1. Федеральная сетевая компания
Единой энергетической системы
Единый центр компетенции
развития электросетевого комплекса
26.02.13

2. Долгосрочная перспектива развития электросетевого комплекса России
Стратегические приоритеты развития до 2030 г.
Миссия российского
• Надежность
электросетевого комплекса –
• Качество обслуживания потребителей
долгосрочное обеспечение • Развитие инфраструктуры для поддержания роста экономики РФ
надежного, качественного и • Конкурентоспособные тарифы на электроэнергию для развития
промышленности
доступного энергоснабжения
• Развитие научного потенциала электросетевого комплекса в смежных
потребителей РФ отраслях
• Адекватный возврат на капитал для инвесторов
Консолидация Описание Желаемый результат
Единая техническая политика Повышение устойчивости энергосистемы Снижение аварийности на 5% в год
Формирование единых правила управления от
генерации до потребителей
Единая инвестиционная программа и ценовая Синхронизация инвестиционных программ и Снижение инвестиций минимум на 3-5% (до 18
политика ведение единой ценовой политики млрд. руб.)
Единый заказ на энергооборудование Долгосрочная равномерная загрузка Снижение стоимости оборудования
производственных мощностей по стране
Единый центр ответственности Сокращение сроков технологического Принцип «Единого окна»
присоединения
Увеличение прозрачности технологического
присоединения
Единая тарифная политика Поэтапное решение проблемы перекрестного Объем около 200 млрд. в год
субсидирования
1

3. Краткосрочная перспектива развития электросетевого комплекса России на 2013-2014 гг.
• Внедрение сбора данных о надежности и качестве электроснабжения в соответствии с международными
Повышение надежности и стандартами
качества снабжения • Повышение уровня обслуживания клиентов
потребителей • Унификация технической политики и приоритезация вложений в соответствии с их воздействием на надежность
• Внедрение современных технологий, элементов умной сети
• Ликвидация «последней мили»
Снижение перекрестного • Введение социальной нормы
субсидирования • Постепенное повышение тарифов для населения до экономически обоснованного уровня
Обеспечение надежности • Внедрение стандартов качества и надежности электроснабжения
функционирования • Реализация программы «умных» сетей
электросетевого комплекса • Инвестиции с эффектом на надежность
Совершенствование расчетов и
• Введение платы за резерв мощности
тарифного регулирования • Долгосрочные тарифы, отказ от пересмотра долгосрочных параметров
(понятные, прозрачные • Тарифное регулирование на основе бенчмаркинга
долгосрочные «правила игры»)
Формирование единой • Ограничение недобросовестных ТСО
политики в отношении ТСО • Решение проблемы «бесхозных» сетей
• Бенчмаркинг (операционные затраты, потери, инвестиции)
Повышение эффективности • Эталонная смета, прозрачность утверждения и исполнения инвестиционных программ
деятельности (операционной и • Повышение качества и надежности
инвестиционной) • Повышение доступности сетевой инфраструктуры
• Совершенствование коммерческого учета
Цели по показателям
•Сокращение операционных издержек на потребителя на 40% по всей цепочке передачи и распределения электроэнергии по сравнению с
уровнем 2012 г. (без учета инфляции)
•Снижение уровня потерь электроэнергии до 7,5% в среднем по РСК и 3,5% по ЕНЭС
•Повышение инвестиционной эффективности в ЭСК в среднем на 30%
2

4. Позиция Минэнерго в отношении ТСО
Количество ТСО, шт.
3500 •Наличие у сетевой организации прав
собственности не менее чем на половину
3000 3000 объёма эксплуатируемого данной
организацией электросетевого имущества,
2500 определяемого на основании количества
условных единиц (у.е.)
2329 Критерии на •Не менее 2% от объема у.е. субъекта
2000 2190 обсуждение: Российской Федерации в собственности
или ином праве владения и пользования
1500 •Не менее 2% от полезного отпуска субъекта
Российской Федерации
1000 •Или в случае несоответствия предыдущим
900
пунктам - наличие банковской гарантии на
500 величину НВВ
450
0
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.
1 шаг. ФСТ России (или другой уполномоченный ФОИВ) проверяет соответствие ТСО критериям (устанавливаются ФЗ
как критерии для ТСО)
В случае соответствия критериям:
2 шаг. ФСТ включает ТСО в реестр субъектов естественных монополий, ТОЛЬКО ПОСЛЕ ЧЕГО ТСО имеет право
получить тариф
3 шаг. При установлении тарифов используется методика бенчмаркинга, что позволяет простимулировать
неэффективные ТСО к сокращению затрат или к консолидации (передаче активов) с более эффективными сетевыми
организациями
3

5. Позиция Минэнерго в отношении ТСО
1 шаг. ФСТ России (или другой уполномоченный ФОИВ) проверяет соответствие ТСО критериям (устанавливаются ФЗ
как критерии для ТСО)
В случае несоответствия критериям:
2 шаг: ФСТ отказывает ТСО во включении в реестр субъектов естественных монополий, ТСО не получает тариф
3 шаг: ТСО, не вошедшие в реестр и не получившие тариф:
Иные сети – законодательно лишаются права эксплуатации и
обязываются продать или передать в долгосрочную аренду свои
Моносети – эксплуатируют свои сети за свой счет
сети в вышестоящую квалифицированную сетевую организацию в
течение полугода (года)
• Выбор вышестоящей организации, если их несколько
• Процедура выкупа активов и определения цены выкупа
Открытые вопросы
• Определение величины аренды и механизмов контроля использования
собственником арендной платы на реновацию и реконструкцию сетей
4

6. Создание эффективных механизмов решения
Задачи НП ТСО
• Предлагается на базе
С целью зарегистрированного НП ТСО содействие в представлении и защите профессиональных
создать единую площадку интересов Членов Партнерства в ФОИВах и
формирования для информационного инфраструктурных организациях
единой политики обмена и диалога между
формирование предложений для включения в проекты
ТСО нормативных правовых актов, регулирующих правила
деятельности электросетевой отрасли
организация взаимодействия Членов Партнерства и
субъектами электроэнергетики
Преимущества для участников ТСО
• Использование аналитических материалов для анализ, систематизация и выработка типовых решений в
бенчмаркинга области энергоснабжения
• Получение правовой и консультационной помощи
• Содействие в представлении и защиты интересов в выявление проблем в существующей практике работы ТСО,
органах государственной власти, муниципальных формулирование их для соответствующих органов
образованиях, инфраструктурных и других государственной власти и участие в их решении
организациях
• Возможность внесения предложений в нормативно- разработка стандартов деятельности ТСО, осуществление
правовые документы контроля над их соблюдением всеми Членами Партнерства
• Использование НП ТСО в качестве эффективного
инструмента взаимодействия с ФОИВами
• Участие в Рабочих группах, Палатах, созданных при
Министерствах и ведомствах
Преимущества для отрасли
• Единый источник информации о проблемах ТСО и
путях их решения
• Формирование единой технической политики для
ТСО
• Возможность анализа и статистики параметров
отрасли в целом
5

7. Возможные пути решения
Лицензирование Саморегулирование (СРО) Соглашение о взаимодействии
• При любом из выбранных путей решения, необходимо принятие Сетевого
Сетевой кодекса
кодекс
• Возможность замены одного из проходных критериев предоставлением
финансовой гарантии при любом из выбранных путей решения
Финансовые • Появляется механизм компенсации затрат в случае «подхвата» проблемных
гарантии сетей со стороны более крупных ТСО
6

8. Предлагаемый состав Наблюдательного совета
Представитель Минэнерго
России
Предлагаемые
кандидатуры
Представитель ФСТ
Состав НС будет избираться
голосованием на общем
собрании членов НП ТСО
Представитель ФАС
Представитель
Р.Н. Бердников
Минэкономразвития
Наблюдательный совет
(14 человек)
10 представителей Членов НП
Д.И. Готлиб
ТСО
Е.С. Квокова
7

9. Функциональные направления работы Исполнительного аппарата (10 человек)
Предлагаемая
кандидатура – Директор
А.А. Хуруджи
Формирование
Разработка
предложений Юридические Финансовые Операционная
технических
нормативно- вопросы вопросы деятельность
стандартов
правовой базы
8

10. Предлагаемые условия вступления в НП ТСО
• Основной вид • Наличие в собственности или на ином законном
деятельности – оказание основании в количестве … км … мощности
?
услуг по передаче • Наличие технических средств для обслуживания сети
электрической энергии с • Наличие собственного профессионального персонала
использованием для обслуживания сети
Критерии для объектов • Отсутствие дебиторской задолженности перед
электросетевого поставщиком/смежными сетями
вступления хозяйства • Наличие собственных аварийно-диспетчерских служб
в НП ТСО
Оплата членских
• Предлагаемый размер вступительного взноса – 300 тыс. руб.
• Предлагаемый размер ежеквартальных взносов – 100 тыс. руб.
?
взносов
9

11. Предлагаемый процесс вступления в НП ТСО
Со стороны ТСО Со стороны НП ТСО
1 шаг. 1 шаг.
Официальное письмо в Внесение изменений в •Срок – 15 марта 2013 г.
•Срок – 11 марта 2013 г.
адрес действующего Устав действующего НП
руководителя НП ТСО ТСО
•Полный перечень
документов для 2 шаг.
2 шаг. вступления в ТСО Подготовка проектов
Подготовка пакета будет размещен на •Срок – 15 марта 2013 г.
внутренних документов
документов сайте www.nptso.ru НП ТСО
•Срок – 18 марта 2013 г.
3 шаг.
•Вторая половина апреля
Общее собрание 2013 г.
членов НП ТСО
Вопросы о вступлении в НП ТСО:
(495) 710-93-11
10

12. Дальнейшие мероприятия НП ТСО
Подготовка информационного портала • Март 2013 г.
Формулировка критериев ТСО для дальнейшего • Март 2013 г.
представления в Минэнерго
Подготовка концепции саморегулирования • Март 2013 г.
Формирование комплекса решений по ограничению • Апрель 2013 г.
деятельности недобросовестных ТСО
Разработка механизм подхвата бесхозных сетей • Апрель 2013 г.
Подготовка предложения по решению проблемы с • Апрель 2013 г.
компенсацией выпадающих доходов
11

13. Спасибо за внимание!