Successfully reported this slideshow.
We use your LinkedIn profile and activity data to personalize ads and to show you more relevant ads. You can change your ad preferences anytime.

О ценообразовании в сфере теплоснабжения

592 views

Published on

Поставновление Правительства РФ от 22.10.2012 г.

Published in: News & Politics
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

О ценообразовании в сфере теплоснабжения

  1. 1. О ценообразовании в сфере теплоснабженияПостановление Правительства РФ от 22 октября 2012 года № 1075
  2. 2. Нормативная базаФедеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗПостановление Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075: Основы ценообразования в сфере теплоснабжения; Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения; Правила установления долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций; Правила определения стоимости активов и инвестированного капитала и ведения их раздельного учета; и т.д. Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения – 4-месячный срок; Правила согласования решений о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от применения метода – 4-месячный срок; Регламент открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения – 4-месячный срок (далее Регламент); и т.д. 2
  3. 3. Основные действующие лица Минэкономразвития ФСТ России РФ 1 – заявление об установлении тарифа; Органы регулирования 2 – предложение об установлении субъектов РФ предельных индексов; 3 – прогноз социально- экономического развития; Регулируемые 4 – утверждение предельных организации индексов; 5 – утверждение тарифов. 3
  4. 4. Основные принципы регулированияСоблюдение баланса интересовНадежность и развитие систем теплоснабженияВедение раздельного учета с дифференциацией, втом числе по системам ТС и видам деятельностиорганизацииОбеспечение энергетической эффективности иэкологической безопасности 4
  5. 5. Система цен (тарифов) Предельные уровни тарифов Тарифы Тарифына тепловую энергию на тепловую энергию в Плата за в режиме режиме подключениенекомбинированной комбинированной выработки выработки Тарифы Тарифы Плата за услуги пона услуги по Тарифы на горячую поддержанию передаче на воду в резервной тепловой теплоноситель открытых мощности энергии системах ТС 5
  6. 6. Предельные уровни тарифов ФСТ России (Регламент) предложения от органа регулирования субъекта РФ с  срок более года учетом ИП  календарная Предельные разбивка уровни  разбивка попрогноз социально- тарифов категориям экономического потребителей развития РФ в течении 20 дней с в среднем по момента внесения субъекту РФ бюджета в ГД РФ (1 октября + 20 дней) 6
  7. 7. Тарифы на тепловую энергию Тарифы на тепловую энергиюпо каждому источнику ТС (в пределах одной системы ТС) двухставочный одноставочный, руб/Гкал Ставка за ТЭ, Ставка за мощность, руб/Гкал тыс. руб/Гкал в месяцдифференциация:  вид теплоносителя;  параметры теплоносителя;  системы теплоснабжения;  схемы подключения;  категории надежности теплоснабжения потребителей;  средняя продолжительность потребления за отопительный период;  категории потребителей. 7
  8. 8. Методы регулирования тарифовПостановление № 109 Постановление №1075 Кто выбирает метод регулирования? орган регулирования орган регулирования с учетом предложения организации Метод экономически обоснованных расходов Метод индексации тарифов Долгосрочное регулирование Метод индексации тарифов Метод сравнения аналогов* Метод обеспечения доходности инвестированного капитала 8
  9. 9. Метод экономически обоснованных расходов Принципы регулирования Условия применения НВВ включает  новая организация сумму планируемых расходов:  новый вид деятельности  топливо;  срок действия договоров  энергоресурсы, вода, аренды – менее 3 лет теплоноситель;  оплата услуг рег. организаций;  сырье и материалы;  ремонт ОС; Особенности метода  ФОТ и отчисления; срок действия –  амортизация ОС и НМА; не более 1 года  прочие расходы; налог на прибыль; неучтенные экономически обоснованные расходы. 9
  10. 10. Метод индексации установленных тарифов Принципы Долгосрочные параметры регулированияНВВ на каждый год на  базовый уровень операционных основании долгосрочных расходов; параметров  индекс эффективности операционных расходов;НВВ включает:  нормативный уровень прибыли текущие расходы (< нормы доходности ИК); (операционные,  уровень надежности теплоснабжения; неподконтрольные,  показатели энергосбережения; расходы на приобретение  динамика изменения расходов на ресурсов) топливо (когенерация). амортизацию ОС и НМА; прибыль организации. Особенности метода  срок действия – не менее 5 лет, при первом применении – не менее 3 лет.  ежегодная корректировка. 10
  11. 11. Метод обеспечения доходности инвестированного капитала Принципы регулирования Условия примененияНВВ на каждый год на основании  организация не ГП и не МУПдолгосрочных параметров  утвержденная схемаНВВ включает: теплоснабжения текущие расходы  хотя бы один из следующих критериев: средства для возврата  владение на праве инвестированного капитала собственности или ином праве средства, обеспечивающие источником когенерации; получение дохода на  владение объектами на инвестированный капитал основании концессионного соглашения; Долгосрочные параметры  установленная мощность - не норматив чистого оборотного менее 10 Гкал/ч капитала  протяженность сетей – не менее размер инвестированного 50 км в 2-трубном исчислении капитала (ИК) Особенности метода норма доходности ИК  срок действия – не менее 5 лет, сроки возврата ИК при первом применении – не+ долгосрочные параметры при менее 3 лет. индексации  ежегодная корректировка. 11
  12. 12. Метод сравнения аналогов Принципы регулирования Условия применения сбор показателей деятельности  установленная мощность организаций с аналогичными видами - менее 10 Гкал/ч деятельности  протяженность сетей – определение коэффициентов, менее 50 км в 2- применяемых в расчете уровня расходов трубном исчислении анализ зависимости величины расходов организаций от показателей, предусмотренных методикой Особенности методаРасчет НВВ -индексация базового  срок действия – не менееуровня расходов на ИПЦ и индекс 5 лет, при первом применении –не менее 3снижения расходов лет.  ежегодная Долгосрочные параметры корректировка. базовый уровень расходов индекс снижения расходов 12
  13. 13. Порядок рассмотрения дел об установлении тарифов Постановление №109 Постановление № 1075 Чем определен?Правила регулирования цен Правила регулирования ценРегламент ФСТ России об Регламент ожидается воткрытии тарифных дел 4-месячный срок№ 130-э Открытие осуществляется: по заявлению  по предложению организацииорганизации  по инициативе органа регулирования 13
  14. 14. Порядок рассмотрения дел об установлении тарифов Постановление №109 Постановление № 1075 Документы, представляемые организациями заявление об установлении  заявление об установлении тарифов; тарифов; обосновывающие  заявление о выборе метода материалы. регулирования;  исчерпывающий перечень документов. Заявление представляется:  непосредственно в орган регулирования в письменном виде  заказным письмом  в электронном виде с ЭЦП. 14
  15. 15. Порядок рассмотрения дел об установлении тарифов Постановление №109 Постановление № 1075 Состав заключения Анализ обоснования  Анализ обоснования расходов по статьям затрат расходов по статьям затрат Анализ обоснования  Анализ обоснования величины прибыли величины прибыли Анализ динамики расходов и  Анализ динамики расходов прибыли к предыдущему и прибыли к предыдущему периоду периоду Оценка достоверности данных Анализ ФХД Анализ основных технико- экономических показателей за 2 предыдущих года, текущий и плановый года Анализ соответствия расчета тарифов НПА. 15
  16. 16. Порядок рассмотрения дел об установлении тарифов Постановление №109 Постановление № 1075 Сроки: заявление – до 1 маяв случае нарушения сроков – в случае нарушения сроков –отказ в открытии (решение открытие по инициативеправления) органа регулирования предоставление дополнительных материалов не менее 7 рабочих дней открытие делав течение 2 недель с даты в течение 10 днейрегистрации заявления принимается решение о методе регулирования + 3 дня для уведомления организации* 16
  17. 17. Порядок рассмотрения дел об установлении тарифов Постановление №109 Постановление № 1075 экспертное заключениене превышает месяца с -момента открытия дела решениене позднее 1 декабря; не позднее 20 декабря;по новым организациям – в по новым организациям – втечении 30 календ. дней течении 30 календ. дней + 30 дней ознакомление организаций с решением, отправка решений в ФСТв течение недели с момента 5 рабочих дней с моментапринятия принятия, но не позднее 21 декабря 17
  18. 18. Тариф на теплоноситель включает стоимость 1 куб. м. воды и удельные затраты по доведению воды до качества теплоносителя дифференциация по виду теплоносителя (вода/пар) одноставочный единица измерения: руб/куб.м. применяется к объему невозвращенного в сеть теплоносителя 18
  19. 19. Тариф на ГВС в открытой системе ТС Компонент на одноставочный теплоносительТариф на ГВС одноставочный Компонент на тепловую энергию двухставочный 19
  20. 20. Тариф на услуги по передаче ТЭ одноставочный руб/Гкал Тариф на ставка за тепловую услуги по энергию,передаче ТЭ руб/Гкал равна 0 двухставочный ставка за мощность, тыс. руб/Гкал/ч учет только нормативных потерь в месяц (но! 75% отпуска по счетчикам) затраты по бесхозным сетям в НВВ организаций, обслуживающих эти сети передача теплоносителя = Передача ТЭ 20
  21. 21. Плата за подключение Плата за подключение для каждого потребителя нагрузканагрузка < 0,1 нагрузка от 0,1 Гкал/ч Гкал/ч > 1, 5 Гкал/ч до 1, 5 Гкал/ч расходы на : расходы на :  мероприятия по  мероприятия по подключению подключению, 550 руб.  создание сетей  создание сетей,  налог на  создание источников прибыль ТС  налог на прибыль расходы за счет тарифов на ТЭ и передачу ТЭ, бюджетных средств и средств государственных корпораций исключаются; стоимость мероприятий ограничена сметными нормативами. 21
  22. 22. Плата за поддержание резервной мощности потребители не осуществили отсоединение от источников тепла, но не потребляют его (≈абонентская плата) для социально значимых потребителей равна ставке за мощность 22
  23. 23. Процесс тарифообразования1 – экспертиза тарифа - 1 месяц2 – повторная экспертиза в связи с выходом прогноза МЭР3 – экспертиза предложений об установлении предельных индексов4 – экспертиза тарифа (в ред. Постановления №1075) 23
  24. 24. Сроки вступления в силу Предельные уровни тарифов Тарифы Тарифына тепловую энергию на тепловую энергию в в режиме режиме на 2014 год инекомбинированной комбинированной выработки выработки последующие годы Тарифы Тарифы на услуги по на горячую воду в передаче тепловой открытых системах ТС энергии Тарифы на 2013 год на теплоноситель Плата за услуги по в течение месяца поддержанию Плата за резервной мощности со дня вступления подключение методики 24
  25. 25. Ожидаемые нормативно-правовые акты методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения – 4-месячный срок; регламент открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования – 4-месячный срок; правила подготовки и предоставления заключения об отсутствии отрицательных тарифных последствий – 4- месячный срок; правила согласования решений о выборе метода обеспечения доходности инвестированного капитала или об отказе от применения указанного метода – 4-месячный срок; методические указания по распределению удельного расхода условного топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки - до 31.12.2012 г. и т.д. 25
  26. 26. Источники информации Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» Постановление Правительства РФ № 109 от 26.02.2004 г. «О ценообразовании в отношении Э и ТЭ в РФ» Приказ ФСТ РФ от 08.04.2005 N 130-э «Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность)» Приказ ФСТ РФ от 06.08.2004 N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию" 26

×