Оборот земельных участков и землепользование: новое в предоставлении, регистрации и оценке. Семинар 15.06.2017. Юлия Бушмелева

1. ОБОРОТ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕ:
НОВОЕ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ,
РЕГИСТРАЦИИ И ОЦЕНКЕ

2. -Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 334-ФЗ
-Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 354-ФЗ
-Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ
-Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 373-ФЗ
-Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 206-ФЗ
-Федеральный закон от 30 декабря 2015 г. N 431-ФЗ
-Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 349-ФЗ
-Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ
Изменение законодательства с 01.01.2017

3. 171-ФЗ с 01.03.2015
п. 3 ст. 6 ЗК РФ
-как объект права собственности и иных предусмотренных
настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой
вещью, которая представляет собой часть земной
поверхности и имеет характеристики, позволяющие
определить ее в качестве индивидуально определенной
вещи.
п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ: неделимый земельный участок..
раздел которого невозможно осуществить без нарушений
требований к образуемым или измененным земельным
участкам (ст. 11.9 ЗК РФ)
Земельный участок – это…

4. Документы – основания
для образования земельных
участков

5. Ст. 11.3 Земельного кодекса РФ
Образование земельных участков из земель или земельных
участков, находящихся в гос/мун собственности
осуществляется в соответствии с одним из следующих
документов:
1) ПМТ, утвержденный в соответствии с ГрК РФ;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная СРЗУ или земельных участков на
КПТ, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего
Кодекса.

6. Образование земельных участков из земель или
земельных участков, находящихся в гос/мун собственности,
допускается в соответствии с утвержденной схемой
расположения земельного участка или земельных участков
на кадастровом плане территории при отсутствии
утвержденного ПМТ с учетом положений, предусмотренных
пунктом 3.
Ст. 11.3 Земельного кодекса РФ

7. Исключительно в соответствии с утвержденным ПМТ
осуществляется образование земельных участков:
1) из ЗУ, предоставленного для комплексного освоения территории;
2) из ЗУ, предоставленного некоммерческой организации, созданной
гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного
хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим
лицам;
3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с
законодательством о градостроительной деятельности заключен договор
о ее развитии;
4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного
многоквартирными домами;
5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального,
регионального или местного значения (п. 18-20 ч.1 ст. 1 ГрК РФ).
Ст. 11.3 Земельного кодекса РФ

8. Ст. 43 ГрК РФ подготовка ПМТ осуществляется:
-в составе проектов планировки территорий
-в виде отдельного документа.
Подготовка ПМТ осуществляется применительно к территории,
расположенной в границах одного или нескольких смежных
элементов планировочной структуры, границах определенной
ПЗЗ территориальной зоны и (или) границах установленной
схемой территориального планирования муниципального
района, генеральным планом поселения/городского округа,
функциональной зоны.
Проект межевания территории

9. ПМТ с 01.01.2017 № 373-фз
• Подготовка ПМТ осуществляется для (2 цели):
• 1) определения местоположения границ образуемых и изменяемых ЗУ;
• 2) установления, изменения, отмены красных линий для застроенных
территорий, в границах которых не планируется размещение новых ОКС, а
также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с
образованием и (или) изменением ЗУ, расположенного в границах
территории, применительно к которой не предусматривается
осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию
территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена
влекут за собой исключительно изменение границ территории общего
пользования.

10. ПМТ с 01.01.2017
 Определен состав ПМТ:
- основная часть, которая подлежит утверждению,
- материалов по обоснованию этого проекта.
 Основная часть ПМТ включает в себя текстовую часть и чертежи
межевания территории.
 Текстовая часть ПМТ включает в себя:
 1) перечень и сведения о площади образуемых ЗУ, в том числе возможные
способы их образования;
 2) перечень и сведения о площади образуемых ЗУ, которые будут
отнесены к ТОП или имуществу общего пользования, в том числе в
отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для
гос/мун нужд;
 3) ВРИ образуемых ЗУ в соответствии с ППТ в случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом.

11. ПМТ с 01.01.2017
• Подготовка ПМТ осуществляется с учетом материалов и
результатов инженерных изысканий в случаях, если выполнение
таких инженерных изысканий для подготовки документации по
планировке территории требуется в соответствии с ГрК.
• В целях подготовки ПМТ допускается использование материалов
и результатов инженерных изысканий, полученных для
подготовки ППТ, в течение не более чем 5 лет со дня их
выполнения.

12. ПМТ с 01.01.2017
В случае подготовки ПМТ, расположенной в границах элемента
или элементов планировочной структуры, утвержденных ППТ, в
виде отдельного документа публичные слушания не
проводятся, за исключением случая подготовки ПМТ для
установления, изменения, отмены красных линий в связи с
образованием и (или) изменением земельного участка,
расположенного в границах территории, в отношении которой
не предусматривается осуществление деятельности по
комплексному и устойчивому развитию территории, при
условии, что такие установление, изменение красных линий
влекут за собой изменение границ территории общего
пользования.

13.  При проектировании лесных участков осуществляется подготовка
проектной документации лесных участков (далее - ПДЛУ).
 В ПДЛУ указываются: площадь проектируемого лесного участка,
- описание его местоположения и границ,
- целевое назначение и ВРИ лесов,
- а также иные количественные и качественные характеристики лесных
участков.
● При предоставлении ЛУ в ПБП, аренду (в случае заключения договора
аренды ЛУ в соответствии с ч. 3 ст. 74 ЛК РФ), безвозмездное
пользование выполнение работ по подготовке ПДЛУ может быть
обеспечено заинтересованным лицо
Проектная документация лесных участков
ст. 70.1 Лесного кодекса РФ

14. ПДЛУ утверждается решением ОГВ/ОМС, осуществляющих
полномочия по предоставлению в пользование лесного участка в
соответствии со ст. 81-84 ЛК РФ.
Срок действия решения об утверждении ПДЛУ - 2 года.
В утверждении ПДЛУ может быть отказано по основаниям
 несоответствие ПДЛУ требованиям к составу и содержанию,
которые установлены уполномоченным ФОИВ в соответствии с ч. 12
ст. 70.1 ЛК РФ;
 несоответствие ПДЛУ утвержденному лесному плану субъекта
Российской Федерации, лесохозяйственному регламенту
лесничества, лесопарка.
Проектная документация лесных участков
ст. 70.1 Лесного кодекса РФ

15. Проект Приказа Министерства природных ресурсов и
экологии РФ «Об утверждении Требований к составу и к
содержанию проектной документации лесного участка,
порядка ее подготовки» (подготовлен Минприроды России
17.11.2016 г.)
В настоящее время данный проект проходит процедуру
раскрытия информации в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 25.08.2012 № 851 "О порядке раскрытия
федеральными органами исполнительной власти информации
о подготовке проектов нормативных правовых актов и
результатах их общественного обсуждения"
Проектная документация лесных участков
ст. 70.1 Лесного кодекса РФ

16. СРЗУ на КПТ представляет собой изображение границ образуемого ЗУ или
образуемых земельных участков на КПТ.
Подготовка СРЗУ осуществляется с учетом:
-утвержденных документов тер. планирования, ПЗЗ, ППТ,
-землеустроительной документации,
-положения об особо охраняемой природной территории,
-наличия зон с ОУИТ,
-земельных участков общего пользования,
-ТОП,
-красных линий,
-местоположения границ ЗУ и ОКС
Ст. 11.10 Земельного кодекса РФ

17. ОБЩЕЕ ПРАВИЛО: изготовление обеспечивается ИОГВ/ОМС
ИНОЕ в целях образования ЗУ:
-для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена
ФЛ/ЮЛ. ФЛ имеет право выбрать бумаж/электрон вид
-для проведения аукциона по продаже ЗУ или заключения договора
аренды может быть обеспечена ФЛ/ЮЛ, за исключением образования ЗУ
в границах субъектов РФ - городов Москвы, С-Петербурга, Севастополя или
в границах НП.
-путем раздела ЗУ в гос/мун собственности и предоставленного ЮЛ на
праве ПБП, ФЛ/ЮЛ на праве аренды или безвозмездного пользования,
может быть обеспечена указанными ФЛ/ЮЛ.
-для последующего изъятия для гос/мун нужд может быть обеспечена
лицом, в пользу которого изымается земельный участок.
Схема расположения земельного участка или земельных
участков на кадастровом плане территории

18. - в форме электронного документа
ИСКЛ: в форме электронного документа/на бумажном носителе если
подготовку обеспечивает гражданин в целях образования земельного участка
для его предоставления гражданину без проведения торгов
Приказ Минэкономразвития РФ от 27.12.2014 № 762 № «Об утверждении
требований к подготовке схемы расположения…»
Схема расположения земельного участка в форме электронного документа
формируется в виде файлов в формате XML, созданных с использованием
XML-схем, размещаемых на официальном сайте Росреестра в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в формате
HTML.
27.03.2017 приказом Росреестра № П/0152 утверждена новая XML-схема
(П/289 признан утратившим силу)
11.06.2015 приказом Росреестра № П/289 утверждена XML-схема
Схема расположения земельного участка или земельных
участков на кадастровом плане территории

19. Схема расположения земельного участка или земельных
участков на кадастровом плане территории
Схема расположения земельного участка утверждается решением
ИОГВ/ОМС, уполномоченных на предоставление ЗУ, если иное не
предусмотрено настоящим Кодексом
иное:
-п. 11 ст. 39.15 – СРЗУ утверждается решением о ПСП если ЗУ
предстоит образовать
-п. 5 ст. 39.27 – СРЗУ утверждается решением/соглашением о
перераспределении ЗУ гос/мун собственности между собой
-п. 5 ст. 56.6 - к решению об изъятии прилагается СРЗУ, если
подлежащие изъятию ЗУ предстоит образовать и отсутствует
утвержденный ПМТ, в границах которой предусмотрено образование
таких ЗУ. Решение об изъятии должно содержать указание на
утверждение СРЗУ

20. Схема расположения земельного участка или земельных
участков на кадастровом плане территории
В решении об утверждении СРЗУ указываются:
1. площадь образуемого ЗУ;
2. адрес ЗУ/при отсутствии - иное описание местоположения ;
3. КН исходного (ых) ЗУ, сведения о которых внесены в ЕГРН;
4. тер. зона/ВРИ образуемого ЗУ (для ЗУ, на который
град.регламент не распространяется или для которого
град.регламент не устанавливается);
5. категория земель.
Срок действия решения об утверждении СРЗУ – 2 года.

21. Особенности перераспределения земель и
(или) земельных участков, находящихся в
гос/мун собственности, между собой и таких
земель и (или) земельных участков и
земельных участков, находящихся в частной
собственности

22. Общие правила перераспределения земельных
участков
ст. 11.7
• При перераспределении нескольких смежных ЗУ образуются
несколько других смежных ЗУ, и существование таких смежных
ЗУ прекращается.
• При перераспределении земель и ЗУ существование исходного
ЗУ прекращается и образуется новый ЗУ.
• Перераспределение земель и (или) ЗУ, находящихся в гос/мун
собственности, между собой и таких земель и (или) ЗУ и ЗУ,
находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях
и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

23. • на основании соглашений между уполномоченными органами при
условии:
1) ЗУ+ЗУ, при условии, что ЗУ не предоставлены и не обременены
правами третьих лиц (искл: сервитут);
2) ЗУ+земли, при условии, что ЗУ не предоставлен гражданам, ЮЛ,
ОГВ/ОМС и не обременен правами третьих лиц (искл: сервитут)
3) все перераспределяемые ЗУ предоставлены на одном виде права
одному и тому же лицу.
• на основании решения соответствующего органа если право
распоряжения перераспределяемыми землями и (или) земельными
участками принадлежит одному и тому же органу
Глава V.4.
Перераспределение гос/мун собственности между собой
Ст. 39.27

24. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЮ
(при наличии хотя бы одного):
1)отсутствует согласие в письменной форме лица, которому
перераспределяемые ЗУ предоставлены на одном виде права
!!! п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ – не требуется согласие:
 образование ЗУ из ЗУ, находящихся в гос/мун собственности и
предоставленных гос/мун унитарным предприятиям, гос/мун учреждениям;
 образование ЗУ на основании решения суда, предусматривающего
раздел, объединение, перераспределение или выдел ЗУ в обязательном
порядке;
 образование ЗУ в связи с их изъятием для гос/мун нужд
начало
Глава V.4.
Перераспределение гос/мун собственности между собой
Ст. 39.27

25. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЮ
(при наличии хотя бы одного):
2) перераспределяемый ЗУ является предметом аукциона либо в
отношении такого ЗУ принято решение о ПСП, срок действия которого не
истек;
3) границы ЗУ гос/мун собственности подлежат уточнению в соответствии с
Законом о ЕГРН;
4) есть основания для отказа в утверждении СРЗУ, предусмотренные п. 16
ст. 11.10 ЗК РФ;
5) в отношении ЗУ гос/мун собственности подано заявление о его
предоставлении и не принято решение об отказе в этом предоставлении.
Глава V.4.
Перераспределение гос/мун собственности между собой
Ст. 39.27
продолжение

26. допускается:
1)в границах застроенной территории (при наличии заключенного
договора о РЗТ) в целях приведения границ ЗУ в соответствие с
утвержденным ПМТ;
2)в целях приведения границ ЗУ в соответствие с утвержденным ПМТ
для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ,
чересполосицы при условии, что площадь ЗУ, находящихся в частной
собственности, увеличивается не более чем до установленных предельных
максимальных размеров;
3)«узаконение прирезок». При увеличении площади ЗУ, находящихся в
собственности граждан и предназначенных для ведения ЛПХ, огорода, сада,
дачного хозяйства, ИЖС, но не более чем до установленных предельных
максимальных размеров земельных участков;
4)земельные участки образуются для размещения ОКС (ст. 49 ЗК РФ), в том
числе в целях изъятия ЗУ для гос/мун нужд.
Глава V.4.
Перераспределение
гос/мун собственности и частной собственности
Ст. 39.28

27. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в
гос/мун собственности, и ЗУ, находящихся в частной собственности,
осуществляется в соответствии с утвержденным ПМТ либо при
отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной СРЗУ.
Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной
собственности, в результате перераспределения осуществляется за
плату:
1)РФ - Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1308
(15% от КСЗУ, при изъятии – рыночная стоимость);
2) Свердловская область и неразграниченная собственность -
Постановление Правительства Свердловской области от 27.05.2015 №
406-ПП (15% от КСЗУ, при изъятии – рыночная стоимость);
3) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной
собственности – в порядке, установленном ОМС.
Глава V.4.
Перераспределение гос/мун и частной собственности

28. В срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о
перераспределении ЗУ уполномоченный орган по результатам
его рассмотрения совершает одно из следующих действий:
1) принимает решение об утверждении СРЗУ на КПТ и
направляет это решение с приложением указанной схемы
заявителю;
2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о
перераспределении ЗУ в соответствии с утвержденным ПМТ;
3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о
перераспределении ЗУ при наличии оснований,
предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (13 ОСНОВАНИЙ
ОТКАЗА)
Глава V.4.
Перераспределение гос/мун и частной собственности

29. Отсутствие в ЕГРН сведений о местоположении границ ЗУ,
который находится в гос/мун собственности и в отношении
которого осуществляется перераспределение, не является
основанием для отказа в заключении соглашения о
перераспределении земельных участков.
В этом случае заявитель обеспечивает выполнение кадастровых
работ в целях ГКУ ЗУ, право собственности на который
приобретает заявитель, и обращается с заявлением о ГКУ такого
земельного участка.
Глава V.4.
Перераспределение гос/мун и частной собственности

30.  В срок не более чем 30 дней со дня представления в
уполномоченный орган кадастрового паспорта ЗУ, образуемых в
результате перераспределения, уполномоченный орган
направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о
перераспределении земельных участков заявителю для
подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не
позднее чем в течение 30 дней со дня его получения.
 Уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения
о перераспределении ЗУ в случае, если площадь ЗУ, на который
возникает право частной собственности, превышает площадь
такого ЗУ, указанную в СРЗУ или ПМТ, в соответствии с
которыми такой ЗУ был образован, более чем на 10 %.
Глава V.4.
Перераспределение гос/мун и частной собственности

31. Единый государственный реестр
недвижимости
ЕГРН=ЕГРП+ГКН

32. Регулирует отношения, возникающие в связи с
осуществлением на территории Российской Федерации:
-государственной регистрации прав (ГРП) на недвижимое
имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с
законодательством РФ государственной регистрации,
-государственного кадастрового учета (ГКУ) недвижимого
имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему
Федеральному закону,
-а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных
настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в
ЕГРН
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ
"О государственной регистрации недвижимости"

33. Объекты государственного кадастрового учета
-земельные участки,
-здания, сооружения, помещения, ОНС
-машино-место* (ст. 130 ГК РФ с 01.01.2017),
-единый недвижимый комплекс* (ст. 133.1 ГК РФ),
-иные прочно связанные с землей объекты (в случаях,
установленных федеральным законом), перемещение которых
без несоразмерного ущерба их назначению невозможно,
которые подтверждают существование такого объекта
недвижимости с характеристиками, позволяющими определить
его в качестве индивидуально-определенной вещи, или
подтверждают прекращение его существования
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ
"О государственной регистрации недвижимости"

34. 1) созданием объекта недвижимости (искл: ГКУ осуществляется на
основании разрешения на ввод ОКС в эксплуатацию, представленного
ОГВ/ОМС или уполномоченной организацией, осуществляющей
государственное управление использованием атомной энергии и
государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с
разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных
энергетических установок военного назначения);
2) образованием объекта недвижимости (искл: в отношении земельных
участков, образуемых на основании решения об изъятии земельного участка и
(или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или
муниципальных нужд);
3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который
зарегистрированы в ЕГРН;
4) образованием или прекращением существования части объекта
недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и
обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в
соответствии с федеральным законом государственной регистрации.
Новеллы
ГКУ+регистрация одновременно в связи с:

35. 1) в связи с созданием ОКС на основании разрешения на ввод в эксплуатацию,
которое представлено ОГВ/ОМС или уполномоченной организацией,
осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и
государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с
разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных
энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном
статьей 19 настоящего Федерального закона;
2) в связи с прекращением существования ОН, права на который не
зарегистрированы в ЕГРН;
3) в связи с образованием, прекращением существования части ОН, на которую
распространяются ограничения прав/обременения соответствующего ОН, если в
соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не
подлежат государственной регистрации в ЕГРН;
4) в отношении всех помещений в здании одновременно с осуществлением ГКУ
на это здание либо в случае, если право собственности на это здание уже
зарегистрировано в ЕГРН;
Новеллы
ГКУ ОН осуществляется без одновременной
государственной регистрации прав
исключительно в случаях:

36. 5) в отношении здания, являющегося МКЖД, и помещений, являющихся общим
имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением ГКУ расположенных в
таком доме квартир;
6) в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости;
7) в отношении образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ ЗУ,
занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами,
водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования,
образование которых предусмотрено утвержденным в установленном
законодательством о градостроительной деятельности порядке ПМТ (в том числе в
случае признания местоположения границ или частей границ такого ЗУ спорным в
установленном федеральным законом порядке) и которые после образования будут
относиться к ЗОП, территориям общего пользования, а также ЗУ, занятых зданиями,
сооружениями, ОНС;
8) в отношении ЗУ, образуемых на основании решения об изъятии ЗУ и (или)
расположенного на нем ОКСа для государственных или муниципальных нужд;
9) в отношении ЗУ, образуемых из земель или земельных участков,
гос.собственность на которые не разграничена, в соответствии с частью 14
статьи 41 настоящего Федерального закона.
Новеллы
ГКУ осуществляется без одновременной
государственной регистрации прав
исключительно в случаях:

37. ГКУ+ГРП одновременно по заявлению:
 собственника ЗУ либо лица, которому ЗУ предоставлен для
строительства на ином праве, - при ГКУ и ГРП на созданные или
создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект
незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс;
 собственника исходного объекта недвижимости, из которого
образованы новые объекты недвижимости, - при ГКУ и ГРП на
образованные объекты недвижимости;
 собственника здания, сооружения, объекта незавершенного
строительства, единого недвижимого комплекса, - при ГКУ и ГРП в связи с
прекращением существования таких объектов недвижимости, права на
которые зарегистрированы в ЕГРН;
Лица,
по заявлению которых осуществляются
ГКУ и ГРП

38. ГКУ+ГРП одновременно по заявлению:
 собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу
которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта
недвижимости, - при ГКУ и (или) государственной регистрации
ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в
связи с образованием или прекращением существования части объекта
недвижимости, на которую распространяются соответствующие
ограничения прав и обременения;
 кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным
законом;
 иного лица в случаях, установленных федеральным законом.
Лица,
по заявлению которых осуществляются
ГКУ и ГРП

39. ГКУ без одновременной ГРП по заявлению:
 собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого
устанавливается ограничение/обременение объекта недвижимости, - при
ГКУ в связи с образованием/прекращением существования части объекта
недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие
ограничение/обременение возникают независимо от момента их
государственной регистрации в ЕГРН;
 собственника объекта недвижимости - при ГКУ в связи с изменением
основных характеристик объекта недвижимости
 кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным
законом;
 иного лица в случаях, установленных федеральным законом.
Лица,
по заявлению которых осуществляются
ГКУ

40. П. 4 ст. 39.11 ЗК РФ проведение аукциона, а также образование ЗУ для его
продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может
осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении ЗУ
гражданина или юридического лица.
В этом случае:
осуществление ГКУ ЗУ, а также ГРП гос/мун собственности (за
исключением случаев образования ЗУ из земель или ЗУ, гос/собственность
на которые не разграничена) на ЗУ, образование которого осуществляется
в соответствии с утвержденным ПМТ или утвержденной в соответствии с
подп.3 настоящего пункта СРЗУ, на основании заявления
заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина
или юридического лица либо заявления кадастрового инженера,
выполнившего кадастровые работы в целях образования ЗУ, без
получения доверенности или иного уполномочивающего документа от
уполномоченного органа.
Кадастровый инженер или иные лица,
по заявлению которых осуществляются
ГКУ и ГРП

41. Подп. 12 п. 9 ст. 39.15 В случае, если испрашиваемый земельный участок
предстоит образовать, в решении о ПСП ЗУ указываются право заявителя
обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении ГКУ
испрашиваемого ЗУ, а также с заявлением о государственной регистрации
государственной или муниципальной собственности на испрашиваемый
земельный участок;
Подп. 5 п. 13 ст. 39.15 В случае, если границы испрашиваемого земельного
участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О
государственной регистрации недвижимости", в решении о ПСП ЗУ
указываются право заявителя обращаться без доверенности с заявлением об
осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением
границ испрашиваемого земельного участка.
П. 11 ст. 39.29 Лицо, по заявлению которого принято решение об
утверждении СРЗУ или которому направлено согласие на заключение
соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с
утвержденным ПМТ, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях
ГКУ земельных участков, которые образуются в результате
перераспределения, и обращается с заявлением о ГКУ таких земельных
участков
Иные лица, по заявлению которых
осуществляются ГКУ и ГРП

42. ГКУ и/или ГРП осуществляются по заявлению представителя лиц,
указанных в частях 1 - 3 ст. 15, при наличии у него нотариально
удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным
законом.
ИСКЛ:
 при ГКУ и/или ГРП на ОН, принадлежащий РФ, субъекту РФ или МО
(поступающий в собственность РФ, субъекта РФ или МО), от их имени при
подаче заявлений о ГКУ и/или ГРП выступают уполномоченные ОГВ, ОМС
либо уполномоченные ЮЛ/ФЛ.
Представители лиц

43. 1) документы представлены в форме электронных документов, электронных
образов документов в формате, не соответствующем установленному формату,
2) документы представлены в форме документов на бумажном носителе и имеют
подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них
исправления, в том числе документы, исполненные карандашом, имеют серьезные
повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;
3) информация об уплате гос/пошлины за осуществление государственной
регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего
заявления отсутствует в Государственной информационной системе о
государственных и муниципальных платежах и документ об уплате
государственной пошлины не был представлен заявителем;
4) в ЕГРН содержится отметка о невозможности регистрации перехода права,
ограничения права и обременения объекта недвижимости без личного участия
собственника объекта недвижимости (его законного представителя) и заявление на
государственную регистрацию прав представлено иным лицом;
5) заявление о ГКУ и (или) государственной регистрации прав не подписано
заявителем в соответствии с законодательством РФ.
Новеллы
!!! возврат заявления и документов без
рассмотрения
(ОРП ОБЯЗАН)

44. по решению государственного регистратора более 50
причин. Общий срок не более чем на три месяца, если иное
не установлено настоящей статьей. Иное: ч. 3-8 ст. 26 Закона
о ЕГРН.
в заявительном порядке
- ГКУ+ГРП могут быть приостановлены не более чем на 6
месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных
в ст. 15 Закона.
- в заявлении указываются причины, послужившие
основанием для приостановления, и срок, необходимый для
такого приостановления (если срок не указан -
приостанавливаются на срок 6 месяцев).
ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ

45. Отказ в осуществлении государственного кадастрового
учета и (или) государственной регистрации прав
по решению государственного регистратора прав в
случае, если в течение срока приостановления не
устранены причины, препятствующие осуществлению
государственного кадастрового учета и (или)
государственной регистрации прав.
ОТКАЗ

46. !!! ГКУ измененных земельных участков в результате:
-выдела доли в натуре в счет доли в праве общей
собственности
-раздела ЗУ, находящегося в гос/мун собственности,
-раздела ЗУ, предоставленного некоммерческой
организации, созданной гражданами, для ведения
садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в
результате которых такие земельные участки сохраняются в
измененных границах, осуществляется одновременно с ГКУ
и ГРП на ЗУ, образованные из указанных ЗУ.
Особенности осуществления ГКУ и ГРП при
образовании объекта недвижимости
ст. 41

47. Если в отношении ЗУ, образуемого из земель или ЗУ,
государственная собственность на которые не разграничена,
подано заявление о ГКУ без заявления о ГРП собственности
РФ, права собственности субъекта РФ, права муниципальной
собственности, права частной собственности, ОРП
одновременно с ГКУ осуществляется внесение сведений в
ЕГРН о том, что ЗУ образован из земель или ЗУ,
государственная собственность на которые не разграничена, а
также сведений об органе, уполномоченном в соответствии с
Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О
введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации" на распоряжение таким земельным участком.
Особенности осуществления ГКУ и ГРП при
образовании объекта недвижимости
ст. 41

48. Если в течение 5 лет со дня ГКУ ЗУ, образуемого из земель или ЗУ,
государственная собственность на которые не разграничена, не
осуществлена ГРП собственности РФ, права собственности субъекта РФ,
права муниципальной собственности, права частной собственности,
постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования,
аренды, доверительного управления, ОРП снимает такой ЗУ с ГКУ, за
исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых
работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами,
набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и
другими объектами общего пользования, образование которых
предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о
градостроительной деятельности порядке ПМТ, которые после
образования будут относиться к землям общего пользования,
территориям общего пользования, а также ЗУ, занятых зданиями,
сооружениями, ОНС.
Особенности осуществления ГКУ и ГРП при
образовании объекта недвижимости
ст. 41

49. ГОСУДАРСТВЕННАЯ
КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА

50. Формы платы за использование земли:
-земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость)
-арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается
кадастровая стоимость земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться
для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в
государственной или муниципальной собственности.
Платность использования земли
ст. 65 ЗК РФ

51. Ст. 18
Приостановить действие статей 24.12 - 24.17 Федерального закона
от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных
настоящим Федеральным законом.
Министерством по управлению государственным имуществом
Свердловской области разработан план мероприятий на переходный
период применения Закона № 237-ФЗ, согласно которому проведение
государственной кадастровой оценки объектов недвижимого
имущества, расположенных на территории Свердловской области,
запланировано на 2019 год с применением результатов не ранее 01
января 2020 года
Источник информации: http://mugiso.midural.ru/about/info/news/3823/
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации"

52. К отношениям, возникающим в связи с проведением ГКО, пересмотром и
оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период
применения настоящего Федерального закона с 1 января 2017 года до 1
января 2020 года.
В течение переходного периода ГКО может проводиться в соответствии с
настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным
законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных
федеральными законами.
Решение о дате перехода к проведению ГКО в соответствии с настоящим
Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом
государственной власти субъекта Российской Федерации.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

53. Регулирует отношения, возникающие при проведении ГКО на территории РФ.
ГКО - совокупность установленных настоящим Федеральным законом
процедур, направленных на определение кадастровой стоимости и
осуществляемых в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом.
ГКО включает в себя следующие процедуры:
1) принятие решения о проведении ГКО;
2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах ГКО;
3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

54. Кадастровая стоимость - стоимость объекта недвижимости, определенная
в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в
результате проведения ГКО в соответствии с методическими указаниями о
государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20,
21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, в том числе для целей
налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации,
связанной с экономическими характеристиками использования объекта
недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о
государственной кадастровой оценке.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

55. - ГКО проводится по решению ИОГВ субъекта РФ.
- в субъекте создается бюджетное учреждение, наделенное
полномочиями, связанными с определением КС.
Полномочиями бюджетных учреждений, связанными с определением
кадастровой стоимости, являются:
1) определение кадастровой стоимости при проведении ГКО;
2) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов
недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения
в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых
произошло изменение их количественных и (или) качественных
характеристик, в период между датой проведения последней ГКО и датой
проведения очередной ГКО;
начало
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

56. продолжение
3) предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой
стоимости;
4) рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при
определении кадастровой стоимости;
5) сбор, обработка, систематизация и накопление информации,
необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о
данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при
проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в
результате ее проведения;
6) иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

57. Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным
учреждением в соответствии с методическими указаниями о
государственной кадастровой оценке. Итоговым документом,
составленным по результатам определения кадастровой стоимости,
является отчет.
Требования к отчету устанавливаются федеральным органом,
осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в
сфере ГКО. Отчет составляется на бумажном носителе и на электронном
носителе в форме электронного документа.
Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об
утверждении требований к отчету об итогах государственной кадастровой
оценки« (подготовлен Минэкономразвития России 02.12.2016 г.)
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

58. Сведения о кадастровой стоимости применяются:
- для целей, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов
государственной кадастровой оценки, за исключением случаев,
предусмотренных настоящей статьей.
- в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст.
22 настоящего Федерального закона (рассмотрение споров), сведения о
кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в
суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения
кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее
даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая
являлась предметом оспаривания.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

59. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены
ЮЛ/ФЛ, если результаты определения кадастровой стоимости
затрагивают права или обязанности этих лиц, а также ОГВ/ОМС в
отношении объектов недвижимости, находящихся в гос/мун
собственности, в комиссии в случае ее создания в субъекте
Российской Федерации или в суде.
!!! Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не
является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в
комиссии или в суде по заявлению об оспаривании.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

60. Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со
дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта
недвижимости до дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости
такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения
новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания
кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим
Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего
Федерального закона.
Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию путем его
направления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации
или многофункциональный центр лично, почтовым отправлением
или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей
общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал
государственных и муниципальных услуг.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

61. Днем подачи заявления об оспаривании в комиссию считается день его
представления в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации
или многофункциональный центр, день, указанный на оттиске
календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его
направления почтовой связью), либо день его подачи с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том
числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных
услуг.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в
комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта
недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по
состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

62. К заявлению об оспаривании прилагаются:
1) выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости,
содержащая сведения об оспариваемых результатах определения
кадастровой стоимости;
2) копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа
на объект недвижимости, если заявление об оспаривании подается лицом,
обладающим правом на объект недвижимости;
3) отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном
носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

63. Комиссия вправе принять:
1) решение об определении кадастровой стоимости объекта
недвижимости в размере его рыночной стоимости;
2) решение об отклонении заявления об оспаривании.
В случае принятия комиссией решения об отклонении заявления об
оспаривании в таком решении должно быть указано обоснование такого
решения.
Решение комиссии может быть оспорено в суде.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в
суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при
рассмотрении требований заявителя.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

64. Особенности проведения внеочередной государственной
кадастровой оценки
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации обязан принять
решение о проведении внеочередной ГКО в случае снижения индекса
рынка недвижимости в субъекте Российской Федерации на тридцать и
более процентов со дня проведения последней ГКО.
Внеочередная ГКО проводится также в случае оспаривания результатов
определения кадастровой стоимости по основанию установления
рыночной стоимости в отношении тридцати и более процентов объектов
недвижимости, которые расположены на территории субъекта Российской
Федерации и сведения о которых содержатся в ЕГРН.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

65. Кадастровая стоимость, полученная в ходе проведения внеочередной
государственной кадастровой оценки, не может превышать кадастровую
стоимость, содержащуюся в ЕГРН на дату проведения такой оценки.
В случае превышения кадастровой стоимости, полученной в ходе
проведения внеочередной государственной кадастровой оценки, над
кадастровой стоимостью, содержащейся в ЕГРН на дату проведения такой
оценки, кадастровая стоимость не изменяется.
Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

66. Приказ Министерства экономического развития РФ от 27 декабря 2016 г.
N 846 «Об утверждении Порядка рассмотрения декларации о
характеристиках объекта недвижимости, в том числе ее формы»
Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 февраля 2017 г.
N 74 «Об утверждении Порядка формирования и предоставления перечня
объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке,
в том числе количественные и качественные характеристики объектов
недвижимости, подлежащие указанию в перечне объектов недвижимости,
подлежащих государственной кадастровой оценке, требования к содержанию
запроса о предоставлении перечня объектов недвижимости, подлежащих
государственной кадастровой оценке»
В развитие
Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ
"О государственной кадастровой оценке"

67. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
 Ваш партнер
 ООО «Юридическое агентство «ЮС КОГЕНС»
620014, г. Екатеринбург, ул. Хохрякова, 75
тел.: (343)204-71-33
 email: main@jus-cogens.ru,
 skype: korabel_sv