Sudebno yuridicheskaya gazeta 37 456 22 oktyabrya 2018 goda

1. «Человеческий
фактор мешает борьбе
с рейдерством», — первый
заместитель министра
юстиции Украины
Елена Сукманова
Официальная статистика Генеральной
прокуратуры сообщает, что за послед-
ние 5 лет в Украине зафиксировано око-
ло 1 700 случаев рейдерского захвата соб-
ственности. В Минюсте пришли к выводу,
что многие проблемы рейдерства мож-
но решить только на техническом уров-
не — когда физически нельзя нажать
на кнопку. 8
«Ніяких перешкод
для проведення
судових засідань
та розгляду справ
у Київському
апеляційному
суді немає», —
голова Київського
апеляційного суду
Ярослав Головачов
Які процеси відбуваються у Київсь-
кому апеляційному суді у зв’язку
з оптимізацією, як передаються
та розподіляються справи.
ЦИТАТА НОМЕРА
№37 (456) | 22 октября 2018 года
Ф. Гвиччардини: Не поддаваться успеху — большее испытание для человека, чем не поддаваться неудаче
6
КТОПОБОРЕТСЯ
ЗАКРЕСЛАСУДЕЙВерховного
Суда и Высшего
антикоррупционного суда

2. 01004, Киев, ул. Большая Васильковская, 2, тел./факс: (044) 235-91-41, e-mail: gazeta@sug.kiev.ua, www.sud.ua, для писем: 01001, а/я 321
37 (456) 22 октября 2018 г.2 СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Ахтирська Наталія Миколаївна, доцент кафедри правосуддя юридичного факультету Київського
національного університету ім. Тараса Шевченка — на посаду судді апеляційної палати Вищого антикорупційного суду
Вчені-кандидати до ВАС та АП ВАС
Біографія
У 2001 р. закінчив Націо-
нальний університет внутріш-
ніх справ за спеціальністю
«правознавство». К. ю. н., тема
кандидатської — «Покарання
за злочини у сфері обігу нарко-
тичних засобів» (2007 р.). Пра-
цює над докторською «Кримі-
нально-правова політика у сфе-
рі звільнення від покарання».
Працював у Київському
юридичному інституті МВС
викладачем кафедри кримі-
нального права та кримінології,
потім у Навчально-науковому
інституті підготовки кадрів гро-
мадської безпеки та психоло-
гічної служби КНУ внутрішніх
справ. У 2008 р. почав працю-
вати в НУ «Києво-Могилянська
академія».
Має 132 наукові праці.
У 2007 р. отримав адвокатське
свідоцтво, у 2008 супроводжу-
вав 3 справи, у 2009 — 6, 2010 —
5, 2011 — 11, 2012 — 107, 2013 —
57, 2014 — 7, 2015 — 4, 2016 — 4,
2017 — 7 і у 2018 — 6 справ.
Зазначив, що у ряді справ під-
захисних було виправдано.
Мотивація
«Формування моєї особи-
стості як людини та юриста
визначила Божа воля народи-
тися в родині юристів, у якій
чесність, порядність, спра-
ведливість, повага до людини
та закону були принципами
життя та виховання», — зазна-
чає кандидат у мотиваційно-
му листі. Також він відзначив,
що науково-педагогічна робота
у «Києво-Могилянській ака-
демії» відіграла значну роль
у формуванні його особистих
якостей, адже ця правнича
школа об’єднує чесних, поряд-
них та патріотично налаштова-
них професіоналів.
Конкурс до Верховного
Суду
Брав участь у конкурсі
на посаду судді Касаційного
кримінального суду ВС (https://
goo.gl/EUBfYS), та вибув з ньо-
го за результатами підсумко-
вого рейтингу. За анонімне
письмове тестування набрав
81 бал, за практичне завдан-
ня — 70, загальний результат
іспиту — 151 бал. Загальний
бал за результатами кваліфіка-
ційного оцінювання — 673,5.
Законотворча робота
з НААУ та Мінюстом
Брав участь у розробці про-
ектів законів як член Комітету
законотворчих ініціатив з пи-
тань адвокатської діяльності
Національної асоціації адво-
катів України. Зокрема, зазна-
чає, що особисто розробив
проект Закону «Про внесення
змін до КПК щодо оскаржен-
ня внесення відомостей про
кримінальне правопорушення
до Єдиного реєстру досудових
розслідувань», який був надіс-
ланий Комітету ВР.
Під час співробітництва
з Мінюстом розробив два зако-
нопроекти: про внесення змін
та доповнень до КК щодо замі-
ни невідбутої частини покаран-
ня більш м’яким особам, які ви-
явили бажання проходити вій-
ськову службу за контрактом
у особливий період, та щодо
узгодження норм кримінально-
го і кримінально-виконавчого
законодавства про звільнення
від покарання.
Робота з практикою
судів
Членом НКС при судах
не був, але разом з членом НКС
при Верховному Суді Украї-
ни Анатолієм Музикою брав
участь у підготовці наукових
висновків щодо норм кримі-
нального закону, які були не-
однаково застосовані судом ка-
саційної інстанції. Ці висновки
взяті до уваги у постановах ВСУ
2011 р.
Питання до майна
Має у власності квартиру
в Києві площею 54,4 кв. м і зе-
мельну ділянку 1432 кв. м у Ду-
даркові (Бориспільський р-н
Київської обл.), а також авто-
мобіль Toyota Camry 2015 р. в.
Дружина має третину у квар-
тирі площею 66,1 кв. м у Хмель-
ницькому та 1500 кв. м земель-
ної ділянки у Дударкові.
Під час конкурсу на посаду
судді Верховного Суду у ВККС
виникло питання, яким чином
та в який строк О. Горохом
та його дружиною набували-
ся земельні ділянки. Кандидат
відповів, що він та дружина на-
писали заяви про виділення зе-
мельної ділянки для будівниц-
тва. «А Ви цікавилися, яка черга
наразі? Адже район це досить
престижний. Через який строк
після подання заяви Ви набу-
ли право на ці ділянки?», —
поцікавилися члени Комісії.
«Чи 3 місяці, чи рік, я не пам’я-
таю», — відповів кандидат. Та-
кож у членів ВККС виникло пи-
тання щодо незначного розміру
винагороди О. Гороха як адво-
ката у певні роки.
Родинні зв’язки
Дружина у 2007–2015 рр.
працювала у ГУ МВС у Києві,
а зараз тимчасово на працює.
Двоюрідний брат Володи-
мир Горох, невістка дружини
та брат дружини Віталій Гар-
барець працювали у органах
внутрішніх справ. Останній
наразі є начальником відділу
боротьби зі злочинами, пов’я-
заними з торгівлею людьми,
ГУ НП у Хмельницькій області.
У судовій системі працює
лише один з родичів: чоловік
двоюрідної сестри дружини
Дмитро Човган — помічник
судді Хмельницького окружно-
го адміністративного суду.
Законотворча робота
Н. Ахтирська брала участь
у розробці пропозицій до КПК
щодо електронних доказів, обшу-
ку, повноважень слідчого судді,
надавала пропозиції до проекту
закону «Про Вищий антикоруп-
ційний суд», а також про вне-
сення змін до Закону «Про по-
передження торгівлі людьми».
Готувала науково-експертний
висновок щодо законопроекту
«Про Вищий антикорупційний
суд», науково-експертні висновки
для НАЗК щодо застосування по-
ложень Закону «Про запобігання
корупції», для ВССУ — з приводу
призначення та проведення екс-
пертиз тощо.
Рекомендації
Серед осіб, що реко-
мендують її, кандидат вка-
зала Івана Балаклицько-
го (колишній голова ДСА),
Олександра Гашицького
(НШС, суддя ВАСУ у від-
ставці), Вікторію Гальпе-
ріну (офіс РЄ в Україні),
Любов Маруліну (суддя
ОАС Києва).
Декларація
У декларації вказана лише
квартира площею 73,9 кв. м у Ки-
єві. Будь-якої інформації щодо
інших об’єктів, вкладів у банках
тощо кандидат не надає.
У КНУ ім. Тараса Шевченка
Н. Ахтирська за 2017 р. отри-
мала 241794 грн (тобто близько
20 тис. грн на місяць), у Націо-
нальнійшколісуддів —114228 грн.
У НАДУ при Президентові Укра-
їни вона мала 11348 грн зарплати,
2619 грн — в Академії фінансово-
го моніторингу, 2167 грн — в Уні-
верситеті сучасних знань. Отри-
мувала також гонорари від уні-
верситету ім. Грінченка в розмірі
2946 грн та від ДП «ГДІП» в сумі
31378 грн.
Біографія
З травня по жовтень 2018 р. — національний експерт проекту
Ради Європи (програма боротьби з корупцією) «Особливості су-
дового розгляду кримінальних проваджень, пов’язаних з легаліза-
цією доходів, отриманих злочинним шляхом» за контрактом. Ви-
кладала курс з питань антикорупційного законодавства в Академії
державного управління при Президентові України (2016–2018 рр.).
Періодично виступає незалежним консультантом у Агентстві США
з міжнародного розвитку (USAID). Була доцентом кафедри кримі-
нального процесу та криміналістики гуманітарного університету
«Запорізький інститут державного та муніципального управлін-
ня». К. ю. н. (Національна юридична академія України ім. Яросла-
ва Мудрого).
У 2004–2010 рр. працювала в Академії суддів України першим
проректором — проректором з навчальної та наукової роботи.
З 2010 р. працює в КНУ ім. Тараса Шевченка доцентом кафедри
криміналістики/правосуддя. З 2011 р. — головний науковий спів-
робітник Національної школи суддів України.
Має 211 публікацій — наукових та навчально-методичних
праць. Відзначає, що проведені нею дослідження впроваджені
у навчальний процес Національної школи суддів.
Родинні зв’язки
Тричі була у шлюбі. Дочка Томас Жанна Юріївна (Ахтир-
ська) працює в Europees Parlament (так зазначила кандидат у своїй
анкеті). У декларації жодних родичів не вказано.
Горох Олексій Петрович, доцент кафедри кримінального та кримінального процесуального права факультету
правничих наук Національного університету «Києво-Могилянська академія» — на посаду судді Вищого антикорупційного суду
Рекомендації
У переліку осіб, які можуть надати рекомендації, зазначив
5 докторів наук: Віктора Грищука, Олександра Дудорова,
Олександра Костенко, Анатолія Музику, Олександра Яр-
миша, три з яких — члени-кореспонденти Національної ака-
демії правових наук України.
Був опонентом при захисті дисертації судді Вищого спеці-
алізованого суду з розгляду цивільних та кримінальних справ
Наталії Квасневської.
Мотивація
«8 червня 2018 р. у Київському національному універ-
ситеті ім. Тараса Шевченка відбулася зустріч студентів
та викладачів з Президентом України П. О. Порошенком,
який презентував Закон України «Про Антикорупцій-
ний суд». Чому я починаю з цієї події? А тому, що хочу
передати неймовірну атмосферу зацікавленості, ажіота-
жу, хвилювання, обнадійливого збентеження усіх — від
студента-першокурсника до професора, від доктора наук
до співробітниці гардеробу. Відбулася епохальна подія,
прийнятий закон, що не має аналогів в Україні! Що далі?
Яким буде його практичне впровадження? Невже дійсно
обіцяне буде виконане? Обнадійливі сподівання та очі-
кування наповнили залу та душі людей. Президент го-
ворив впевнено та переможно… Ця подія, її атмосфера
спонукали мене взяти участь у конкурсі на посаду судді
Вищого антикорупційного суду», — зазначає Н. Ахтир-
ська у мотиваційному листі.

3. 01004, Киев, ул. Большая Васильковская, 2, тел./факс: (044) 235-91-41, e-mail: gazeta@sug.kiev.ua, www.sud.ua, для писем: 01001, а/я 321
37 (456) 22 октября 2018 г.
3СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Кто поборется за кресла судей Верховного Суда
и Высшего антикоррупционного суда
Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»
Конкурсы в Верховный Суд
и Высший антикоррупцион-
ный суд, объявленные Высшей
квалификационной комиссией
судей 2 августа, постепенно на-
бирают обороты. Уже известно,
что экзамены в оба суда состоят-
ся 12 и 14 ноября.
Всего в 4 кассационных суда
Верховного Суда предстоит
отобрать 78 судей. Из них 26 —
в Кассационный администра-
тивный суд в составе Верховно-
го Суда, 23 — в Кассационный
гражданский, 16 — в Кассаци-
онный хозяйственный, а 13 —
в Кассационный уголовный суд
ВС. В Высший антикоррупци-
онный суд предстоит отобрать
39 судей, из которых 27 будут
осуществлять правосудие в пер-
вой инстанции этого суда, а еще
12 — в апелляционной. В Вер-
ховный Суд могут претендовать
кандидаты, имеющие 10 лет
подтвержденного стажа в сфере
права, а в Высший антикорруп-
ционный суд — 7 лет.
«Судебно-юридическая га-
зета» проанализировала часть
кандидатов из ученой среды
(см. стр. 2—4 и 16—19). В следу-
ющих выпусках мы продолжим
исследовать претендентов от су-
дейского корпуса и адвокатуры.
Конкурсы на марше
По данным ВККС, на кон-
курс в Верховный Суд пода-
ли документы 658 кандидатов
(на первый конкурс в 2016 г. —
846). 62% из них — судьи,
14% — адвокаты, 17% — уче-
ные, а 7% имеют совокупный
стаж. По сравнению с конкур-
сом 2016–2017 гг., в этот раз
несколько выросло количество
претендентов из числа судей
(с 58 до 62%) и кандидатов с со-
вокупным стажем (с 5 до 7%),
но несколько снизилась доля
адвокатов (с 20 до 14%).
Наибольшая борьба ожи-
дается за мантии судей Касса-
ционного гражданского суда
в составе Верховного Суда,
куда претендуют 181 кандидат
(в 2016 г. — 267). Почти столь-
ко же кандидатов в Кассацион-
ный уголовный суд — 180 (ра-
нее 232). А вот в Кассационный
административный и Касса-
ционный хозяйственный суды
претендуют 172 и 125 человек
соответственно (в 2016 г. в эти
суды претендовали 170 и 177
кандидатов).
Что касается кандидатов
в Высший антикоррупцион-
ный суд, то документы на уча-
стие в конкурсе подали 343 че-
ловека (240 в первую инстан-
цию и 103 в апелляционную).
Как ни странно, судьи в этом
конкурсе составляют меньший
процент, чем претенденты
из других категорий — всего
45%. 34% претендентов — адво-
каты, 14% — ученые, а еще 7%
имеют совокупный стаж.
Таким образом, всего на кон-
курсы в оба суда подали доку-
менты 1 001 кандидат.
В целом нельзя не отметить,
что уже третий год подряд
конкурсы на заполнение вакан-
сий в судах вызывают ажиотаж
среди представителей юриди-
ческого сообщества. В общей
сложности в таких конкур-
сах, включая отбор на долж-
ности судей местных судов,
в 2016–2018 гг. уже приняли
участие более 6 тыс. украинских
юристов.
Кандидатов становится
меньше
Однако просто подать доку-
менты на конкурс недостаточ-
но. Как в 2016 г., так и сейчас,
нередки случаи, когда после
проверки документов и стажа
многие кандидаты оказывают-
ся за бортом конкурсов. Два
года назад Комиссия отсеяла
еще до экзамена 193 кандидата
из 846 (23%). После специаль-
ной проверки, которая тогда
заняла почти полтора месяца,
число конкурсантов снизилось
до 630 человек, которые и были
допущены к квалификационно-
му экзамену.
Сколько будет допущено
к экзамену в 2018 г., пока неясно.
Процедуру допуска Комиссия
начала 2 октября. По состоянию
на 16 октября ВККС не нашла
проблем в документах 370 кан-
дидатов в Верховный Суд. Недо-
пуск получили только 32 пре-
тендента, а еще в отношении
11 кандидатов объявлен пере-
рыв. Еще два заявления канди-
датов были оставлены без рас-
смотрения, в связи с их отказом
от участия в конкурсе. Что каса-
ется Антикоррупционного суда,
то здесь допуск получили
94 претендента в ВАС и 47 пре-
тендентов в его Апелляцион-
ную палату. «Сняты с дистан-
ции» были 25 кандидатов в ВАС
и 6 кандидатов в апелляцию.
Еще в отношении 10 претенден-
тов в ВАС и АП ВАС был объяв-
лен перерыв.
Отметим, что перерывы
чаще всего объявляются для
уточнения вопросов по стажу
кандидата или соответствия по-
данных им документов. Что ка-
сается недопуска тех или иных
кандидатов к конкурсу, то ос-
новными причинами являют-
ся нехватка у них стажа или
несоответствие требованиям,
например, ст. 7 Закона «О Выс-
шем антикоррупционном
суде». Как известно, этот закон
предусматривает, что кандида-
ты, в течение 10 лет перед кон-
курсом хотя бы некоторое вре-
мя работавшие в правоохрани-
тельных органах, не могут быть
судьями ВАС. Тем не менее, ряд
таких лиц, в частности долгое
время работавших в прокура-
туре или системе МВД, все-таки
подали документы.
Отметим, что в 2018 г. не-
сколько изменилась процеду-
ра проведения конкурса. Если
в 2016 г. сначала следовала про-
верка на соответствие стажа
и документов, а потом проводи-
лась специальная проверка кан-
дидатов, то теперь, получив до-
пуск, кандидаты в ВС и ВАС сна-
чала сдадут экзамены, и только
после них будут проходить
спецпроверку. Впрочем, это
еще не значит, что претенден-
ты на мантии судей ВС и ВАС,
в настоящее время, например,
подозреваемые в совершении
каких-то противоправных дей-
ствий, все же будут допуще-
ны к сдаче экзаменов в ноябре.
Не исключено, что к моменту
квалификационного оценива-
ния ВККС все же исключит та-
ких кандидатов из списка участ-
ников конкурса отдельными
решениями.
А вот кандидаты, подавшие,
вопреки предварительным
разъ­яснениям ВККС, докумен-
ты на два конкурса одновремен-
но, все же не будут дисквалифи-
цированы. Комиссия намерена
получить у таких претендентов
на мантии разъяснения, в каком
конкретно конкурсе они наме-
рены принять участие.
Кто идет на конкурс
Особенно заметно участие
в конкурсах в ВС и ВАС судей
первой инстанции. Достаточно
обширно на этих конкурсах бу-
дут представлены суды и учеб-
ные заведения Киева, Одессы,
Харькова.
Документы на конкурс
в Верховный Суд подали 5 дей-
ствующих членов Высшего
совета правосудия: Игорь Бе-
недисюк, Николай Гусак, Та-
тьяна Малашенкова, Игорь
Біографія
Закінчив ЛНУ ім. Івана Франка, там же захистив кан-
дидатську дисертацію «Становлення та розвиток інституту
прокуратури в Галичині у складі Австрії і Австро-Угорщини,
1849–1918 рр.». Отримав ступінь магістра права на юридично-
му факультеті Регенсбургського університету (Німеччина), де
навчався за спеціальністю «Європейське право. Податок на до-
дану вартість». Ступінь доктора права отримав на юридич-
ному факультеті Кільського університету (Німеччина). Втім,
як зазначив сам кандидат, «ці ступені не визнані в Україні».
У Німеччині з 2009 р. по сьогодні працював викладачем,
потім науковим співробітником Інституту права країн Східної
Європи на юридичному факультеті Кільського університету.
Має 34 опублікованих наукових праці, частина з яких стосу-
ються інституту прокуратури в Галичині у складі Австрії та Ав-
стро-Угорщини. Отримував стипендію фундації «ФАЦІТ».
Родина — громадяни Німеччини
Дружина Гейнріх Ольга Миколаївна та дві доньки — гро-
мадяни Німеччини.
Досвід представництва
У якості досвіду представництва вказав заяву до Єв-
ропейського суду з прав людини у 2011 р. №63594/11.
Панич Назар Юрійович, науковий співробітник юридичного факультету Інституту Східноєвропейського права
Кільського університету ім. Крістіана Альбрехта (Німеччина) — на посаду судді апеляційної палати Вищого антикорупційного суду
Для многих участников
это будет уже второй
конкурс в Верховный
Суд. Таких кандидатов
насчитывается 213 че-
ловек из 658 (32,4%).
Что касается конкурсов
в ВАС и его апелляци-
онную палату, то в них
намерены участвовать
еще около 40 участни-
ков конкурса в ВС
2016 г.
ОКОНЧАНИЕ НА 4 СТР. 
Рекомендації
Серед осіб, які можуть надати
йому рекомендації, вказав чле-
на Вищої ради правосуддя Ан-
дрія Бойка, а також члена Ради
з питань судової реформи Ната-
лію Кузнєцову, Ладо Чантурію,
Юргена Тельке, Александера
Трунка.
Член об’єднання Ostrecht
Kiel e. V (з 2014 р. — перший
головуючий).
Декларація
Має частку власності у квартирі 54,4 кв. м у Львові.
У 2016 р. придбав у Львові квартиру площею 71,8 кв. м.
Дружина Н. Панича у тому ж 2016 р. придбала автомо-
біль Peugeot 3008 2016 р. в. Вартість авто не вказана.
За 2015 р. Н. Панич заробив 345 379 грн та 40 767 грн гоно-
рарів, за 2017 р. отримав 794 880 грн заробітної плати. Крім
того, кандидат задекларував авторське право на три книги.
У 2015 р. він мав частку 0,5% від суми коштів на банківсько-
му рахунку (31590 євро), в 2017 р. мав на рахунку в банку
3250 євро. Прикметно, що дружина Н. Панича також має
рахунок у банку, але в декларації він вказав, що «Член сім’ї
не надав інформацію» щодо розміру цього активу.
Мотивація
Вважає, що набута ним українська та німецька осві-
та, численні публікації по тематиці прокуратури, «яка
здійснювала нагляд з метою запобігання у т. ч. корупцій-
ним злочинам», є тими необхідними кваліфікаціями, які
дадуть йому змогу працювати на посаді судді АП ВАС.
Конкурс до Верховного
Суду
Претендував до Касаційного ад-
міністративного суду у складі Вер-
ховного Суду, однак у грудні 2016 р.
за результатами розгляду поданих
документів ВККС відмовила у до-
пуску до участі у конкурсі.

4. 37 (456) 22 октября 2018 г.4 СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
Артеменко и Наталия Вол-
ковицкая. Намерен поуча-
ствовать в конкурсе и глава
секретариата Высшего совета
правосудия Сергей Пушкарь.
А вот судьи ликвидируемого
Верховного Суда Украины в це-
лом решили второй конкурс
в ВС проигнорировать. Исклю-
чение составила только судья
ВСУ Светлана Вус, решившая
поучаствовать в конкурсе по-
вторно. Также решили игнори-
ровать конкурс народные депу-
таты, которых в 2016 г. в борьбе
за судейские мантии было двое.
Документы на участие
в конкурсах подали и 43 судьи
ликвидируемых высших спец-
судов — ВАСУ, ВССУ и ВХСУ.
В этом случае не обошлось
без странностей. Так, судья
ВХСУ Мальвина Данилова
почему-то подала документы
на конкурс в Кассационный
уголовный суд ВС и Апелляци-
онную палату ВАС.
Для многих участников
это будет уже второй конкурс
в Верховный Суд. Таких канди-
датов из 658 насчитывается 213
(32,4%). В конкурсе в ВАС и его
Апелляционную палату наме-
рены принять участие еще око-
ло 40 участников конкурса в ВС
2016 г.
Интересно, что многие кан-
дидаты подали документы
даже с учетом того, что в 2017 г.
не прошли этап собеседований,
или Комиссия в их отношении
фактически согласилась с нега-
тивным выводом Общественно-
го совета добропорядочности.
Есть пока среди кандидатов
и судьи, для которых роковым
стало квалификационное оце-
нивание 2018 г.
Общественный совет
добропорядочности
Еще действующий состав
Общественного совета добро-
порядочности (ОСД) в новом
конкурсе в ВС поучаствовать
уже не успеет, поскольку в но-
ябре истекает 2-летний срок
его полномочий. Как быстро
состоятся выборы в новый ОСД
и кто попадет в его новый со-
став с учетом не самой про-
стой процедуры, пока сказать
сложно.
Отметим, что еще в марте
ОСД прекратил, так, по сути,
и не начав, свое участие в про-
цедуре квалификационного
оценивания судей. Большую
часть года занял судебный про-
цесс между ОСД и ВККС по по-
воду изменений в регламент Ко-
миссии в 2017 г., которые, как
сочли в ОСД, существенно
затруднили работу Совета.
18 сентября 2018 г. Верховный
Суд действительно признал
ряд изменений в регламент
ВККС незаконными, но все же
сохранил обязательство ОСД
направлять выводы и инфор-
мацию в отношении кандида-
тов за 10 дней до рассмотрения
их кандидатур ВККС. Это тре-
бование ранее сильно возмути-
ло общественников, заявивших
о своей неспособности четко
соблюсти сроки во время про-
цедуры массового квалифика-
ционного оценивания.
Впрочем, даже решение
ВС не привело к возвращению
ОСД в процедуру квалифика-
ционного оценивания. Вме-
сто этого члены ОСД заявили,
что ВККС должна пойти еще
на ряд уступок в пользу обще-
ственников, в частности пере-
смотреть графики квалифика-
ционного оценивания в пользу
более медленного проведения
собеседований, опубликовать
практические работы судей,
а также баллы, выставляемые
судьям каждым членом Комис-
сии, отстранить от процедуры
оценивания ряд членов ВККС
и т. д.
Не обошлось и без уже
традиционного для ОСД «фа-
воритизма». Желательным,
с точки зрения общественни-
ков, является попадание в Ан-
тикоррупционный суд судьи
Кировоградского окружного
административного суда Рома-
на Брегея, судьи Октябрьского
районного суда Полтавы Лари-
сы Гольник и адвоката Мар-
кияна Галабалы. Он известен
судьям по своей деятельности
в составе Временной специаль-
ной комиссии в 2014–2015 гг.
в связи с проверкой решений
т. н. «судей Майдана». А вот
нежелательным признано по-
падание в ВАС как минимум
13 лиц, подавших документы
на конкурс. Впрочем, неко-
торые из этих претендентов
не смогли показать хороший
результат и на прошлом кон-
курсе в ВС.
Интересно, что со-коорди-
натор ОСД Виталий Тытыч
в этом году решил также по-
участвовать в конкурсе на долж-
ность судьи Кассационного
уголовного суда ВС. Свое ре-
шение принять участие в кон-
курсе он объяснил желанием
«содействовать установлению
правосудия» 
Кто поборется за кресла судей Верховного
Суда и Высшего антикоррупционного суда
 НАЧАЛО НА 3 СТР.
45% среди претендентов
составляют судьи, 34% —
адвокаты, 14% — ученые, а еще
7% имеют совокупный стаж
Фомін Сергій Борисович, доцент кафедри кримінального процесу та оперативно-розшукової діяльності
Національного юридичного університету ім. Ярослава Мудрого — кандидат на посаду судді Касаційного кримінального суду
у складі Верховного Суду
Родинні зв’язки
Розлучений. Має сина
та дочку.
Брав участь у розробці
закону про ДБР
Член робочої групи №2
при Комітеті ВР з питань за-
конодавчого забезпечення пра-
воохоронної діяльності щодо
напрацювання системних змін
до КПК.
Брав участь у розробці
законопроектів:
●● «Про Державне бюро роз-
слідувань» №3042,
●● «Про внесення змін до де-
яких законодавчих актів щодо
посилення ролі громадянського
суспільства у боротьбі з коруп-
ційними злочинами» №1165,
●● «Про забезпечення права
на справедливий суд» №1656,
●● «Про внесення змін до За-
кону «Про судоустрій і статус
суддів» щодо удосконалення
засад організації та функціону-
вання судової влади відповідно
до європейських стандартів»
№1497.
Готував пропозиції та заува-
ження до законопроектів:
●● «Про приватну детективну
(розшукову) діяльність» №3726,
●● «Про внесення змін до дея-
ких законодавчих актів України
щодо забезпечення діяльності
Державного бюро розсліду-
вань» №4099-1,
●● «Про внесення змін до де-
яких законодавчих актів Украї-
ни у зв’язку з прийняттям змін
до Конституції щодо право-
суддя в частині реформування
прокуратури відповідно до єв-
ропейських стандартів»,
●● про внесення змін до КПК
тощо.
Готував висновок щодо
необхідності розробки но-
вих законів «Про оператив-
но-розшукову діяльність»
та «Про правоохоронні органи
та правоохоронну діяльність»
(2016 р.).
Погляди
на реформування КПК
Вважає, що у кримінально-
му процесі необхідно запро-
вадити інститут зустрічного
обвинувачення, у КПК пе-
редбачити норми, які дозво-
ляли б оголошувати розшук
свідків та потерпілих, якщо
їх місцезнаходження невідоме,
що порядок проведення кон-
тролю за вчиненням злочину
має бути закріплений у КПК
замість існуючої сьогодні рег-
ламентації у підзаконних актах,
які діють під грифом секрет-
ності. У КПК, на його думку,
має бути передбачене право
оскарження стороною захи-
сту ухвали слідчого судді про
здійснення спеціального досу-
дового розслідування.
Декларація
У декларації зазначені лише
квартира 61,6 кв. м у Харкові,
набута у 2013 р., та право ко-
ристування авто ВАЗ 2006 р. в.
(власник — колишня дружина).
У 2017 р. отримав заробітну
плату в сумі 251 550 грн.
Рекомендації
Серед осіб, які можуть
рекомендувати його, вказав
завідувача кафедри кримі-
нального процесу та опера-
тивно-розшукової діяльності
НЮУ ім. Я. Мудрого, професо-
ра Оксану Капліну, професо-
рів та доцентів НЮУ. На сайті
відгуків про викладачів має
позитивні характеристики від
студентів.
Давидович Ірина Ігорівна, доцент кафедри кримінального права та кримінології юридичного факультету
Київського національного університету ім. Тараса Шевченка — кандидат на посаду судді Касаційного кримінального суду у складі
Верховного Суду
Біографія
Працював у НЮУ на різних посадах з 1991 р. по сьогод-
ні: асистентом, доцентом кафедри кримінального процесу,
з 2012 р. — доцент кафедри кримінального процесу та опера-
тивно-розшукової діяльності. У 2005–2009 рр. був директором
департаменту кримінального процесу ПП Східно-Українська
юридична компанія «Правовий центр». У 2010 р. отримав ад-
вокатське свідоцтво.
К. ю. н. (НЮА ім. Я. Мудрого). Тема дисертації — «Стро-
ки у кримінальному судочинстві: поняття, класифікація
та функціональне призначення».
Має ряд наукових публікацій, зокрема щодо компетенції
НАБУ.
Біографія
У 1998–2008 рр. працювала
асистентом кафедри кримі-
нального права та кримінології.
З 2008 р. — доцент кафедри.
К. ю. н. (КНУ ім. Т. Шев-
ченка, 2007 р.). Тема дисерта-
ції — «Кримінально-правова
охорона представників влади
і громадськості, які охороняють
правопорядок».
Має ряд наукових публі-
кацій, зокрема на тему кримі-
нально-правової охорони за-
хисту суддів та співробітників
правоохоронних органів, на-
сильства проти правоохоронців.
Мотивація
«Назавжди запам’ятаю по-
чаток грудня 2004 р., коли я, се-
ред багатьох інших, затамував-
ши подих, спостерігала за суд-
дями Верховного Суду України,
що розглядали справу… Зачи-
тують рішення — і видихаєш:
«Перемога!» Як на мій погляд,
важко переоцінити роль цьо-
го рішення для подальшого
розвитку української держа-
ви — воно мало унікальний
і безпрецедентний у багатьох
відношеннях характер і, насам-
перед, спричинило докорінний
поворот у перебігу Помаранче-
вої революції», — зазначає кан-
дидат у мотиваційному листі.
Родинні зв’язки
Чоловік Шуст Андрій Гри-
горович — начальник відділу
у Національному антикоруп-
ційному бюро України. Раніше
працював у Міністерстві фінан-
сів начальником відділу адмі-
ністрування та безпеки інфор-
маційних систем управління
ІТ-забезпечення.
Декларація
Задекларувала квартири
у Києві 45,9 і 69,8 кв. м і не-
добудований гараж 29 кв. м.
За 2017 р. заробила 224 924 грн.
У чоловіка 50% власності
на житловий будинок 91,3 кв. м
у Бродах, а також земельна
ділянка 598 кв. м. Він має та-
кож автомобіль Ауді 1992 р. в.
та право користування авто-
мобілем батька Ауді 2004 р. в.
За 2017 р. заробив у НАБУ
676 338 грн. Задекларував готів-
ку в сумі 1 125 600 грн.
Рекомендації
Серед осіб, які можуть реко-
мендувати її, кандидат вказала
Миколу Хавронюка (ЦППР),
Петра Андрушка, Констян-
тина Задоя, Олену Яру.

5. 37 (456) 22 октября 2018 г.
5
Переводить оставшихся судей в новые
суды будет Высший совет правосудия
Вячеслав Хрипун,
«Судебно-юридическая газета»
Апелляционные суды всех
юрисдикций постепенно воз-
обновили работу после вре-
менного паралича, в котором
они оказались в конце сентя-
бря — начале октября. Тем
не менее, с рассмотрением дел
в разных судах все еще наблю-
даются перебои. Несколько
недель многие адвокаты жа-
ловались в Facebook, что дела,
в которых они представляют
интересы сторон, нередко от-
меняются, и часто без пред-
варительного оповещения.
Сообщения о возникших про-
блемах у себя на сайтах снача-
ла опубликовали далеко не все
суды.
Официально в судах, как
правило, не распространялись,
с чем связаны возникшие про-
блемы в работе, но неофици-
ально еще в сентябре дали по-
нять, что они связаны именно
с ликвидацией старых апелля-
ционных судов, образованием
на их месте новых апелляций
и переводом в них судей. Позд-
нее соответствующая инфор-
мация официально появилась
и на сайтах судов.
Неполные указы
28 сентября были опубли-
кованы три Указа Президен-
та о переводе судей, успешно
прошедших квалификаци-
онное оценивание, в новые
общие, административные
и хозяйственные апелляцион-
ные суды. Однако вскоре стало
понятно, что несмотря на на-
личие соответствующих пред-
ставлений от Высшего совета
правосудия, в Указы о перево-
де попали не все судьи.
Например, Высший совет
правосудия 13 сентября внес
представления на перевод
в единый Киевский апелляци-
онный суд 40 судей Апелляци-
онного суда Киевской области
и 76 судей Апелляционного
суда Киева. Но в итоге в Ука-
зах не обнаружили себя сразу
10 судей областной апелляции
и 6 судей столичной.
Схожая ситуация сложи-
лась и в других судах, причем
разных юрисдикций. Напри-
мер, не увидели себя в списках
судей Северного апелляцион-
ного хозяйственного суда 5 су-
дей Киевского апелляционно-
го хозяйственного суда, ранее
успешно прошедшие квали-
фикационное оценивание.
Не увидела себя в списке судей
Шестого апелляционного ад-
министративного суда и одна
из судей Киевского апелля-
ционного административного
суда.
Аналогичная ситуация на-
блюдается и в регионах. Так,
из Указов Президента, напри-
мер, «выпали» 2 судей Апел-
ляционного суда Запорож-
ской области и 3 судей Апел-
ляционного суда Харьковской
области. При этом выяснилось,
что в Указах нет даже целых
судов. В списках переведенных
не оказалось судей Апелля-
ционного суда Винницкой об-
ласти, Апелляционного суда
Одесской области, Апелляци-
онного суда Сумской области,
Апелляционного суда Черно-
вицкой области, Апелляцион-
ного суда Черкасской области,
Харьковского апелляционно-
го административного суда.
При этом соответствующие
представления ВСП были вне-
сены еще 21 августа.
В чем причина подобного
явления, до сих пор остается
непонятным. Кроме того, це-
лый ряд судей апелляционных
судов разной юрисдикции «за-
висли» на этапе квалификаци-
онного оценивания, т. е. по тем
или иным причинам его еще
не завершили.
Новые проблемы
Уже сейчас остро встал во-
прос, как новосозданные суды
будут рассматривать дела,
поскольку с учетом сложив-
шихся обстоятельств возник
вопрос формирования колле-
гий. Также не совсем понятно,
что ждет дела, в первую оче-
редь уголовные, которые ранее
уже рассматривались колле-
гиально, но теперь «зависли»,
поскольку не все судьи из кол-
легии получили перевод в но-
вый суд.
В ряде случаев произошел
своеобразный казус, связан-
ный с бывшими судьями выс-
ших специализированных су-
дов. Так, 21 сентября Указом
Президента в Киевский апел-
ляционный хозяйственный
суд были переведены 14 судей
ликвидируемого Высшего хо-
зяйственного суда Украины.
В итоге эти судьи снова «за-
висли», поскольку началась
процедура ликвидации и это-
го суда. С учетом сложив-
шейся практики, чтобы стать
судьями Северного апелляци-
онного хозяйственного суда,
этой группе судей еще пред-
стоит пройти квалификацион-
ное оценивание.
Тем не менее, апелляцион-
ные суды постарались найти
выход из создавшегося поло-
жения. 1–3 октября во мно-
гих из них состоялись выборы
председателей судов и их за-
местителей. Сюрпризов здесь
оказалось немного — в основ-
ном председателями новых су-
дов стали те же лица, которые
возглавляли эти суды до лик-
видации. Суды, образованные
путем слияния двух судов, по-
степенно решают возникшие
организационные вопросы.
Так, судьи бывшего Апелля-
ционного суда Киевской об-
ласти переезжают в здание
Апелляционного суда Киева,
где будет располагаться еди-
ный Киевский апелляцион-
ный суд.
Возобновление работы
Новые апелляционные
суды, начиная с 3 октября, уже
отчитались о начале работы.
О таких решениях собраний
судей к вечеру 2 октября со-
общили, например, Киевский
апелляционный суд, Никола-
евский апелляционный суд,
Днепровский апелляционный
суд, Ивано-Франковский апел-
ляционный суд, Ровненский
апелляционный суд, Третий
апелляционный администра-
тивный суд (бывший Днепро-
петровский апелляционный
админсуд), Шестой апелляци-
онный административный суд
(ранее Киевский апелляцион-
ный админсуд).
Что касается 6 судов, судьи
которых не были переведены
Указами Президента, то пока
они продолжают осущест-
влять правосудие в прежнем
режиме, сохранив свое назва-
ние и состав.
Что будет
с непереведенными
судьями
Опрошенные изданием
источники в высших органах
судебной власти сообщили,
что теперь слово за Высшим со-
ветом правосудия. Дело в том,
что 30 сентября 2018 г. Прези-
дент, согласно п. 7 ст. 16-1 пере-
ходных положений Конститу-
ции, утратил право на перевод
судей из одного суда в другой.
Теперь, согласно п. 8 ст. 131
Конституции, перевод судей
в другие суды входит в полно-
мочия Высшего совета право-
судия. В возникшей ситуации
все представления на пере-
вод судей, которые не вошли
в президентские Указы, будут
возвращены в Высший совет
правосудия, который и будет
принимать окончательные ре-
шения о переводе.
Уже 3 октября Высший со-
вет правосудия внес соответ-
ствующие изменения в свой
регламент 
Как отразилась оптимизация на апелляционных судах
СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
19 октября
Охримчук
­Людмила
­­Ивановна – ­судья
Верховного Суда
Украины
20 октября
Вус Светлана
Михайловна –
судья Верховного
Суда Украины
20 октября
Чаку Евгений
Васильевич – ­судья
Шестого апелляци-
онного администра-
тивного суда
21 октября
Желик Борис
Евграфович – пред-
седатель Хозяй-
ственного суда
Черновицкой
области
22 октября
Луняченко
Валериан Алек-
сандрович – судья
Киевского районно-
го суда Одессы
23 октября
Григорьева Ирина
Викторовна – судья
Кассационного
уголовного суда
Верховного Суда
23 октября
Ищук Игорь
Александрович –
­судья Окружного
административного
суда Киева
23 октября
Лозко Юлия Петровна – судья
Апелляционного суда Луганской
области
25 октября
Болотин Сергей Николаевич –
судья Хмельницкого
апелляционного суда
26 октября
Ганечко Елена Николаевна –
­судья Шестого апелляционного
административного суда
26 октября
Мигаль Галина Петровна – судья
Франкивского районного суда
Львова
26 октября
Песков Вячеслав
Геннадьевич – су-
дья Кассационного
хозяйственного суда
Верховного Суда
27 октября
Игнатов Роман Николаевич –
­судья Киевского апелляционного
суда
28 октября
Демидова Алла
­Маркияновна –
­судья Киевского
апелляционного
хозяйственного суда
28 октября
Василяка Констан-
тин Леонидович –
председатель
Хозяйственного суда
Николаевской
области
28 октября
Иванченко Николай
Николаевич – ­судья Киевского
апелляционного суда
28 октября
Ковальчук Александр
Васильевич – судья
Апелляционного суда Винницкой
области
ПОЗДРАВЛЯЕМ
C ДНЕМ РОЖДЕНИЯ!
Желаем профессиональных
достижений, мирного неба,
любви и семейного счастья!
21 сентября Указом
Президента в Киевский
апелляционный хозяй-
ственный суд были
переведены 14 судей
ликвидируемого ВХСУ.
В итоге эти судьи снова
«зависли», поскольку
началась процедура
ликвидации и этого
суда
Уже сейчас остро встал
вопрос, как новосоздан-
ные суды будут рассма-
тривать дела, поскольку
с учетом сложившихся
обстоятельств возник
вопрос формирования
коллегий

6. 37 (456) 22 октября 2018 г.6 СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
«Ніяких перешкод для проведення судових засідань
та розгляду справ у Київському апеляційному суді немає», —
голова Київського апеляційного суду Ярослав Головачов
Бесіду вела
Наталя Мамченко,
«Судово-юридична газета»
— Чим обумовлена
необхідність відкладен-
ня розгляду справ (знят-
тя з розгляду, перене-
сення судових засідань)?
Коли орієнтовно суд
зможе відновити прове-
дення судових засідань
у звичайному режимі?
— До Київського апеляцій-
ного суду від Апеляційного
суду Києва та Апеляційного
суду Київської області переда-
но 6 тис. справ та матеріалів.
Більшість з цих справ були пе-
редані на повторний (новий)
розподіл, адже законом не пе-
редбачена можливість про-
довження розгляду цивільних
справ та справ про адміністра-
тивні правопорушення тими
суддями, у провадженні яких
вони перебували до переведен-
ня, на відміну від криміналь-
них. Вказані обставини і при-
звели до необхідності зняття
з розгляду цивільних справ
та справ про адміністративні
правопорушення.
Що стосується криміналь-
них справ та матеріалів, то від-
повідно до вимог ст. 319 КПК
України, такі справи продовжу-
ють розглядати ті судді, у про-
вадженні яких вони перебували
на момент переведення. Та не-
зважаючи на вказане, ці справи
підлягали реєстрації в автома-
тизованій системі документо-
обігу новоутвореного суду, і по
кожній справі, як це передбаче-
но Положенням про автомати-
зовану систему документообігу
суду, мав бути сформований
протокол передачі справи ра-
ніше визначеному судді. Лише
після проведення вказаних дій
судді отримали можливість
продовжити розгляд цих справ.
Саме з цих підстав тимчасово
було знято з розгляду і кримі-
нальні справи.
Водночас хочу зазначити,
що станом на 5 жовтня 2018 р.
у Київському апеляційному
суді розподілено та переда-
но для розгляду суддям вже
5 500 справ. Решта буде розпо-
ділена та передана найближ-
чим часом. Крім того, за період
з 3 по 5 жовтня вже до новоу-
твореного суду з місцевих судів
надійшло 300 справ, які також
були розподілені та передані
суддям для розгляду.
Тобто можу з упевненістю
стверджувати, що ніяких пе-
решкод для проведення судо-
вих засідань та розгляду справ
у Київському апеляційному
суді немає.
— Яким чином будуть
інтегруватися Апеля-
ційні суди міста Києва
та Київської області
у рамках процедури
оптимізації?
— На поточний момент про-
цедура інтеграції Апеляційних
судів Києва та Київської області
у Київський апеляційний суд
майже повністю завершилася.
Залишилося не до кінця вирі-
шеним питання переведення
працівників апарату ліквідо-
ваних судів до новоутвореного
суду, а також слід вирішити
деякі питання внутрішньої ді-
яльності суду, які не пов’язані
з безпосереднім здійсненням
правосуддя. Це передача з Апе-
ляційного суду Київської об-
ласті матеріальних цінностей,
архівних справ, документів з ка-
дрових питань тощо*.
— Які завдання у рамках
цього процесу постав-
лені перед керівництвом
судів, Державною судо-
вою адміністрацією,
а також перед ДП
«Інформаційні судові
системи» та іншими
органами (посадовими
особами)?
— Як перед керівництвом
судів, так і перед Державною
судовою адміністрацією стоя-
ло одне завдання — правиль-
но, чітко спланувати органі-
зацію процедури ліквідації
судів та створення нового суду.
Кожен у межах своїх повнова-
жень виконав це завдання, про
що свідчить результат, який ми
маємо на сьогодні. Це повно-
цінна робота суду вже через два
дні після його утворення. Вва-
жаю це неабияким досягнен-
ням. На відповідний результат
було спрямовано дуже багато
сил та ресурсів (нефінансового
характеру).
— Чи відбувається вже
інтеграція автомати-
зованої системи доку-
ментообігу двох судів
та, зокрема, розподілу
справ?
— У Київському апеляцій-
ному суді на даний час пов-
ноцінно функціонує автома-
тизована система документо-
обігу суду (АСЕД) «Апеляція»,
яка створена на базі системи,
що забезпечувала роботу Апе-
ляційного суду Києва. Інфор-
мація, яка містилася у системі
Д3, що діяла в Апеляційному
суді Київської області, повні-
стю перенесена до АСЕД «Апе-
ляція», жодні інформаційні
ресурси при цьому не втрачені.
Як я вже говорив, за розпо-
діл справ ми взялися відразу
після повідомлення про по-
чаток роботи новоутвореного
суду.
— Чи мають сторони
у справах, учасники
справ вказувати у про-
цесуальних документах
нову назву суду? Чи
приймає вже канце-
лярія суду нові процесу-
альні документи?
За якою адресою тепер
мають подаватися ті
документи?
— Процесуальні документи
і будь-які інші матеріали слід
адресувати до новоутвореного
суду на відповідну юридичну
адресу: вул. Солом’янська, 2а,
Київ, зазначаючи у назвах до-
кументів нову назву суду. Без-
посередній прийом докумен-
тів, їх реєстрація та подальше
спрямування також відбува-
ється за юридичною адресою
суду.
— Як довго триватиме
перехідний період? Які
проблеми можуть
виникнути та як їх
запобігти?
— Можу з упевненістю
стверджувати, що перехід-
ний період ми вже подолали.
Основні складні питання ви-
рішили, адже тривалий час
наполегливо працювали, го-
туючись до початку роботи
новоутвореного суду. Серед
таких питань — у першу чергу
забезпечення роботи автома-
тизованої системи докумен-
тообігу суду, перерозподіл
та передача справ, переведен-
ня працівників апарату суду,
обладнання робочих кабінетів
суддів та додаткових залів су-
дових засідань. Далі — лише
поточна робота.
Якихось надзвичайних,
складних проблем у роботі
суду не очікується. Звичайно,
після заповнення усього штату
суддів (на даний час в суді пра-
цює 100 суддів із 145) виникне
питання щодо необхідності
облаштування нових робочих
місць для суддів та їх поміч-
ників, а також облаштування
нових залів судових засідань.
Проте впевнений, що з вирі-
шенням цих питань ми також
успішно справимося, оскільки
вже маємо колосальний досвід.
— Деякі судді АС Києва
та АС Київської об-
ласті відсутні в Указах
Президента України
про переведення. Чи
будуть у зв’язку з цим
відкладатися справи,
які на них розподілені,
чи ці справи будуть
перерозподілені?
— Як зазначено у перехід-
них та прикінцевих положен-
нях Закону України «Про су-
доустрій і статус суддів», суд,
що ліквідується, передає
до новоутвореного суду всі
судові справи та матеріали
проваджень, що перебува-
ють у його володінні. З огляду
на вказане усі справи (мате-
ріали) без винятку, зокрема
й ті, що перебували на розгля-
ді суддів, котрі не переведені
до новоутвореного суду, були
передані Київському апеляцій-
ному суду та перерозподілені
між суддями 
До Київського апеляцій-
ного суду від Апеляційно-
го суду Києва та Апеля-
ційного суду Київської
області передано 6 тис.
справ та матеріалів.
Більшість з цих справ
були передані на повтор-
ний (новий) розподіл,
адже законом не передба-
чена можливість продов-
ження розгляду цивіль-
них справ та справ
про адміністративні
правопорушення тими
суддями, у провадженні
яких вони перебували
до переведення, на
відміну від кримінальних.
Вказані обставини
і призвели до необхідно-
сті зняття з розгляду
цивільних справ та справ
про адміністративні
правопорушення
Можу з упевненістю стверджу-
вати, що перехідний період ми
вже подолали
Усі справи (матеріали) без винятку, зокрема й ті, що
перебували на розгляді суддів, котрі не переведені
до новоутвореного суду, були передані Київському
апеляційному суду та перерозподілені між суддями
У процесі оптимізації відбулося об’єднання двох судів —
Апеляційного суду Києва та Апеляційного суду Київської
області, в один Київський апеляційний суд. Нещодавно Пре-
зидент України підписав відповідні укази про переведення
суддів (щоправда, не всіх). Водночас адвокатська спільнота
активно обговорює у соціальних мережах питання зняття
з розгляду частини справ.
Які процеси наразі відбуваються у Київському апеляцій-
ному суді у зв’язку з оптимізацією, як передаються та роз-
поділяються справи, у ексклюзивному інтерв’ю «Судово-­
юридичній газеті» розповів голова суду Ярослав Головачов.
__________
* (інтерв’ю було надане 8 жовтня -
прим. ред.)

7. 37 (456) 22 октября 2018 г.
7СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Сутяжництво та як з ним боротися. Світовий досвід
Дмитро Луспеник,
суддя, Cекретар Пленуму
Верховного Суду, к. ю. н.,
доцент кафедри цивільного
процесу
«ВРП запросила у Генпро-
куратури інформацію про роз-
слідування справи голови суду
Тетяни Кологриви у зв’язку
з тим, що громадянин вимагає
від неї 30–50 тис. грн за кожне
рішення, ухвалене суддею не на
його користь» — такі повідом-
лення усе частіше з’являються
на сайтах не лише юридичних
ЗМІ, а й на веб-сайті ВРП, куди
звертаються судді, повідомляю-
чи про таке втручання у здійс-
нення правосуддя.
Практично у кожній облас-
ті є певні особи, які регулярно
звертаються до суду, незалеж-
но від того, порушене їх право
чи ні. Суддям усіх юрисдикцій
і всіх судових інстанцій відома
особа, яка за останні 7–8 років
подала до судів (від районного
до Верховного) близько 5 тис.
позовів та скарг і постійно скар-
житься на суддів до ВРП за від-
мову в позові чи відмову в задо-
воленні апеляційної/касаційної
скарги.
Нещодавно до КЦС ВС по-
дано кілька «дивних» касацій-
них скарг від особи, яка «ви-
грала» розгляд процесуального
питання в апеляційному суді.
Тобто її апеляційна скарга пов-
ністю задоволена, але касацій-
на скарга від цієї самої особи
стосується того, що апеляцій-
ний суд не залишив спочатку
її ж апеляційну скаргу без руху
на певних підставах. Спір сто-
сується договору оренди землі,
і по справі чітко простежується,
що особі було «невигідно» от-
римати швидке судове рішен-
ня, своєчасний розгляд справи,
оскільки, можливо, доведеться
повернути земельну ділянку,
з якої слід устигнути зібрати
урожай. Тому цій особі вкрай
потрібно затягнути судовий
процес.
Зловживання правом
на позов, на подання скарги
становить такий вид зловжи-
вань процесуальними правами,
за якого уся процедура роз-
гляду спору є невиправданою
та неефективною, адже особа
звертається до суду з метою,
що відмінна від захисту по-
рушених, невизнаних або ос-
порюваних прав, свобод чи
інтересів. Серед таких зловжи-
вань можна виокремити по-
дання сутяжницьких, завідо-
мо безпідставних (явно необ-
ґрунтованих) позовів або скарг
та позовів, що мають штучний
характер.
Що таке сутяжництво,
хто такі сутяжники і як у світі
борються з таким «стихійним
лихом» судової системи, які
процедурні, компенсаторні
та монетарні заходи протидії
такому зловживанню правом
на правосуддя передбачені
у відповідному законодав-
стві інших країн? Спробуємо
розібратися.
Сутяжницькі (vexatious)
позови давно відомі англосак-
сонській правовій системі, де
їх пов’язують, як правило, з та-
кою процесуальною поведін-
кою сторони, що характеризу-
ється надмірною процесуаль-
ною активністю, повторними
зверненнями до суду з тотож-
ними або аналогічними позо-
вами, намаганням відновити
провадження у справі тощо
з метою переслідування про-
цесуального опонента, надоку-
чання йому або спричинення
йому фінансових витрат. У де-
яких зарубіжних державах, зо-
крема Австралії, Канаді, Вели-
кобританії, США (штати Калі-
форнія, Флорида, Гаваї, Огайо,
Техас), Індії, прийняті відповід-
ні законодавчі акти, спрямовані
на протидію зазначеній проце-
суальній поведінці.
Поряд з цим, у іноземній
літературі та судовій практи-
ці виокремлюють різні ознаки
та правила кваліфікації певної
поведінки як сутяжницької.
Так, перший законодавчий акт
з цього питання — Vexatious
Actions Act 1896 р. — був при-
йнятий у Англії та визначав су-
тяжницьку сторону як будь-
яку особу, яка систематично
та цілеспрямовано порушує
сутяжницький розгляд спра-
ви в суді за відсутності ро-
зумних підстав (Taggart M.
Alexander Chaffers and the Genesis
of the Vexatious Actions Act 1896
The Cambridge Law Journal Vol. 63,
No. 3 (Nov., 2004), pp. 656–684).
Це формулювання у по-
дальшому інкорпорували
у своє законодавство й інші
зарубіжні держави. При цьо-
му на практиці був виробле-
ний класичний трискладовий
тест для визнання певної особи
сутяжником. По-перше, не-
обхідно було встановити сис-
тематичність дій особи, тобто
повторюваність, постійність
таких дій, та факт того, що осо-
ба вважає порушення судових
проваджень звичайною річчю,
сприймає таку поведінку як на-
лежне. По-друге, мала бути до-
ведена цілеспрямованість цих
дій, що полягає у рішучості
такої особи, її наполегливо-
сті, впертості у діях. Нарешті,
третьою ознакою вважалася
відсутність розумних підстав
для відповідної процесуальної
поведінки, що мало місце тоді,
коли провадження було без-
перспективним, проте все одно
порушувалося, зокрема з нена-
лежною метою (Joint Submission
to the Parliament of VictoriaLaw
Reform Committee. Inquiry into
Vexatious Litigants. 27 June 2008.
Melbourne, p. 30–31.)
Досить часто для визначен-
ня сторони сутяжником вико-
ристовувався критерій частоти
залучення її до орбіти судо-
чинства. Зокрема, зазначало-
ся, що сутяжником може бути
визнана особа, яка часто пору-
шує сутяжницькі позови, тобто
багаторазово за короткі інтер-
вали часу, зазвичай повторно.
Інколи бралися до уваги такі
критерії, як спосіб, у який сто-
рона порушила провадження
у справі, тобто її поведінка під
час порушення провадження
у справі або мотиви подачі по-
зову (Kirby N. When Rights Cause
Injustice: a Critique of the Vexatious
Proceedings Act 2008 (NSW) //
Sydney Law Review. — 2009. —
Vol. 31:163 — p. 165–166). По-
ряд з цим, у літературі завжди
зазначалося, що кваліфікація
певної процесуальної поведін-
ки як сутяжництва не залежить
від похвилинної перевірки, чи
мала розумну підставу кожна
процесуальна дія сторони, на-
томість оцінці підлягає сукуп-
ність вчинених дій, їх основний
характер та результати.
Наразі деякі юрисдикції
зберегли у своєму законодав-
стві аналогічне формулювання
сутяжництва, тоді як інші об-
рали більш розширений під-
хід до критеріїв кваліфікації
такої поведінки. Так, відповід-
но до §391 Цивільного проце-
суального кодексу Каліфорнії,
сторона визнається сутяжниць-
кою, якщо вона: а) порушува-
ла або підтримувала особисто
за останні сім років щонай-
менше п’ять проваджень, інак-
ших, ніж провадження у суді
за незначними сумами, що були
вирішені не на її користь або
необґрунтовано залишаються
у стані невирішеності без су-
дового розгляду принаймні
протягом двох років; б) повтор-
но порушувала провадження
або чинила спроби порушити
провадження знову проти од-
ного і того самого відповідача
після ухвалення рішення не на
її користь; в) повторно подавала
до суду необґрунтовані письмо-
ві клопотання, або вчиняла про-
цесуальні дії, щоб спричинити
непотрібний обмін змагальни-
ми паперами, або вдавалася
до інших тактик, що є явно не-
обґрунтованими або спрямо-
вані на затягування процесу;
г) була визнана сутяжницькою
стороною будь-яким іншим су-
дом штату або федеральним
судом на основі подібних фак-
тів або дій (California Code of Civil
Procedure).
Інакше кажучи, на перший
план у цьому випадку виходять
не особливості спору, що пере-
даний на розгляд суду, а скорі-
ше характеристика самої сторо-
ни, її процесуальної поведінки
як у конкретному проваджен-
ні, так і у попередніх справах,
у розгляді яких вона брала
участь. Тобто йдеться про певну
процесуальну поведінку сторо-
ни, пов’язану з її повторними
зверненнями до суду з тотож-
ними справами, намагання від-
новити провадження у певній
справі, подачу позовів з метою
завдати шкоди або надокучити
своєму опонентові тощо. Тобто
на перший план у цьому ви-
падку виходить характеристи-
ка самої сторони, а не особли-
востей спору, що переданий
на розгляд суду.
Зазначене підтверджуєть-
ся й санкціями за поведінку
такого роду, що, як правило,
Що таке сутяжництво,
хто такі сутяжники
і як у світі борються
з таким «стихійним
лихом» судової системи,
які процедурні, ком-
пенсаторні та монетар-
ні заходи протидії
такому зловживанню
правом на правосуддя
передбачені у відповід-
ному законодавстві
інших країн?
У літературі з психіатрії
та психології патологіч-
на жага звернень
до суду та участі
у провадженнях отри-
мала назву «кверулян-
ства», хоча у правничій
літературі, як правило,
йдеться саме про сутяж-
ництво або «гіперсутяж-
ницьку поведінку»
Практично у кожній області
є певні особи, які регулярно
звертаються до суду, незалежно
від того, порушене їх право
чи ні
ЗАКІНЧЕННЯ НА 13 СТОР. 
Нещодавно до КЦС ВС подано
кілька «дивних» касаційних
скарг від особи, яка «виграла»
розгляд процесуального питання
в апеляційному суді