I city rate

ICity Rate

La classifica delle città intelligenti italiane

29 ottobre 2012

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Le città in pole position nella corsa verso le Smart Cities............................................................................ 3
Le classifiche.................................................................................................................................................................... 6
Nota metodologica ......................................................................................................................................................15
Dimensione economica ........................................................................................................................................17
Dimensione Ambiente ..........................................................................................................................................19
Dimensione Governance......................................................................................................................................20
Dimensione Living – qualità della vita...........................................................................................................21
Dimensione mobilità .............................................................................................................................................22
Dimensione People – Capitale sociale............................................................................................................23
Il gruppo di lavoro.......................................................................................................................................................24

ICity Rate – FORUM PA

Le città in pole position nella corsa verso le Smart Cities

ICity Lab - dove la “I” evoca Innovazione, Inclusione, Interazione, Intelligenza - è una
iniziativa di FORUM PA che vuole essere di supporto a tutti coloro che operano ai diversi
livelli per migliorare le nostre città, ma è anche uno stimolo a impegnarsi sempre di più nei
diversi ambiti che caratterizzano una città intelligente. Per questo motivo, oltre a produrre
materiali di lavoro e di ricerca, FORUM PA - in occasione dell'apertura
della manifestazione Smart City Exhibition presenta i risultati di ICity Rate, la
classifica delle città intelligenti italiane.

L'idea di Città Intelligente alla base del rating, quindi, è quella di una città inclusiva e
competitiva ben descritta dalla parole del ministro Francesco Profumo: "Al centro della
sfida vi è la costruzione di un nuovo genere di bene comune, una grande infrastruttura
tecnologica e immateriale che faccia dialogare persone e oggetti, integrando informazioni
e generando intelligenza, producendo inclusione e migliorando il nostro vivere
quotidiano" 1 .

I capoluoghi di provincia italiani sono stati messi a confronto sulla base di circa cento
indicatori riferiti alle dimensioni della governance della città, dell'economia, della mobilità,
dell'ambiente, del capitale sociale e della qualità dei servizi che hanno poi permesso di
arrivare alla classifica finale.

1 Prefazione a Granelli, Andrea. Città intelligenti? Per una via italiana alle Smart Cities. Luca Sossella Editore, 2012.

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Il tema delle Smart Cities è fortemente sostenuto a livello internazionale e in particolare
dalla Commissione Europea, per questo nella scelta delle dimensioni da analizzare si è
fatto riferimento ad un analogo lavoro svolto dalla Commissione Europea così da poter
rendere i risultati più possibile equiparabili a livello internazionale. 2

A livello nazionale, l’attuale governo ne ha fatto uno degli strumenti prioritari per
riavviare la crescita dei nostri territori in una logica di sostenibilità e di inclusione.
Prima i bandi Miur finalizzati a cofinanziare con circa un miliardo di euro iniziative
pubblico-private per la creazione di Smart Cities, poi il neonato Decreto Crescita che
prevede azioni e strumenti specifici per la creazione di Comunità Intelligenti italiane,
dimostrano come in Italia il tema sia centrale ma primordiale e definisce l’inizio di un
percorso che si spera porterà importanti novità per i nostri territori.

Proprio perché si tratta di un percorso appena iniziato la classifica, piuttosto che
considerarsi un punto di arrivo, vuole essere utile per fotografare lo stato attuale, di
partenza dei processi in corso. Utilizzando la metafora delle corse automobilistiche, quella
che restituiamo non è la classifica finale ma la griglia di partenza di una gara ancora
tutta da correre. Ovviamente in pole position non ci si arriva per caso e le città più avanti
nello schieramento sono quelle che possono vantare una preparazione, un’accumulazione
importante nei diversi ambiti considerati.

In prima fila troviamo Bologna e Parma che fanno da apripista ad un primo gruppone di 15
città e chiuso da Modena (Tab.1). Sono città tutte rigorosamente del Centro–Nord e sia di
caratura metropolitana che intermedia.

Le tabelle 2 e 3 meglio evidenziano le caratteristiche dei diversi sistemi urbani. La
classifica delle città metropolitane dimostra una netta spaccatura tra le dieci aggregazioni
urbane: Bologna, Firenze, Milano, Genova, Venezia e Torino appartengono al gruppo
delle prime 15 dimostrando di riuscire a competere con le città più piccole non solo negli
ambiti settoriali più propri delle città metropolitane quali l’economia, ma anche in quelli più
critici per le ampie dimensioni: qualità della vita, mobilità, capitale sociale e ambiente. Al
contrario segnano decisamente il passo le altre quattro città metropolitane: la prima che
insegue è Roma (21°) seguita da Bari (69°), Napoli (77°) e Reggio Calabria che si colloca
all’87° posto.

A proposito di Reggio Calabria, nella tabella 3 sono state isolate le città delle regioni
meridionali. Al momento attuale il ritardo delle città del Sud è evidente: la prima è Cagliari
che in classifica generale è al 43° posto, seguita da Lecce (54°) e Matera (58°). Tutte le
città in coda alla classifica appartengono alle regioni meridionali, classifica che è chiusa da
Caltanissetta, Crotone ed Enna. In prospettiva, e soprattutto anche grazie ai finanziamenti
già assegnati con il primo bando del MIUR esclusivamente rivolto alle regioni dell’obiettivo
convergenza, si spera che la compattezza di questo schieramento venga incrinata.
Diversamente anche le Smart Cities le comunità intelligenti rischiano di diventare
l’ennesima occasione perduta per un territorio in cerca di prospettive.

Le tabelle successive (tabb. 4-9) riportano le classifiche basate sulle singole dimensioni di
analisi.

2 «European smart cities», S.d. http://www.smart-cities.eu/.


Le città in prima fila per le diverse dimensioni sono: Pisa e Milano per l’economia, Trento e
Ravenna per l’ambiente, Torino e Padova per la Governance, Siena e Trieste per la
qualità della vita, Milano e Venezia per la mobilità e Bologna e Ravenna per il capitale
sociale.

Questa la fotografia complessiva che l’indagine ci restituisce, ovviamente come per tutte le
fotografie, anche le più definite come questa, il rischio è di non restituire il movimento. In
particolare se il rating ci da la possibilità di valutare le caratteristiche strutturali delle realtà
analizzate non ci permette di cogliere le fenomenologie emergenti e i processi in essere.
Nel caso specifico delle Smart Cities non si può non citare il lavoro di alcune città (come
Torino, Genova, Venezia, ecc.) che hanno cominciato da pioniere un percorso ancor prima
che fosse di moda e che sono battistrada di tutte le attività italiane ed europee costituendo
spesso nuclei di aggregazione per soggetti diversi: dalle imprese alle istituzioni finanziarie.

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Le classifiche


Tab. 1 - Classifica generale

Posizione Comune Indice Posizione Comune Indice

1 Bologna 529 53 Sondrio 353
2 Parma 488 54 Lecce 352
3 Trento 486 55 Como 348
4 Firenze 478 56 Arezzo 342
5 Milano 476 56 Alessandria 342
6 Ravenna 469 58 Lecco 338
7 Genova 464 58 Matera 338
8 Reggio Emilia 463 60 Gorizia 332
9 Venezia 460 61 Pistoia 330
10 Pisa 459 62 Ascoli Piceno 328
11 Padova 455 63 Rovigo 324
12 Torino 453 64 Cosenza 322
13 Bolzano 451 65 Imperia 318
14 Siena 449 66 Viterbo 316
15 Modena 445 67 Salerno 315
16 Rimini 439 67 Chieti 315
17 Aosta 436 69 L'Aquila 309
18 Bergamo 435 69 Bari 309
19 Ferrara 434 71 Potenza 305
20 Vercelli 432 71 Teramo 305
21 Roma 423 73 Campobasso 302
21 Vicenza 423 74 Pescara 299
23 Udine 417 75 Massa 295
24 Brescia 416 76 Varese 292
24 Piacenza 416 77 Napoli 290
26 Mantova 415 78 Sassari 289
27 Cuneo 405 79 Frosinone 287
28 Forlì 403 79 Rieti 287
28 Cremona 403 81 Caserta 286
30 Perugia 397 82 Palermo 279
30 Trieste 397 83 Avellino 278
32 Ancona 393 84 Taranto 277
33 Pavia 389 84 Foggia 277
33 Verona 389 86 Messina 272
35 Lodi 388 87 Reggio Calabria 268
36 Macerata 387 88 Benevento 266
37 Pordenone 384 89 Latina 261
38 Livorno 383 90 Nuoro 255
39 Pesaro 381 91 Isernia 253
40 Biella 380 92 Ragusa 248
41 Verbania 378 93 Trapani 245
42 Savona 375 93 Catania 245
43 Cagliari 371 95 Catanzaro 243
43 Belluno 371 96 Oristano 242
45 Novara 370 97 Brindisi 240
46 Grosseto 368 98 Agrigento 231
47 Terni 367 99 Vibo Valentia 228
48 Treviso 365 100 Siracusa 223
49 Asti 364 101 Caltanissetta 206
50 Prato 360 102 Crotone 201
51 Lucca 359 103 Enna 197
52 La Spezia 358

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Tab. 2 - Classifica assoluta e relativa città
metropolitane

Posizione Posizione Ass.. Comune Indice
1 1 Bologna 529
2 4 Firenze 478
3 5 Milano 476
4 7 Genova 464
5 9 Venezia 460
6 12 Torino 453
7 21 Roma 423
8 69 Bari 309
9 77 Napoli 290
10 87 Reggio Calabria 268

Tab.3 - Classifica assoluta e relativa delle città del
Sud

Posizione Posizione Ass.. Comune Indice
1 43 Cagliari 371
2 54 Lecce 352
3 58 Matera 338
4 64 Cosenza 322
5 67 Salerno 315
6 69 Bari 309
7 71 Potenza 305
8 77 Napoli 290
9 78 Sassari 289
10 81 Caserta 286
11 82 Palermo 279
12 83 Avellino 278
13 84 Taranto 277
13 84 Foggia 277
15 86 Messina 272
16 87 Reggio Calabria 268
17 88 Benevento 266
18 90 Nuoro 255
19 92 Ragusa 248
20 93 Trapani 245
20 93 Catania 245
22 95 Catanzaro 243
23 96 Oristano 242
24 97 Brindisi 240
25 98 Agrigento 231
26 100 Siracusa 223
27 101 Caltanissetta 206
28 102 Crotone 201
29 103 Enna 197


Tab. 4 - Classifica relativa alla dimensione economica

1 Pisa 485 52 Imperia 308
2 Milano 476 54 Napoli 307
3 Firenze 466 55 Frosinone 306
4 Rimini 464 56 Varese 305
5 Bologna 452 57 Verbania 302
6 Trieste 447 57 Vercelli 302
7 Siena 433 59 Novara 301
8 Venezia 415 59 Cuneo 301
9 Verona 398 59 Pistoia 301
10 Parma 395 62 Pavia 298
11 Roma 393 63 Cosenza 292
11 Ancona 393 63 Mantova 292
13 Torino 390 65 Viterbo 291
14 Genova 382 66 Campobasso 290
15 Padova 378 67 Massa 289
16 Perugia 377 68 Benevento 288
16 Vicenza 377 68 Reggio Calabria 288
18 Bolzano 372 68 Crotone 288
19 Bergamo 368 71 Como 286
20 Grosseto 366 72 Caserta 285
20 Udine 366 72 Matera 285
20 Savona 366 74 Cremona 284
23 Treviso 365 75 Salerno 283
24 Brescia 363 76 Sassari 280
25 Ravenna 362 76 Lecce 280
26 Arezzo 359 78 Isernia 279
27 Macerata 356 78 Avellino 279
28 Forlì 354 80 Biella 276
29 Aosta 350 81 Lecco 274
30 Livorno 348 82 Asti 270
31 Trento 344 83 Trapani 268
32 Terni 341 83 Rovigo 268
33 L'Aquila 339 85 Potenza 263
34 Pescara 338 86 Foggia 261
35 Teramo 337 87 Ragusa 258
36 Pordenone 334 87 Ferrara 258
37 Reggio Emilia 333 89 Rieti 255
38 Prato 329 90 Palermo 254
39 Chieti 328 91 Latina 253
40 Ascoli Piceno 325 92 Sondrio 251
41 Catania 323 93 Taranto 247
42 Bari 321 94 Vibo Valentia 243
43 Gorizia 319 95 Agrigento 237
43 Alessandria 319 95 Brindisi 237
45 La Spezia 318 97 Belluno 235
46 Catanzaro 316 97 Enna 235
47 Cagliari 315 99 Siracusa 233
48 Lucca 314 99 Nuoro 233
48 Modena 314 101 Messina 217
50 Pesaro 312 102 Oristano 205
50 Piacenza 312 103 Caltanissetta 175
52 Lodi 308

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Tab. 5 - Classifica relativa alla dimensione ambientale

1 Trento 732 52 Milano 505
2 Ravenna 710 54 Salerno 503
3 Verbania 698 55 Ascoli Piceno 502
4 Belluno 696 56 Cremona 498
5 Vercelli 657 57 Bergamo 496
6 Pordenone 647 58 Varese 493
7 Aosta 620 59 Torino 489
8 Cuneo 616 60 Lecce 487
9 Macerata 613 60 Verona 487
10 Udine 604 62 Trapani 485
11 Bolzano 600 63 Ragusa 484
12 Biella 597 64 Como 483
13 Rimini 593 65 Taranto 479
13 Brindisi 593 65 Nuoro 479
15 Novara 591 67 Vibo Valentia 477
16 Sondrio 581 68 Pavia 475
17 Savona 574 69 Arezzo 472
18 Mantova 573 70 Grosseto 471
18 Matera 573 71 Trieste 470
20 Asti 571 72 Venezia 469
21 Perugia 569 73 Enna 461
22 La Spezia 564 74 Lecco 455
23 Gorizia 560 75 Caltanissetta 454
24 Genova 557 75 Reggio Calabria 454
24 Reggio Emilia 557 77 Avellino 453
26 Piacenza 556 78 Pesaro 452
26 Forlì 556 79 Massa 449
26 Pisa 556 80 Prato 448
29 Vicenza 555 81 Treviso 447
30 Caserta 553 82 Pescara 437
30 Ferrara 553 83 Firenze 436
32 Oristano 552 84 Rieti 435
33 Brescia 548 85 Cagliari 433
34 Rovigo 546 86 Bari 426
35 Modena 544 87 Napoli 425
36 Viterbo 542 87 Latina 425
37 Livorno 537 87 Crotone 425
38 Sassari 532 90 Chieti 408
39 Lodi 528 91 Campobasso 406
40 Siena 526 92 Pistoia 395
41 Parma 522 93 Messina 390
42 Bologna 521 94 Cosenza 384
43 Lucca 518 95 Imperia 379
44 Ancona 515 96 Foggia 374
45 Padova 513 97 Catanzaro 349
45 Terni 513 98 Benevento 342
47 Isernia 512 99 Agrigento 332
47 Alessandria 512 100 Frosinone 321
49 Potenza 511 101 Siracusa 307
50 Roma 506 102 Catania 296
50 Teramo 506 103 Palermo 279
52 L'Aquila 505


Tab. 6 - Classifica relativa alla dimensione governance

1 Torino 727 53 Ancona 452
2 Padova 723 54 Brescia 451
3 Genova 707 55 Macerata 443
4 Ravenna 693 56 Biella 441
5 Bologna 686 57 Campobasso 438
6 Udine 677 58 Gorizia 436
7 Venezia 659 59 Pistoia 434
8 Parma 659 60 Pesaro 423
9 Firenze 654 61 Caltanissetta 422
10 Ferrara 647 62 Caserta 421
11 Trento 641 63 Lecco 415
12 Modena 641 64 Trieste 414
13 Reggio Emilia 639 65 Foggia 411
14 Bergamo 633 66 Ragusa 408
15 Rimini 614 67 Aosta 405
16 Bolzano 614 68 Viterbo 403
17 Milano 584 69 Cosenza 388
18 Grosseto 565 70 Messina 375
19 Potenza 554 71 Sassari 372
20 Pisa 553 72 Avellino 370
21 Lecce 545 73 Imperia 369
22 Forlì 533 74 Treviso 368
23 Pordenone 528 75 Alessandria 365
24 Frosinone 526 76 Lucca 360
25 Mantova 525 77 Nuoro 351
26 Prato 524 78 Chieti 341
27 Cremona 523 79 Latina 337
28 Verona 518 80 Novara 336
29 Rovigo 511 81 Teramo 335
30 Asti 511 82 L'Aquila 334
31 Napoli 508 83 Catania 334
32 Perugia 504 84 Savona 317
33 Belluno 499 85 Brindisi 313
34 Matera 496 86 Como 309
35 Bari 493 87 Vibo Valentia 307
36 Vercelli 489 88 Trapani 294
37 Cagliari 480 89 Massa 292
38 Roma 480 90 Reggio Calabria 289
39 Verbania 471 91 Benevento 286
40 Lodi 469 92 Taranto 285
41 Vicenza 469 93 Ascoli Piceno 281
42 Cuneo 468 94 Crotone 278
43 Piacenza 467 95 Enna 278
44 Salerno 467 96 Pescara 275
45 Arezzo 465 97 Rieti 263
46 Livorno 462 98 Agrigento 247
47 Terni 460 99 Oristano 235
48 Sondrio 460 100 Siracusa 230
49 Siena 455 101 Varese 206
50 La Spezia 453 102 Catanzaro 202
51 Palermo 452 103 Isernia 150
52 Pavia 452

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Tab. 7 - Classifica relativa alla dimensione living

1 Siena 522 53 Alessandria 370
2 Trieste 520 54 Pordenone 369
3 Vicenza 519 55 Bolzano 366
4 Lucca 515 56 Savona 365
5 Pisa 513 57 Prato 364
6 Bologna 499 58 Oristano 359
7 Trento 497 58 L'Aquila 359
8 Reggio Emilia 493 60 Imperia 355
9 Firenze 480 61 Lodi 353
10 Cuneo 464 62 Torino 352
11 Mantova 461 63 Udine 350
12 Ferrara 460 63 Massa 350
13 Parma 455 65 Ascoli Piceno 349
14 Macerata 454 66 Verbania 344
15 Aosta 452 67 Rovigo 339
16 Padova 441 68 Cagliari 334
17 Piacenza 436 69 Isernia 333
18 Modena 435 70 Chieti 328
18 Biella 435 71 La Spezia 322
18 Vercelli 435 72 Sassari 320
21 Sondrio 434 73 Vibo Valentia 316
22 Genova 432 74 Lecce 315
23 Treviso 430 75 Rieti 311
23 Livorno 430 76 Teramo 309
25 Bergamo 427 77 Matera 307
26 Ravenna 425 78 Pescara 305
27 Cremona 420 79 Campobasso 303
28 Ancona 416 80 Enna 301
29 Pesaro 415 80 Palermo 301
29 Pistoia 415 82 Latina 299
31 Arezzo 414 82 Avellino 299
31 Novara 414 84 Taranto 295
33 Brescia 413 84 Messina 295
34 Perugia 412 86 Caserta 287
35 Pavia 410 87 Cosenza 283
36 Como 409 87 Brindisi 283
37 Venezia 407 89 Bari 282
37 Forlì 407 90 Foggia 277
39 Viterbo 405 91 Napoli 276
39 Gorizia 405 92 Salerno 275
41 Grosseto 399 93 Ragusa 273
42 Terni 397 94 Benevento 271
43 Lecco 391 95 Potenza 269
44 Nuoro 385 96 Catanzaro 267
45 Roma 383 96 Trapani 267
46 Rimini 382 98 Caltanissetta 258
47 Frosinone 377 98 Siracusa 258
48 Asti 375 100 Agrigento 252
49 Milano 374 101 Catania 245
50 Varese 373 102 Reggio Calabria 217
51 Verona 372 103 Crotone 202
51 Belluno 372


Tab. 8 - Classifica relativa alla dimensione mobilità

1 Milano 512 53 Forlì 199
2 Venezia 510 54 Trieste 194
3 Bologna 487 55 Chieti 193
4 Aosta 451 56 Prato 191
5 Torino 445 56 Reggio Calabria 191
6 Parma 437 58 Messina 184
7 Firenze 431 59 Belluno 182
8 Brescia 421 60 Macerata 179
9 Reggio Emilia 381 61 Salerno 178
10 Siena 378 62 Lecco 175
11 Roma 372 62 Pordenone 175
11 Bergamo 372 64 Napoli 173
13 Vercelli 360 65 Taranto 170
14 Genova 347 66 Rieti 168
15 Bolzano 346 67 Bari 167
16 Lodi 345 68 Varese 162
17 Padova 343 68 Grosseto 162
17 Trento 343 70 Agrigento 159
19 Cagliari 341 71 Pescara 158
20 Ferrara 331 72 Foggia 155
21 Cremona 329 73 Pistoia 153
22 Piacenza 324 73 Matera 153
23 Modena 320 75 Sondrio 149
24 Pavia 315 76 Benevento 142
25 Pisa 299 77 Teramo 140
26 Cuneo 291 78 Catanzaro 138
27 Pesaro 290 79 Rovigo 136
28 Mantova 287 80 Massa 133
29 Savona 286 81 Catania 131
30 Cosenza 280 82 Arezzo 127
31 Novara 273 83 Caserta 123
31 Vicenza 273 83 L'Aquila 123
33 Ravenna 259 85 Campobasso 122
34 Como 254 85 Siracusa 122
35 Treviso 253 87 Viterbo 117
36 Biella 248 88 Potenza 113
37 Rimini 240 89 Sassari 108
38 Lecce 239 90 Trapani 100
39 Palermo 235 91 Gorizia 95
40 Udine 232 92 Isernia 94
41 Alessandria 231 93 Latina 91
42 Ancona 227 93 Avellino 91
43 Perugia 218 95 Frosinone 84
44 Verona 214 96 Ragusa 79
45 Imperia 212 97 Oristano 67
46 Asti 210 98 Brindisi 54
47 Livorno 209 99 Nuoro 53
48 Ascoli Piceno 208 100 Vibo Valentia 51
49 La Spezia 207 101 Crotone 47
50 Terni 206 102 Enna 29
51 Verbania 203 103 Caltanissetta 28
52 Lucca 200

14

Tab. 9 - Classifica relativa alla dimensione people

1 Bologna 558 53 Asti 375
2 Ravenna 545 53 Massa 375
3 Modena 506 55 Ascoli Piceno 374
3 Forlì 506 56 Terni 373
5 Parma 498 57 Bergamo 371
6 Bolzano 484 57 Lodi 371
7 Trento 481 59 Avellino 367
8 Ferrara 477 60 Pescara 366
9 Belluno 469 61 Rieti 365
10 Rimini 463 62 Treviso 361
11 Piacenza 453 63 Potenza 359
12 Sondrio 445 64 Venezia 358
13 Trieste 443 65 Lucca 356
14 Genova 442 66 Cagliari 352
14 Gorizia 442 67 Nuoro 343
16 Reggio Emilia 441 68 L'Aquila 342
17 Mantova 439 69 Frosinone 341
18 Pordenone 436 70 Lecce 339
19 Firenze 435 71 Rovigo 336
20 Verona 434 72 Chieti 335
21 Udine 432 73 Varese 334
22 Vercelli 430 74 Brescia 333
23 Milano 429 75 Viterbo 329
23 Ancona 429 76 Teramo 327
25 Macerata 427 77 Benevento 326
26 Pesaro 424 78 Cosenza 325
27 Pavia 423 79 Latina 320
28 Verbania 422 80 Oristano 319
29 Roma 420 81 Imperia 318
30 Lecco 418 82 Alessandria 313
31 Cremona 417 83 Caltanissetta 311
32 Padova 416 84 Sassari 301
33 Pisa 412 85 Salerno 300
34 Vicenza 410 86 Brindisi 281
35 Livorno 409 87 Bari 273
36 Prato 405 88 Taranto 264
37 Perugia 402 89 Foggia 261
38 Como 401 90 Catanzaro 253
38 Torino 401 91 Vibo Valentia 248
40 Siena 399 92 Messina 236
41 Campobasso 398 92 Siracusa 236
41 Savona 398 94 Reggio Calabria 235
43 Grosseto 394 95 Caserta 232
43 Isernia 394 96 Enna 223
45 La Spezia 392 97 Trapani 213
46 Pistoia 391 98 Catania 211
47 Matera 389 99 Ragusa 209
48 Arezzo 387 100 Palermo 206
49 Biella 384 100 Crotone 206
50 Aosta 382 102 Agrigento 197
51 Novara 381 103 Napoli 189
52 Cuneo 377


Nota metodologica

Al fine di elaborare un indice sintetico, la scelta del modello e del quadro concettuale di
riferimento rappresentano il primo step. La scelta delle dimensioni da considerare è avvenuta
attraverso una ricognizione della letteratura esistente che vede nelle sei dimensioni prescelte la
declinazione naturale del modello europeo e dei più attuali modelli internazionali
sull’argomento. Il framework di riferimento prevede sei dimensioni, Economia, Ambiente,
Governance, Mobilità, Qualità della vita, Persone.

La scelta delle variabili che rappresentassero le dimensioni è avvenuta attraverso un’ampia
ricognizione delle fonti esistenti a livello comunale, con alcune estensioni ai sistemi locali del
lavoro e alle province, sia per ragioni di opportunità (per molte variabili non esistono
attualmente dati comunali) sia di coerenza del modello (per alcuni indicatori economici la realtà
del sistema locale del lavoro o della provincia rappresentano meglio le dinamiche territoriali). Da
un primo esame dei dati esistenti sono state selezionate, dove possibile senza alterare la qualità
del modello, quelle variabili che presentassero un numero trascurabile di missing data (per
evitare distorsioni da imputazione) o presentassero valori anomali. Successivamente, attraverso
l’ausilio di tecniche statistiche sono state scartate quelle variabili che presentassero una
variabilità limitata del fenomeno in esame, prediligendo quelle più eterogenee per un totale di
89 variabili/indicatori, alcuni dei quali sintetici. In realtà quindi l’informazione raccolta nello
smart city index incorpora un numero molto più ampio di indicatori elementari.

DIMENSIONE NUMERO DI INDICATORI
SMART ECONOMY 25
SMART ENVIRONMENT 7
SMART GOVERNANCE 15
SMART LIVING 18
SMART MOBILITY 7
SMART PEOPLE 17
Totale 89

IMPUTAZIONE DEI MISSING DATA
Come già detto, la presenza di dati mancanti è stata limitata in fase di selezione delle
variabili/indicatori. Nei casi in cui fossero presenti valori mancanti si è proceduto attribuendo in
alcuni casi un dato riferito a un periodo precedente, in altri imputando la media dei valori, in altri
imputando il valore minimo, cercando di valutare l’effetto sull’indice sintetico per evitare eccessivi
effetti distorsivi.

TRASFORMAZIONE DEI DATI E AGGREGAZIONE (DIMENSIONI E INDICE FINALE)
Per aggregare in un unico valore di sintesi un set di valori di natura differente, è necessario,
riportare tutte le variabili a dei valori tra di loro confrontabili, o con la stessa unità di misura. Nel
caso specifico delle variabili utilizzate per lo smart city index, sono state effettuate diverse prove
(es. standardizzazione con z‐scores) e confrontati i risultati. La scelta è ricaduta sulla
trasformazione dei valori originari (x) in valori (f(x)) compresi fra 0 e 1 secondo la formula:

16

x - min max - min
f(x) = --------- ===> f(min) = 0; f(max) = --------- = 1
max - min max - min

In questo modo si sono rese confrontabili variabili con unità di misura diverse. I valori così ottenuti
sono stati moltiplicati per 1.000. A questo punto è stato possibile procedere con l’aggregazione tra
valori confrontabili, effettuata attraverso la media semplice delle variabili che compongono
ciascuna dimensione. Per arrivare alla sintesi finale, cioè allo smart city index, le dimensioni sono
state aggregate utilizzando la media geometrica dei valori, in modo da premiare le città con valori
più equilibrati negli indici dimensionali.

Sono state inoltre effettuate analisi statistiche fattoriali, in particolare è stata svolta l’analisi in
componenti principali, per verificare l’attendibilità dei risultati. I risultati hanno mostrato che i
valori dello smart city index ottenuti con le due tecniche non si discostano, di conseguenza è stato
scelto il metodo della media geometrica, per semplicità di comprensione.

Nelle tabelle seguenti, per ciascuna dimensione operativa sono riportati il tema di riferimento, la
variabile e l’indicatore utilizzato, la Fonte utilizzata.


DIMENSIONE ECONOMICA

Tema Variabile Indicatore Fonte

Certificazioni ambientali: ISO 14001 (N° di
Imprese
Imprese certificate certificazioni ISO 14001 ogni 1.000 Legambiente
responsabili
imprese attive)
Assolvimento
Sviluppo Rapporto impieghi/depositi al 31/12/2011 Banca d'Italia
funzione creditizia
Imprese del settore IT sul totale delle Istituto
Innovazione Imprese innovative
imprese (u.l. / totale delle u.l. registrate) Tagliacarne
Imprese nel settore R&S sul totale delle
Innovazione Imprese innovative Infocamere
imprese
Dinamica Tasso di iscrizione netto nel registro delle
Innovazione Infocamere
imprenditoriale imprese
Ufficio italiano
Intensità brevettuale – Invenzioni
brevetti e Marchi,
depositate per 1.000.000 di abitanti
Istat
Ufficio italiano
Intensità brevettuale – Modelli di utilità
Indice di intensità brevetti e Marchi,
Innovazione depositati per 1.000.000 di abitanti
brevettuale Istat
Ufficio italiano
Intensità brevettuale – Disegni e modelli
brevetti e Marchi,
depositati per 1.000.000 di abitanti
Istat

Rapporto
Imprenditoria Imprenditoria Incidenza di imprese giovanili sul totale
Unioncamere
giovanile giovanile delle imprese registrate (valori percentuali)
2012

Rapporto
Imprenditoria Imprenditoria Incidenza di imprese femminili sul totale
Unioncamere
femminile femminile delle imprese registrate (valori percentuali)
2012
Dotazione di
Comuni con università e istituti di ricerca
Università e ricerca infrastrutture per la Ancitel, Istat
per 100mila abitanti
ricerca

Lavoro Occupazione Tasso di occupazione Istat

Lavoro Disoccupazione Tasso di disoccupazione Istat

Dotazione
Infrastrutture Indice di dotazione delle strutture e reti per Istituto
infrastrutture
telematiche la telefonia e la telematica (Italia=100) Tagliacarne
telematiche
Symbola_Rappor
Occupati del sistema produttivo culturale
Creatività Creatività to l'Italia che
per provincia / occupati
verrà, Istat
Inserimento
occupazione
Immigrazione Indice di inserimento occupazionale CNEL
persone di origine
immigrata
Infrastrutture Indice di dotazione della rete stradale Istituto
Dotazione stradale
stradali (Italia=100) Tagliacarne

18

Infrastrutture Dotazione Indice di dotazione della rete ferroviaria Istituto
ferroviarie ferroviaria (Italia=100) Tagliacarne
Infrastrutture Dotazione Indice di dotazione dei aeroporti (e bacini Istituto
aeroportuali aereoporti di utenza) (Italia=100) Tagliacarne

Numero contribuenti collaboratori >40 anni
Lavoro Precarietà INPS
/ cococo

Densità Densità imprenditoriale (u.l. per 100 Istituto
Sviluppo
imprenditoriale abitanti) Tagliacarne
Prossimità Distanza del Comune dal più vicino
Infrastrutture Istat
aereoporti aeroporto (km)
Punteggio dell'Ateneo nella classifica
Università Qualità università CENSIS
CENSIS
Dotazioni per il
Turismo Esercizi ricettivi per 1000 abitanti Istat
turismo

Turismo Attrazione turismo Capacità di attrazione dei consumi turistici Istat
[Presenze (italiani e stranieri) nel
complesso degli esercizi ricettivi (giornate
per abitante)]
Strutture per Parchi scientifici e tecnologici / numero di
Innovazione APSTI
l'innovazione imprese registrate * 1000

Numero di manifestazioni fieristiche per
Fiere Infrastrutture Istat
10.000 kmq di superficie territoriale
fieristiche


DIMENSIONE AMBIENTE

Numero di inquinanti rilevati nei
Inquinamento Qualità dell'aria Istat
comuni capoluogo di provincia

Numero massimo di giorni di
superamento del limite per la
protezione della salute umana
previsto per il PM10 nei
Inquinamento Qualità dell'aria Istat
comuni capoluogo di provincia
rilevato nelle centraline fisse
per il monitoraggio della qualità
dell'aria

Raccolta differenziata dei rifiuti
Raccolta urbani per i comuni capoluogo
Rifiuti Istat
differenziata di provincia - Anni 2000-2011
(valori percentuali)

Densità di verde urbano per i
Quota di spazi comuni capoluogo di provincia
Verde urbano Istat
verdi (percentuale sulla superficie
comunale)

Dispersione della rete
(Differenza tra l’acqua immessa
Acqua Dispersione e quella consumata per usi Legambiente
civili, industriali e agricoli (come
quota % sull’acqua immessa))

Capacità di depurazione (Indice
composto da: % di abitanti
allacciati agli impianti di
Acqua Depurazione depurazione, giorni di Legambiente
funzionamento dell’impianto di
depurazione, capacità di
abbattimento del COD (%))

Numero centri di raccolta
RAEE (Rifiuti da
Rifiuti Riciclo ACCREDIA
apparecchiature elettriche e
elettroniche) per 1000 abitanti

20

DIMENSIONE GOVERNANCE
Autovetture in dotazione nei comuni capoluogo di provincia per
Eco‐ Utilizzo di auto
tipo di alimentazione ‐ Anno 2011 ( valori assoluti e composizioni Istat
management verdi nella PA
percentuali)
Eco‐
Riciclo Istat
management Utilizzo di carta riciclata negli uffici comunali (%)
Eco‐ Raccolta
Istat
management differenziata Raccolta differenziata nell'amministrazione comunale
Certificazione ISO14001 e registrazione EMAS conseguita dai
Eco‐
PA certificata comuni capoluogo di provincia per l'intera amministrazione o solo Istat
management
per alcuni uffici comunali e/o per enti partecipati ‐ Anno 2011
Criteri ecologici nelle procedure di acquisto (acquisti verdi, Gpp ‐
Eco‐ Green public green public procurement) adottati per alcune forniture e acquisto
Istat
management procurement di prodotti del commercio equo e solidale effettuati dai comuni
capoluogo di provincia ‐ Anno 2011
Politiche energetiche (Indice composto da: introduzione di
incentivi economici e disposizioni sul risparmio energetico e/o
diffusione fonti energia rinnovabile, semplificazione della
Politiche procedura per l'istallazione di solare termico/fotovoltaico,
Energia Legambiente
energetiche attuazione di attività di risparmio energetico, presenza di Energy
manager, acquisto di energia elettrica da fonte rinnovabile,
realizzazione di audit energetici, realizzazione di banca dati edifici
certificati (0‐100))
Pianificazione e partecipazione ambientale (Indice composto da:
progettazione partecipata, bilanci ambientali/rapporto sullo stato
Pianificazione e
Eco‐ dell’ambiente e bilanci sociali; approvazione della Zonizzazione
partecipazione Legambiente
management acustica, del Piano Urbano del Traffico (PUT), del Piano Energetico
ambientale
Comunale (PEC) e del Piano d’Azione per l’Energia Sostenibile
(PAES) (0‐100))
Assetto del Ministero
Piano regolatore approvato (S/N)
territorio dell'Interno
Assetto del Indice sintetico Ministero
Piano regolatore adottato (S/N)
territorio di dell'Interno
Assetto del programmazione Ministero
Programma di fabbricazione (S/N)
territorio per il territorio dell'Interno
Ministero
Casa Piano edilizia economica e popolare (S/N)
dell'Interno
Ministero
Sviluppo Piano per gli insediamenti produttivi (S/N)
dell'Interno
Ministero
Sviluppo Piano per gli insediamenti produttivi industriali (S/N)
Indice sintetico dell'Interno
di Ministero
Sviluppo Piano per gli insediamenti produttivi artigianali (S/N)
programmazione dell'Interno
per lo sviluppo Ministero
Sviluppo Piano per gli insediamenti produttivi commerciali (S/N)
dell'Interno
Ministero
Sviluppo Piano delle attività commerciali(S/N)
dell'Interno
Propensione alla
Comuni maggiormente associati (Numero associazioni e reti cui il
Rete rete con altri Ancitel
comune appartiene / totale reti considerate)
comuni
Governance E‐gov Accessibilità e usabilità FORMEZ PA
Governance E‐gov Valore dei contenuti FORMEZ PA
Governance E‐gov Servizi FORMEZ PA
Governance E‐gov Dati pubblici FORMEZ PA


Governance E‐gov Amministrazione 2.0 FORMEZ PA

DIMENSIONE LIVING – QUALITÀ DELLA VITA
Spese in conto capitale per Funzioni
Investimento
Cultura relative alla cultura ed ai beni culturali Ministero dell'Interno
in Cultura
per abitante
Investimento Spese in conto capitale per Funzioni
Welfare Ministero dell'Interno
nel Sociale nel settore sociale per abitante
Soddisfazione Domande di iscrizione agli asili nido
Asili nido domanda asili comunali soddisfatte / domande Ministero dell'Interno
nido presentate
Posti disponibili in asili nido comunali
Offerta di asili
Asili nido / domanda potenziale (bambini da 0 Ministero dell'Interno
nido
a 2 anni)
Persone con reddito imponibile ai fini
Povertà Povertà dell'addizionale Irpef fino a 10.000 MEF (Dipartimento finanze)
euro sul totale
Attrattività
Sanità servizi Tasso emigrazione ospedaliera Istat
ospedalieri
Assorbimento libri (percentuale di libri
venduti in provincia rispetto alla
Cultura Libri Sole 24 Ore
rilevanza demografica provinciale sul
totale nazionale)
Cultura Cinema Sale cinema ogni 100mila abitanti Sole 24 Ore
Percentuale di anziani trattati in
Assistenza Domiciliare Integrata
Sanità ADI Ministero della Salute
(ADI) rispetto al totale della
popolazione anziana (>= 65 anni)
Indice di dotazione di Servizi di
Sanità Servizi ASL Ministero della Salute
Supporto nelle Asl
Sanità Consultori Consultori per 20mila abitanti Ministero della Salute
Biblioteche comunali per 100mila
Biblioteche Biblioteche ICCU
abitanti
Quota di biblioteche comunali con
Biblioteche Biblioteche ICCU
postazioni Internet per gli utenti
Numero istituzioni e beni culturali per
Cultura Beni culturali Ancitel
1000 abitanti
Strutture di accoglienza per anziani
Strutture
Welfare_anziani (residenziali + non residenziali) per Ministero dell'Interno
anziani
1000 anziani (pop>65)
Attrattività
Immigrazione Indice di attrattività territoriale CNEL
migranti
Inserimento
Immigrazione sociale Indice di inserimento sociale CNEL
migranti
Indice di criminalità diffusa. Furti e
Sicurezza Criminalità rapine meno gravi (numero per mille Istat
abitanti)

22

DIMENSIONE MOBILITÀ
Trasporti e Utilizzo di auto Quota di autovetture Euro IV e V sul totale
Istat
Mobilità verdi delle autovetture
Trasporto pubblico locale nelle città (a)
Trasporti e (Linee urbane di trasporto pubblico locale
Trasporto locale Istat
Mobilità nei comuni capoluogo di provincia per 100
Kmq di superficie comunale)
Posti‐km offerti dal TPL nei capoluoghi di
Provincia (a) (b) (Posti‐km offerti dal
Trasporti e
Trasporto locale Trasporto pubblico locale nei comuni Istat
Mobilità
capoluogo di Provincia, migliaia per
abitante)
Mobilità sostenibile (Indice composto da:
presenza di autobus a chiamata, controlli
Trasporti e Mobilità
varchi ZTL, mobility manager comunale, Legambiente
Mobilità sostenibile
Piano spostamenti casa‐lavoro, car sharing
(0‐100))
Ciclabilità (Indice composto da: adozione
biciplan, ufficio biciclette, segnaletica
Trasporti e direzionale, cicloparcheggi di interscambio,
Ciclabilità Legambiente
Mobilità servizio di deposito bici con assistenza e
riparazione, piano riciclo bici abbandonate,
contrasto ai furti, bike sharing (0‐100))
Trasporti e Zone Traffico Limitato (Estensione pro capite di
ZTL Legambiente
Mobilità aree a ZTL (m2/ab))
Dotazione di parcheggi di corrispondenza (a)
Trasporti e (Stalli di sosta nei parcheggi di corrispondenza
Parcheggi Istat
Mobilità dei comuni capoluogo di provincia, numero per
mille autovetture circolanti)


DIMENSIONE PEOPLE – CAPITALE SOCIALE
Partecipazione
donne al Differenza fra tasso di attività
Lavoro Istat
mercato del maschile e femminile
lavoro
Livello di Laureati ogni mille giovani 25-30
Istruzione Sole 24 Ore
istruzione anni
Attrattività di studenti stranieri
Attrattività
Attrattività (iscritti stranieri all’università su MIUR
studenti sranieri
iscritti)
Amministratori in carica donne /
Pari opportunità Pari opportunità Ancitel
totale amministratori
Partecipazione
Lavoro al mercato del Tasso di attività Istat
lavoro
Invecchiamento Università per la terza età /
Welfare_anziani Ministero dell'Interno
attivo ANZIANI
Partecipazione Partecipazione Votanti alle elezioni europee /
Ministero dell'Interno
elettorale politica totale aventi diritto
Volontari nelle organizzazioni di
Volontariato Volontariato Istat
volontariato per 100mila abitanti
Partecipazione a spettacoli per
Cultura Spettacoli 100mila abitanti SIAE
(ingressi/popolazione)
Lettura Lettura Lettori nel giorno medio per 1000
Audipress
quotidiani quotidiani abitanti
Numero PC per alunno (pc +
Istruzione Scuola digitale MIUR
portatili)
Istruzione Scuola digitale % Aule in rete LAN MIUR
Istruzione Scuola digitale % Aule in rete WI-FI MIUR
Capitale Organizzazioni di volontariato per
Associazionismo Isfol
Sociale 100mila abitanti
Capitale Associazioni di promozione
Associazionismo Isfol
Sociale sociale per 100mila abitanti
Persone in età 25-64 anni che
Livello di hanno raggiunto al massimo la
Capitale umano Istat
istruzione licenza media per 100 persone
della stessa età
Persone in età 18-24 anni che
Abbandono hanno lasciato la scuola
Capitale umano Istat
scolastico precocemente per 100 persone
della stessa età - Totale

24

Il gruppo di lavoro

La ricerca è stata diretta e curata da Gianni Dominici, sociologo dell’innovazione, direttore
generale di FORUM PA che si è avvalso della preziosa professionalità di Anna Villa. Hanno
collaborato anche Rachele Nocera di FORUM PA (per quanto riguarda la definizione del
framework concettuale) e Luigi Reggi dell’Università di Urbino (supporto metodologico).


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