america ke rashtrapati ka nirvachan evam shaktiyan

1. ​ संयु त रा य अमे रका का रा प त

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वारा - डॉ. ममता उपा याय
एसो सएट ोफे सर ,राजनी त व ान
कु . मायावती राजक य म हला नातको र महा व यालय ,बादलपुर ,
गौतमबु धनगर ,उ. .

3. उ दे य- तुत ई - कं टट से न नां कत उ दे य क ाि त संभा वत है-
● अ य ा मक लोकतं म कायपा लका क ि थ त का ान
● अमे रका के रा प त क संवैधा नक और यावहा रक शि तय का ान
● संसद य यव था एवं अ य ा मक यव था म कायपा लका क शि तय एवं पद
- हण क यव था के तुलना मक व लेषण क मता का वकास
● प रव तत होती रा य- अंतररा य प रि थ तय म अमे रक सं वधान के
वकास क जानकार के साथ ऐसे ि टकोण का वकास जो छा म वैि वक
नाग रकता के भाव का वकास कर सके और बदलती हुई प रि थ तय के साथ
सामंज य था पत करने क मता का वकास कर सके ।
अमे रका का रा प त दु नया का सवा धक शि तशाल जनतं ीय शासक है। य य प
अमे रका क अ य ा मक एवं संघा मक शासन णाल के अंतगत संवैधा नक यव था
के अनुसार वह संघीय सरकार क मु य कायपा लका है, कं तु वा त वकता यह है क
अमे रक शासन यव था का वकास एक शि तशाल क य सरकार के प म हुआ है
और शि त पृथ करण क यव था के बावजूद सव च यायालय ने सं वधान क
या या इस प म क है क रा प त दन दन शि तशाल बनता गया है। रा प त पद
को शि तशाल बनाने म रा य- अंतररा य संकट क प रि थ तय का सफलतापूवक
सामना करने म रा प त पदधार यि तय क नेतृ व कार भू मका भी मह वपूण रह
है। अमे रका को एक महाशि त का दजा दलाने म रा प त पदधा रय का मुख
योगदान रहा है । यह कारण है क अमे रक रा प त का नवाचन संपूण दु नया के लए
आकषण और उ सुकता का वषय रहता है। व तुतः अमे रक सं वधान नमाताओं ने
भी यह नह ं सोचा था क कसी दन अमे रक रा प त “ लोकतं म कसी भी यि त के
वारा

4. उपभोग ह जाने वाल अ धकतम शि त का योगकता”हो जाएगा। फथ ने अपनी
पु तक “ द अमे रकन स टम आफ गवनमट” म रा प त पद को “ अमे रक शासन क
सम त सं थाओं म सबसे अ धक नाटक य” कहा है। ोफ़े सर ला क ने भी उसके
वषय म लखा है क “संयु त रा य अमे रका का रा प त एक राजा से कम भी है और
अ धक भी, वह एक धानमं ी से कम भी है और अ धक भी। िजतनी सावधानी से उसके
पद का अ ययन कया जाएगा, उतना ह उसके पद क व श टता कट होती जाएगी।
अ धनायक और नरंकु श राजाओं को छोड़कर वह दु नया के मनु य म सवा धक
शि तसंप न है। वह एक साथ ह सं वधान वारा ा त सावज नक नी त का सू धार,
एक बड़े राजनी तक दल का नेता, अमे रक वदेश नी त का मुख श पी और संसार के
बीच अपने रा का व ता होता है”।
अमे रक सं वधान के अनु छेद 2 म रा प त पद का उ लेख
कया गया है और यह कहा गया है क ‘कायपा लका शि त संयु त रा य अमे रका के
रा प त म न हत होगी और वह अपने पद पर 4 वष तक कायरत रहेगा’।
रा प त पद के लए आव यक यो यताएँ -
​सं वधान के अनुसार अमे रका का रा प त और उपरा प त बनने के लए न नां कत
यो यताएं वां छत है-
1. अमे रका का ज मजात नाग रक होना
2. कम से कम 35 वष क आयु का होना
3. सब मलाकर 14 वष तक अमे रका का नवासी होना
परंपरा अनुसार क या रा य सरकार ने कसी लाभ के पद पर आसीन यि त
रा प त का चुनाव नह ं लड़ सकता और 50 वष से कम उ के यि तय को रा प त
पद के लए नामजद नह ं कया जाता। हालां क इसके अपवाद भी रहे ह। 40 वष से

5. कु छ ह बड़े के नेडी अमे रका के सबसे कम आयु के रा प त रहे ह। बल ि लंटन और
ओबामा भी 50 वष से कम आयु के थे।
नवाचन-
अमे रक रा प त कस व ध से अपना पद हण करेगा इस वषय म फलाडेि फया
स मेलन म कई वचार रखे गए। थम वचार यह था क अमे रक कां ेस रा प त का
चुनाव करेगी , कं तु इस वचार को शि त पृथ करण स धांत के व ध होने के कारण
खा रज कर दया गया। दूसरा वचार यह रखा गया क रा प त का चुनाव य प से
जनता के वारा हो, कं तु इस वचार का जन त न धय के बहुमत ने कड़ा वरोध कया।
अंत म यह नणय हुआ क रा प त का चुनाव अ य ढंग से जनता के वारा कया
जाए। थम तीन चुनाव सं वधान क इस योजना के अनु प हुए, क तु सन 1800 म
अमे रका म दो संग ठत राजनी तक दल का उदय हो जाने के बाद रा प त पद का चुनाव
यवहार मे य चुनाव हो गया है। सं वधान क यव था के अनुसार रा प त का
चुनाव एक नवाचक मंडल के वारा कया जाता है, िजसके सद य का चुनाव जनता
वारा कया जाता है। नवाचक मंडल म िजस राजनी तक दल के सद य को बहुमत
ा त होता है, वे अपने दल के रा प त पद के उ मीदवार को ह वोट देने के लए बा य
होते ह।रा प त का चुनाव येक ल प ईयर म होता है। यवहार म रा प त का
नवाचन एक लंबी या के अनुसार होता है, जो इस कार है-
● दल के रा य स मेलन म उ मीदवार का चयन-
चुनाव वष से पहले दसंबर और जनवर के मह ने म अमे रका के दोन मुख राजनी तक
दल- डेमो े टक पाट और रपि लकन पाट अपने पृथक -पृथक रा य स मेलन बुलाते
ह िजसम वे अपने रा प त पद के उ मीदवार का चयन करते ह। यह स मेलन
आमतौर पर जून और जुलाई के मह ने म होता है। रा य स मेलन म सव थम दल य
चुनाव घोषणा प तैयार कया जाता है, िजसे ‘ लेटफॉम’ कहा जाता

6. है । यह स मेलन मु य प से रा प त पद के उ मीदवार का चयन करने के लए होता
है, कं तु इसी स मेलन म दोन दल कां ेस के उ मीदवार ,गवनर , सीनेटर तथा अ य
अनेक रा य अ धका रय के चयन का काय करते ह । रा य स मेलन म रा य से आए
हुए दल के त न ध रा प त पद के उ मीदवार के नाम का ताव करते ह और कु छ
त न ध उनका समथन करते ह। आमतौर पर उपरा प त पद के लए नामांकन
रा प त पद के उ मीदवार के इ छा पर छोड़ दया जाता है य क 4 वष तक दोन को
साथ मलकर काय करना होता है। दल का रा य स मेलन अपने ढंग का अ वतीय
सं थान है, जहां भीड़- भाड़, साज - स जा और उ साह क गम देखी जा सकती है।
● चुनाव चार-
रा प त और उपरा प त पद के उ मीदवार का चयन हो जाने के बाद दोन ह दल
अपने या शय के प म जोरदार चार- सार करते ह । सामा यता चार का ारंभ म
जुलाई मह ने के अंत से होता है ,दल के चार बंधक होते ह । चुनाव म चार काय का
एक भावशाल तं होता है, येक दल नवाचक मंडल के लए अपने या शय क
सू चयां रखता है। रा प त और उपरा प त पद के उ मीदवार देशभर म टेल वजन
वारा सा रत अनेक भाषण भी देते ह। या शय के म य व भ न सावज नक मु द
पर वाद- ववाद भी होता है िजसका सावज नक सारण कया जाता है।
● नवाचक मंडल का चुनाव-
रा प त का चुनाव िजस नवाचक मंडल के वारा कया जाता है, उसके सद य क
सं या येक रा य से उतनी ह होती है िजतनी त न ध सभा और सीनेट के सद य
क होती है। नवंबर मह ने के थम मंगलवार को नवाचक मंडल के सद य का चुनाव
होता है िजसम येक रा य क जनता दल के या शय के प म मतदान करती है
मतदाता राजनी तक दल वारा का शत नवाचक सूची को मत देते ह न क कसी एक
उ मीदवार को। िजस राजनी तक दल क सूची को मतदाताओं के सवा धक मत ा त
होते ह, उससे यह अनुमान सहजता से लगाया जा सकता है क भावी रा प त कस दल
का होगा। नवाचक मंडल म कु छ रा य के मतदाताओं का मत नणायक हो जाता है।
इन रा य म डेमो े टक पाट और रपि लकन पाट के मतदाताओं क सं या लगभग
बराबर है, चुनाव के अं तम समय म इन रा य के मतदाताओं का मन कस पाट क ओर

7. जाता है, इसका अनुमान लगाना मुि कल होता है, इस लए इ ह ि वंग टे स कहते ह।
2020 के रा प त चुनाव म रा प त पद के उ मीदवार - डोना ड ंप और जो वाइडेन
क नगाह इ ह ं ि वंग टे स पर टक है। ये रा य ह - लो रडा, प सलवे नया, ओहायो
, नॉथ कै रो लना, ए रजोना , व कं सन और लोवा ।
● नवाचक मंडल वारा रा प त का चुनाव-
नवाचन वष के दसंबर माह के दूसरे बुधवार के बाद पड़ने वाले थम सोमवार को
नवाचक मंडल के सभी सद य अपने-अपने रा य क राजधा नय म एक त होते ह और
रा प त तथा उपरा प त पद के लए मतदान करते ह। राजधानी वा शंगटन क जनता
को 1961 तक रा प त के चुनाव म कोई भागीदार ा त नह ं थी कं तु 23 वे संशोधन के
वारा वहां के मतदाताओं को भी तीन नवाचक के चुनाव का अ धकार मल गया है।
व भ न क पर डाले गए मतप सील बंद करके सीनेट के पास भेज दए जाते ह।
सीनेट 6 जनवर को कां ेस के दोन सदन के सम मत क गणना करती है और
प रणाम क घोषणा करती है। नवा चत होने के लए कसी याशी को नवाचक मंडल
के सद य का बहुमत ा त होना आव यक होता है। 1964 के चुनाव म लंडन जॉनसन
ने जो के नेडी क ह या के बाद रा प त बने थे, िजतने मत ा त कए , उतने बहुत कम
उ मीदवार ने ा त कए । य द चुनाव म कसी भी उ मीदवार को नवाचक मंडल के
सद य का बहुमत ा त नह ं होता तो सवा धक मत ा त करने वाले थम तीन
या शय के नाम त न ध सभा के सम तुत कए जाते ह और त न ध सभा म
से कसी एक को रा प त पद के लए चुनती है। इस या म येक रा य का एक मत
माना जाता है। इसी कार उपरा प त पद के लए अगर कसी उ मीदवार को नवाचक
मंडल का बहुमत ा त नह ं होता तो सवा धक मत ा त करने वाले थम 2 उ मीदवार
के नाम का ताव सीनेट के स मुख कया जाता है और सीनेट उनम से कसी एक को
उपरा प त पद के लए चुनती है। इस व ध से उपरा प त के चुनाव म येक सीनेटर
अपने मत का योग करता है, न क एक रा य का एक सीनेटर।
रा प त वारा पद हण- ​सं वधान के 21 वे संशोधन के अनुसार नव नवा चत
रा प त 20 जनवर को अपना पद हण करता है। नवंबर माह म चुनाव क या
ारंभ होने से लेकर 20 जनवर तक के समय म पछला रा प त ह अपने पद पर बना

8. रहता है। रा प त नव नवा चत रा प त के काय म क ठनाइयां उ प न कर सकता है,
1960 के बाद से यह परंपरा था पत हो गई है क सेवा से मु त होने वाला रा प त
नव नवा चत रा प त क सलाह से काय करता है ,चाहे नया रा प त वरोधी वचार का
ह य न हो।
रा प त के पद हण के साथ नवाचन क या समा त होती है। अमे रक रा प त
के नवाचन क ल ला जैसा क य ग ने लखा है, “ व व क लोक य सरकारो के गठन
म सवा धक मह वपूण है। आडंबर, उ सुकता, भाषण- कला, मतदाताओं क भागीदार ,
उ लास पूण वातावरण, ल खत चार तथा आ थक यय क ि ट से संसार का कोई
अ य नवाचन इसक समानता नह ं कर सकता।’’
● ​कायकाल एवं पद यु त -
रा प त का कायकाल या हो, इस वषय पर सं वधान सभा म लंबी बहस चल थी।
है म टन का मत था क रा प त को आजीवन अपने पद पर बने रहना चा हए जब क
अ य लोग उसे सदाचार पयत अपने पद पर बनाए रखने के समथक थे। फलाडेि फया
स मेलन के त न धय क बहुसं या उसे 2 से 12 वष तक पद पर बनाए रखना
चाहती थी। अंत म रा प त का कायकाल 4 वष नधा रत कया गया और पुन नमाण
पर कोई तबंध नह ं लगाया गया। रा प त जेफरसन ने तीसर बार चुनाव न लड़ने क
घोषणा करके इस परंपरा को था पत कर दया क रा प त दो कायकाल ह पूरा करेगा।
रा प त क लन डी जवे ट ने इस था को तोड़ने का यास कया, कं तु 1951 म
सं वधान के 22 वे संशोधन के वारा यह नि चत कर दया गया कोई रा प त के वल
एक बार पुनः नवा चत हो सकता है। सं वधान के
अनुसार रा प त को 4 वष क अव ध से पूव भी महा भयोग क या के वारा हटाया
जा सकता है उपरा प त को भी उसके पद से इसी या के मा यम से हटाया जा सकता
है। यह अ भयोग राज ोह, दुराचरण और गंभीर अपराध के आधार पर चला जा सकता
है।

9. ● वेतन और उ मुि तयाँ -
रा प त के वेतन और भ े नधा रत करने का अ धकार कां ेस का है और रा प त
वेतन भ म कोई कटौती नह ं क जा सकती। रा प त के व ध महा भयोग के
अ त र त यायालय या वधान मंडल के वारा कोई अ भयोग नह ं चलाया जा सकता।
उसे तवाद या गवाह के प म कसी यायालय म उपि थत होने का आदेश नह ं दया
जा सकता। उसके व ध न तो यायालय क मानहा न का दावा कया जा सकता है और
न ह अपराध का मुकदमा चलाया जा सकता है। वह व ध से ऊपर है और मा करने क
शि त उसे ा त है । 1973 म जब रा प त न सन के व ध वॉटरगेट कांड के संदभ
म यायाधीश सीर का ने उनके नाम गवाह के लए उपि थत होने का आदेश[ सब पोना ]
जार कया था, तो रा प त न सन ने इसी उ मुि त का हवाला देते हुए इसे अ वीकार
कर दया था। कं तु रा प त को ा त इस उ मुि त क भी एक सीमा है। वॉटरगेट कांड
क जांच के लए जब हाइट हाउस के टेप और संबं धत द तावेज ा त करना आव यक
हो गया तो सव च यायालय ने आदेश दया क यह साम यां महा धव ता को स प द
जाए तो रा प त न सन इस आदेश क अवहेलना नह ं कर सके ।
● उ रा धकार-
रा प त पद धारक क मृ यु यागप या महा भयोग क या के कारण य द रा प त
का पद र त होता है तो अमे रका का सं वधान या यव था करता है क उपरा प त शेष
अव ध के लए रा प त के दा य व का नवहन करेगा। उ लेखनीय है क भारत म
उपरा प त यह काय कायवाहक रा प त के प म करता है, जब क
अमे रका म उपरा प त एक पूणका लक रा प त के प म काय करता है। सं वधान
यह भी कहता है क य द रा प त अ थाई प म भी अपने दा य व का नवहन करने म
असमथ है तो ऐसी ि थ त म उपरा प त उसके दा य व का नवाहन करेगा कं तु आज
तक कसी भी रा प त ने उपरा प त को अपने थान पर अ थाई प से काय करने क
अनुम त नह ं द है। 1919 से 1921 तक व सन लगभग मृ यु शै या पर पड़े रहकर भी

10. रा प त बने रहे थे। य द कसी कारण से उपरा प त का पद भी र त हो जाता है तो
ऐसी ि थ त म कोई उपचार सं वधान म नह ं सुझाया गया था, कं तु सं वधान के 25 व
संशोधन[1967] के अनुसार उपरा प त का पद र त होने पर रा प त अ य कसी को
उपरा प त पद पर नयु त कर देते ह और कां ेस के दोन सदन के बहुमत वारा उसे
वीकार कर लए जाने पर वह अपना कायभार संभाल लेता है। 1973 म एग यू के
यागप देने पर रा प त न सन ने फोड को उपरा प त नयु त कया था।
रा प त क शि तयां और उसके काय
अमे रक सं वधान के अनु छेद 2 के अनुसार सम त शास नक शि तयां रा प त म
न हत क गई है, कं तु सं वधान क यव था रा प त पद धार क वतमान ग रमा के
सम नग य है।वा तव म अमे रक सं वधान नमाता तो वतं ता एवं सुर ा म
सम वय था पत करना चाहते थेऔर इसी लए उनक इ छा थी क रा प त नयं ण
और संतुलन क यव था के अंतगत काय कर। कं तु कई बार सं वधान का वकास
सं वधान नमाताओं क इ छा के अनु प नह ं होता। अमे रक रा प त क उ रो र
बड़ी हुई शि तयां इस बात का माण है। ला क ने रा प त क शि तय का आकलन
करते हुए लखा है क “रा प त के काय क सं या अप र मत है। वह रा य का
सामा य मुख है। वह वधानमंडल य परामश का यापक ोत है। वह
शास नक नणय म अं तम साधन है। वह रा क वदेश नी त क अ धकृ त या या
करने वाला होता है ।”
शि तय के ोत-
1. सं वधान एवं कानून -
रा प त क शि तय का ारं भक ोत सं वधान म व णत यव थाएं ह िजनम न तो
कां ेस कमी कर सकती है और न ह उ ह छ न सकती है, अ पतु समय-समय पर

11. अ ध नयम बना कर कां ेस ने रा प त क शि तय मे वृ ध ह क है। जैसे - जब
अमे रक वदेश नी त तट थता के स धांत पर आधा रत थी, तब भी कां ेस ने कानून
बनाकर वतीय व व यु ध के समय जमन वरोधी म रा य को अ श क
सहायता देने के संबंध म रा प त को वशेषा धकार दान कया था। 1921 के बजट
और लेखा अ ध नयम के अंतगत रा प त को बजट तैयार करने और कां ेस के
सम तुत करने के लए उ रदाई माना गया है।
2. या यक नणय-
अमे रक सं वधान एक सं त सं वधान है िजसके कारण कई बार अ प टता क
ि थ त उ प न होती है। ऐसे म सव च यायालय अपने नणय के मा यम से सं वधान
को प टता दान करता है । यायपा लका ने सं वधान क या या इस प म क है,
िजसके कारण रा प त पद क शि तय म वृ ध हुई है। सव च यायालय ने इस
संबंध म न हत शि तय का स धांत तपा दत कया है, िजसके अनुसार सं वधान
वारा द रा प त क शि तय मे अनेकानेक शि तयां न हत है जो उसक मूल
शि तय के योग के लए आव यक है। जैसे सं वधान के अनुसार रा प त को मादान
का अ धकार ा त है, कं तु रा प त अपराधी के व ध मुकदमा चलाए जाने से
पहले मादान कर सकता है या मुकदमा चलाए जाने के बाद ह कर सकता है, इस वषय
मे संवैधा नक ि थ त प ट नह ं है । ऐसे म सव च यायालय ने यह नणय दया क
रा प तअ भयोग चलाए जाने से पूव भी मादान दे सकता है।रा प त मह वपूण पद
पर नयुि तयां सेनेट य श टाचार के अनुसार करता है, कं तु उन अ धका रय को
पद युत करने के वषय म सं वधान मौन है । इस ि थ त
म सीनेट ने इ छा जा हर क क रा प त पद यु त करते समय भी सीनेट से सलाह
ले, कं तु सव च यायालय ने अपने नणय म प ट कर दया के कसी अ धकार को
पद से हटाने के लए रा प त को सीनेट क अनुम त लेने क आव यकता नह ं है।
3. थाएं- रा प त क शि तय क वृ ध म थाओं का भी योगदान रहा है
था के अनुसार रा प त अपने दल का सव च नेता होता है अतः सभी मह वपूण वषय

12. पर अ नवाय प से उसक राय ल जानी चा हए। सीनेट के श टाचार का वकास भी
थागत प म हुआ है।
रा प त क शि तय क ववेचना न नां कत शीषक के अंतगत क जा
सकती है-
● कानून को याि वत करना और यव था क र ा करना -
रा प त कायपा लका का धान है, इस लए उसका ाथ मक कत य संवैधा नक और
कां ेस वारा न मत कानून को याि वत करना है। वह सं वधान क सुर ा क शपथ
लेता है, िजसम सं वधान पर आधा रत शासन क र ा क भावना भी न हत होती है।
कानून का पालन कराने म रा प त क सहायता महा धव ता के वारा क जाती है
कानून का समु चत प से पालन हो रहा है या नह ं यह सु नि चत करने के लए उसे
वशेषा धकार ा त है। इसके लए वह सेना के योग का अ धकार भी है । जैसे -1957
म रा प त आइजनहावर को संघीय यायालय के एक आदेश का पालन कराने के लए
रा प त को सै य टुक ड़य का योग करना पड़ा था। रा य म अशां त, आंत रक व ोह
और वदेशी आ मण से सुर ा एवं गणतं सरकार क र ा हेतु भी उसके वारा सै नक
ह त ेप कया जा सकता है। य द उसे ऐसा लगता है क कसी रा य म संघीय कानून का
पालन नह ं कया जा रहा है, रा य संप क सुर ा खतरे म है अथवा अंतरा य यापार
म बाधा पहुंच रह है, तो भी वह रा य क ओर से कसी आवेदन क ती ा कए बना
वहां सेना
भेज सकता है। सन 1894 म जब शकागो म पुलमैन हड़ताल ने डाक सेवा तथा अंतर
रा य यापार म कावट उ प न क थी तो रा प त ल वलड ने इ लनोइस रा य के
गवनर के वरोध के बावजूद सेना भेजी थी।
● मह वपूण पद पर नयुि तयां और पद से हटाने का अ धकार-
कानून को लागू करने और यव था को बनाए रखने के लए रा प त को व भ न
मह वपूण सावज नक पद पर नयुि तयां करने का अ धकार ा त है । वह मं मंडल के
सद य , व भ न प रषद , सावज नक कायालय , आयोग के सद य , सश सेनाओं के

13. अ धका रय , डाकपाल, सव च यायालय तथा अ य संघ यायालय के यायाधीश
,राजदूत , अटॉन जनरल और अ य अ धका रय क नयुि तयां करता है। यह
नयुि तयां दो कार क होती ह। थम उ च पद पर क जाने वाल नयुि तयां िज ह
करते समय रा प त संबं धत रा य के सीनेटर से सलाह करता है, िजसे ‘सीनेट य
श टाचार ‘कहते ह और दूसरे छोटे पद पर क जाने वाल नयुि तयां, िजन पर नयुि त
क व धयां कां ेस के वारा नि चत क जाती है।
सं वधान म मह वपूण पदा धका रय को हटाने क या द गई है, िजसे
महा भयोग क या के नाम से जाना जाता है। इस या के अनुसार कोई भी
सावज नक अ धकार देश ोह, घूसखोर या अ य अपराध के कारण कां ेस म
महा भयोग का आरोप बहुमत से वीकृ त होने पर अपना पद छोड़ देता है। कं तु कई
अ धकार ऐसे भी हो सकते ह िज ह ने उपयु त म से कोई अपराध न कया हो, क तु
अपने पद के दा य व का नवहन करने मे अ म हो । ऐसे अ धका रय को पद से हटाने
के वषय म सं वधान मौन है। ऐसे म यह था वक सत हुई क जो अ धकार इन पद पर
नयुि त करता है ,उसे ह पद से हटाने का अ धकार होना चा हए। बाद म यायालय ने
भी इस था पर मुहर लगा द । और इस कार रा प त को उन पदा धका रय को पद से
हटाने का अ धकार भी मल गया , िजन पर वह नयुि त करता है।
● वैदे शक संबंध का संचालन-
रा प त बैदे शक संबंध के संचालन हेतु वदेश नी तय का नधारण करता है।
कां ेस के सम उसके वा षक और वशेष संदेश उसे वदेश नी त बनाने एवं
अ भ य त करने का अवसर दान करते ह। वदेश नी त के अनेक मह वपूण
स धांत जैसे- मुनरो स धांत, मैन स धांत और आइजनहावर स धांत
रा प त ने अपने संदेश के मा यम से ह तुत कए थे।

14. ● अ य रा से सं धयाँ और समझौते करता है। कं तु उसक शि त पर सीनेट
का तबंध है और वह इस प म क रा प त वारा क गई कोई भी सं ध तभी
मा य होती है जब सीनेट उसे दो तहाई बहुमत से वीकृ त दान कर देती है।
● वदेशी सरकार एवं रा य को मा यता दान करने क शि त रा प त के हाथ म
होती है। हालां क इस शि त के पीछे सं वधान क कोई वीकृ त नह ं है कं तु ऐसा
माना गया है क यह एक शास नक काय है, अतः यह नणय करने का अ धकार
रा प त को ह होता है क वह कसी नई सरकार को मा यता दे या ना दे। म य
पूव म इजरायल रा य को 1948 म रा प त ने मा यता दान क । सो वयत संघ
को 1917 म था पत होने के बावजूद अमे रका ने 1933 म जाकर मा यता दान
क और 1949 म ग ठत चीन क सा यवाद सरकार को उसने 1971 म मा यता
दान क । एक महाशि त के प म अमे रका वारा कसी रा को द गई
मा यता का वशेष मह व होता है और उसका असर पूर दु नया के अंतररा य
संबंध के संचालन पर पड़ता है। इस ि ट से अमे रक रा प त क शि त अ यंत
मह वपूण हो जाती है।
● वदेश म रहने वाले वासी अमे रक नाग रक को सुर ा दान करना भी
रा प त क िज मेदार है कसी अ य देश म रहता हुआ यह समु म या ा करता
हुआ कोई भी अमे रक नाग रक य द कसी दु यवहार का शकार होता है तो
रा प त से सुर ा क मांग कर सकता है और रा प त उन वदेशी
सरकार से सुर ा क मांग कर सकता है, जहां अमे रक नाग रक नवास करते ह।
● सै य शि तयां-
सं वधान म द गई यव था के अनुसार रा प त जल, थल और नभ तीन सेनाओं का
मु य सेना य है वह रा क सुर ा के लए उ रदाई है। सीनेट क सहम त से वह
सै य अ धका रय क नयुि तयां करता है और यु ध के दौरान उनम से कसी को भी
बना कसी क परामश के पद से हटा सकता है । य य प अमे रका म यु ध क घोषणा
करने का अ धकार कां ेस को दान कया गया है, क तु मु य सेना अ य क
है सयत से वह ऐसी प रि थ तयां पैदा कर सकता है िजनम कां ेस के पास यु ध क

15. घोषणा करने के अ त र त कोई वक प शेष न रहे। जैसे- वतीय व व यु ध म
अमे रका 1941 म शा मल हुआ, कं तु उससे बहुत पहले ह अमे रक नौसेना ने टेन के
र क क है सयत से धमक के तौर पर जमन और पनडुि बय पर हमले करने आरंभ कर
दए थे, अतः ववश होकर कां ेस को यु ध क घोषणा करनी पड़ी। 1991 म रा प त
बुश ने संयु त रा संघ से आदेश लेकर 26 रा क सेना एक त क और इराक के
व ध यु ध क घोषणा करके कु वैत को वतं कराया। मैन ने रा प त क इन
शि तय के संबंध म कहा था क “ आज के संदभ म जब क महा शि तय के लए सुलभ
ह थयार इतने वनाशकार ह क वजय एक सं द ध अथ वाला पद बनकर रह जाता है,
यह सोचना सरल है क ाथ मक प से सै य शि त ह वह आधार है, िजस पर कू टनी त
टक रह सकती है।’’
● शास नक सं थान का नर ण-
अमे रक रा प त मु य कायपा लका है और उसके काय म सहायता और सलाह देने के
लए अनेक शास नक सं थान क थापना क गई है। इन शास नक वभाग क
संरचना और शि तय के नणय का अ धकार कां ेस को था, हालां क कां ेस ने कानून
बनाकर व भ न वभाग क पुनरचना और शि त नधारण का अ धकार रा प त को
ह स प दया है। पूरे देश म कानून का या वयन चूं क रा प त क
िज मेदार है, इस लए यह अ धकार भी उसका ह है क वह देखे क व भ न शास नक
वभाग अपने दा य व का समु चत ढंग से पालन कर रहे ह या नह ं कर रहे ह। इस संबंध
म वह व भ न वभाग के काय म समायोजन करता है, उनके योग म लाई जाने वाल
नी तय का नधारण करता है और व भ न शास नक आदेश वारा संगठन का
व तार करता है।
● वधाई शि तयाँ -
अमे रका क अ य ा मक शासन यव था म शि त पृथ करण स धांत को अपनाते
हुए य य प शासन के तीन अंग को एक दूसरे से वतं बनाया गया है और इस ि ट से
रा प त को कायपा लका मुख होने के नाते मह वपूण शास नक अ धकार दए गए ह।

16. कानून नमाण काँ ेस के अ धकार े के अंतगत आता है, क तु नयं ण और संतुलन
क यव था के तहत रा प त को कु छ मह वपूण वधाई अ धकार भी स पे गए
ह,िजनके मा यम से वह कां ेस पर नयं ण था पत करने म स म हुआ है। उसके
मह वपूण वधाई अ धकार इस कार ह।
1. ​कां ेस को संदेश भेजना-
टेन, ांस और भारत क संसद य यव था के समान अमे रका का रा प त न
तो वधा यका का अंग होता है और न ह अपने काय के लए वह उसके त
उ रदाई होता है। संसद य यव था म धानमं ी और मं मंडल संसद से घ न ठ संबंध
के कारण कानून नमाण म भावी प म संसद का मागदशन करते ह, जब क अमे रक
रा प त कां ेस का अंग न होते हुए भी उसका मागदशन करता है। इस ि ट से सं वधान
के अनु छेद 2 के भाग 3 म रा प त को नदश दया गया है क वह अपने संदेश के
मा यम से कां ेस को देश क ि थ त का ान कराएं। व तुतः यह रा प त का
अ धकार न हो कर कत य है। व सन जैसे रा प त ने इसे अ धकार ह माना था य क
रा प त कां ेस को कब, या और कस ढंग से संदेश भेजगा यह उसक इ छा पर नभर
करता है। हालां क इस संबंध म यह था वक सत हुई है क त वष जनवर म कां ेस
के स - आरंभ के समय रा प त कां ेस को एक व तृत संदेश भेजेगा िजसे ‘ संघ क
दशा का संदेश’ कहा जाता है। यह संदेश वैसे
ह होता है जैसे भारत म रा प त के वारा संसद म उ घाटन भाषण दया जाता है। इस
संदेश म वे सभी ताव तथा वषय शा मल होते ह िजनक ओर वह कां ेस का यान
रा प त आकृ ट करना चाहता है। रा प त वॉ शंगटन और एड स कां ेस के दोन
सदन के संयु त अ धवेशन म संदेश देने के लए वयं उपि थत हुआ करते थे। रा प त
वशेष वषय पर वशेष संदेश भेजता है और आ थक ग त व धय को नयं त करने के
लए उसके वारा बजट संदेश भी भेजे जाते ह। कां ेस को भेजे गए इ ह ं संदेश के
मा यम से रा प त आंत रक और वदेश नी त के मौ लक स धांत को जनता तक
पहुंचा सकता है, य क यह संदेश सभी मुख समाचार प म का शत होते ह ।
रा प त के साथ कां ेस के संबंध मधुर नह ं है तो कां ेस इन संदेश पर कोई यान नह ं

17. देती, फर भी एक शि तशाल रा प त कां ेस को इस संदभ म दबा सकता है। दल के
नेता के प म वह अपने दल के संगठन तं का योग अपने सुझाव के लए समथन
जुटाने म कर सकता है । यह नह ं, रा प त को लगता है क कां ेस उसक बात पर
यान नह ं दे रह है तो वह सीधे जनता से अपील करके समथन मांगता है ।
● नषेधा धकार -
रा प त के पास कां ेस को नयं त करने का दूसरा मह वपूण अ नषेध अ धकार
का है। कां ेस वारा पा रत कोई भी वधेयक क़ानून का प तभी लेता है, जब रा प त
उस पर ह ता र कर देता है। रा प त ह ता र के लए तुत कए गए वधेयक पर दो
तरह के नषेध अ धकार का योग करता है-
1. वलंब कार नषेध अ धकार- रा प त को कसी वधेयक पर वचार के लए 10
दन का समय दया जाता है, इस बीच य द वह वधेयक को ह ता र के साथ नह ं
वापस करता है या उसे अ वीकृ त कर देता है,तो इसक सूचना कां ेस को देता है और य द
कां ेस अपने दो - तहाई बहुमत से उसे फर से पास कर देती है, वह वधेयक रा प त क
वीकृ त के बना ह कानून का प ले लेता है। कं तु दो - तहाई बहुमत का मलना
आसान नह ं होता, इस लए रा प त के इस वलंब कार नषेध अ धकार का यावहा रक
मह व है।
2. पॉके ट वीटो- कां ेस वारा पा रत कसी वधेयक पर य द रा प त 10 दन के अंदर
कोई जवाब नह ं देता, न ह उसे अ वीकृ त कए जाने का कोई कारण बताता है और इस
बीच कां ेस के अ धवेशन का समापन हो जाता है, तो वह वधेयक कानून बनने से रह
जाता है। इसे ‘पॉके ट वीटो’ कहते ह। कां ेस के स के अं तम दन म काम समा त
करने क ि ट से बहुत सारे वधेयक पा रत कए जाते ह, अतः पॉके ट वीटो का मह व बढ़
जाता है।
उ लेखनीय है क के वल तीन वषय ऐसे ह जो रा प त के नषेध अ धकार के
े के अंतगत नह ं आते ह। थम , संवैधा नक संशोधन पर रा प त के ह ता र क
कोई ज रत नह ं होती है। दूसरे , कां ेस के स क समाि त के न को रा प त के
नषेधा धकार से बाहर रखा गया है। इसके दोन सदन ह अपने स क समाि त का

18. नणय करते ह। तीसरे, कां ेस वारा पा रत संगामी ताव पर भी रा प त क वीकृ त
क आव यकता नह ं होती है , य क ऐसे ताव म कभी- कभी कां ेस के वल राय ह
कट करती है, इसके पीछे कानून जैसा बल नह ं होता। अब तक सबसे यादा बार नषेध
अ धकार का योग रा प त जवे ट के वारा कया गया है िज ह ने 371 बार नय मत
और 260 बार पॉके ट वीटो का योग कया, इसी कारण कई बार उ ह “ वीटो े सडट’ तक
कह दया जाता है।
● कायपा लका आदेश जार करने का अ धकार -
रा प त को शासन वषयक आदेश जार करने का अ धकार ा त है। सभी लोकतां क
देश क तरह अमे रका म भी द यव थापन का वकास हुआ है िजसके अंतगत
कां ेस कानून बनाते समय के वल नी त संबंधी नदश जार कर देती है और उस संबंध म
यापक नयम एवं उप नयम बनाने का काय वभाग को दे दया जाता है। यव था के
अंतगत रा प त शासन संबंधी कई आदेश जार करता है,िजनका कानून के समान ह
मह व होता है।
प ट है क रा प त व ध नमाण के े म भी शि तशाल हो गया है। एल.
एच.चे बलन ने अपनी पु तक ‘’ रा प त कां ेस और वधायन’’ मे वगत 50 वष के
कानून नमाण था ववरण देते हुए बताया है क “20 तशत कानून कायपा लका के
भाव से, 40% कां ेस के भाव से, तीस तशत कां ेस और कायपा लका
दोन के समान भाव से 10% गैर सरकार नजी हत के भाव से बने थे’’। उनके
अनुसार बीसवीं सद के अमे रक संवैधा नक इ तहास क एक मुख घटना व ध नमाण
के े म कायपा लका का एक शि त के प म उदय है।
● दल य नेता के प म रा प त क भू मका-
दल के नेता के प म रा प त क भू मका उसक संवैधा नक भू मका से बाहर का वषय
है । अमे रक सं वधान नमाता अपने देश म राजनी तक दल का वकास नह ं होने देना

19. चाहते थे, क तु उनक इ छा के वपर त अमे रका म राजनी तक दल का उदय हुआ
और आज ि थ त यह है क रा प त का नवाचन भी दल य आधार पर ह होता है ।
उ मीदवार के प म उसका चयन दल के वारा ह कया जाता है इस लए वह पूरे देश के
दल का त न ध होता है। दल के वारा चुनाव से पूव कए गए वाद को क पू त क
अपे ा उसी से क जाती है, दल तं का नेतृ व वह करता है, दल के घोषणाप म
सि म लत करने के लए योजनाओं का सुझाव वह देता है और दल क रा य नी त के
सभी मह वपूण न पर उसके सुझाव सबसे मह वपूण होते ह। दल के नेता के प म
अनेक नवा चत पद के उ मीदवार के चयन म उसका नणय सव प र होता है । दल के
धन के बंधन म भी वह काफ भाव डाल सकता है। मुनरो के अनुसार “वाइट हाउस
देश का सबसे बड़ा ‘उपदेश गृह’ है। सावज नक मह व के अनेक वषय पर नदश ा त
करने के लए अनेक लोग उसक ओर देखते ह।’
कं तु कोई भी रा प त पूर तरह से अपने दल पर ह नभर नह ं रह सकता। उसके काय
म उसे दूसरे दल के त न धय के समथन क भी आव यकता पड़ती है य क बना
सीनेट के दो - तहाई बहुमत के कोई भी सं ध वैध नह ं मानी जाती । रेड फोट ने संबंध म
लखा है ,’ “रा प त का दल के नेता के प म काय अ नवाय है
और उससे वह पलायन नह ं कर सकता, कं तु वह काय उन सीमाओं म कया जाना चा हए
िज ह तोड़ा भी जा सके य य प उनका कह ं प ट उ लेख नह ं है।’’
● या यक अ धकार-
रा प त को या यक े म भी मह वपूण अ धकार ा त है। सीनेट क सहम त से
वह संघीय यायालय के यायाधीश क नयुि त करता है , क तु वह उ ह पद युत नह ं
कर सकता। वह अपरा धय को मादान कर सकता उनक सजा को कम कर सकता है।
रा प त को सव मा अथात कई अपरा धय को एक साथ मादान देने का अ धकार
भी है जैसा क रा प त जॉनसन ने 1868 म उन सभी यि तय को मा कर दया था
जो गृह यु ध म द ण क ओर से लड़े थे। रा प त के मादान के अ धकार क कु छ
सीमाएं ह। जैसे- संघीय कानून का उ लंघन करने वाले अपरा धय को ह उसके वारा

20. मादान दया जा सकता है, रा य के कानून का उ लंघन करने वाले अपरा धय को
नह ं। साथ ह , महा भयोग वारा दं डत अपरा धय को वह मादान नह ं कर सकता ।
● रा का नेतृ व-
उपयु त काय और भू मकाओं के अ त र त अमे रक रा प त रा का सव च नेता
होता है। य य प उसका चुनाव एक दल के यि त के प म कया जाता है, ले कन
रा य कायपा लका के धान के प म उसे जो ि थ त ा त होती है, उसके कारण वह
दल य नेता से ऊपर उठकर रा का तीक बन जाता है। हालां क अमे रक सं वधान
नमाता शासन क शि तय का पृथ करण करना चाहते थे और इसी लए कु छ सीमा तक
उनके वारा वभािजत नेतृ व क यव था क गई थी । क तु अमे रक जनता सदैव से
एक ह स ा का नेतृ व ा त करने क इ छु क रह है और उसने कॉ ं ेस क अपे ा
रा प त म अपना व वास य त कया है । संपूण रा का
त न ध व उसके वारा ह कया जा सकता है और संकट काल न ि थ तय म लोग
उसी क तरफ बु धम ा पूण और भावी नेतृ व के लए देखते ह और उसे यह ि थ त
के वल रा य राजनी त ह नह ं , बि क अंतररा य राजनी त म भी ा त है। रा प त
व सन ने कहा था क “ सम त रा ने उसे रा प त नवा चत कया है। उसे यह
यान रखना है क अमे रक रा का अ य कोई राजनी तक व ता नह ं है। उसका
उ घोष ह रा य होता है। उसे एक बार देश का व वास तथा शंसा जीत लेने दो और
कोई अके ल शि त उसका सामना नह ं कर सकती, कई शि तय का संगठन भी उसे
सरलता से हरा नह ं सकता ।उसक ि थ त रा य हो जाती है। वह कसी एक नवाचन
े का त न ध न होकर सम त रा का त न ध होता है”।
रा प त क शि तय म वृ ध के कारण-

21. अमे रक रा प त का पद व तारशील शि तय का पद रहा है िजसने सभी संवैधा नक
सीमाओं को पार कर लया है । उसक शि तय म वृ ध के लए न नां कत कारण
उ रदाई रहे ह।
1. रा प त पद धार महान यि तय ने अपनी भावी यि त व से रा प त क
शि तय म वृ ध क है। जै सन, लंकन, जवे ट और के नेडी आ द के वारा
सं वधान क उदार या या को हण करते हुए दूरद शता और साहस के साथ रा य हत
म काय कया । वु ो व सन इस संबंध म उ चत ह लखा है क “ कानून तथा नी त
दोन ह ि टय से रा प त उतना ह महान बनने के लए वतं है िजतनी क उसम
सामथ है । उसक अपनी मता उसक महानता क सीमा है।”
2. सव च यायालय वारा क गई सं वधान क उदार या या ने भी उसको शि तशाल
बनाया है। जैसे अ धका रय क पद यु त के संबंध म सं वधान मौन है,ऐसे मे सं वधान
क या या करते समय सव च यायालय ने यह था पत कया िजन पदा धका रय क
नयुि त रा प त के वारा क जाती है, रा प त वारा ह उ ह पद से हटाया भी जा
सकता है।
3. रा प त पद के जातं करण ने भी उसक शि तय को बढ़ाया है। य य प
सै धां तक प से आज भी रा प त का नवाचन अ य ढंग से होता है, यवहार म
इसने य नवाचन का प धारण कर लया है। आज जनता का जैसा व वास उसे
ा त है ऐसा कसी भी अ धकार या सं था को ा त नह ं है। फोड के श द म,
‘’संवैधा नक ढांचे को तोड़कर रा प त पद को महान बनाना जनता का ह काम है।”
4. रा य संकट क प रि थ तय मे रा प त वारा जो मह वपूण भू मका नभाई गई,
उसने सहज म ह उसक शि तय को बढ़ा दया। लंकन के शासनकाल म गृह
यु ध, थम महायु ध, 1930 का आ थक संकट, वतीय व वयु ध , जैसी ि थ तय
म रा प त के वारा अपने सु ढ़ नेतृ व से अमे रका को संकट से उबारा गया। संकट
काल म उसके वारा जो शि तयां ा त कर ल गई, संकट समा त होने के बाद भी वह
जार रह और इस कार उसक शि तय म इजाफा होता रहा ।

22. References And Suggested Readings
● A.M. Peter,American Government Politics
● C. B. Gena,Tulanatmak Rajniti
● Shalini Badhva,Tulanatmak Shasan Aur Rajneeti
● U.S. Presidential Election In Final Stage, Focus Is On Swing
States,The Hindu, 2 November, 2020
● U.S.Elections2020,TheGuardian,1 November,2020
● zink,The Government And Politics In United States
न-
नबंधा मक-
1. अमे रका के रा प त क नवाचन या का मू यांकन क िजए.
2. ‘अमे रक रा प त दु नया का सवा धक शि तशाल जनतां क कायपालक है’,
ववेचना क िजए।
3.अमे रक रा प त क वधाई और कायकार शि तय क ववेचना क िजए। सीनेट
उ ह कै से नयं त करती है।
4.अमे रक रा प त के नवाचन, कायकाल, उ रा धकार एवं पद यु त के वषय म
संवैधा नक ावधान एवं च लत थाओं का उ लेख क िजए।
व तु न ठ न-
1. अमे रक सं वधान के ावधान के अनुसार रा प त का नवाचन
कसके वारा कया जाता है-

23. [अ ] अमे रक जनता वारा य प से [ब ] नवाचक मंडल के वारा
[स ] रा य क वधानसभाओं के वारा [द ] अमे रक कां ेस के सद य
के वारा
2. अमर क सं वधान का कौन सा अनु छेद रा प त क शि तय क
ववेचना करता है।
[ अ ] अनु छेद एक [ब ] अनु छेद दो [ स ] अनु छेद 3 [द ] अनु छेद5
3. रा प त का चुनाव करने वाले नवाचक मंडल के सद य का चुनाव
कस मह ने म होता है।
[ अ ] चुनाव वष के दसंबर माह म [ब ] नवंबर माह म [ स ] सतंबर
माह म [ द ] उपयु त म से कोई नह ं।
4. कसी कारण से रा प त का पद र त होने पर रा प त पद के दा य व
का नवहन कसके वारा कया जाता है।
[ अ ] त न ध सभा का अ य [ ब ] उपरा प त [ स ] सीनेट का
उपा य [ द ] रा प त पद के लए पुनः चुनाव कराया जाता है।
5. रा प त के व ध महा भयोग का आरोप कन आधार पर लगाया जा
सकता है।
[ अ ] देश ोह [ ब ] पद का दु पयोग [स ] सं वधान का उ लंघन [ द ]
उपयु त सभी।
6. सं वधान के कस संशोधन के वारा अमे रक रा प त 20 जनवर को
अपना पदभार हण करता है।
[ अ ] 20 वां संशोधन- 1933 [ ब ] 22 वा संशोधन -1951 [ स ] 12 वा
संशोधन [ द ] 23 वा संशोधन
7. न न ल खत म से कौन सा अ धकार रा प त को ा त नह ं है।
[ अ ] कां ेस को संदेश भेजने का अ धकार [ ब ] यु ध क घोषणा करने का
अ धकार [ स ]
8. रा प त क शि तय म वृ ध के लए कौन से कारण उ रदाई है।
[ अ ] सव च यायालय वारा क गई सं वधान क उदार या या

24. [ब ] रा प त पद धार यि तय का यि त व
[ स ] रा य संकट के समय रा प त क भावी भू मका
[ द ] उपयु त सभी
8. कां ेस वारा पा रत वधेयक को वीकृ त दान करने के संबंध म
रा प त को कौन सा अ धकार ा त है।
[ अ ] पुन वचार के लए भेजने का अ धकार [ब ] नषेध अ धकार
[ वीटो पावर] [ स ] संदेश भेजने का अ धकार [ द ] उपयु त म से कोई
नह ं।
9. रा य म संघीय अ धका रय क नयुि त करते समय रा प त कस
परंपरा का पालन करता है।
[ अ ] संवैधा नक परंपरा का [ ब ] सीनेट य श टाचार का [ स ] रा य
क परंपरा का [ द ] कसी परंपरा का पालन नह ं करता।
10. रा प त वारा नयु त संघीय पदा धका रय को उनके पद से हटाने
का अ धकार कसे है।
[ अ ] रा प त को [ ब ] सव च यायालय के यायाधीश को [ स ]
कां ेस को [ द ] संघीय पदा धका रय को उनके पद से हटाया नह ं जा
सकता ।
11. रा प त क शि तय म वृ ध के लए कौन से कारण उ रदाई है।
[ अ ] सव च यायालय वारा क गई सं वधान क उदार या या
[ब ] रा प त पद धार यि तय का यि त व
[ स ] रा य संकट के समय रा प त क भावी भू मका
[ द ] उपयु त सभी
उ र - 1.ब 2. ब 3. ब 4. ब 5. द 6. अ 7. द 8. ब 9. ब
10. अ 11. द