Dokumen tersebut membahas tentang teori organisasi dan manajemen publik. Secara singkat, dokumen tersebut menjelaskan bahwa organisasi adalah kelompok orang yang bekerja sama untuk mencapai tujuan tertentu, sedangkan manajemen adalah proses mengelola sumber daya organisasi untuk mencapai tujuan tersebut. Dokumen tersebut juga membedakan berbagai jenis organisasi seperti organisasi non-profit dan profit serta menjelask

1. Teori Organisasi dan
Manajemen Publik

2. Pengertian Organisasi
Organisasi adalah sekelompok orang yang bekerjasama dalam
struktur dan koordinasi tertentu dalam mencapai serangkaian
tujuan tertentu (Griffin, 2002)
Sekumpulan orang atau kelompok yang memiliki tujuan
tertentu dan berupaya untuk mewujudkan tujuannya tersebut
melalui kerjasama (Ernie&Kurniawan,2005)

3. Pengertian Manajemen
Seni dalam menyelesaikan sesuatu melalui orang lain
(Follet,1997)
Sebuah proses yang dilakukan untuk mewujudkan tujuan
organisasi melalui rangkaian kegiatan berupa perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan, dan pengendalian orang-orang
serta sumber daya organisasi lainnya (Nickels, McHugh and
McHugh ,1997)
Seni atau proses dalam menyelesaikan sesuatu yang terkait
dengan pencapaian tujuan. (Ernie&Kurniawan, 2005)

4. Organisasi dan manajemen
Organisasi: Statis, sebagai wadah
Manajemen: Dinamis, sebagai proses bagaimana mengelola
sumberdaya organisasi

5. Jenis-jenis Organisasi
Organisasi Non Profit/Nirlaba  Publik
 Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, Pemerintah Kota
 Lembaga Pendidikan Negeri
 Yayasan Sosial,
 Dll
Organisasi Profit  Bisnis
 Perusahaan Besar
 Perusahaan manufaktur, Bank Umum, Perusahaan Asuransi, Perusahaan Ritel,
dll
 Perusahaan Kecil
 Koperasi
 Perusahaan Multinasional
 dll

6. Tipe organsisasi
1. Pure-profit organisation
2. Quasi-profit organisation
3. Quasi-nonprofit organisation
4. Pure-nonprofit organisation

7. Pure-profit organisation
Bertujuan untuk menyediakan atau menjual barang dan/atau
jasa dengan maksud utama untuk memperoleh laba sebanyak-
banyaknya sehingga bisa dinikmati oleh para pemilik
Sumber pendanaan: investor, kreditor

8. Quasi-profit organisation
Bertujuan menyediakan barang dan/atau jasa dengan maksud
untuk meperoleh laba dan mencapai sasaran atau tujuan lainnya
sebagaimana yang dikehendaki para pemilik
Sumber pendanaan: investor swasta, investor pemerintah,
kreditor, anggota

9. Quasi-nonprofit organisation
Bertujuan menyediakan atau menjual barang dan/atau jasa
dengan maksud untuk melayani masyarakat dan memperoleh
keuntungan (surplus).
Sumber pendanaan: investor pemerintah, investor swasta,
dan kreditor

10. Pure-nonprofit organisation
Bertujuan menyediakan atau menjual barang dan/atau jasa
dengan maksud untuk melayani dan meningkatkan kesejahteraan
masyarakat
Sumber pendanaan: pajak, retribusi, utang, obligasi, laba
BUMN/BUMD, penjualan aset negara

11. Batasan
Dalam praktek sering menemui kesulitan untuk memberikan
batasan yang tegas antara
Pure-profit dan quasi-profit organisation
Quasi-nonproift dan pure-nonprofit organisation
Sehingga sering hanya dibedakan:
Profit organisation
Nonprofit organisation

12. Tipe organisasi

13. Pengertian Sektor Publik
Segala sesuatu yang berhubungan dengan kepentingan umum
dan penyediaan barang atau jasa kepada publik yang dibayar
melalui pajak atau pendapatan negara lain yang diatur
menurut hukum
Contoh: kesehatan, pendidikan, keamanan, transportasi.
Negara --- Pasar: sistem ekonomi

14. Sejarah munculnya organisasi publik
Kebutuhan masyarakat secara bersama terhadap barang atau
jasa tertentu
Untuk menghindari ketidakadilan, maka diserahkan kepada
pihak atau pengurus tertentu
Warga masyarakat membayar pajak untuk mendukung
pengaturan barang atau jasa oleh pengurus tersebut

15. Ilustrasi sederhana
Suatu suku kecil yang sebagian warganya petani
Setiap hari beraktivitas; pengolahan tanah dan penjualan
hasil tani
Mereka membutuhkan pengaturan irigasi secara adil dan
perlindungan keamanan atas hasil panennya
Setiap bulan kepala suku menarik upeti sebagai
kewajiban warga suku
Kepala suku dan anak buahnya mengatur irigasi, menjaga
hasil panen warga, yang biayanya dari upeti warga

16. Mengapa organisasi publik
Organisasi publik eksis karena dibutuhkan
Keberadaanya tidak dapat dihindarkan (inevitable)
Masyarakat butuh regulasi yang mengatur pemakaian barang-
barang publik (public goods)

17. Kenapa butuh organisasi publik?

18. Perusahaan pun butuh organisasi publik
.
.

19. Peran utama sektor publik
Regulatory role
Enabling role
Direct provision of goods and services

20. Regulatory role
Regulasi dibutuhkan masyarakat agar mereka secara
bersama-sama bisa mengkonsumsi dan menggunakan
public goods
Sangat berperan dalam menetapkan segala aturan yang
berkaitan dengan kepentingan umum
Tanpa ada aturan; ketimpangan, chaos
Regulasi tata ruang kota, standard pelayanan minimal
(SPM)

21. Enabling role
Memperlancar semua aktivitas masyarakat yang beraneka
ragam
Menegakkan aturan
Contoh:
Atur pedagang kaki lima agar jalan tidak macet
Polisi atur lalu lintas, jaga ketertiban dan keamanan
Etc..??

22. Direct provision of goods and services
Menyediakan langsung barang atau jasa yang dibutuhkan
masyarakat
Air minum, listrik, BBM, pendidikan dasar

23. Tipe barang atau jasa
Pure public goods
Non-rivalry in consumption
Non-exclusive
Low excludability
Low competitive
Quasi public goods
Quasi private goods
Pure private goods
Rivalry in consumption
Exclusive
Excludability
High competitive

24. Pure public goods
Barang atau jasa kebutuhan masyarakat yang manfaatnya
dinikmati oleh seluruh masyarakat secara bersama-sama
Barang ini jika dikonsumsi oleh individu tertentu tidak akan
mengurangi konsumsi orang lain akan barang tersebut
Harus disediakan dalam jumlah dan kualitas yang sama
terhadap seluruh anggota masyarakat

25. Pure public goods
 Non-rivalry in consumption
 Merupakan konsumsi umum, konsumen tidak bersaing dalam
menggunakannya
 Non-exclusive
 Penawaran atas barang/jasa ini tidak hanya diperuntukkan bagi seseorang dan
mengabaikan yang lainnya, semua punya hak yang sama
 Low excludability
 Tidak bisa menghalangi (mengecualikan) pihak atau orang tertentu untuk
menggunakan barang/jassa tersebut
 Low competitive
 Penyedia barang/jasa tidak bersaing secara ketat, karena barang tersedia
dalam jumlah dan kualitas yang sama

26. Quasi public goods
Barang atau jasa kebutuhan masyarakat yang manfaatnya
dapat dinikmati oleh seluruh masyarakat namun apabila
dikonsumsi oleh individu tertentu akan mengurangi
konsumsi orang lain akan barang/jasa tersebut.
Punya daya saing tinggi tapi non excludable
Disebut juga common pool goods
Pelayanan kesehatan, pendidikan, pengendalian
pencemaran, ektrasi air tanah

27. Quasi private goods
Barang/jasa kebutuhan masyarakat yang manfaatnya hanya
dinikmati secara individual oleh yang membelinya walaupun
sebetulnya barang/jasa tsb dapat dinikmati oleh semua
masyarakat.
Setiap konsumen yang menggunakan harus bayar
Bersifat excludable, tapi daya saingnya rendah

28. Quasi private goods (lanj..)
Penggunaan barang/jasa tsb bisa menghalangi orang lain
untuk menggunakannya walaupun sebetulnya tidak akan
mengurangi ketersedian barang/jasa tersebut.
Disebut juga toll goods
Jalan tol, tenaga listrik
Biaya pengadaan cukup besar sehingga tidak banyak
memicu produsen untuk berkompetisi (daya saing
rendah)

29. Pure private goods
Barang/jasa kebutuhan masyarakat yang manfaatnya hanya
dapat dinikmati secara individual oleh yang membelinya
Yang tidak membeli tidak dapat menikmati
Jika digunakan akan mengurangi ketersediannya bagi orang
lain

30. Pure private goods
Rivalry in consumption
Bukan merupakan konsumsi umum sehingga terdapat
persaingan antar pengguna
Ketersediaan terbatas dalam jumlah maupun kualitas sehingga
konsumen saling bersaing untuk bisa mendapatkan jumlah dan
kualitas yang lebih baik

31. Pure private goods
Exclusive:
Penawaran atas barang/jasa ini hanya diperuntukkan bagi
seseorang yang mampu menggantikan nilai barang yang
disediakan tersebut (bersifat eksklusif)
Yang tidak memiliki sumber daya cukup, tidak dapat
mengkonsumsinya

32. Pure private goods
Excludability
Penyedia atau konsumen suatu barang/jasa bisa menghalangi
(mengecualikan) orang lain untuk menggunakan atau
memperoleh manfaat dari barang/jasa tersebut.

33. Pure private goods
High competitive
Di antara penyedia barang/jasa ini bersaing secara ketat,
akhirnya barang/jasa yang tersedia di pasar sangat beraneka
ragam baik jumlah maupun kualitas
Pemenang kompetisi ditentukan mekanisme pasar
Keberadaan barang/jasa ditentukan mekanisme pasar
Contoh…makanan, pakaian, hiburan dsb..

34. Interseksi pure public goods
dan pure private goods

35. Di mana area publik?

36. Sumber
www,google.co.id
www.arokhman.blog.unsoed.ac.id