fizycznej  w bankowych centrach przetwa- rzania danych,  w centrach gotówkowych,  w zakładach przemysłowych (kon- trola ruchu osobowo- materiałowego), oraz elektrow- niach i ciepłowniach,  w wielkoobszarowych muzeach martyrologicznych i skansenach, zespołach pałacowo-parkowych, zamkach z rozległymi dziedzińcami (parkami, ogrodami) oraz w pozo- stałych muzeach podczas wystaw czasowych posiadających poręcze- nie Skarbu Państwa oraz,  w godzinach pracy banków, które są jednostkami zasilającymi inne banki (obsługa konwojów),  w czasie udostępniania muzeum, od otwarcia do zamknięcia.  w godzinach pracy obiektów admi- nistracji rządowej i samorządu te- rytorialnego,  w muzeach i bibliotekach, w któ- rych zbiory tworzą Narodowy Za- sób Biblioteczny (całodobowo),  w godzinach pracy obiektów podle- głych samorządowi terytorialnemu oraz których  uszkodzenie może spowodować poważne straty materialne i ekolo- giczne:  ujęcia wody, wodociągi i oczysz- czalnie ścieków, zakłady o unikal- nej produkcji gospodarczej, obiekty i urządzenia telekomunikacyjne, pocztowe oraz telewizyjne i radio- we,  archiwa państwowe. Źródło: opracowanie własne autora na podstawie Metodyki uzgadniania planów ochrony obiektów, obszarów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie, KGP
  • 9. Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie” Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ochrona mienia 8 Z punktu widzenia taktyki ochrony każ- dego obiektu, istotne jest wydzielenie określonych stref ochrony. Najczęściej spotyka się podział na trzy strefy:  peryferyjną,  zewnętrzną,  wewnętrzną. W strefach tych, działania ochronne są przeróżnie organizowane i wykonywa- ne oraz stosowane są różnego rodzaju zabezpieczenia techniczne. Strefę peryferyjną określa się według doraźnych potrzeb, wynikających ze specyfiki obiektu i prowadzonych w nim zadań ochronnych. Prowadzi się w tej strefie zwykle działania rozpoznawcze i obserwacyjne. Strefa zewnętrzna i wewnętrzna podlega naj- częściej bezpośredniej ochronie fizycznej oraz zabezpieczeniu technicznemu (Kulczyń- ski, 2006, s. 129). Rys. 2.2. Strefy ochrony obiektu Źródło: opracowanie własne autora Strefa peryferyjna stanowi zwykle najbardziej zewnętrzną strefę ochrony obiektu. Rozpoczyna się ona najczęściej bezpośrednio za ogrodzeniem zewnętrznym. Strefa zewnętrzna stanowi zwykle obszar pomiędzy strefą wewnętrzną a ogrodzeniem obiektu. Strefa wewnętrzna stanowi zwykle obszar wewnątrz obiektu.
  • 10. Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie” Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ochrona mienia 9 Każda ze stref musi być wydzielona w sposób dający gwarancję utrudnienia dostępu agresorowi. Celem jej jest zniechęcenie napastnika oraz zapewnienie więcej czasu na stosowną, do zagrożenia, reakcję ochrony. Uwaga! Specyfika ochrony mienia jest różna. Trzeba jednak podkreślić, że niezależnie od tego, czy chronimy bank czy elektrownię, należy stosować się do trzech nakazów:  zapobiegania przestępstwom i wykroczeniom przeciwko chronionemu mieniu;  przeciwdziałania powstawania szkody wynikającej z tych zdarzeń;  niedopuszczania osób nieuprawnionych na teren chroniony. Specyfikę ochrony każdego obiektu, obszaru i urządzenia, odzwierciedla jego plan ochrony, o którym będziemy mówić w ostatnim module kursu. Jakie czynniki mają wpływ na stopień zagrożenia i bezpieczeństwo obiektu? Zdaniem Stanisława Kulczyńskiego należą do nich:  położenie i otoczenie obiektu – im korzystniejsze usytuowanie, tym stopień za- grożenia niższy;  konstrukcja obiektu i jego stan techniczny – im lepsze, tym stopień zagrożenia niższy;  zawartość obiektu – im więcej cennych przedmiotów, tym stopień zagrożenia wyższy;  system ochrony obiektu – im doskonalszy, bardziej profesjonalny, tym stopień zagrożenia niższy;  sytuacja polityczna oraz wewnętrzna kraju – im mniej stabilna, tym stopień za- grożenia wyższy;  istniejący poziom przestępczości – im wyższy, tym stopień zagrożenia większy;  zagrożenia obiektów podobnego typu – im większa częstotliwość ataków na obiekty podobnego typu, tym stopień zagrożenia wyższy (Kulczyński, 2006, s. 38–40). Podsumowanie  Obszar podlegający obowiązkowej ochronie — obszar określony przez mini- strów, kierowników urzędów centralnych i wojewodów, wydzielony i odpowied- nio oznakowany.  Obiekty i urządzenia podlegające obowiązkowej ochronie nie posiadają jedno- znacznej definicji w Ustawie.
  • 11. Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie” Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ochrona mienia 10  Obiekty i urządzenia podlegające obowiązkowej ochronie, możemy podzielić na: powierzchniowe, liniowe i punktowe.  Niedopełnienie obowiązków lub przekroczenie uprawnień przez pracownika ochrony zagrożone jest karą pozbawienia wolności do 5 lat.  Ochrona obszarów, obiektów, urządzeń szczególnie ważnych dla obronności pań- stwa, jego interesu gospodarczego, bezpieczeństwa publicznego i innych waż- nych interesów realizowana być może w oparciu o bezpośrednią ochronę fizycz- ną, zabezpieczenie techniczne lub obie te formy jednocześnie. Zadania te mogą wykonywać wyłącznie firmy posiadające koncesje i pracownicy ochrony posiada- jący stosowne licencje.  Z punktu widzenia taktyki ochrony każdego obiektu, niezmiernie istotne jest wy- dzielenie określonych stref ochrony. Najczęściej spotyka się podział na trzy stre- fy: peryferyjną, zewnętrzną i wewnętrzną.  Na stopień zagrożenia obszarów, obiektów i urządzeń ma wpływ szereg czynni- ków.
  • 12. Projekt „Model systemu wdrażania i upowszechniania kształcenia na odległość w uczeniu się przez całe życie” Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Ochrona mienia 11 Bibliografia Literatura obowiązkowa Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (Dz.U. 1997 nr 114 poz. 740). Kulczyński S., Ochrona obiektów, Wydawnictwo Policealnej Szkoły Detektywów i Pra- cowników Ochrony O’CHIKARA, Lublin 2006. Literatura dodatkowa Pismo KGP z dnia 21 stycznia 2000 r. l.dz. E-IV/I-Z-1/00 w sprawie metodyki uzgadniania planów ochrony obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie). Ustawa z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej (Dz.U. 2013 nr 0 poz. 628). Nowicki Z. T., Ochrona osób i mienia, TNOiK, Toruń 1999. Ura E., Prawne zagadnienia ochrony osób i mienia, FOSZE, Rzeszów 1999.