1. 吳 天 基
103.3.10
資源永續立目標 循環利用創新局

2. 整體業務
2資源永續立目標 循環利用創新局

3. 主管法規
3
 廢棄物清理法
 資源回收再利用法
 資源循環利用法(草案)
 重要法令
資源永續立目標 循環利用創新局

4. 重要政策
4
 限塑政策
 處理政策垃圾
 事業廢棄物管理政策
 永續物料管理
 填海造島 ( 陸 ) 政策
 …… （政策評估檢討，均適時向署長政策簡報）
資源永續立目標 循環利用創新局

5. 行動計畫
5資源永續立目標 循環利用創新局
 資源永續循環利用推動計畫
 生活廢棄資源管理行動計畫
 事業廢棄物產源責任行動計畫
 事業廢棄物稽 管制計畫查
 再利用問題檢討及具體改進措施
 建置業務管理資訊系統
 國際參與

6. 資源永續循環利用推動計畫
6
 報院核定計畫自 102
年至 106 年，共 5 年
。結合地方及中央執
行，總經費 91.522
億。
永續物料管理永續物料管理
精進資源回收精進資源回收 興設離島地區
生質能源中心
興設離島地區
生質能源中心
再生產品再利用再生產品再利用 生質能源中心
示範計畫
生質能源中心
示範計畫
資源循環零廢棄

7. 生活廢棄資源管理三年行動計畫架構
7資源永續立目標 循環利用創新局
3 大目標
6 大策略
對應 6 項
現況問題

8. 加強事業廢棄物清理 源責任管理產
為強化產源管理，於 101 年 12 月 19 日
奉核定三年行動計畫，主要措施有：
推動增修法規明定產源責任
研訂廢清書審 作業規範查
加強產品與廢棄物之認定
強化列管事業管理落實稽 工作查
健全相關資訊系統
8
廢棄物 源產
清除者
處理者
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9. 事業廢棄物稽 管制計畫查
 為強化事業廢棄物管制工作，使地方環保局落實勾稽稽 管制及流向追蹤，訂定事業廢查
棄物稽 管制計畫，包含查 5 項子計畫：
一、工業廢棄物稽 管制計畫查
二、非工業廢棄物稽 管制計畫查
三、處理機構稽 管制計畫查
四、再利用機構處理能力 核計畫查
五、事業廢棄物勾稽稽 計畫查
9

10. 檢討再利用問題及具體改進措施
10
再利用主要面臨問題
不當再利用造成環境 染及衍生問題污
再利用管理法規及權責分散
再利用機構登記檢核及營運應加強 察查
產源責任要求及管理應加強
主管機關管理資源及人力待整合

11. 研提「事業廢棄物再利用現況檢討及未來推
動管理策略」
11
產源
責任
流向
管理
修正
法令
整合
權責
‧ 建置資源再利用管理資訊系統
‧ 修訂資源化產品流向申報規定

12.  廢棄物管理資訊系統
環境保護許可管理資訊系統
(EMS)
廢棄物管
理
廢棄物非法棄
置案件管理系
統
(IDMS)
清除處理機構
服務管理資訊
系統
( 建置中 )
事業廢棄物申
報及管理資訊
系統
(IWR&MS)
事業廢棄物清運
機具即時監控系
統
(GPS)
事業廢棄物 一般廢棄物
生活廢棄資源管
理資訊系統 ( 建
置中 )
資源再利用
管理資訊系
統
( 建置中 )

13.  國際參與
環保署以 NGO 名義，持續參加巴塞
爾公約大會，了解廢棄物管理國際趨
勢、促進國際交流
自 2008 年起持續參加國際經濟合作
發展組織（ OECD ）相關會議，報告
我國環保工作成果

14. 行動計畫
14資源永續立目標 循環利用創新局
 資源永續循環利用推動計畫
 生活廢棄資源管理行動計畫
 事業廢棄物產源責任行動計畫
 事業廢棄物稽 管制計畫查
 再利用問題檢討及具體改進措施
 建置業務管理資訊系統
 廢棄物國際合作參與
 …… （行動，要在發生問題之前）

15. 年度施政
15資源永續立目標 循環利用創新局
 施政目標與年度預算
 施政重點

16.  施政目標
(5,880 萬元 )
(1 億 282 萬元 )
(5,225 萬元 )
(2 億 1,387 萬元 )
總目標 策略 目標

17.  施政重點

18. 業務風險
18
 每年滾動檢討業務風險，研擬因應對策。
針對風險因應，訂定標準作業程序。
 妥慎處理立法院、監察院關切或調 案件查
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19. 廢棄物管理 103 年風險圖像
19
影響度 風險分布
非常嚴重
嚴重 H6
H1 、 H2
、 H3 、 H
5 、
H7 、 H9
輕微
H4 、 H8
幾乎不可能 可能 幾乎確定
可能性
H1 焚化底渣再利用受阻影響焚化廠營運
H2 發生廢棄物非法棄置事件
H3 事業廢棄物再利用亂象
H4 事業廢棄物申報不實
H5 推動填海造島 ( 陸 ) 政策遭受反對抗爭
H6 事業廢棄物管制中心資訊系統維運
H7 廢棄物認定及管理
H8 花蓮環保科技園區為低度使用的公共設
施
H9 處理機構設施不足或未依許可內容營運
資源永續立目標 循環利用創新局

20. 立法委員關切事項
20
 二法合一應儘速妥善完成立法，並提出委員版本
 反對推動廢棄物填海造島，刪減規劃預算，要求辦理聽證
 要求限期提出公告 PVC 禁限用期程
 混合五金廢料是否法規鬆 開放進口，要求應辦理聽證會綁
 反對補助底渣再利用 ; 焚化廠進場廢棄物數量種類提出質疑 ( 總
隊 )
資源永續立目標 循環利用創新局

21. 25資源永續立目標 循環利用創新局
 農委會與本署就斃死豬源頭管控機制檢討糾正案 (98 年 )
 「環保科技園區推動計畫」效能偏低糾正案 (100 年 )
 本署及地方 事業廢棄物申報管制系統未盡嚴密， 渣及 集塵灰非法棄鋁 鋁
置糾正案（ 100 年 )
 本署與農委會生雞糞管制及執法標準不一糾正案 (101 年 )
 工業局與本署未能有效管制廢棄物再生硫酸銅糾正案 (101 年 )
 總體廢棄物清除、處理、再利用及非法棄置情況調 案查 (101 年、 102
年 )
監察院未結案件

22. 科 ( 組 ) 業務人力
22
 目前正式員工 29 位，約聘僱 12 位
 目前分 5 科及管制中心辦事
資源永續立目標 循環利用創新局

23.  人力及業務配置
簡任技正 3 人
研究員 1 人
正式 3 人
聘僱 2 人
正式 6 人
聘僱 1 人
正式 4 人
聘僱 2 人
正式 3 人
聘僱 2 人
正式 3 人
聘僱 2 人
正式 3 人 正式 2 人
聘僱 2 人

24. 24
從廢棄物管理到資源循環
面對問題 創造機會
資源回收再利用資源回收再利用 -3R-3R
5 R
Reuse
Recycling
Reduction
Energy
Recovery
Land
Reclamation
資源循環零廢棄－關鍵資源循環零廢棄－關鍵 5R5R第第 6R-Redesign6R-Redesign 是關鍵中之關鍵是關鍵中之關鍵
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25. 25
報告完畢 敬請指示報告完畢 敬請指示
資源永續立目標 循環利用創新局

26. 廢
棄
物
一般
廢棄物
事業
廢棄物
執行機關回收清理
環保署基管會系統運作
是
自行清除、處理
共同清除、處理
委託清除、處理
經中央主管機關許可之方式
再利用
執行機關指定之方式
經中央主管機關核准之方式
應回收
否
廢
棄
物
清
理
法 廢清書
網路申報
依目的事業主管機關
所訂之管理辦法
 廢棄物清理法 (63 年 )
環境衛生
( 毒管處 )

27. 資源回收再利用法 ( 91 年 )
 主要係為減少廢棄物產生，加強回收再利用之管理
 目前各目的事業主管機關僅公告 8 種再生資源
 每年召開一次再生資源回收再利用促進委員會（各部會、專家學者），
並出版年報
27

28.  資源循環利用法 ( 草案 )
整合原二法之立法精神，加強管理規範，期建
立完善之資源循環零廢棄之管理體系
整合原二法之立法精神，加強管理規範，期建
立完善之資源循環零廢棄之管理體系
廢清法時代久遠
兩法競合
立法委員提案要求
環資部組織改造
兩法合一兩法合一
立法 由緣

29. 29
使用端再生端
資源
消費者
廢棄資源
再生機構
回收機構執行機關清除機構
處理機構
最終處置 ( 再利用 )
責
任
物
 資源循環利用法 ( 草案 )
行政院 102 年 8 月函送立法院審查

30. 重要法令
 一般廢棄物回收清除處理辦法
 公告指定事業
 事業廢棄物貯存清除處理方法及設施標準
 事業廢棄物輸入輸出管理辦法
 本署事業廢棄物再利用管理辦法
 公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法
 檢具廢清書之事業及應載明事項
 網路申報廢棄物清理之事業及規定
 ................ （多如牛毛，應與時檢討修正）
30資源永續立目標 循環利用創新局

31.  限塑政策
改
變
拋
棄
型
生
活
型
態強制管制措施
(91 年限塑政策、 96 年托盤減量 )
推動產業志願性參與
(96 年紙杯減量、免洗筷、產品包裝
減頭減量管理志願合作協議等 )
提供消費者經濟誘因
(100 年飲料杯減量及回收
)
90 年 105 年
減量垃圾

32.  處理政策演進垃圾
74 年 都市 處理方案垃圾
80 年 處理方案垃圾
92 年 處理方案之檢討與展望垃圾
資源物 廚餘
焚化 掩埋回收再利用
● 節能減碳
● 再生能源
● 能資源整合
● 永續循環
一般垃圾
過
去
現
在
邁
向
未
來
掩埋為主
焚化為主 掩埋為輔
全分類零廢棄
焚化廠轉型
生質能源中心
資源
循環
資源循環零廢棄
最終處置
最大化
最小化
102 年

33. 處理政策環評垃圾 2 項主政策
33
政策一
焚化廠轉型
生質能源中心
政策二
掩埋場 除挖
再生活化
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34.  事業廢棄物管理政策
事業廢棄物管理策略
工業事業廢棄物（檢討辦理中）
非工業事業廢棄物
 生物醫療廢棄物管理策略（ 102 年 8 月）
 農業廢棄物管理策略（ 103 年 1 月）
 營建廢棄物管理策略（ 103 年 2 月）
行政院於 90 年 1 月核定
由各目的事業主管機關依權責分工推動
全國事業廢棄物管制清理方案
審慎檢討規劃

35. 永續物料管理
35
 100 年
完成「資源循環政策規劃」
 101 年
研提「資源永續循環利用推動計畫」，於 102 年 1 月奉行政院核定
 102 年
成立「搖籃到搖籃 (C2C ）」策略聯盟推動平台，宣導 ( 傳 ) 「從設計改
變起，墳墓變搖籃」理念。
資源永續立目標 循環利用創新局
掌握我國
資源使用
現況
建立永續
物料管理
平台機制
展現
永續物料
管理效益

36. 填海造島 ( 陸 ) 政策
36
 前瞻思考
資源永續立目標 循環利用創新局

37.  填海造島 ( 陸 ) 政策
政策依據
經行政院 102 年 1 月 7 日核定列
為「黃金十年 國家願景」各部會
優先具體政策，將結合海域設施及
生態復育觀念，審選地點填海造島
，有效解決安定廢棄物去處。

38.  填海造島 ( 陸 ) 政策
政策評估目的
政策環評係規範個案開發行為其具體應注意
事項，使各個案環評不違背政策環評之結論
與精神；本政策環評或有涉及特定區域之論
述而造成議論，然並非個案實施之地點，其
目的亦僅在於提供個案環評之遵循方向。
政策環評公聽會