Презентация о реформировании системы госрегистрации

О реформировании системы
государственной регистрации прав
и кадастрового учета
Васильев Денис Александрович
Заместитель руководителя Росреестра

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра
и картографии (Росреестр)
2
Территориальны
е органы
38 222 чел.
Центральны
й аппарат
615 чел.
Филиалы
ФГБУ «ФКП
Росреестра»
33 150 чел.
- Регистрация прав
- Предоставление
сведений из ЕГРП
- Контроль за
деятельностью ФГБУ
«ФКП Росреестра и др.
- Кадастровый учет и ведение ГКН
- Предоставление сведений из ГКН
- Прием-выдача документов
на государственную регистрацию прав
и на предоставление сведений из ЕГРП
- Осуществление государственного
кадастрового учета объектов капитального
строительства и др.
более 235 млн.
(за период 1998-2012 гг.)
Зарегистрировано
прав,
ограничений
(обременений)
Поставлено на
кадастровый
учет земельных
участков
Проведен
кадастровый
учет
зданий,
помещений,
сооружений
более 52,6 млн.
более 73,4 млн.
В день – около 450 тыс.
заявлений
В год – около 100 млн.
действий
Более 15 тыс. окон приема-выдачи документов в системе учета и регистрации

1.6
4.3
10
1.7
13
12.2
14.6
15.9
18.7 19.2
21.5
25 26 25
26.5
12,2
0
5
10
15
20
25
30
Millions
Оборот недвижимости
Зарегистрировано прав, ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество
и сделок с ним в период с 1998 г. по 01.07.2013 г.:
3

4
Статистические данные предоставления услуг в сфере регистрации
прав Росреестром
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
30000000
35000000
40000000
29172588
35021466
31685088
35947622
14877272
14363270
2011 2012 1 полугодие 2013
Общее количество поданных
заявлений о государственной
регистрации прав
на недвижимое имущество
и сделок с ним
Общее количество
поданных заявлений
на предоставление
информации из ЕГРП

Предоставление услуг в электронном виде
Ключевые направления реформирования
Межведомственное информационное взаимодействие
Предоставление услуг Росреестра
в многофункциональных центрах предоставления
государственных услуг (МФЦ)
Повышение информированности граждан
об услугах Росреестра
5
Упрощение процедур регистрации прав
и кадастрового учета для заявителей

Изменение законодательства в сфере регистрации прав
и кадастрового учета
6
Осуществление кадастрового учета объектов
капитального строительства
Сокращение срока государственной регистрации прав
Возможность подачи документов на государственную
регистрацию прав и кадастровый учет в связи
с изменением уникальных характеристик земельного
участка в электронном виде
Сокращение количества процедур регистрации прав
регистрацию прав по экстерриториальному принципу

Сокращение количества процедур регистрации прав в 5 раз
7
Кадастровый
паспорт
Выписка из
ЕГРП
Выписка из
ЕГРЮЛ
1 2 3 4
Нотариально
удостоверенные
копии
РОСРЕЕСТР

8
Изменения законодательства (в части предоставления
кадастрового паспорта ОКС)
До середины 2006 года
Предоставление технического паспорта (плана) здания
для регистрации перехода права было обязательным и подтверждало,
что характеристики объекта не изменились
п. 1 ст. 17
Закона о регистрации
(в первоначальной
редакции)
С июля 2006 года
Представление технического паспорта (плана)/кадастрового паспорта здания не
требуется, если кадастровый паспорт, план данного здания или иной документ,
содержащий его описание, ранее уже представлялся и был помещен в
соответствующее дело правоустанавливающих документов
изменения внесены
Федеральными
законами
от 30.06.2006 № 93-ФЗ
от 13.05.2008 № 66-ФЗ
С марта 2010 года
Нормы о кадастровом паспорте перенесены в переходный раздел Закона (как
положения временного характера).
Кадастровый паспорт необходим только в случае, когда права не
зарегистрированы.
После 1 января 2013 года
Кадастровый паспорт здания является обязательным приложением к документам,
необходимым для осуществления государственной регистрации прав на такой
объект недвижимого имущества, только в случае, если сведения о таком объекте
недвижимого имущества отсутствуют в ГКН
п. 10 ст. 33
(изменения внесены
Федеральным законом
от 21.12.2009 № 334-ФЗ)
п. 11 ст. 33
(в редакции
Федерального закона
от 21.12.2009 № 334-ФЗ)

«Представление технического паспорта (плана)/кадастрового паспорта здания
не требуется, если кадастровый паспорт, план данного здания или иной документ, содержащий
его описание, ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело
правоустанавливающих документов» (п. 1 ст. 17 Закона о регистрации в редакции
Федеральных законов от 30.06.2006 № 93-ФЗ, от 13.05.2008 № 66-ФЗ, от 21.12.2009
№ 334-ФЗ)
Исключение необходимости предоставления кадастрового
паспорта на ОКС до 1 января 2013
9
Новый объект
Реконструкция
паспорт
С июля 2006 года до 1 января 2013 года технический паспорт ОКС выдавался БТИ
и требовался только в случае регистрации прав на новый объект и/или в случае произведенной
реконструкции ОКС
БТИ

10
Во всех случаях
«Кадастровый паспорт здания является обязательным приложением к
документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на такой
объект недвижимого имущества, только в случае, если сведения о таком объекте
недвижимого имущества отсутствуют в ГКН (п. 11 ст. 33 Закона о регистрации в редакции
Федерального закона от 21.12.2009 № 334-ФЗ)
паспорта на ОКС с 1 января 2013
С 1 января 2013 года установлен запрет выдачи БТИ кадастровых паспортов (изменен Закон
о кадастре (п. 2 ст. 43)
паспорт
БТИ

11
паспорта с 1 октября 2013
С 1 октября 2013 года кадастровый паспорт не является документом, необходимым
для регистрации прав
Во всех случаях
«Сведения о характеристиках объекта недвижимого имущества, содержащиеся
в государственном кадастре недвижимости, считаются сведениями подраздела
I Единого государственного реестра прав» (п. 6 ст.12 Закона о регистрации в ред.
Федерального закона от 23.04.2013 № 250-ФЗ)

12
Осуществление государственного кадастрового учета ОКС
Перенос
сведений об ОКС
База данных
(более 73,4 млн. ОКС)
РОСРЕЕСТР
С 1 января 2013 года кадастровый учет объектов капитального строительства
осуществляется подведомственным Росреестру ФГБУ «ФКП Росреестра» .
Сведения об ОКС перенесены в базу данных АИС «ГКН»
БТИ
«До 1 января 2013 года устанавливается переходный период применения
Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ к отношениям, возникающим в связи
с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов
незавершенного строительства» (п. 1. ст. 43 Закона о кадастре)

13
On-line справка (с 2010 года)
Получение выписки
для регистрации прав ЕГРП
Получение выписки из ЕГРП не требуется
в новом формате начал работать официальный сайт Росреестра, интегрированный
с Интернет-порталом услуг, на котором можно получить справочную информацию
об объектах недвижимости через бесплатную онлайн справку (в среднем за месяц предоставляется 120 тыс.
справок)
Сделка
Получение выписки для проверки
чистоты сделки
https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_state_services/cc_ib_function/cc_ib_electronic_state

App Store установлено более 140 тыс.; Android - более 60 тыс. приложений
14
Получение справочной информации Росреестра посредством
мобильных устройств

15
Получение справочной информации Росреестра посредством
ключа доступа с июля 2012
С июля 2012 в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 27.12.2011
№ 766 реализована возможность предоставления сведений, содержащийся в
ЕГРП, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу.
Ключ доступа к информационному ресурсу предоставляется бесплатно,
а за предоставление сведений об объектах недвижимости, сведения о которых содержатся
в ЕГРП с физических и юридических лиц взимается плата, определяемая исходя
из количества объектов недвижимости, сведения о которых запрашиваются.
https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_state_services/cc_ib_function/cc_ib_request_key_dostup_ir

16
До октября 2011 года
После октября 2011 года (межведомственное взаимодействие осуществляется
в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг».)
Выписка из
ЕГРЮЛ
Запрос
Выписка из
ЕГРЮЛ
СМЭВ
Получение выписки из ЕГРЮЛ не требуется

*Из материалов Минкомсвязи
Межведомственное взаимодействие – новый этап
взаимодействия с федеральными органами исполнительной
власти
С конца 2011 года в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010
№ 210-ФЗ Росреестр и ФНС России перешли на межведомственное
взаимодействие
17

Задачи в сфере межведомственного взаимодействия
18
 оказание государственных услуг, предоставляемых в электронном
виде, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам
без гражданства (далее - граждане), а также организациям;
 обеспечение межведомственного информационного взаимодействия
органов государственной власти и местного самоуправления;
 обеспечение функционирования государственных информационных
систем информационно-аналитической поддержки государственного
управления.

Регламентирующие документы
19
Реализация взаимодействия информационных систем организаций и ведомств осуществляется
в рамках Государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011
– 2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 20 октября 2010 г. № 1815-р.
Федеральный закон:
 от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг»,
Постановления Правительства Российской Федерации:
 от 15 июня 2009 г. № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан
и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами
местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети
Интернет»;
 от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного обмена»;
 от 08 июня 2011 г. № 451 «Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-
технологической взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
от 27.12.2010г. №190 «Об утверждении технических требований к взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

20
«Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в случае, если
правообладателем, стороной или сторонами сделки являются юридические лица, запрашивает в
федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию
юридических лиц, выписку из единого государственного реестра юридических лиц
(сведения, содержащиеся
в ней) в отношении таких лиц» Заявитель вправе представить выписку из единого
государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней) в отношении таких
лиц в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по собственной инициативе.»
(п. 2 ст. 16 Закона о регистрации в редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 250 -ФЗ)
 Законодательством Российской Федерации
не предусмотрена обязанность заявителя
предоставлять выписку из ЕГРЮЛ в целях
регистрации прав.
Получение выписки из ЕГРЮЛ не требуется

Сведения о юридических лицах, внесенные в ЕГРЮЛ (публикация)
Сведения о юр.лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы
для государственной регистрации, в том числе для гос.регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юр.лица,
и внесения изменений
в сведения о юр.лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ
Сообщения юридических лиц, опубликованные в журнале "Вестник государственной регистрации" о принятии решений
о ликвидации, о реорганизации, об уменьшении уставного капитала, о приобретении обществом с ограниченной ответственностью
20 % уставного капитала другого общества, а также иные сообщения юридических лиц, которые они обязаны публиковать в
соответствии с законодательством Российской Федерации
Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях
о предстоящем исключении недействующих юр.лиц из ЕГРЮЛ
Юридические лица, в состав исполнительных органов которых входят дисквалифицированные лица
Адреса, указанные при государственной регистрации в качестве места нахождения несколькими юридическими лицами
Сведения о лицах, отказавшихся в суде от участия (руководства) в организации или в отношении которых данный факт установлен
(подтвержден) в судебном порядке
Сведения о юридических лицах, связь с которыми по указанному ими адресу (месту нахождения), внесенному в Единый
государственный реестр юридических лиц, отсутствует 21
Получение информации о юридическом лице в ФНС России
«Проверь себя и контрагента»

Нотариальное удостоверение документов* не требуется
* К документам относятся: копии уставов продавца и покупателя, копии свидетельств о праве собственности на здание
и земельный участок, копии свидетельств продавца и покупателя о регистрации в качестве юридических лиц, копии их
учредительных договоров, копии их свидетельств о регистрации в качестве налогоплательщика, копии писем Госкомстата о
них как юридических лицах
оригинал
22
копия+ сверка документов
оригинал «Представитель юридического лица предъявляет учредительные
документы юридического лица или нотариально удостоверенные копии
учредительных документов юридического лица» (п. 4 ст. 16 Закона
о регистрации)
«В случаях, когда представленные копии документов не заверены в установленном законодательством
Российской Федерации порядке, должностному лицу необходимо сличить копии документов с их
подлинными экземплярами и сделать на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам» (Приказ
Минюста РФ от 01.07.2002 №184)
«Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического
лица, предъявляет документ, удостоверяющий его личность, учредительные документы
юридического лица заверенные лицом, имеющим право действовать без доверенности
от имени юридического лица, и печатью юридического лица копии этих учредительных
документов» (п. 4 ст. 16 Закона о регистрации, в редакции Федерального закона
от 23.07.2013 № 250-ФЗ)

Сокращение срока государственной регистрации прав
23
Показатель
Значение
до 30.07.2012
Текущее значение Значение
с 01.10.2013
2015 г. 2018 г.
Срок
государственной
регистрации
(в календарных
днях)
1 месяц 20 18 10 7
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 28 июля 2012 г. № 133-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации
в целях устранения ограничений для
предоставления государственных и
муниципальных по принципу «одного окна»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
от 23.07.2013 № 250-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации
в части государственной регистрации прав и
государственного кадастрового учета объектов
недвижимости"

24
Государственная регистрация прав для юридических лиц

регистрацию прав в электронной форме
25
ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ от 23.07.2013 № 250-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части государственной регистрации прав
и государственного кадастрового учета объектов недвижимости»
установлено, что с 01.10.2013:
«Заявление о государственной регистрации прав и иные необходимые
для государственной регистрации прав документы могут быть представлены
в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в форме
электронных документов, электронных образов документов, заверенных
усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, если иное не
установлено федеральным законом, с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети
"Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в
порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере
государственной регистрации прав» (изменение в ст. 16 Закона о регистрации).

Возможность подачи документов для кадастрового учета
в электронной форме
26
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части государственной регистрации прав и государственного
кадастрового учета объектов недвижимости» установлено,
что с 01.10.2013:
«Заявление и необходимые для кадастрового учета (в части изменения
характеристик) документы также могут быть представлены в орган кадастрового
учета в форме электронных документов с использованием информационно-
телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет",
включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке,
установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере
кадастровых отношений» (ст. 21 Закона о кадастре в редакции Федерального закона
от 23.07.2013 № 250-ФЗ)

27
регистрацию прав по экстерриториальному принципу
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части государственной регистрации прав
и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» внесены
изменения в статьи 2,9,16,22, 22.1 Закона о регистрации
в части исключения
действующей в настоящее время нормы о том,
что государственная регистрация прав осуществляется по
месту нахождения недвижимого имущества
в пределах регистрационного округа
Что создает предпосылки для внедрения возможности
подачи документов на государственную регистрацию прав
по экстерриториальному принципу (в любом офисе приема
документов вне зависимости от места нахождения объекта)

Официальный сайт Росреестра
2012 год - запуск новой версии официального сайта, содержащего структурированную
информацию по каждой государственной услуге
2014 год – в рамках клиентоориентированного подхода – запуск удобных
пользовательских интерфейсов, упрощение доступа к электронным сервисам
28

Предоставление услуг Росреестра в многофункциональных
центрах предоставления государственных услуг (МФЦ)
Основные задачи :
• создание МФЦ на всей территории Российской Федерации
• к 2015 г. доля предоставления услуг Росреестра на базе МФЦ - 90 %
Оказываемые в МФЦ услуги Росреестра :
• прием-выдача документов на государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним
• прием-выдача документов на предоставление сведений из ЕГРП
• прием-выдача документов на предоставление сведений из ГКН
• прием-выдача документов на государственный кадастровый учет
29

Повышение информированности граждан об услугах Росреестра
 В 2010 году в новом формате начал работать официальный сайт
Росреестра, интегрированный с Интернет-порталом услуг, на котором можно
получить справочную информацию об объектах недвижимости через
бесплатную онлайн справку
(ежедневно сервисами сайта пользуются 35-40 тысяч человек)
 В октябре 2011 года запущен Ведомственный центр телефонного
обслуживания Росреестра
(ВЦТО обслуживает всю территорию Российской Федерации)
 С 2012 года обеспечена возможность использования электронных сервисов
Росреестра посредством мобильных устройств (App Store, Android)
30

ВЦТО позволяет:
• повысить качество услуг
• достичь снижения себестоимости услуг за
счет унификации
• перенести место оказания услуг в регионы с
меньшими экономическими издержками
Оказываемые Услуги:
• получение справочной информации
• консультирование
• возможность записи на прием в офисы Росреестра или МФЦ
• узнать статус заявления и пр.
Ведомственный центр телефонного обслуживания
(ВЦТО)
31
ЦЕНТР ТЕЛЕФОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ РОСРЕЕСТРА
РАБОТАЕТ КРУГЛОСУТОЧНО
Единый многоканальный телефонный
номер: 8-800-100-34-34

Утверждение Дорожной карты
Распоряжением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. № 2236-р – утвержден план
мероприятий по повышению качества государственных услуг в сфере государственного
кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав –
«Дорожная карта»
Снижение доли бумажных транзакций до 30%
Снижение срока регистрации прав до 7 дней
Рост доли транзакций через МФЦ до 90%
Рост доли заявителей, положительно оценивающих работу
Росреестра до 90%
Задачи «дорожной карты»
32

Основные мероприятия Дорожной карты
2013 2014 - 2015 2016 - 2018
1-ая волна – краткосрочная перспектива 2-ая волна – среднесрочные достижения 3-я волна – стратегическая перспектива
Совершенствование процедуры предоставления государственных услуг в сфере кадастрового учета и
государственной регистрации прав заявителям
1
Переход к ведению ГКН и ЕГРП в электронном виде и оптимизация внутриведомственных процедур2
Повышение качества сведений о недвижимом имуществе, содержащихся в учетно-регистрационной системе3
Повышение эффективности управления персоналом4
Повышение эффективности кадастровой деятельности5
Повышение информированности общества об услугах Росреестра6
33

№
п/п
Наименование контрольного
показателя
Текущее
значение
2015 г. 2018 г.
Общая позиция России в рейтинге 45 11 4
1. Количество процедур, требуемых в
рамках регистрации собственности
5 1 1
2. Срок государственной регистрации
собственности
Регистрация прав, дней 18 10 7
Кадастровый учет, дней 18 10 5
3. Доля услуг оказываемых через
интернет, %
5 50 70
4. Доля лиц, положительно
оценивающих качество работы
регистрационных
органов, %
60 80 90
Целевые показатели Дорожной карты
34

Место Российской Федерации в инвестиционном рейтинге
«Doing Business»
Рейтинги по категориям DB 2013 Рейтинг DB 2011 Рейтинг Изменение рейтинга
Регистрация предприятий 101 106 + 5
Получение разрешений на
строительство
178 179 + 1
Подключение к системе
электроснабжения
184 183 - 1
Регистрация собственности 46 51 + 5
Кредитование 104 96 - 8
Защита инвесторов 117 108 - 9
Налогообложение 64 107 + 43
Международная торговля 162 166 + 4
Обеспечение исполнения контрактов 11 19 + 8
Разрешение неплатежеспособности 53 60 + 7
Показатели оценки категории «Регистрация собственности»:
• Количество процедур
• Срок регистрации, дней
• Стоимость регистрации, % от стоимости регистрируемой собственности
Рейтинг Российской Федерации рассчитывается с 2010 года. По состоянию на 2013 год Российская Федерация занимает 112 позицию.
35

Сравнение позиции Российской Федерации по категории
«Регистрация собственности» с промышленно развитыми странами
США Китай
Российская
Федерация Япония
Германия
Франция
Место в рейтинге (все
страны)
15
Количество процедур 4 4 5 6 5 8
Срок регистрации, дней 12 29 44 14 40 59
Стоимость регистрации,
% от стоимости
регистрируемой
собственности
3,5 3,6 0,2 5,8 5,7 6,1
25 44 46 64 81 146
Источник: Всемирный банк, анализ BCG
36

Спасибо за внимание!

Презентация о реформировании системы госрегистрации

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to Презентация о реформировании системы госрегистрации

Similar to Презентация о реформировании системы госрегистрации (20)

Презентация о реформировании системы госрегистрации