1. El model de participació
del Sistema Català de Serveis Socials
Núria Fustier
Girona, 31 de maig de 2010

2. LA PARTICIPACIÓ A LA
LLEI 12/2007, D’11 D’OCTUBRE
Núria Fustier i Garcia

3. Marc general
 Objectius de les polítiques socials (article 4):
 i) Promoure la participació, l'associacionisme, l'ajuda mútua, l'acció
voluntària i les altres formes d'implicació solidària en els afers de la
comunitat.
 Principis rectors del sistema públic de serveis socials (article 5)
 e) Participació cívica: El funcionament dels serveis socials ha d'incorporar
la participació de la ciutadania en la programació, l'avaluació i el control.
També s'ha de garantir la participació dels usuaris en el seguiment i en
l'avaluació de la gestió dels serveis.
 g) Subsidiarietat: Inclou els principis de proximitat i descentralització. Els
serveis socials s'han de prestar en l'àmbit personal més proper als usuaris.
 Títol IV: De la participació cívica en els serveis socials
Núria Fustier i Garcia

4. Principis generals
 Article 46.
 1. El sistema de serveis socials opera d'acord amb els
principis d'una administració relacional.
 2. Les decisions relatives al sistema de serveis socials s'han de
prendre amb la participació dels ciutadans sempre que
sigui possible.
 3. La planificació, el seguiment de la gestió i l'avaluació del
sistema de serveis socials han d'incorporar els sectors socials
afectats o implicats en els serveis socials.
Núria Fustier i Garcia

5. Finalitat i objectius de la participació
 Article 47. La finalitat i els objectius
 Finalitat: integrar la deliberació en els processos de presa de
decisions per adequar el sistema a les necessitats de les
persones.
 Objectius:
 implicació de tota la societat en els assumptes socials,
 la prevenció de la fragmentació social,
 la innovació en la prestació dels serveis i
 el reforçament de les xarxes socials de suport.
Núria Fustier i Garcia

6. Els canals de participació
 Article 48
 La participació cívica s'articula mitjançant els òrgans de
participació, procediments participatius o qualsevol altra acció
pertinent.
 La forma habitual de participar en els òrgans: mitjançant
entitats associatives.
 La composició dels òrgans de participació s'ha d'establir per
reglament, garantint la participació de tots els agents. Decret
202/2009.
 La paritat de gènere.
Núria Fustier i Garcia

7. Òrgans de participació i coordinació
ÒRGANS DE PARTICIPACIÓ
 Consell General de Serveis Socials
 Consells Locals de Serveis Socials:
 Territorial
 Municipal
 Supramunicipal
 Consells de participació de centres
ÒRGANS DE COORDINACIÓ
 Consell de Coordinació de Benestar Social
 Comitè d’Avaluació de Necessitats de Serveis Socials
(CANSS)
Núria Fustier i Garcia

8. Estructura dels òrgans de participació i coordinació
Núria Fustier i Garcia

9. Característiques generals dels òrgans
 Els òrgans de participació tenen naturalesa col·legiada i
funcions de caràcter deliberatiu, consultiu,
d’assessorament i proposta.
 Regulació dels òrgans:
 Consell General de Serveis Socials: Llei de serveis socials i
Decret 202/2009; subsidiàriament, disposicions generals
sobre òrgans col·legiats i pels reglaments de règim intern.
 Consells territorials, municipals i supramunicipals: Llei
12/2007, disposicions de l’administració local que la
constitueix i, supletòriament, Decret 202/2009
 Consells de participació de centre: Decret 202/2009 i
reglaments de règim intern. Administració local titular:
disposicions de l’administració corresponent i,
supletòriament, Decret 202/2009.
Núria Fustier i Garcia

10. Consell General de Serveis Socials: funcions (1)
 És l’òrgan superior de participació en matèria de serveis socials
el Consell General de Serveis Socials (art. 50)
 Funcions:
 Deliberar sobre l'orientació general dels serveis socials
 Emetre un informe anual sobre l'estat dels serveis socials, trametre'l al
Govern perquè en doni compte al Parlament.
 Debatre i emetre informes preceptius sobre: projectes de normativa
general, projectes de plans d'actuació, plans sectorials i plans estratègics.
 Debatre i emetre informes sobre els avantprojectes de pressupost i la seva
liquidació, la memòria del departament, el mapa de serveis socials i la
Cartera de serveis socials.
 Coordinar les actuacions de les administracions públiques i les de les
entitats privades.
 Fer el seguiment de l'execució dels plans i els programes, dels
pressupostos.
Núria Fustier i Garcia

11. Consell General de Serveis Socials: Funcions (2)
 Fer propostes i recomanacions per millorar la prestació dels serveis
socials.
 Deliberar sobre les qüestions que el conseller o consellera sotmeti a la
seva consideració.
 Trametre les seves conclusions a altres consells de participació de la
Generalitat.
 Les que li atribueixin les lleis o els reglaments.
 Decret: rebre semestralment informació sobre:
 Sancions imposades per incompliment de la normativa i les que
comportin la suspensió temporal o definitiva d’un servei (urgentment).
 Concessió de subvencions i ajudes a entitats privades de serveis socials.
 Convenis i acords en matèria de serveis socials signats per la Generalitat
amb administracions públiques i amb entitats privades de serveis socials.
 Sol·licituds i demandes rebudes en els diversos sectors i serveis en matèria
de serveis socials.
Núria Fustier i Garcia

12. Consell General de Serveis Socials: estructura
 Òrgans unipersonals  Òrgans col·legiats
 Presidència  Plenari
 Titular del departament  Comissió Funcional
competent s/ serveis
socials  Comissions Sectorials:
 Vicepresidència  Comissions temporals
 Titular de la secretaria
general
 Secretaria
Núria Fustier i Garcia

13. Consell General de Serveis Socials: estructura (2)
 Plenari  Funcions:
 Deliberar sobre l’orientació general dels serveis
 Presidència socials i altres qüestions.
 Vicepresidència  Informe anual sobre l’estat dels serveis socials.
 Informes preceptius sobre: projectes de
 Vocalies: normativa general, projectes de plans
 32 Generalitat d’actuació, plans sectorials i plans estratègics
abans de l’aprovació.
 12 àmbit local  Informes preceptius sobre: criteris de qualitat,
 4 col·legis professionals mecanismes d’avaluació i garantia del
compliment.
 2 organitzacions empresarials
 Informes sobre: avantprojectes de pressupost i
 2 organitzacions sindicals liquidació, memòria del Departament, mapa de
 12 entitats representatives serveis socials i la Cartera de Serveis Socials,
(caràcter preceptiu).
 Propostes i recomanacions al departament
competent per millorar la prestació dels serveis
socials.
 Trametre conclusions a altres consells de
participació de la Generalitat.
Núria Fustier i Garcia

14. Consell General de Serveis Socials: estructura (3)
 Comissió funcional  Funcions: elevar al ple
 Informe anual sobre l’estat dels serveis socials.
 Presidència  Informes preceptius sobre: projectes de
 Vicepresidència normativa general, projectes de plans
d’actuació, plans sectorials i plans estratègics
 Vocalies: abans de l’aprovació.
 Informes preceptius sobre: criteris de qualitat,
 20 Generalitat
mecanismes d’avaluació i garantia del
 6 àmbit local compliment.
 4 col·legis professionals  Informes sobre: avantprojectes de pressupost i
liquidació, memòria del Departament, mapa de
 2 organitzacions empresarials serveis socials i la Cartera de Serveis Socials,
 2 organitzacions sindicals (caràcter preceptiu).
 6 entitats representatives  Vetllar per la coordinació entre actors públics i
privats.
 Seguiment de l’execució de plans, programes i
pressupostos.
 Propostes de millora
 Mediar en conflictes en processos de
participació
Núria Fustier i Garcia

15. Consell General de Serveis Socials: Comissions sectorials
 CONSELLS ORIENTATS A SECTORS ESPECÍFICS DE POBLACIÓ
 Consell de la gent gran de Catalunya
 Consell nacional de dones de Catalunya
 Consell de les famílies
 Taula de ciutadania i immigració
 Consell nacional de lesbianes, gais i homes i dones bisexuals i transexuals de
Catalunya
 Consell nacional d’infància (previst)
 Observatori dels drets de la infància
 Comissió nacional per a una intervenció coordinada contra la violència masclista
 Consell de les persones amb discapacitat (previst)
 CONSELLS ORIENTATS A POLÍTIQUES PÚBLIQUES
 Consell de participació del PRODEP
 Consell de l’accessibilitat i supressió de barreres arquitectòniques
 Comissió Rectora del Pla d’acció per a la inclusió social (previst)
 Comitè d’ètica dels serveis socials a Catalunya (previst)
 Consell del Voluntariat
Núria Fustier i Garcia

16. Consells de Participació dels ens locals
 Ens locals responsables d’àrea bàsica de serveis socials: municipals i
supramunicipals
 Ens locals supralocals: vegueries
 Consells de participació: òrgans col·legiats
 Funcions d’assessorament i consulta
 Composició:
 Representants de l’ens local
 Representants dels usuaris/àries
 Entitats ciutadanes, dones, empresarials, sindicals, professionals i iniciativa
social
Núria Fustier i Garcia

17. Consells de participació de centres de serveis socials
 Centres públics on es prestin serveis socials o es realitzin
activitats socials i en els privats amb finançament públic.
 Composició: entitat titular del servei; professionals;
persones usuàries; els seus familiars; l'Administració que
concerta el servei, quan sigui de titularitat privada.
 Sempre hi haurà representació de l’Administració local.
 La presidència del consell recaurà, preferentment, en
l'administració més propera a la ciutadania.
 Guia per a la constitució dels consells de participació en
centres de serveis socials
Núria Fustier i Garcia

18. Xarxa de consells de participació de serveis socials de
Catalunya
 Creació del Registre de Consells de Participació
 Coordinació: Secretaria del Ple del CGSS
 Seguiment i Suport als ens locals: contracte programa
 Pla Pilot
 Promoció d’activitats conjuntes
Núria Fustier i Garcia

19. Consell de Coordinació de Benestar Social
 Objectius  Composició:
 Coordina les polítiques  Presidència
públiques en matèria de serveis  Vicepresidència
socials,  Representants de l’Administració
 vetlla per l’equitat territorial de la Generalitat (28)
 articulació amb el sistema  Representants dels ens locals (28)
educatiu, de salut, de cultura, de
treball, d’habitatge i de justícia.
 Taules de coordinació
 Funcions
 Potenciar l’intercanvi d’informació
 Participar en l’elaboració de Pla Estratègic i Cartera
 Promoure el compliment de la Llei
 Fer propostes al CGSS
 Aprovar el desplegament territorial del Pla Estratègic
Núria Fustier i Garcia

20. Comitè d’Avaluació de Necessitats de Serveis Socials
 Definició:  Composició:
 Òrgan tècnic  Presidència
 Estudia:  Vocalies:
 Necessitats socials de la  13 professionals del
població Departament
 Avaluar eficiència i qualitat del  7 món acadèmic i
SCSS
professional
 Caràcter consultiu.  6 professionals àmbit local
 Funcions
 Proposar els mètodes, tècniques i instruments per a la detecció sistemàtica de les necessitats de
la societat en matèria de serveis socials i el seguiment.
 Proposar els mètodes, tècniques i instruments per avaluar l’eficàcia, l’eficiència i la qualitat.
 Informes sobre la Cartera de Serveis Socials, el Pla Estratègic i el Pla de Qualitat; i un informe
previ a l’establiment dels criteris de qualitat i sobre els mecanismes d’avaluació i garantia del
compliment.
 Informes d’avaluació i d’impacte, així com de recomanacions d’actuació estratègica per a la
millora de la cobertura, l’eficiència i la qualitat del sistema.
 Participar en la construcció del Sistema d’Informació Social i la seva avaluació.
 Establir criteris sobre recerca i innovació tecnològica
Núria Fustier i Garcia