环境挑战与绿色选择
    马军
  2010年1月15日
工业化 + 城市化
太湖
巢湖
滇池
发展模式的艰难转变
        Change of Growth Model

   全社会环境意识提高      • Rising public awareness
   最高领导层改变思路      • New strategy created by
    ◦ 科学发展观          the top leadership
    ◦ 和谐社会              • Turn to scientific way of
    ◦ 生态文明                development
                        • Build harmonious society
   转变经济增长方式
     十一五规划        • Ambitious targets set for
      • 节能
      • 减排
                     the 11th five year plan
                          • Energy efficiency up 20%

    环境治理机制缺陷陷成
                          • Pollution discharge down 10%

    为瓶颈               Gaps in governance
执法不严 & 环境诉讼难
       违法成本低于守法成本
Weak enforcement - Low cost of violation
治污设施大量闲置
Large capacity laid idle
公众参与的政策和法律基础
    Policy and Legal Basis for a New Governance

                                                      *Legal Requirement on
   《环境影响评价法》(2003)
                               Environmental
                                Impact Assessment        Corporate
                                Law                      Disclosure
   《清洁生产促进法》(2003)
                                (2003-09-01)          • Cleaner Production
   全面推进依法行政实施纲要 (2004)                                  Promotion Law
   《清洁生产审核暂行办法》 (2004)        The State Council’s      (2003-01-01)
                                Guidelines on the
   国务院关于落实科学发展观加强环             Comprehensive
                                Implementation of     •   Rules on Major
    境保护的决定 (2005)               Administration By         Enterprises’
                                Law
    《关于加快推进企业环境行为评价
                                                          Cleaner Production
                               (2004-03-22)              Auditing Process
    工作意见》(2005)
                                                          (2005-12)
                               The Administrative
   《环境影响评价公众参与暂行办法             License Law
    》(2006)                     (2004-07-01)          •    Access to
                                                           Environmental
   《政府信息公开条例》(2008)                                       Information
                               Provisional
   《环境信息公开办法 (试行)》(2008)       Measures on Public         Measures
                                Participation in          (May 1, 2008)
                                Environmental
                                Impact Assessment
                                (2006-03-18)
Progress made to expand transparency
Local media used to expose polluters




                                 常州得分:
Online monitoring results shared with the public in a
couple of cities
Disclosure of confirmed complaints and
petition from local residents
包含各省市水质、排放和污染源信息
Disclosure in North America




                              27
Disclosure In Europe




                       28
Environmental Transparency
   Leads to Pollution Reduction


                                     - 45.5%                                                          - 40%




            1988     1999
            美国有毒物质排放目录                                                          印尼 PROPER系统
            (340种化学物质排放)                                                        (公开18个月后)

Sources: http://siteresources.worldbank.org/INTEMPOWERMENT/Resources/14825_Indonesia_Proper-web.pdf;                29
http://www.pewclimate.org/policy_center/policy_reports_and_analysis/brief_ghg_reporting_disclosure/ghg_model.cfm.
社会共同关注,促进企业整改
第三方审核
现场勘查 On site audit
   From waste generation, to collection, treatment
    and discharge
   Interview of managers and operators
撤除名单流程

                                                    存在环境不符合项
                                                  If noncompliance
    第三方                                 咨询公司
                                                   issues identified
                                                                       企业对不符合
    审核                                  审核报告
Third Party Audit
                                                                        项进行整改


                    NGO均无异议
                                          If no noncompliance
                    If within 7 days         issues identified
                    no NGOs have a
                    question over the
                    process
                                 IPE准备审核结论说明,                     咨询公司确认整改完成
   撤除名单                              并于21家合作                       并出具后续报告
                                    NGO组织公示7天
NGO关注企业环境表现
   自然之友            全球环境研究所
   北京地球村           新疆自然保育基金
   绿家园志愿者          河北绿色知音
   淮河卫士志愿者协会       天津绿色之友
   中国青年报绿岛         重庆绿色志愿者协会
   甘肃绿驼铃           云南大众流域
   绿石环境行动网络        野性中国
   中国政法大学污染受害      北京市可持续发展促
    者法律帮助中心          进会
   守望家园志愿者         绿色汉江
   环境友好公益协会        温州绿眼睛
                    公众环境研究中心
绿色选择倡议 —— 供应链管理体系
搜索引擎
绿色选择联盟项目
  OPENLY COMMIT NOT TO SOURCE FROM POLLUTERS

              公开承诺不用污染企业做供货商




Some major companies started using it to manage their
supply chain in China
排放数据披露——法规要求+企业责任
企业排放数据查询
Do we have to wait till similar heavy metal poisoning be linked to
Sony, IBM, Panasonic, Dell, Hitachi, Canon…
Make a green
                     choice for future



   环境挑战——真实而严峻
    ◦ 随气候议题上升到全球层面
   中国社会的进步
    ◦ 迈向透明参与的新型环境保护机制
    ◦ 公众作出绿色选择
   企业须承担环境责任
    ◦ 做好自身污染控制
    ◦ 加强供应链环境管理
    ◦ 推动企业信息披露

Ma Jun

  • 1.
    环境挑战与绿色选择 马军 2010年1月15日
  • 2.
  • 3.
  • 4.
  • 5.
  • 7.
    发展模式的艰难转变 Change of Growth Model  全社会环境意识提高 • Rising public awareness  最高领导层改变思路 • New strategy created by ◦ 科学发展观 the top leadership ◦ 和谐社会 • Turn to scientific way of ◦ 生态文明 development • Build harmonious society  转变经济增长方式  十一五规划 • Ambitious targets set for • 节能 • 减排 the 11th five year plan • Energy efficiency up 20% 环境治理机制缺陷陷成 • Pollution discharge down 10%  为瓶颈  Gaps in governance
  • 8.
    执法不严 & 环境诉讼难 违法成本低于守法成本 Weak enforcement - Low cost of violation
  • 9.
  • 10.
    公众参与的政策和法律基础 Policy and Legal Basis for a New Governance *Legal Requirement on  《环境影响评价法》(2003)  Environmental Impact Assessment Corporate Law Disclosure  《清洁生产促进法》(2003) (2003-09-01) • Cleaner Production  全面推进依法行政实施纲要 (2004) Promotion Law  《清洁生产审核暂行办法》 (2004)  The State Council’s (2003-01-01) Guidelines on the  国务院关于落实科学发展观加强环 Comprehensive Implementation of • Rules on Major 境保护的决定 (2005) Administration By Enterprises’ Law 《关于加快推进企业环境行为评价 Cleaner Production  (2004-03-22) Auditing Process 工作意见》(2005) (2005-12)  The Administrative  《环境影响评价公众参与暂行办法 License Law 》(2006) (2004-07-01) • Access to Environmental  《政府信息公开条例》(2008) Information  Provisional  《环境信息公开办法 (试行)》(2008) Measures on Public Measures Participation in (May 1, 2008) Environmental Impact Assessment (2006-03-18)
  • 11.
    Progress made toexpand transparency Local media used to expose polluters 常州得分:
  • 12.
    Online monitoring resultsshared with the public in a couple of cities
  • 13.
    Disclosure of confirmedcomplaints and petition from local residents
  • 15.
  • 27.
  • 28.
  • 29.
    Environmental Transparency Leads to Pollution Reduction - 45.5% - 40% 1988 1999 美国有毒物质排放目录 印尼 PROPER系统 (340种化学物质排放) (公开18个月后) Sources: http://siteresources.worldbank.org/INTEMPOWERMENT/Resources/14825_Indonesia_Proper-web.pdf; 29 http://www.pewclimate.org/policy_center/policy_reports_and_analysis/brief_ghg_reporting_disclosure/ghg_model.cfm.
  • 46.
  • 50.
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    现场勘查 On siteaudit  From waste generation, to collection, treatment and discharge  Interview of managers and operators
  • 53.
    撤除名单流程 存在环境不符合项 If noncompliance 第三方 咨询公司 issues identified 企业对不符合 审核 审核报告 Third Party Audit 项进行整改 NGO均无异议 If no noncompliance If within 7 days issues identified no NGOs have a question over the process IPE准备审核结论说明, 咨询公司确认整改完成 撤除名单 并于21家合作 并出具后续报告 NGO组织公示7天
  • 54.
    NGO关注企业环境表现  自然之友  全球环境研究所  北京地球村  新疆自然保育基金  绿家园志愿者  河北绿色知音  淮河卫士志愿者协会  天津绿色之友  中国青年报绿岛  重庆绿色志愿者协会  甘肃绿驼铃  云南大众流域  绿石环境行动网络  野性中国  中国政法大学污染受害  北京市可持续发展促 者法律帮助中心 进会  守望家园志愿者  绿色汉江  环境友好公益协会  温州绿眼睛  公众环境研究中心
  • 57.
  • 58.
  • 59.
    绿色选择联盟项目 OPENLYCOMMIT NOT TO SOURCE FROM POLLUTERS 公开承诺不用污染企业做供货商 Some major companies started using it to manage their supply chain in China
  • 61.
  • 65.
  • 68.
    Do we haveto wait till similar heavy metal poisoning be linked to Sony, IBM, Panasonic, Dell, Hitachi, Canon…
  • 69.
    Make a green choice for future  环境挑战——真实而严峻 ◦ 随气候议题上升到全球层面  中国社会的进步 ◦ 迈向透明参与的新型环境保护机制 ◦ 公众作出绿色选择  企业须承担环境责任 ◦ 做好自身污染控制 ◦ 加强供应链环境管理 ◦ 推动企业信息披露