This report analyzes Tunisia’s draft counterterrorism law and assesses to what extent the proposed law conforms to international human rights standards. An initial version of the draft law was submitted to the National Constituent Assembly (NCA), Tunisia’s parliament, by the Council of Ministers in January 2014. The NCA suspended voting on the draft amid disagreements over its provisions and in advance of legislative elections in October 2014. The new government submitted a new draft on March 26 to the parliament that was elected on October 26, 2014. The new draft comes amid a spate of violent attacks by extremist groups targeting both Tunisians and foreign visitors, including the March 18 attack against tourists at the Bardo Museum in Tunis that killed 21 foreigners and one Tunisian.

1. ‫التونسي‬ ‫اإلرهاب‬ ‫مكافحة‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫تحليل‬
‫افريل‬
‫ملخص‬......................................................................................................................2
‫التوصيات‬...................................................................................................................4
‫النقاط‬‫المثيرة‬‫للقلق‬..........................................................................................................5
‫تعريف‬‫فضفاض‬‫لإلرهاب‬‫واإلرهابيين‬
‫تعريف‬‫فضفاض‬‫لمفهوم‬‫اإلشادة‬‫باإلرهاب‬
‫عقوبة‬‫اإلعدام‬
‫تمديد‬‫فترة‬‫االحتفاظ‬‫علي‬‫ذمة‬‫التحقيق‬
‫ضمانات‬‫المحاكمة‬‫العادلة‬‫وسالمة‬‫اإلجراءات‬‫القانونية‬
‫إجراءات‬‫وقائية‬‫خاصة‬
‫الجلسات‬‫المغلقة‬
‫شهود‬‫محجوبو‬‫الهوية‬
‫إجراءات‬‫التحقيق‬‫الخاصة‬
‫أوجه‬‫التحسن‬‫مقارنة‬‫بقانون‬‫والنسخ‬‫السابقة‬‫من‬‫مشروع‬‫القانون‬

2. ‫ملخص‬
‫المعاي‬ ‫مع‬ ‫تناسبه‬ ‫مدى‬ ‫ّم‬‫ي‬‫ُق‬‫ي‬‫و‬ ،‫التونسي‬ ‫اإلرهاب‬ ‫مكافحة‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫بالتحليل‬ ‫التقرير‬ ‫هذا‬ ‫يتناول‬‫لحقوق‬ ‫الدولية‬ ‫ير‬
.‫اإلنسان‬
‫وكان‬‫من‬ ‫أولية‬ ‫نسخة‬ ‫ت‬‫قبل‬ ‫من‬ ،‫التونسي‬ ‫البرلمان‬ ‫وهو‬ ،‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬ ‫على‬ ‫ُرضت‬‫ع‬ ‫قد‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬
‫الثاني‬ ‫يناير/كانون‬ ‫في‬ ‫الوزراء‬ ‫مجلس‬2014.،‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫على‬ ‫التصويت‬ ‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬ ‫علق‬ ‫وقد‬
‫على‬ ‫خالف‬ ‫وسط‬‫احكامه‬‫واستباق‬‫األول‬ ‫أكتوبر/تشرين‬ ‫في‬ ‫التشريعية‬ ‫لالنتخابات‬ ً‫ا‬2014‫الجديدة‬ ‫الحكومة‬ ‫وقدمت‬ .
‫في‬ ‫ثانية‬ ‫مسودة‬26‫في‬ ‫المنتخب‬ ‫البرلمان‬ ‫إلى‬ ‫مارس/آذار‬26‫األول‬ ‫أكتوبر/تشرين‬2014.
‫واستهدفت‬ ‫متطرفة‬ ‫جماعات‬ ‫شنتها‬ ‫التي‬ ‫العنيفة‬ ‫الهجمات‬ ‫من‬ ‫موجة‬ ‫خضم‬ ‫في‬ ‫الجديدة‬ ‫المسودة‬ ‫وتأتي‬‫التونسيين‬
‫وال‬‫اعتداء‬ ‫فيها‬ ‫بما‬ ،‫السواء‬ ‫على‬ ‫األجانب‬ ‫زوار‬18‫أسفر‬ ‫الذي‬ ،‫تونس‬ ‫في‬ ‫باردو‬ ‫بمتحف‬ ‫السائحين‬ ‫على‬ ‫مارس/آذار‬
‫قتل‬ ‫عن‬21.ً‫ا‬‫واحد‬ ً‫ا‬‫وتونسي‬ ‫األجانب‬ ‫من‬
‫في‬ ‫تبنيه‬ ‫تم‬ ‫والذي‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫به‬ ‫المعمول‬ ‫اإلرهاب‬ ‫مكافحة‬ ‫قانون‬ ‫محل‬ ‫تحل‬ ‫أن‬ ‫بالمسودة‬ ‫ويقصد‬2003‫المتعلق‬ ‫(القانون‬
‫ا‬ ‫المجهود‬ ‫بدعم‬‫وكذلك‬ ‫لإلرهاب‬ ‫الفضفاض‬ ‫لتعريفه‬ ‫انتقادات‬ ‫محل‬ ‫وكان‬ ،)‫األموال‬ ‫غسل‬ ‫ومنع‬ ‫اإلرهاب‬ ‫لمكافحة‬ ‫لدولي‬
‫من‬ ‫علي‬ ‫بن‬ ‫العابدين‬ ‫زين‬ ‫المخلوع‬ ‫الرئيس‬ ‫حكومة‬ ‫تمكن‬ ‫ولكيفية‬ ،‫العادلة‬ ‫المحاكمة‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫تقوض‬ ‫التي‬ ‫ألحكامه‬
.‫سلمية‬ ‫أنشطة‬ ‫على‬ ‫المعارضة‬ ‫لمالحقة‬ ‫استغالله‬
‫م‬ ،‫الجديدة‬ ‫المسودة‬ ‫أما‬‫مسودة‬ ‫من‬ ‫أسوأ‬ ‫فهي‬ ،‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫منظور‬ ‫ن‬2014‫تسمح‬ ‫أنها‬ ‫هو‬ ‫واألول‬ .‫جانبين‬ ‫من‬
‫لمد‬ ‫الخارجي‬ ‫العالم‬ ‫عن‬ ‫بمعزل‬ ‫بهم‬ ‫المشتبه‬ ‫باحتجاز‬ ‫للشرطة‬‫ة‬‫إلى‬ ‫تصل‬15‫الشرطة‬ ‫تلتزم‬ ‫وال‬ .‫النيابة‬ ‫من‬ ‫بإذن‬ ً‫ا‬‫يوم‬
‫أ‬ ‫أو‬ ‫محام‬ ‫مع‬ ‫بالتواصل‬ ‫له‬ ‫السماح‬ ‫أو‬ ‫قاض‬ ‫على‬ ‫به‬ ‫المشتبه‬ ‫بعرض‬ ‫المدة‬ ‫تلك‬ ‫خالل‬‫أن‬ ‫هذا‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ .‫عائلته‬ ‫أفراد‬ ‫حد‬
‫والقانون‬ .‫االنتهاكات‬ ‫لتلك‬ ‫ثالث‬ ‫طرف‬ ‫اكتشاف‬ ‫فرص‬ ‫من‬ ‫تقلل‬ ‫العزلة‬ ‫ألن‬ ‫المعاملة‬ ‫وإساءة‬ ‫للتعذيب‬ ‫به‬ ‫المشتبه‬ ‫يعرض‬
‫ـ‬ ‫باإلرهاب‬ ‫متعلقة‬ ‫بجرائم‬ ‫المتهمين‬ ‫فيهم‬ ‫بمن‬ ‫ـ‬ ‫بهم‬ ‫المشتبه‬ ‫احتجاز‬ ‫للسلطات‬ ‫يتيح‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫به‬ ‫المعمول‬‫ذمة‬ ‫علي‬
‫التحقيق‬‫لمد‬‫ة‬‫عن‬ ‫تزيد‬ ‫ال‬6.‫أيام‬
‫وفيات‬ ‫إلى‬ ‫تؤدي‬ ‫التي‬ ‫اإلرهابية‬ ‫األعمال‬ ‫في‬ ‫اإلعدام‬ ‫عقوبة‬ ‫تفرض‬ ‫المسودة‬ ‫أن‬ ‫هو‬ ‫الثاني‬ ‫والجانب‬‫حالة‬ ‫في‬ ‫او‬
‫اغتصاب‬‫قانون‬ ‫يكن‬ ‫ولم‬ .2003.‫اإلعدام‬ ‫عقوبة‬ ‫على‬ ‫ينصان‬ ‫السابقة‬ ‫المسودة‬ ‫وال‬
‫م‬ ‫على‬ ‫المأخوذة‬ ‫القصور‬ ‫أوجه‬ ‫ببعض‬ ‫الجديدة‬ ‫المسودة‬ ‫تحتفظ‬ ‫كما‬‫سودة‬2014:
.‫اإلرهابي‬ ‫للعمل‬ ‫فضفاض‬ ‫تعريف‬ ‫على‬ ‫تحتوي‬ ‫أنها‬
‫قبيل‬ ‫من‬ "‫إرهابية‬ ‫"جرائم‬ ‫على‬ ‫تشتمل‬ ‫أنها‬"‫والعامة‬ ‫الخاصة‬ ‫بالممتلكات‬ ‫اإلضرار‬"‫أو‬"‫أو‬ ‫النقل‬ ‫بوسائل‬
‫العمومية‬ ‫المرافق‬ ‫أو‬ ‫المعلوماتية‬ ‫بالمنظومات‬ ‫أو‬ ‫االتصاالت‬"‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫قد‬ ‫مما‬‫أو‬ ‫السياسية‬ ‫المعارضة‬ ‫تجريم‬
‫ا‬ ‫أعمال‬.‫االجتماعية‬ ‫االحتجاجات‬ ‫أثناء‬ ‫الصغرى‬ ‫لعنف‬
‫أو‬ ‫عبارة‬ ‫الستخدام‬ ‫أشخاص‬ ‫مالحقة‬ ‫إمكانية‬ ‫يعني‬ ‫اإلرهاب‬ ‫عن‬ ‫الدفاع‬ ‫بشأن‬ ‫المسودة‬ ‫عبارات‬ ‫غموض‬ ‫أن‬
.‫ملموس‬ ‫فعل‬ ‫أي‬ ‫إلى‬ ‫تأديتها‬ ‫احتماالت‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ،‫لإلرهاب‬ ‫مؤيدة‬ ‫اعتبارها‬ ‫يجري‬ ‫رمز‬

3. ‫ببع‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫تحتفظ‬ ‫األخيرة‬ ‫المسودة‬ ‫فإن‬ ‫ذلك‬ ‫ومع‬‫أ‬ ‫ض‬‫و‬‫مسودة‬ ‫في‬ ‫المقدمة‬ ‫التحسن‬ ‫جه‬:‫ومنها‬ ،
‫أحكام‬‫الضرر‬ ‫جبر‬‫العامة‬ ‫المستشفيات‬ ‫في‬ ‫المجانية‬ ‫الصحية‬ ‫الرعاية‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫اإلرهاب‬ ‫لضحايا‬
.‫القانونية‬ ‫والمساعدة‬
‫المعاملة‬ ‫أشكال‬ ‫من‬ ‫غيره‬ ‫أو‬ ‫التعذيب‬ ‫فيها‬ ‫يواجهون‬ ‫قد‬ ‫بلدان‬ ‫إلى‬ ‫تسليمهم‬ ‫أو‬ ‫بهم‬ ‫المشتبه‬ ‫ترحيل‬ ‫حظر‬
‫الالإنسا‬.‫نية‬
‫اإلشراف‬ ‫في‬ ‫التوسع‬ ‫اشتراط‬ ‫وكذلك‬ ،‫لإلرهاب‬ ‫للتصدي‬ ‫شاملة‬ ‫استراتيجية‬ ‫لوضع‬ ‫قاض‬ ‫يرأسها‬ ‫لجنة‬ ‫تشكيل‬
‫فيها‬ ‫بما‬ ،‫تونس‬ ‫في‬ ‫والمخابرات‬ ‫األمن‬ ‫أجهزة‬ ‫بها‬ ‫تقوم‬ ‫التي‬ ‫األعمال‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫المراقبة‬ ‫على‬ ‫القضائي‬
.‫إرهابية‬ ‫الحكومة‬ ‫تعتبرها‬ ‫التي‬ ‫الجماعات‬ ‫واختراق‬ ‫المراسالت‬ ‫اعتراض‬
‫ل‬‫أجهزة‬ ‫على‬ ‫القضائي‬ ‫باإلشراف‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫اإلرهاب‬ ‫مكافحة‬ ‫قانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫باقية‬ ‫تظل‬ ‫القصور‬ ‫أوجه‬ ‫بعض‬ ‫كن‬
،‫مستقلين‬ ‫لقضاة‬ ‫الحصري‬ ‫اإلشراف‬ ‫تحت‬ ‫المراقبة‬ ‫قرارات‬ ‫وضع‬ ‫من‬ ً‫ال‬‫بد‬ ،‫المشروع‬ ‫أن‬ ‫حيث‬ ،‫والمخابرات‬ ‫األمن‬
‫المر‬ ،‫النيابة‬ ‫أفراد‬ ‫تشمل‬ ‫بحيث‬ ‫اإلجراءات‬ ‫بتلك‬ ‫األمر‬ ‫صالحية‬ ‫يوسع‬‫بالسلطة‬ ‫التونسي‬ ‫القانون‬ ‫بموجب‬ ‫تبطين‬
‫عال‬ .‫التنفيذية‬‫و‬‫الجلسات‬ ‫إغالق‬ ‫في‬ ‫االتساع‬ ‫مفرطة‬ ‫تقديرية‬ ‫سلطة‬ ‫القضاة‬ ‫يمنح‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫فإن‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫ة‬
‫في‬ ‫المشتبه‬ ‫محامي‬ ‫إرغام‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ‫فعال‬ ‫دفاع‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫يقوض‬ ‫كما‬ .‫الهوية‬ ‫محجوبي‬ ‫شهود‬ ‫إلى‬ ‫واالستماع‬
‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫على‬ ‫لإلرهاب‬ ‫ممارستهم‬ً‫ا‬‫قضائي‬ ً‫ا‬‫إشراف‬ ‫يوفر‬ ‫ال‬ ‫المشروع‬ ‫أن‬ ‫هذا‬ ‫إلى‬ ‫ويضاف‬ .‫موكليهم‬ ‫عن‬ ‫معلومات‬
.‫اإلرهاب‬ ‫مكافحة‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫الخصوصية‬ ‫في‬ ‫للتدخل‬ ‫االستثنائية‬ ‫الشرطة‬ ‫صالحيات‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫كافي‬

4. ‫التوصيات‬
:‫التأسيسي‬ ‫الوطني‬ ‫المجلس‬ ‫على‬ ‫يتعين‬
•‫الفصل‬ ‫تعديل‬13‫لضمان‬‫ال‬ ‫في‬ ‫المذكورة‬ ‫األعمال‬ ‫أن‬‫فها‬ّ‫عر‬ُ‫ت‬‫و‬ ‫عليها‬ ‫تنص‬ ‫كما‬ ‫جرائم‬ ‫تشكل‬ ‫قانون‬
‫الممارسات‬ ‫إطار‬ ‫وفي‬ .‫تونس‬ ‫عليها‬ ‫صادقت‬ ‫التي‬ ‫باإلرهاب‬ ‫المتعلقة‬ ‫والبروتوكوالت‬ ‫الدولية‬ ‫االتفاقيات‬
‫المعايير‬ ‫يلبي‬ ‫بما‬ ‫اإلرهاب‬ ‫تعريف‬ ‫إعادة‬ ‫يجب‬ ،‫الخاص‬ ‫المقرر‬ ‫اقترحها‬ ‫التي‬ ‫الفضلى‬‫وليس‬ ً‫ا‬‫تراكمي‬ ‫التالية‬
‫يت‬ ‫ان‬ ‫:اوال‬ ً‫ا‬‫تبادلي‬‫فئة‬ ّ‫د‬‫ض‬ ‫أو‬ ،‫الجمهور‬ ّ‫د‬‫ض‬ ‫الجسيم‬ ‫العنف‬ ‫أو‬ ‫مميتة‬ ‫وسائل‬ ‫استخدام‬ ‫في‬ ‫االرهابي‬ ‫العمل‬ ‫مثل‬
‫منظمة‬ ‫أو‬ ‫حكومة‬ ‫حمل‬ ‫أو‬ ،‫العام‬ ‫النظام‬ ‫تقويض‬ ‫أو‬ ‫السكان‬ ‫لترهيب‬ ‫نية‬ ‫وجود‬ ‫ثانيا‬ ،‫رهائن‬ ‫اتخاذ‬ ‫أو‬ ،‫منه‬
.‫به‬ ‫القيام‬ ‫عن‬ ‫االمتناع‬ ‫أو‬ ‫بعمل‬ ‫القيام‬ ‫على‬ ‫دولية‬
•‫الفصل‬ ‫تعديل‬30‫عل‬ ‫التعدي‬ ‫بتجنب‬‫الذي‬ ‫التعريف‬ ‫باستخدام‬ ‫ذلك‬ ‫تحقيق‬ ‫ُمكن‬‫ي‬‫و‬ ،‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫ى‬
،‫للجمهور‬ ‫رسالة‬ ‫توزيع‬ ‫أو‬ ‫نشر‬ ‫يعني‬ ‫اإلرهاب‬ ‫على‬ ‫التحريض‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫واإلشارة‬ ،‫الخاص‬ ‫المقرر‬ ‫اقترحه‬
‫هذا‬ ‫ارتكاب‬ ‫خطر‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫وينتج‬ ،‫إرهابي‬ ‫عمل‬ ‫ارتكاب‬ ‫على‬ ‫التحريض‬ ‫قصد‬ ،‫قانوني‬ ‫غير‬ ‫وبشكل‬ ‫ًا‬‫د‬‫عم‬
‫إذا‬ ‫عما‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ،‫العمل‬.‫اإلرهابية‬ ‫األعمال‬ ‫عن‬ ‫صريح‬ ‫دفاع‬ ‫الرسالة‬ ‫في‬ ‫كان‬
•‫المؤبد‬ ‫السجن‬ ‫على‬ ‫النص‬ ‫وإعادة‬ ،‫باإلرهاب‬ ‫المتعلقة‬ ‫تلك‬ ‫فيها‬ ‫بما‬ ‫الجرائم‬ ‫لكافة‬ ‫اإلعدام‬ ‫عقوبة‬ ‫إلغاء‬
.‫قصوى‬ ‫كعقوبة‬
•‫على‬ ‫بهم‬ ‫المشتبه‬ ‫عرض‬ ‫سرعة‬ ‫وضمان‬ ،‫القضايا‬ ‫كافة‬ ‫في‬ ‫االحتجاز‬ ‫بدء‬ ‫منذ‬ ‫محام‬ ‫مع‬ ‫التواصل‬ ‫ضمان‬
‫خالل‬ ‫في‬ ،‫قاض‬48‫التأخير‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ .‫العادية‬ ‫األحوال‬ ‫في‬ ‫ساعة‬‫قاضي‬ ‫علي‬ ‫العرض‬ ‫في‬‫ظروف‬ ‫في‬
‫استثنائية‬‫تمديد‬ ‫فأي‬ ،‫قليلة‬ ً‫ا‬‫أيام‬ ‫تتجاوز‬ ‫أن‬ ‫قاض‬ ‫على‬ ‫والعرض‬ ‫االحتجاز‬ ‫بين‬ ‫القصوى‬ ‫للفترة‬ ‫ينبغي‬ ‫وال‬ .
‫لفترة‬‫التحقيق‬ ‫ذمة‬ ‫علي‬ ‫االحتفاظ‬‫تونس‬ ‫التزامات‬ ‫يخالف‬ ‫اإلرهاب‬ ‫قضايا‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫بها‬ ‫المعمول‬.‫الدولية‬
•‫الفصل‬ ‫تعديل‬35‫بكشف‬ ‫فقط‬ ‫لزمون‬ُ‫م‬ ‫اإلرهاب‬ ‫في‬ ‫بضلوعهم‬ ‫المشتبه‬ ‫محاميي‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫بالنص‬
.‫إرهابية‬ ‫أعمال‬ ‫حدوث‬ ‫لمنع‬ "‫"ضرورية‬ ‫هي‬ ‫التي‬ ‫المعلومات‬
•‫الفصل‬ ‫تعديل‬68‫يحق‬ ‫ال‬ ‫وأنه‬ ،‫علنية‬ ‫اإلرهاب‬ ‫محاكمة‬ ‫جلسات‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬ ‫بالنص‬
‫أو‬ ‫مغلقة‬ ‫جلسات‬ ‫بإجراء‬ ‫األمر‬ ‫للقاضي‬،‫المحكمة‬ ‫إجراءات‬ ‫احترام‬ ‫يفرضها‬ ‫استثنائية‬ ‫ظروف‬ ‫في‬ ‫إال‬ ‫ّدة‬‫ي‬‫مق‬
‫الجلسات‬ ‫إلى‬ ‫اللجوء‬ ‫ويجب‬ .‫العلنية‬ ‫المحاكمة‬ ‫عن‬ ‫ناجم‬ ‫حقيقي‬ ‫خطر‬ ‫يوجد‬ ‫وعندما‬ ،‫والشهود‬ ،‫والضحايا‬
‫الشهود‬ ‫شهادات‬ ‫صحة‬ ‫في‬ ‫الطعن‬ ‫في‬ ‫المتهمين‬ ‫بحق‬ ‫ذلك‬ ّ‫ر‬‫يض‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫على‬ ،‫ممكنة‬ ‫زمنية‬ ‫مدة‬ ‫ألقصر‬ ‫المغلقة‬
‫على‬ ‫والطعن‬.‫هم‬ّ‫د‬‫ض‬ ‫المستخدمة‬ ‫األدلة‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫غير‬
•‫الفصلين‬ ‫في‬ ّ‫النص‬68‫و‬70‫الهوية‬ ‫مجهولو‬ ‫شهود‬ ‫يوفرها‬ ‫التي‬ ‫المعلومات‬ ‫استخدام‬ ‫ُمكن‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫على‬
‫المشتبه‬ ‫إدانة‬ ‫في‬ ‫الحاسم‬ ‫أو‬ ‫الوحيد‬ ‫الدليل‬ ‫هي‬ ‫الشهادة‬ ‫تلك‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫شرط‬ ،‫استثنائية‬ ‫ظروف‬ ‫في‬ ‫إال‬ ‫كأدلة‬
.‫فيهم‬
•‫الفصلين‬ ‫تعديل‬52‫و‬59‫با‬" ‫مثل‬ ‫األشخاص‬ ‫حياة‬ ‫في‬ ‫تدخل‬ ‫فيها‬ ‫تحقيق‬ ‫بإجراءات‬ ‫اإلذن‬ ‫عدم‬ ‫على‬ ّ‫لنص‬
‫عمل‬ ‫ارتكاب‬ ‫باحتمال‬ ‫مصداقية‬ ‫ذا‬ ‫خطر‬ ‫فيها‬ ‫يتوفر‬ ‫استثنائية‬ ‫حاالت‬ ‫في‬ ‫إال‬ "‫و"المراقبة‬ "‫االتصاالت‬ ‫تسجيل‬
.‫سواهم‬ ‫دون‬ ‫القضاة‬ ‫صالحيات‬ ‫من‬ ‫اإلجراءات‬ ‫هذه‬ ‫وتبقى‬ .‫إرهابي‬

5. ‫النقاط‬‫المثيرة‬‫للقلق‬
‫تعر‬‫يف‬‫فضفاض‬‫لإلرهاب‬‫واإلرهابيين‬
‫مشروع‬ ‫ينص‬‫القانون‬‫ارهابية‬ ‫لجريمة‬ ‫مرتكبا‬ ‫يعد‬ ‫انه‬ ‫علي‬،‫كانت‬ ‫وسيلة‬ ‫باي‬ ‫يتعمد‬ ‫من‬ ‫كل‬‫أو‬ ‫فردي‬ ‫لمشروع‬ ‫تنفيذا‬
‫جماعي‬‫االتية‬ ‫االفعال‬ ‫من‬ ‫فعل‬ ‫ارتكاب‬‫دولة‬ ‫حمل‬ ‫أو‬ ‫السكان‬ ‫بين‬ ‫الرعب‬ ‫بث‬ ‫إلى‬ ،‫سياقه‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫طبيعته‬ ‫بحكم‬ ،‫يهدف‬
‫ال‬ ‫على‬ ‫دولية‬ ‫منظمة‬ ‫أو‬‫به‬ ‫القيام‬ ‫عن‬ ‫االمتناع‬ ‫أو‬ ‫بعمل‬ ‫قيام‬،‫بهم‬ ‫بدنية‬ ‫أضرار‬ ‫إلحاق‬ ‫أو‬ ‫أشخاص‬ ‫عدة‬ ‫أو‬ ‫شخص‬ ‫قتل‬ :
‫الدولية‬ ‫المنظمات‬ ‫أو‬ ‫والقنصلية‬ ‫الدبلوماسية‬ ‫البعثات‬ ‫بمقرات‬ ‫اإلضرار‬،‫حياة‬ ‫ض‬ّ‫ر‬‫ُع‬‫ي‬ ‫بما‬ ‫بالبيئة‬ ‫جسيمة‬ ‫أضرار‬ ‫إلحاق‬
‫للخطر‬ ‫صحتهم‬ ‫أو‬ ‫المتساكنين‬،‫الخاصة‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫بالممتلكات‬ ‫اإلضرار‬‫أو‬ ‫األساسية‬ ‫بالبنية‬ ‫أو‬ ‫الحيوية‬ ‫بالموارد‬ ‫أو‬
‫العمومية‬ ‫بالمرافق‬ ‫أو‬ ‫المعلوماتية‬ ‫بالمنظومات‬ ‫أو‬ ‫االتصاالت‬ ‫أو‬ ‫النقل‬ ‫بوسائل‬
‫سنة‬ ‫قانون‬ ‫في‬ ‫الوارد‬ ‫التعريف‬ ‫من‬ ‫أفضل‬ ‫التعريف‬ ‫هذا‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫الرغم‬ ‫على‬2003‫فضفاضة‬ ‫مفاهيم‬ ‫ن‬ّ‫م‬‫تض‬ ‫والذين‬ ،
‫السل‬ ‫أو‬ ‫العام‬ ‫بالنظام‬ ‫"اإلخالل‬ ‫مثل‬ ‫ومبهمة‬‫األذى‬ ‫إلحاق‬ ‫نية‬ ‫فيها‬ ‫تتوفر‬ ‫ال‬ ‫أعماال‬ ‫ذكر‬ ‫أنه‬ ‫إال‬ ،"‫الدوليين‬ ‫األمن‬ ‫أو‬ ‫م‬
.‫العامة‬ ‫المرافق‬ ‫وتعطيل‬ ‫الملكية‬ ‫جرائم‬ ‫مثل‬ ،‫بالناس‬
‫تتسبب‬ ‫قد‬ ‫التي‬ ‫المعارضة‬ ‫أعمال‬ ‫لتجريم‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫اإلرهابية‬ ‫لألعمال‬ ‫الفضفاض‬ ‫التعريف‬ ‫ُستخدم‬‫ي‬ ‫قد‬
‫والمرا‬ ‫العمومي‬ ‫النقل‬ ‫تعطيل‬ ‫في‬‫عنيفة‬ ‫غير‬ ‫مسيرة‬ ‫اعتبار‬ ‫ُمكن‬‫ي‬ ‫ولذلك‬ .‫االحتجاجات‬ ‫أثناء‬ ‫يحدث‬ ‫ما‬ ‫وهو‬ ،‫العامة‬ ‫فق‬
.‫سنوات‬ ‫عدة‬ ‫بالسجن‬ ‫متظاهرين‬ ‫على‬ ‫الحكم‬ ‫عنها‬ ‫وينتج‬ ،‫ًا‬‫ي‬‫إرهاب‬ ‫عمال‬ ‫المرور‬ ‫حركة‬ ‫تعطيل‬ ‫في‬ ‫تتسبب‬
‫صغي‬ ‫عنف‬ ‫أعمال‬ ‫ارتكاب‬ ‫بسبب‬ ‫اإلرهاب‬ ‫بتهمة‬ ‫ألشخاص‬ ‫محاكمات‬ ‫بإجراء‬ ‫ا‬ً‫ض‬‫أي‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يسمح‬ ‫قد‬‫في‬ ‫رة‬
‫بسيارة‬ ‫اإلضرار‬ ‫بسبب‬ ‫ّن‬‫ي‬‫مع‬ ‫احتجاج‬ ‫في‬ ‫المشاركين‬ ‫أحد‬ ‫مالحقة‬ ‫ُمكن‬‫ي‬ ،‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫وعلى‬ .‫سياسي‬ ‫بنشاط‬ ‫القيام‬ ‫إطار‬
‫األعمال‬ ‫من‬ ‫أي‬ ‫بارتكاب‬ ‫ما‬ ‫شخص‬ ‫ُهدد‬‫ي‬ ‫أن‬ ‫يكفي‬ ،‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ .‫الحكومية‬ ‫البنايات‬ ‫إحدى‬ ‫نافذة‬ ‫تكسير‬ ‫أو‬ ‫شرطة‬
‫األمالك‬ ‫على‬ ‫االعتداء‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫المذكورة‬‫محاكمته‬ ‫تتم‬ ‫حتى‬ ‫العامة‬ ‫المرافق‬ ‫من‬ ‫غيره‬ ‫أو‬ ‫العمومي‬ ‫النقل‬ ‫تعطيل‬ ‫أو‬
.‫سنوات‬ ‫ست‬ ‫عن‬ ‫تقل‬ ‫ال‬ ‫لفترة‬ ‫بالسجن‬ ‫ُعاقب‬‫ي‬‫و‬ ،‫إرهابي‬ ‫أنه‬ ‫على‬
ّ‫ينص‬‫األمن‬ ‫مجلس‬ ‫قرار‬1566:‫اإلرهابية‬ ‫األعمال‬ ‫تعريف‬ ‫في‬ ‫التالية‬ ‫العناصر‬ ‫توفر‬ ‫ضرورة‬ ‫على‬
‫أو‬ ‫بهم‬ ‫الموت‬ ‫إلحاق‬ ‫بقصد‬ ‫المدنيين‬ ‫ضد‬ ‫ترتكب‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫اإلجرامية‬ ‫األعمال‬
‫بغرض‬ ‫الرهائن‬ ‫أخذ‬ ‫أو‬ ،‫خطيرة‬ ‫جسمانية‬ ‫بإصابات‬ ‫إصابتهم‬‫عامة‬ ‫بين‬ ‫الرعب‬ ‫من‬ ‫حالة‬ ‫إشاعة‬
‫أو‬ ،‫السكان‬ ‫من‬ ‫جماعة‬ ‫لتخويف‬ ‫أو‬ ،‫معينين‬ ‫أشخاص‬ ‫أو‬ ‫األشخاص‬ ‫من‬ ‫جماعة‬ ‫أو‬ ‫الجمهور‬
‫نطاق‬ ‫في‬ ‫جرائم‬ ‫تشكل‬ ‫التي‬ ،‫به‬ ‫القيام‬ ‫عدم‬ ‫أو‬ ‫ما‬ ‫بعمل‬ ‫القيام‬ ‫على‬ ‫دولية‬ ‫منظمة‬ ‫أو‬ ‫حكومة‬ ‫إرغام‬
‫للتعر‬ ً‫ا‬‫ووفق‬ ‫باإلرهاب‬ ‫الصلة‬ ‫ذات‬ ‫الدولية‬ ‫والبرتوكوالت‬ ‫االتفاقيات‬‫يمكن‬ ‫ال‬ ،‫فيها‬ ‫الوارد‬ ‫يف‬
‫أو‬ ‫عقائدي‬ ‫أو‬ ‫فلسفي‬ ‫أو‬ ‫سياسي‬ ‫طابع‬ ‫ذات‬ ‫اعتبارات‬ ‫بأي‬ ‫تبريرها‬ ‫الظروف‬ ‫من‬ ‫ظرف‬ ‫أي‬ ‫تحت‬
.‫القبيل‬ ‫هذا‬ ‫من‬ ‫آخر‬ ‫طابع‬ ‫أي‬ ‫أو‬ ‫ديني‬ ‫أو‬ ‫عرقي‬ ‫أو‬ ‫عنصري‬
‫الذي‬ ‫السلوك‬ ‫تعريف‬ ‫مسألة‬ ‫اإلرهاب‬ ‫ومكافحة‬ ‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫المعني‬ ‫المتحدة‬ ‫لألمم‬ ‫السابق‬ ‫الخاص‬ ‫المقرر‬ ‫تناول‬‫هو‬
:‫بحت‬ ‫إرهابي‬ ‫طابع‬ ‫ذا‬

6. ( :‫الثالثة‬ ‫التراكمية‬ ‫الشروط‬ ‫توفر‬ ‫على‬ ‫ًا‬‫د‬‫تحدي‬ ‫يتوقف‬ ‫اإلرهاب‬ ‫تعريف‬1،‫المستخدمة‬ ‫الوسيلة‬ )
،‫منه‬ ‫شرائح‬ ‫أو‬ ‫السكان‬ ‫عامة‬ ‫أفراد‬ ‫ضد‬ ‫خطير‬ ‫عنف‬ ‫ممارسة‬ ‫أو‬ ،‫فتاكة‬ ‫بأنها‬ ‫وصفها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬
( ‫و‬ ،‫الرهائن‬ ‫أخذ‬ ‫أو‬2‫ه‬ ‫أو‬ ‫السكان‬ ‫بين‬ ‫الخوف‬ ‫إشاعة‬ ‫وهو‬ ،‫القصد‬ )‫إرغام‬ ‫أو‬ ‫العام‬ ‫النظام‬ ‫دم‬
‫و‬ ،‫به‬ ‫القيام‬ ‫عدم‬ ‫أو‬ ‫ما‬ ‫بعمل‬ ‫القيام‬ ‫على‬ ‫دولية‬ ‫منظمة‬ ‫أو‬ ‫حكومة‬(3‫هدف‬ ‫تحقيق‬ ‫وهو‬ ،‫الهدف‬ )
‫بأنه‬ ‫ما‬ ‫عمل‬ ‫تجريم‬ ‫ينبغي‬ ‫وال‬ .‫مستتر‬ ‫عقائدي‬ ‫أو‬ ‫سياسي‬‫الشروط‬ ‫هذه‬ ‫فيه‬ ‫تتوفر‬ ‫لم‬ ‫ما‬ ‫إرهابي‬
.‫العادية‬ ‫للجريمة‬ ‫بالنسبة‬ ‫تميزه‬ ‫التي‬ ‫القوة‬ ‫فقد‬ ‫وإال‬ ،‫الثالثة‬
:‫أن‬ ‫يعتبر‬ ‫وهو‬ .‫لإلرهاب‬ ‫نموذجي‬ ‫تعريف‬ ‫تقديم‬ ‫الخاص‬ ‫المقرر‬ ‫حاول‬ ،‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫في‬
:‫حيث‬ ،‫بعمل‬ ‫للقيام‬ ‫محاولة‬ ‫أو‬ ‫عمل‬ ‫اإلرهاب‬
1.:‫العمل‬
•‫أو‬ ،‫للرهائن‬ ‫متعمد‬ ‫احتجاز‬ ‫في‬ ‫يتمثل‬
•‫من‬ ‫أو‬ ‫السكان‬ ‫عامة‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫لواحد‬ ‫خطيرة‬ ‫بدنية‬ ‫إصابات‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫وفاة‬ ‫في‬ ‫التسبب‬ ‫إلى‬ ‫يهدف‬
‫أو‬ ،‫منهم‬ ‫شرائح‬
•،‫منهم‬ ‫شرائح‬ ‫من‬ ‫أو‬ ‫السكان‬ ‫عامة‬ ‫من‬ ‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫واحد‬ ّ‫د‬‫ض‬ ‫خطير‬ ‫أو‬ ‫مميت‬ ‫جسدي‬ ‫عنف‬ ‫على‬ ‫ينطوي‬
‫و‬
2‫محاولة‬ ‫تجري‬ ‫أو‬ ‫العمل‬ ‫ُنفذ‬‫ي‬ .:‫بهدف‬ ‫تنفيذه‬
•‫أو‬ ،‫منهم‬ ‫جزء‬ ‫أو‬ ‫الناس‬ ‫عامة‬ ‫بين‬ ‫الرعب‬ ‫من‬ ‫حالة‬ ‫إثارة‬
•‫و‬ ،‫ما‬ ‫فعل‬ ‫عن‬ ‫االمتناع‬ ‫أو‬ ‫ما‬ ‫بفعل‬ ‫القيام‬ ‫على‬ ‫دولية‬ ‫منظمة‬ ‫أو‬ ‫حكومة‬ ‫إرغام‬
3:‫مع‬ ‫العمل‬ ‫يتوافق‬ .
•‫والبروتوكوالت‬ ‫لالتفاقيات‬ ‫االمتثال‬ ‫لغاية‬ ‫ُن‬‫س‬ ‫الذي‬ ،‫الوطني‬ ‫القانون‬ ‫في‬ ‫الخطيرة‬ ‫الجريمة‬ ‫تعريف‬
‫ذا‬ ‫الدولية‬‫أو‬ ،‫باإلرهاب‬ ‫المتعلقة‬ ‫األمن‬ ‫مجلس‬ ‫لقرارات‬ ‫أو‬ ‫باإلرهاب‬ ‫الصلة‬ ‫ت‬
•.‫الوطني‬ ‫القانون‬ ‫حددها‬ ‫كما‬ ‫الخطيرة‬ ‫الجريمة‬ ‫عناصر‬ ‫جميع‬
‫من‬ ‫القائمة‬ ‫هذه‬ ‫لهمت‬ُ‫ت‬‫واس‬ .‫إرهابية‬ ‫أعماال‬ ‫يعتبرها‬ ‫التي‬ ‫األخرى‬ ‫االعتداءات‬ ‫من‬ ‫قائمة‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يتضمن‬
‫تونس‬ ‫عليها‬ ‫صادقت‬ ‫التي‬ ‫الدولية‬ ‫االتفاقيات‬‫بشأن‬ ‫االتفاقية‬ ‫ومنها‬ ،‫اإلرهاب‬ ‫لمحاربة‬ ‫مختلفة‬ ‫جوانب‬ ‫على‬ ‫بالتركيز‬ ،
،‫الرهائن‬ ‫أخذ‬ ‫لمناهضة‬ ‫الدولية‬ ‫واالتفاقية‬ ،‫دولية‬ ‫بحماية‬ ‫المتمتعين‬ ‫األشخاص‬ ّ‫د‬‫ض‬ ‫المرتكبة‬ ‫الجرائم‬ ‫ومعاقبة‬ ‫منع‬
.‫االتفاقيات‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ،‫اإلرهاب‬ ‫تمويل‬ ‫على‬ ‫للقضاء‬ ‫الدولية‬ ‫واالتفاقية‬
‫القان‬ ‫مشروع‬ ‫يعتبر‬‫والجرائم‬ ،‫الطائرات‬ ‫متن‬ ‫على‬ ‫المرتكبة‬ ‫الجرائم‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫إجرامية‬ ‫أعماال‬ ‫األعمال‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ون‬
‫وتصريف‬ ‫واستخدام‬ ،‫الثابتة‬ ‫والمنصات‬ ‫البحرية‬ ‫بالمالحة‬ ‫المتعلقة‬ ‫والجرائم‬ ،‫المدنية‬ ‫المطارات‬ ‫في‬ ‫السالمة‬ ّ‫د‬‫ض‬
‫المواد‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ،‫النووية‬ ‫أو‬ ‫الكيميائية‬ ‫أو‬ ‫البيولوجية‬ ‫األسلحة‬‫األسلحة‬ ‫ونقل‬ ،‫ثابتة‬ ‫منصة‬ ‫أو‬ ‫سفينة‬ ‫من‬ ‫ّبة‬‫ر‬‫المس‬
.‫الرهائن‬ ‫وأخذ‬ ،‫ًا‬‫ي‬‫دول‬ ‫المحميين‬ ‫األشخاص‬ ّ‫د‬‫ض‬ ‫والجرائم‬ ،‫سفينة‬ ‫متن‬ ‫على‬ ‫المواد‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬
‫تمثل‬ ‫وأنها‬ ،‫لإلرهاب‬ ‫العام‬ ‫بالتعريف‬ ‫مرتبطة‬ ‫غير‬ ‫المذكورة‬ ‫الجرائم‬ ‫بأن‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫الصياغة‬ ‫توحي‬
‫األ‬ ‫من‬ ‫ا‬ً‫ف‬‫مختل‬ ‫ًا‬‫ع‬‫نو‬‫تتقيد‬ ‫لم‬ ‫أنها‬ ‫إال‬ ،‫تونس‬ ‫عليها‬ ‫صادقت‬ ‫دولية‬ ‫اتفاقيات‬ ‫من‬ ‫مستوحاة‬ ‫القائمة‬ ‫أن‬ ‫ورغم‬ .‫اإلرهابية‬ ‫عمال‬
‫من‬ ‫المتكون‬ ‫لالختبار‬ ،‫التحديد‬ ‫وجه‬ ‫على‬ ،‫الجرائم‬ ‫هذه‬ ‫تستجيب‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ .‫اإلرهابية‬ ‫األعمال‬ ‫بتعريف‬ ‫ّد‬‫ي‬‫ج‬ ‫بشكل‬
‫قات‬ ‫المستخدمة‬ ‫األداة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ :‫ا‬ً‫ق‬‫ساب‬ ‫المذكورة‬ ‫الثالث‬ ‫العناصر‬‫وإرغام‬ ‫الناس‬ ‫بين‬ ‫الرعب‬ ‫بث‬ ‫النية‬ ‫تكون‬ ‫وأن‬ ،‫لة‬

7. ‫هدف‬ ‫ترسيخ‬ ‫ذلك‬ ‫من‬ ‫القصد‬ ‫يكون‬ ‫وأن‬ ،‫به‬ ‫القيام‬ ‫عن‬ ‫االمتناع‬ ‫أو‬ ‫ما‬ ‫بعمل‬ ‫القيام‬ ‫على‬ ‫دولية‬ ‫منظمة‬ ‫أو‬ ‫حكومة‬
.‫إيديولوجي‬
‫ا‬ ‫ينص‬ ،‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫وعلى‬ .‫االختبار‬ ‫هذا‬ ‫شروط‬ ‫تلبي‬ ‫ال‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫المذكورة‬ ‫الجرائم‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ولكن‬‫لفصل‬
17‫بأي‬ ‫مدنية‬ ‫سفينة‬ ‫على‬ ‫االستيالء‬ ‫أو‬ ‫السيطرة‬ ‫يتعمد‬ ‫من‬ ‫ا‬ً‫م‬‫عا‬ ‫عشرين‬ ‫إلى‬ ‫أعوام‬ ‫عشرة‬ ‫من‬ ‫بالسجن‬ ‫ُعاقب‬‫ي‬ ‫أن‬ ‫على‬
‫أو‬ ‫المشروع‬ ‫غير‬ ‫الصيد‬ ‫من‬ ‫سفينة‬ ‫منع‬ ‫حاولوا‬ ‫إذا‬ ‫سلميين‬ ‫بيئيين‬ ‫نشطاء‬ ‫إدانة‬ ‫في‬ ‫التعريف‬ ‫هذا‬ ‫يتسبب‬ ‫قد‬ .‫كانت‬ ‫وسيلة‬
.‫بالبيئة‬ ّ‫ر‬‫مض‬ ‫نشاط‬ ‫بأي‬ ‫القيام‬
‫يتضمن‬ ‫كما‬‫الفصول‬ ‫وتنص‬ .‫إرهابيين‬ ‫ودعم‬ ‫مساعدة‬ ‫أو‬ ‫إرهابية‬ ‫منظمة‬ ‫إلى‬ ‫باالنتماء‬ ‫للتعريف‬ ‫ا‬ً‫م‬‫قس‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬
‫من‬31‫و‬34‫بين‬ ‫تتراوح‬ ‫لمدة‬ ‫بالسجن‬ ‫عقوبة‬ ‫على‬6‫و‬12:‫حق‬ ‫في‬ ‫سنة‬
•‫إرهابي‬ ‫تنظيم‬ ‫إلى‬ ،‫خارجه‬ ‫أو‬ ‫الجمهورية‬ ‫تراب‬ ‫داخل‬ ،‫كان‬ ‫عنوان‬ ‫بأي‬ ،‫ًا‬‫د‬‫عم‬ ‫انضم‬ ‫من‬ ‫كل‬
‫الجر‬ ‫إحدى‬ ‫ارتكاب‬ ‫بقصد‬،‫بالقانون‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫اإلرهابية‬ ‫ائم‬
•‫إحدى‬ ‫ارتكاب‬ ‫بقصد‬ ،‫خارجه‬ ‫أو‬ ‫الجمهورية‬ ‫تراب‬ ‫داخل‬ ،‫كان‬ ‫عنوان‬ ‫بأي‬ ،‫تدريبات‬ ‫تلقى‬ ‫من‬ ‫كل‬
،‫بالقانون‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫اإلرهابية‬ ‫الجرائم‬
•‫مجموعة‬ ‫أو‬ ‫شخص‬ ‫تدريب‬ ‫أو‬ ‫النتداب‬ ‫أجنبية‬ ‫دولة‬ ‫تراب‬ ‫أو‬ ‫الجمهورية‬ ‫تراب‬ ‫استعمل‬ ‫من‬ ‫كل‬
‫بقصد‬ ‫األشخاص‬ ‫من‬،‫القانون‬ ‫بهذا‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫اإلرهابية‬ ‫الجرائم‬ ‫إحدى‬ ‫ارتكاب‬
•‫أو‬ ‫المعدات‬ ‫أو‬ ‫المواد‬ ‫من‬ ‫وغيرها‬ ‫ذخيرة‬ ‫أو‬ ‫متفجرات‬ ‫أو‬ ‫أسلحة‬ ،‫كانت‬ ‫وسيلة‬ ‫بأي‬ ،‫ر‬ّ‫ف‬‫و‬ ‫من‬ ‫كل‬
‫بالجرائم‬ ‫عالقة‬ ‫لهم‬ ‫أشخاص‬ ‫أو‬ ‫وفاق‬ ‫أو‬ ‫إرهابي‬ ‫تنظيم‬ ‫لفائدة‬ ‫المؤونة‬ ‫أو‬ ‫التجهيزات‬ ‫أو‬ ‫النقل‬ ‫وسائل‬
‫عل‬ ‫المنصوص‬ ‫اإلرهابية‬،‫القانون‬ ‫بهذا‬ ‫يها‬
•‫عالقة‬ ‫لهم‬ ‫أشخاص‬ ‫أو‬ ‫وفاق‬ ‫أو‬ ‫إرهابي‬ ‫تنظيم‬ ‫ذمة‬ ‫على‬ ‫خبرات‬ ‫أو‬ ‫كفاءات‬ ‫وضع‬ ‫من‬ ‫كل‬
،‫القانون‬ ‫بهذا‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫اإلرهابية‬ ‫بالجرائم‬
•‫بالجرائم‬ ‫عالقة‬ ‫لهم‬ ‫أشخاص‬ ‫أو‬ ‫وفاق‬ ‫أو‬ ‫إرهابي‬ ‫تنظيم‬ ‫لفائدة‬ ‫معلومات‬ ‫وفر‬ ‫أو‬ ‫أفشى‬ ‫من‬ ‫كل‬
،‫القانون‬ ‫بهذا‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬
•‫من‬ ‫كل‬‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫بالجرائم‬ ‫عالقة‬ ‫لهم‬ ‫أشخاص‬ ‫أو‬ ‫إرهابي‬ ‫لتنظيم‬ ‫وثائق‬ ‫ر‬ّ‫و‬‫ز‬ ‫أو‬ ‫افتعل‬
،‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫في‬
•‫عالقة‬ ‫لها‬ ‫أنشطة‬ ‫أو‬ ‫تنظيمات‬ ‫أو‬ ‫أشخاص‬ ‫تمويل‬ ‫منها‬ ‫الغرض‬ ‫أن‬ ‫العلم‬ ‫مع‬ ‫بأموال‬ ‫ّع‬‫ر‬‫تب‬ ‫من‬ ‫كل‬
.‫القانون‬ ‫هذا‬ ‫في‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫بالجرائم‬
‫إل‬ ‫تهمة‬ ‫لتوجيه‬ ‫السابقة‬ ‫الشروط‬ ‫هذه‬ ‫عتبر‬ُ‫ت‬‫سنة‬ ‫بقانون‬ ‫مقارنة‬ ‫ا‬ً‫ن‬‫تحس‬ ‫إرهابي‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ ‫بالمشاركة‬ ‫ما‬ ‫شخص‬ ‫ى‬
2003‫فالفصل‬ .‫إرهابية‬ ‫منظمة‬ ‫إلى‬ ‫االنتماء‬ ‫لمفهوم‬ ‫فضفاض‬ ‫تعريف‬ ‫على‬ ‫ينص‬ ‫كان‬ ‫الذي‬13‫قانون‬ ‫من‬2003‫م‬ّ‫يجر‬
..."‫أعضائه‬ ‫عدد‬ ‫أو‬ ‫شكله‬ ‫كان‬ ‫مهما‬ ،‫وفاق‬ ‫أو‬ ‫تنظيم‬ ‫إلى‬ ،‫الجمهورية‬ ‫تراب‬ ‫داخل‬ ،‫كان‬ ‫عنوان‬ ‫بأي‬ ،‫االنضمام‬،‫اتخذ‬ ،
‫بالطبيعة‬ ‫الشخص‬ ‫علم‬ ‫يشترط‬ ‫القانون‬ ‫يكن‬ ‫لم‬ ."‫أغراضه‬ ‫لتحقيق‬ ‫وسيلة‬ ‫اإلرهاب‬ ‫من‬ ،‫ظرفية‬ ‫بصفة‬ ‫أو‬ ‫صدفة‬ ‫ولو‬
.‫اإلرهاب‬ ‫في‬ ‫ضالع‬ ‫تنظيم‬ ‫إلى‬ ‫االنضمام‬ ‫نيته‬ ‫أو‬ ،‫للتنظيم‬ ‫اإلرهابية‬
‫قانون‬ ‫كان‬2003‫المنتمين‬ ‫األشخاص‬ ‫و/أو‬ ‫الشروط‬ ‫فيهم‬ ‫تتوفر‬ ‫الذين‬ ‫األشخاص‬ ‫من‬ ‫أكبر‬ ‫ًا‬‫د‬‫عد‬ ‫يشمل‬‫تنظيمات‬ ‫إلى‬
‫لفترات‬ ‫بالسجن‬ ‫عقوبات‬ ‫األشخاص‬ ‫يواجه‬ ‫قد‬ ،‫الحالتين‬ ‫كلتا‬ ‫وفي‬ ."‫ظرفية‬ ‫بصفة‬ ‫أو‬ ‫صدفة‬ ‫"ولو‬ ،‫اإلرهاب‬ ‫استخدمت‬
‫العلم‬ ‫عنصري‬ ‫وتضمنت‬ ،‫أدق‬ ‫الجديدة‬ ‫التعريفات‬ ‫عتبر‬ُ‫ت‬ .‫إرهابي‬ ‫عمل‬ ‫في‬ ‫ما‬ ‫ا‬ً‫ر‬‫دو‬ ‫لعبوا‬ ‫أنهم‬ ‫يثبت‬ ‫لم‬ ‫إن‬ ‫حتى‬ ‫طويلة‬
‫عنصران‬ ‫وهما‬ ،‫ارتكابه‬ ‫ونية‬ ‫العمل‬ ‫بوقوع‬.‫الجنائية‬ ‫المسؤولية‬ ‫لتحديد‬ ‫ضروريان‬
‫تعريف‬‫فضفاض‬‫لمفهوم‬‫اإلشادة‬‫باإلرهاب‬

8. ‫الرأي‬ ‫عن‬ ‫التعبير‬ ‫نشاط‬ ‫محاكمة‬ ،‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫على‬ ‫فرضها‬ ‫يمكن‬ ‫والتي‬ ‫بها‬ ‫المعترف‬ ‫للقيود‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫وف‬ ،‫للحكومات‬ ‫يجوز‬
‫ج‬ ‫ارتكاب‬ ‫على‬ ‫مباشر‬ ‫بشكل‬ ‫يشجع‬ ‫الذي‬ ‫التعبير‬ ‫أي‬ ،‫إجرامية‬ ‫أعمال‬ ‫على‬ ‫تحريض‬ ‫فيه‬ ‫الذي‬‫ّة‬‫ي‬‫ن‬ ‫فيه‬ ‫الذي‬ ‫أو‬ ،‫ريمة‬
‫التي‬ ‫القوانين‬ ‫تتسبب‬ ‫وقد‬ .‫عدمه‬ ‫من‬ ‫حدوثه‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ،‫جنائي‬ ‫عمل‬ ‫عنه‬ ‫ينجر‬ ‫قد‬ ‫الذي‬ ‫أو‬ ،‫إجرامي‬ ‫بعمل‬ ‫القيام‬
‫حرية‬ ‫على‬ ‫التضييق‬ ‫في‬ ،‫باإلرهاب‬ ‫اإلشادة‬ ‫مثل‬ ،"‫المباشر‬ ‫غير‬ ‫"التحريض‬ ‫ُسمى‬‫ي‬ ‫ما‬ ‫على‬ ‫جنائية‬ ‫عقوبة‬ ‫تفرض‬
‫الدول‬ ‫القوانين‬ ‫تكفلها‬ ‫التي‬ ‫التعبير‬.‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫ية‬
‫فالفصل‬ .‫باإلرهاب‬ ‫واإلشادة‬ ‫بالتحريض‬ ‫متعلقين‬ ‫فصلين‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يتضمن‬5‫ًا‬‫ب‬‫مرتك‬ ّ‫د‬‫ُع‬‫ي‬" ‫أنه‬ ‫على‬ ‫ينص‬
‫الجرائم‬ ‫ارتكاب‬ ‫على‬ ‫كانت‬ ‫وسيلة‬ ‫بأي‬ ،‫ا‬ً‫ن‬‫عل‬ ‫ض‬ّ‫ر‬‫ُح‬‫ي‬ ‫من‬ ‫كل‬ ،‫لها‬ ‫المقررة‬ ‫العقوبات‬ ‫بنصف‬ ‫ُعاقب‬‫ي‬‫و‬ ،‫اإلرهابية‬ ‫للجرائم‬
‫ال‬ ‫بهذا‬ ‫عليها‬ ‫المنصوص‬ ‫اإلرهابية‬."‫ارتكابها‬ ‫باحتمال‬ ‫ا‬ً‫خطر‬ ،‫سياقه‬ ‫في‬ ‫أو‬ ‫طبيعته‬ ‫بحكم‬ ،‫الفعل‬ ‫هذا‬ ‫د‬ّ‫ل‬‫يو‬ ‫عندما‬ ،‫قانون‬
‫عمل‬ ‫بارتكاب‬ ‫حقيقي‬ ‫تهديد‬ ‫بوجود‬ ‫التعبير‬ ‫تجريم‬ ‫يربط‬ ‫ألنه‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫الدولية‬ ‫المعايير‬ ‫مع‬ ‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫يتماشى‬
.‫إرهابي‬
‫الفصل‬ ‫ويفرض‬30‫سنو‬ ‫وخمس‬ ‫واحدة‬ ‫سنة‬ ‫بين‬ ‫تتراوح‬ ‫لمدة‬ ‫بالسجن‬ ‫عقوبة‬‫بين‬ ‫مالية‬ ‫وغرامة‬ ‫ات‬5‫و‬ ‫آالف‬10‫آالف‬
‫(بين‬ ‫دينار‬2960‫و‬5920‫ا‬ً‫ن‬‫عل‬ ‫يتعمد‬ ‫من‬ ‫"كل‬ ‫حق‬ ‫في‬ )ً‫ا‬‫أمريكي‬ ً‫ا‬‫دوالر‬‫صريحة‬ ‫وبصفة‬،‫التمجيد‬ ‫او‬ ‫االشادة‬‫بأي‬
."‫بنشاطه‬ ‫أو‬ ‫بأعضائه‬ ‫أو‬ ‫إرهابية‬ ‫بجرائم‬ ‫عالقة‬ ‫له‬ ‫وفاق‬ ‫أو‬ ‫بتنظيم‬ ‫أو‬ ‫بمرتكبها‬ ‫أو‬ ‫إرهابية‬ ‫بجريمة‬ ،‫كانت‬ ‫وسيلة‬
‫الفص‬ ‫هذا‬ ‫ُثير‬‫ي‬‫ما‬ ‫تجاوزت‬ ‫فضفاضة‬ ‫صياغة‬ ‫في‬ ‫جاء‬ ‫فقد‬ ،‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫على‬ ‫تعديات‬ ‫في‬ ‫التسبب‬ ‫احتمال‬ ‫من‬ ‫مخاوف‬ ‫ل‬
‫قانون‬ ‫في‬ ‫الحال‬ ‫عليه‬ ‫كان‬2003‫الفصل‬ ‫كان‬ .12‫بين‬ ‫تتراوح‬ ‫بالسجن‬ ‫عقوبات‬ ‫يفرض‬ ‫القانون‬ ‫ذلك‬ ‫من‬5‫و‬12‫سنة‬
‫إرهابية‬ ‫جرائم‬ ‫ارتكاب‬ ‫إلى‬ ،‫كانت‬ ‫وسيلة‬ ‫بأي‬ ،‫يدعو‬ ‫من‬ ‫كل‬ " ‫على‬ ‫مالية‬ ‫وغرامة‬‫له‬ ‫وفاق‬ ‫أو‬ ‫لتنظيم‬ ‫االنضمام‬ ‫إلى‬ ‫أو‬
‫أو‬ ‫إرهابي‬ ‫بتنظيم‬ ‫التعريف‬ ‫قصد‬ ‫اإلشارات‬ ‫من‬ ‫ذلك‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫رمزا‬ ‫أو‬ ‫كلمة‬ ‫أو‬ ‫اسما‬ ‫يستعمل‬ ‫أو‬ ‫إرهابية‬ ‫بجرائم‬ ‫عالقة‬
."‫بنشاطه‬ ‫أو‬ ‫بأعضائه‬
‫الفصل‬ ‫ُستخدم‬‫ي‬ ‫قد‬30‫يوا‬ ‫قد‬ ،‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫وعلى‬ .‫المشروعة‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫بسبب‬ ‫منظمات‬ ‫أو‬ ‫أشخاص‬ ‫لمعاقبة‬‫جه‬
‫تسببه‬ ‫احتماالت‬ ‫عن‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ،‫لإلرهاب‬ ‫مساند‬ ‫أنه‬ ‫على‬ ‫ُفهم‬‫ي‬ ‫ا‬ً‫ز‬‫رم‬ ‫أو‬ ‫كلمة‬ ‫استخدم‬ ‫إذا‬ ‫السجن‬ ‫عقوبة‬ ‫الشخص‬
.‫ملموسة‬ ‫إرهابية‬ ‫أعمال‬ ‫ارتكاب‬ ‫في‬ ‫الفعلي‬
‫الفقرة‬ ‫تنص‬3‫المادة‬ ‫من‬19‫على‬ ‫قيود‬ ‫فرض‬ ‫ُمكن‬‫ي‬ ‫أنه‬ ‫على‬ ‫والسياسية‬ ‫المدنية‬ ‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫من‬
‫التعبير‬ ‫حرية‬)‫(ب‬ ،‫سمعتهم‬ ‫أو‬ ‫اآلخرين‬ ‫حقوق‬ ‫الحترام‬ )‫(أ‬ :‫ضرورية‬ ‫تكون‬ ‫وأن‬ ‫بالقانون‬ ‫محددة‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫شريطة‬
.‫العامة‬ ‫اآلداب‬ ‫أو‬ ‫العامة‬ ‫الصحة‬ ‫أو‬ ‫العام‬ ‫النظام‬ ‫أو‬ ‫القومي‬ ‫األمن‬ ‫لحماية‬
‫في‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫لجة‬ ‫قالت‬‫العام‬ ‫تعليقها‬‫المادة‬ ‫على‬19‫المدنية‬ ‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫من‬
:‫والسياسية‬
‫الفقرة‬ ‫مع‬ ‫متمشية‬ ‫اإلرهاب‬ ‫مكافحة‬ ‫تدابير‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫تضمن‬ ‫أن‬ ‫األطراف‬ ‫للدول‬ ‫وينبغي‬3‫[من‬
‫المادة‬19‫ع‬ ‫"التشجيع‬ ‫مثل‬ ‫لجرائم‬ ‫واضحة‬ ‫تعريفات‬ ‫وضع‬ ‫وينبغي‬ .]‫و"النشاط‬ "‫اإلرهاب‬ ‫لى‬
‫تؤدي‬ ‫أال‬ ‫لضمان‬ "‫"تبريره‬ ‫أو‬ "‫"تمجيده‬ ‫أو‬ "‫باإلرهاب‬ ‫"اإلشادة‬ ‫جرائم‬ ‫عن‬ ً‫ال‬‫فض‬ "‫المتطرف‬
.‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫مع‬ ‫متناسب‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫ضروري‬ ‫غير‬ ‫تداخل‬ ‫إلى‬
‫مكافحة‬ ‫أو‬ ‫القومي‬ ‫األمن‬ ‫حماية‬ ‫بهدف‬ ‫التعبير‬ ‫حرية‬ ‫على‬ ‫قيود‬ ‫فرض‬ ‫تبرير‬ ‫يجب‬ ‫ال‬ ‫إنه‬ ‫السابق‬ ‫الخاص‬ ‫المقرر‬ ‫قال‬
:‫أن‬ ‫الحكومة‬ ‫أثبتت‬ ‫إذا‬ ‫إال‬ ‫اإلرهاب‬

9. •،‫وشيك‬ ‫عنف‬ ‫على‬ ‫التحريض‬ ‫هو‬ ‫التعبير‬ ‫من‬ ‫القصد‬
•،‫العنف‬ ‫ممارسة‬ ‫على‬ ‫ض‬ّ‫ر‬‫ُح‬‫ي‬ ‫قد‬ ‫التعبير‬
•.‫عنف‬ ‫حدوث‬ ‫وإمكانية‬ ‫التعبير‬ ‫بين‬ ‫مباشرة‬ ‫عالقة‬ ‫وجود‬
‫ع‬ ‫لوقوع‬ ‫موضوعي‬ ‫خطر‬ ‫خلق‬ ‫على‬ ‫ا‬ً‫ر‬‫قاد‬ ‫الرأي‬ ‫عن‬ ‫التعبير‬ ‫نشاط‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫إنه‬ ‫الخاص‬ ‫المقرر‬ ‫قال‬ ‫كما‬‫مل‬
.‫ذلك‬ ‫إلى‬ "‫"صراحة‬ ‫يدعو‬ ‫كان‬ ‫إذا‬ ‫عما‬ ‫النظر‬ ‫بغض‬ ،‫إرهابي‬
:‫اإلرهاب‬ ‫على‬ ‫للتحريض‬ ‫التالي‬ ‫التعريف‬ ‫الخاص‬ ‫المقرر‬ ‫اقترح‬ ‫ولذلك‬
‫رسالة‬ ‫أي‬ ‫توجيه‬ ‫أو‬ ‫قانوني‬ ‫وغير‬ ‫متعمد‬ ‫بشكل‬ ‫الجمهور‬ ‫إلى‬ ‫رسالة‬ ‫أي‬ ُ‫ع‬‫توزي‬ ً‫ة‬‫جريم‬ ‫يعتبر‬
‫إر‬ ‫جريمة‬ ‫ارتكاب‬ ‫على‬ ‫التحريض‬ ‫بقصد‬ ،‫أخرى‬ ‫طريقة‬ ‫بأي‬ ‫للجمهور‬‫هذا‬ ‫يتسبب‬ ‫حيث‬ ،‫هابية‬
‫نشوء‬ ‫في‬ ،‫إرهابية‬ ‫جرائم‬ ‫ارتكاب‬ ‫إلى‬ ‫صريحة‬ ‫غير‬ ‫أو‬ ‫صريحة‬ ‫بطريقة‬ ‫دعا‬ ‫سواء‬ ،‫السلوك‬
.‫أكثر‬ ‫أو‬ ‫جريمة‬ ‫ارتكاب‬ ‫خطر‬
‫ضوء‬ ‫في‬ ‫خاصة‬ ‫أهمية‬ ‫يكتسي‬ ‫به‬ "‫"اإلشادة‬ ‫أو‬ ‫اإلرهاب‬ ‫على‬ "‫"التحريض‬ ‫لتعريف‬ ‫وواضحة‬ ‫خاصة‬ ‫معايير‬ ‫تحديد‬ ‫إن‬
‫سياسيي‬ ‫عن‬ ‫الصادرة‬ ‫العامة‬ ‫التعليقات‬‫عن‬ ‫يدافعون‬ ‫الذين‬ ‫المحامين‬ ‫وسم‬ ‫يحاولون‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫نقابيين‬ ‫وزعماء‬ ‫ن‬
‫مكافحة‬ ‫عمليات‬ ‫أثناء‬ ‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬ ‫تنتهك‬ ‫ألنها‬ ‫األمن‬ ‫قوات‬ ‫ينتقدون‬ ‫الذين‬ ‫النشطاء‬ ‫أو‬ ،"‫مزعومين‬ ‫"إرهابيين‬
."‫"اإلرهابيين‬ ‫بـ‬ ‫هؤالء‬ ‫وسم‬ ‫يحاولون‬ ،‫اإلرهاب‬
‫الش‬ ‫لنقابات‬ ‫العام‬ ‫االتحاد‬ ‫قال‬ ،‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫وعلى‬‫األول‬ ‫ديسمبر/كانون‬ ‫في‬ ‫صحفي‬ ‫مؤتمر‬ ‫في‬ ‫رطة‬2013‫إيمان‬ ‫إن‬
‫وكانت‬ .‫لإلرهابيين‬ ‫وحماية‬ ً‫ء‬‫غطا‬ ‫توفر‬ ،‫الحكومية‬ ‫غير‬ "‫وإنصاف‬ ‫"حرية‬ ‫منظمة‬ ‫ورئيسة‬ ‫حقوقية‬ ‫ناشطة‬ ،‫الطريقي‬
‫مكافحة‬ ‫عمليات‬ ‫أثناء‬ ‫الشرطة‬ ‫انتهاكات‬ ‫يوثق‬ ‫ا‬ً‫ر‬‫تقري‬ ‫الشهر‬ ‫نفس‬ ‫من‬ ‫سابق‬ ‫وقت‬ ‫في‬ ‫أصدرت‬ ‫قد‬ ‫الطريقي‬ ‫إيمان‬
‫اإلرها‬‫حق‬ ‫عن‬ ‫يدافع‬ ‫ألنه‬ ‫باإلرهابي‬ ‫ما‬ ‫شخص‬ ‫لوصف‬ "‫باإلرهاب‬ ‫"اإلشادة‬ ‫لـ‬ ‫الفضفاض‬ ‫التعريف‬ ‫استخدام‬ ‫ُمكن‬‫ي‬‫و‬ .‫ب‬
.‫اإلنسانية‬ ‫المعاملة‬ ‫في‬ ‫باإلرهاب‬ ‫المتهمين‬
‫اإلعدام‬ ‫عقوبة‬
‫بعقوبة‬ ‫عليه‬ ‫الحكم‬ ،‫وفيات‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫إرهابي‬ ‫بعمل‬ ‫مدان‬ ‫شخص‬ ‫أي‬ ‫على‬ ‫الحكم‬ ‫يتيح‬ ‫أن‬ ‫الجديد‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫شأن‬ ‫من‬
‫اإل‬‫هيومن‬ ‫وتعارض‬ .‫باإلرهاب‬ ‫المتعلقة‬ ‫للجرائم‬ ‫قصوى‬ ‫كعقوبة‬ ‫المؤبد‬ ‫السجن‬ ‫على‬ ‫فينص‬ ‫الحالي‬ ‫القانون‬ ‫أما‬ ‫عدام‬
.‫ونهائيتها‬ ‫قسوتها‬ ‫في‬ ‫فريدة‬ ‫ممارسة‬ ‫بوصفها‬ ،‫الظروف‬ ‫كافة‬ ‫في‬ ‫اإلعدام‬ ‫عقوبة‬ ‫ووتش‬ ‫رايتس‬
‫وفي‬2013‫إ‬ ‫التحدة‬ ‫لألمم‬ ‫العامة‬ ‫الجمعية‬ ‫دعت‬ ،‫مشابهة‬ ‫سابقة‬ ‫قرارات‬ ‫أعقاب‬ ‫في‬ ،‫استخدام‬ ‫على‬ ‫حظر‬ ‫فرض‬ ‫لى‬
‫في‬ ‫التام‬ ‫إلغائها‬ ‫بغرض‬ ،‫فيها‬ ‫فرضها‬ ‫يمكن‬ ‫التي‬ ‫الجرائم‬ ‫أعداد‬ ‫وتقليل‬ ،‫لممارستها‬ ‫التدريجي‬ ‫والتقييد‬ ‫اإلعدام‬ ‫عقوبة‬
‫منذ‬ ‫اإلعدام‬ ‫على‬ ً‫ا‬‫حظر‬ ‫تونس‬ ‫فرضت‬ ‫وقد‬ .‫النهاية‬1991.
‫التحقيق‬ ‫ذمة‬ ‫علي‬ ‫االحتفاظ‬ ‫فترة‬ ‫تمديد‬
‫للشرطة‬ ‫الجديد‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يسمح‬‫باال‬‫حتفاظ‬‫ب‬‫بهم‬ ‫المشتبه‬‫التحقيق‬ ‫ذمة‬ ‫علي‬‫لمد‬ ‫الخارجي‬ ‫العالم‬ ‫عن‬ ‫بمعزل‬‫ة‬‫تصل‬
‫إلى‬15‫بالتواصل‬ ‫له‬ ‫السماح‬ ‫أو‬ ‫قاض‬ ‫على‬ ‫به‬ ‫المشتبه‬ ‫بعرض‬ ‫المدة‬ ‫تلك‬ ‫خالل‬ ‫الشرطة‬ ‫تلتزم‬ ‫وال‬ .‫النيابة‬ ‫من‬ ‫بإذن‬ ً‫ا‬‫يوم‬
‫الم‬ ‫إساءة‬ ‫أو‬ ‫التعذيب‬ ‫لخطر‬ ‫به‬ ‫المشتبه‬ ‫يعرض‬ ‫أن‬ ‫هذا‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ .‫أقاربه‬ ‫أحد‬ ‫أو‬ ‫محام‬ ‫مع‬‫من‬ ‫تقلل‬ ‫العزلة‬ ‫ألن‬ ‫عاملة‬

10. ‫يقوض‬ ‫مما‬ ،‫محام‬ ‫غياب‬ ‫في‬ ‫القهري‬ ‫االستجواب‬ ‫احتماالت‬ ‫ترفع‬ ‫أنها‬ ‫كما‬ ،‫االنتهاكات‬ ‫لتلك‬ ‫ثالث‬ ‫طرف‬ ‫اكتشاف‬ ‫فرص‬
.‫فعال‬ ‫دفاع‬ ‫في‬ ‫الحق‬
‫للمادة‬ ‫ويمكن‬38‫تخول‬ ‫أن‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫من‬‫ل‬‫الشرطة‬ ‫ضابط‬‫العدلية‬‫لمد‬ ‫بهم‬ ‫المشتبه‬ ‫احتجاز‬ ‫صالحية‬‫ة‬‫إلى‬ ‫تصل‬5
‫بع‬ ‫أيام‬‫إبالغ‬ ‫د‬‫الجمهورية‬ ‫وكيل‬‫بتمديد‬ ‫يصرح‬ ‫أن‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫االبتدائية‬ ‫بالمحكمة‬ ‫الملحق‬ ‫العام‬ ‫للنائب‬ ‫ويجوز‬ .‫المختص‬
‫حتى‬ ‫به‬ ‫المشتبه‬ ‫احتجاز‬10‫وبعد‬ .‫بهذا‬ ‫لقيامه‬ ‫والعملية‬ ‫القانونية‬ ‫األسباب‬ ‫أوضح‬ ‫طالما‬ ‫إضافية‬ ‫أيام‬15‫تلتزم‬ ً‫ا‬‫يوم‬
‫يمكن‬ ‫الذي‬ ‫التحقيقات‬ ‫قاضي‬ ‫على‬ ‫المحتجز‬ ‫بعرض‬ ‫الشرطة‬‫أو‬ ،‫بشروط‬ ‫عنه‬ ‫اإلفراج‬ ‫أو‬ ،‫اتهام‬ ‫بدون‬ ‫عنه‬ ‫اإلفراج‬ ‫ه‬
.‫محام‬ ‫مع‬ ‫التواصل‬ ‫حق‬ ‫به‬ ‫للمشتبه‬ ‫يتاح‬ ‫وعندئذ‬ ،‫االحتياطي‬ ‫الحبس‬ ‫إلى‬ ‫الشخص‬ ‫إحالة‬
‫ـ‬ ‫باإلرهاب‬ ‫تتعلق‬ ‫بجرائم‬ ‫المتهمين‬ ‫فيهم‬ ‫بمن‬ ‫ـ‬ ‫بهم‬ ‫المشتبه‬ ‫احتجاز‬ ‫للسلطات‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫به‬ ‫المعمول‬ ‫التونسي‬ ‫القانون‬ ‫ويتيح‬
‫التحقيق‬ ‫ذمة‬ ‫علي‬‫ل‬.‫أيام‬ ‫ستة‬ ‫أقصاها‬ ‫مدة‬
،"‫"فورا‬ ‫القضاء‬ ‫جانب‬ ‫من‬ ‫االحتجاز‬ ‫مراجعة‬ ‫تتم‬ ‫أن‬ ‫الدولية‬ ‫المعايير‬ ‫وتشترط‬1
‫المتحدة‬ ‫األمم‬ ‫لجنة‬ ‫استفاضت‬ ‫وقد‬
" ‫أن‬ ‫موضحة‬ "‫"فورا‬ ‫معنى‬ ‫في‬ ‫اإلنسان‬ ‫بحقوق‬ ‫المعنية‬48‫والتجهيز‬ ‫الشخص‬ ‫لنقل‬ ‫العادية‬ ‫األحوال‬ ‫في‬ ‫تكفي‬ ‫ساعة‬
‫تأخير‬ ‫ألي‬ ‫وينبغي‬ ،‫القضائية‬ ‫للجلسة‬‫عن‬ ‫يزيد‬48."‫استثنائية‬ ‫بظروف‬ ً‫ا‬‫مبرر‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ساعة‬2
‫اللجنة‬ ‫ارتأت‬ ‫كما‬
‫يتجاوز‬ ‫أال‬ ‫يجب‬ ‫قضائية‬ ‫مراجعة‬ ‫بدون‬ ‫االحتياطي‬ ‫الحبس‬ ‫أن‬ ً‫ا‬‫مؤخر‬48‫أي‬ ‫أن‬ ‫وقررت‬ ،‫للتجديد‬ ‫قابلة‬ ‫غير‬ ‫ساعة‬
‫عن‬ ‫يزيد‬ ‫تأخير‬48.‫الظروف‬ ‫تبرره‬ ‫وأن‬ ً‫ا‬‫مطلق‬ ‫استثناء‬ ‫يظل‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫ساعة‬3
‫ب‬ ‫المعنية‬ ‫اللجنة‬ ‫وقالت‬‫اإلنسان‬ ‫حقوق‬
.‫االحتجاز‬ ‫بداية‬ ‫منذ‬ ‫محام‬ ‫مع‬ ‫التواصل‬ ‫لهم‬ ‫يتاح‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫المحتجزين‬ ‫إن‬ ً‫ا‬‫أيض‬4
‫مشروع‬ ‫على‬ ‫يجب‬ ،‫الفعال‬ ‫الدفاع‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫تقويض‬ ‫وتجنب‬ ،‫االحتجاز‬ ‫أثناء‬ ‫المعاملة‬ ‫وإساءة‬ ‫التعذيب‬ ‫مخاطر‬ ‫ولتقليل‬
‫جم‬ ‫في‬ ‫االحتجاز‬ ‫بداية‬ ‫منذ‬ ‫محام‬ ‫مع‬ ‫التواصل‬ ‫يضمن‬ ‫بحيث‬ ‫يعدل‬ ‫أن‬ ‫القانون‬‫بحيث‬ ً‫ا‬‫أيض‬ ‫تعديله‬ ‫ويجب‬ .‫الحاالت‬ ‫يع‬
‫خالل‬ ‫في‬ ،‫إبطاء‬ ‫دون‬ ‫قاض‬ ‫على‬ ‫بهم‬ ‫المشتبه‬ ‫كافة‬ ‫عرض‬ ‫ضرورة‬ ‫يوضح‬48‫تأخير‬ ‫أي‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ .‫عادة‬ ‫ساعة‬
‫لفترة‬ ‫تمديد‬ ‫أي‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ .‫أيام‬ ‫بضعة‬ ‫تتجاوز‬ ‫أن‬ ‫قاض‬ ‫على‬ ‫والعرض‬ ‫االحتجاز‬ ‫بين‬ ‫للفترة‬ ‫يجب‬ ‫وال‬ .‫استثنائيا‬
‫التحقيق‬ ‫ذمة‬ ‫علي‬ ‫االحتفاظ‬‫الم‬.‫الدولية‬ ‫تونس‬ ‫التزامات‬ ‫يخالف‬ ‫أن‬ ‫اإلرهاب‬ ‫قضايا‬ ‫في‬ ً‫ا‬‫حالي‬ ‫بها‬ ‫عمول‬
‫ضمانات‬‫المحاكمة‬‫العادلة‬‫وسالمة‬‫اإلجراءات‬‫القانونية‬
‫قانون‬ ‫كان‬ .‫الدفاع‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫على‬ ‫خطيرة‬ ‫انعكاسات‬ ‫لها‬ ‫تكون‬ ‫ربما‬ ‫التي‬ ‫النصوص‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يتضمن‬
2003‫بي‬ ‫تتراوح‬ ‫لفترة‬ ‫بالسجن‬ ‫عقوبة‬ ‫يفرض‬‫كان‬ ‫"ولو‬ ‫شخص‬ ‫كل‬ ‫على‬ ‫مالية‬ ‫وغرامة‬ ‫سنوات‬ ‫وخمس‬ ‫واحدة‬ ‫سنة‬ ‫ن‬
‫يمتنع‬ ،‫المهني‬ ‫للسر‬ ‫ًا‬‫ع‬‫خاض‬‫من‬ ‫إليه‬ ‫بلغ‬ ‫وما‬ ‫أفعال‬ ‫من‬ ‫عليه‬ ‫اإلطالع‬ ‫له‬ ‫أمكن‬ ‫بما‬ ‫فورا‬ ‫النظر‬ ‫ذات‬ ‫السلط‬ ‫إشعار‬ ‫عن‬
‫الفصل‬ ‫هذا‬ ‫ويشمل‬ .‫العائلة‬ ‫أفراد‬ ‫باستثناء‬ ،"‫اإلرهابية‬ ‫الجرائم‬ ‫إحدى‬ ‫ارتكاب‬ ‫حول‬ ‫إرشادات‬ ‫أو‬ ‫معلومات‬‫األطراف‬
‫العالقة‬ ‫سرية‬ ‫في‬ ‫للحق‬ ‫تهديد‬ ‫وفيه‬ .‫الدين‬ ‫ورجال‬ ،‫الطبي‬ ‫المجال‬ ‫في‬ ‫والعاملين‬ ،‫الدفاع‬ ‫محاميي‬ ‫مثل‬ ،‫بالسرية‬ ‫الملزمة‬
.‫ًا‬‫ي‬‫دول‬ ‫المكفول‬ ‫العادلة‬ ‫المحاكمة‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫من‬ ‫جزء‬ ‫وهو‬ ،‫وموكله‬ ‫المحامي‬ ‫بين‬
1
International Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR), adopted December 16, 1966, G.A. Res. 2200A (XXI), 21 U.N.
GAOR Supp. (No. 16) at 52, U.N. Doc. A/6316 (1966), 999 U.N.T.S. 171, entered into force March 23, 1976, ratified by Tunisia on
March 183, 1969, art. 9(3).
2
UN Human Rights Committee, General Comment 8, Article 9, Right to liberty and security of persons (Sixteenth session,
1982), Compilation of General Comments and General Recommendations Adopted by Human Rights Treaty Bodies, UN Doc.
HRI/GEN/1/Rev.7, p. 130
3
United Nations Human Rights Committee, General comment No. 35 on Article 9 (Liberty and security of person),
CCPR/C/GC/35, December 16, 2014، " ‫وقت‬ ‫من‬ ‫أيام‬ ‫بضعة‬ ‫التأخير‬ ‫يتجاوز‬ ‫أال‬ ‫ينبغي‬ ،‫الموضوعية‬ ‫للظروف‬ ‫تبعا‬ ‫يختلف‬ ‫قد‬ ‫إبطاء‬ ‫دون‬ ‫لعبارة‬ ‫الدقيق‬ ‫المعنى‬ ‫أن‬ ‫ومع‬
‫مدة‬ ‫أن‬ ‫اللجنة‬ ‫وترى‬ .‫المعني‬ ‫الشخص‬ ‫84اعتقال‬ ‫ساعة‬‫يتجاوز‬ ‫تأخير‬ ‫أي‬ ‫يقتصر‬ ‫أن‬ ‫ويجب‬ ،‫المحكمة‬ ‫في‬ ‫استماع‬ ‫لجلسة‬ ‫والتحضير‬ ‫الفرد‬ ‫لنفل‬ ‫عادة‬ ‫تكفى‬ 48 ‫على‬ ‫ساعة‬
‫ر‬ ‫دون‬ ‫القانون‬ ‫إنفاذ‬ ‫سلطات‬ ‫لدى‬ ‫االحتجاز‬ ‫فترة‬ ‫إطالة‬ ‫شأن‬ ‫ومن‬ .‫السائدة‬ ‫للظروف‬ ‫وفقا‬ ‫مبرراته‬ ‫له‬ ‫تكون‬ ‫وأن‬ ‫القصوى‬ ‫االستثنائية‬ ‫الحاالت‬‫إساءة‬ ‫مخاطر‬ ‫يزيد‬ ‫أن‬ ‫قضائية‬ ‫قابة‬
‫ال‬‫عن‬ ‫أحيانا‬ ‫تقل‬ ‫دقيقة‬ ‫زمنية‬ ‫حدودا‬ ‫األطرف‬ ‫الدول‬ ‫معظم‬ ‫في‬ ‫القوانين‬ ‫وتضع‬ .‫مبرر‬ ‫بال‬ ‫معاملة‬ 48‫الحدود‬ ‫تجاوزتلك‬ ‫عدم‬ ‫أيضا‬ ‫وينبغي‬ ،‫ساعة‬ ".
4
UN Human Rights Committee, Concluding Observations on Georgia, UN Doc. CCPR/C/79/Add.74, 9 April 1997, para. 28

11. ‫لقانون‬ ‫ا‬ً‫ف‬‫وخال‬2003‫الفصل‬ ‫ّع‬‫س‬‫و‬ ،35‫هامش‬ ‫من‬ ‫الجديد‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫من‬،‫المحامين‬ ‫يشمل‬ ‫صار‬ ‫الذي‬ ‫االستثناء‬
‫ارتكاب‬ ‫تفادي‬ ‫إلى‬ ‫بها‬ ‫السلط‬ ‫إشعار‬ ‫ُؤدي‬‫ي‬ ‫عليها‬ ‫يطلعون‬ ‫التي‬ ‫"المعلومات‬ ‫تكون‬ ‫عندما‬ ‫ذلك‬ ‫عن‬ ‫يتراجع‬ ‫أنه‬ ‫رغم‬
‫المحامي‬ ‫علم‬ ‫م‬ّ‫تجر‬ ‫وقد‬ ،‫المعلومات‬ ‫أنواع‬ ‫جميع‬ ‫الفضفاضة‬ ‫الصياغة‬ ‫هذه‬ ‫تشمل‬ ‫وقد‬ ."‫المستقبل‬ ‫في‬ ‫إرهابية‬ ‫جرائم‬
‫ا‬ ‫من‬ ‫واسعة‬ ‫بمجموعة‬.‫إرهابية‬ ‫أعمال‬ ‫حدوث‬ ‫بمنع‬ ‫لها‬ ‫عالقة‬ ‫ال‬ ‫التي‬ ‫لمعلومات‬
‫خاصة‬ ‫وقائية‬ ‫إجراءات‬
،‫اإلرهاب‬ ‫لمقاومة‬ ‫القانون‬ ‫بإنفاذ‬ ‫المكلفين‬ ‫األعوان‬ ‫فيهم‬ ‫بمن‬ ،‫األشخاص‬ ‫لبعض‬ ‫خاصة‬ ‫حماية‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يوفر‬
.‫االقتضاء‬ ‫عند‬ ‫وعائالتهم‬ ‫والمخبرين‬ ،‫والشهود‬ ،‫والضحايا‬
‫المغلقة‬ ‫الجلسات‬
‫ا‬ ّ‫ينص‬‫لفصل‬68‫تحقيقات‬ ‫بإجراء‬ ،‫محدق‬ ‫خطر‬ ‫وجود‬ ‫عند‬ ،‫األمر‬ ‫المحكمة‬ ‫رئيس‬ ‫أو‬ ‫التحقيق‬ ‫لقاضي‬ ‫ُمكن‬‫ي‬ ‫أنه‬ ‫على‬
‫بجلسة‬ ‫األمر‬ ‫القاضي‬ ‫يستطيع‬ ‫كما‬ .‫العادلة‬ ‫المحاكمة‬ ‫في‬ ‫المتهمين‬ ‫حق‬ ‫حماية‬ ‫مع‬ ‫العادي‬ ‫اإلطار‬ ‫خارج‬ ‫جلسة‬ ‫أو‬ ‫أولية‬
.‫مغلقة‬
‫المادة‬ ‫تنص‬14‫المدن‬ ‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫من‬‫شخص‬ ‫كل‬ ‫حق‬ ‫على‬ ‫والسياسية‬ ‫ية‬‫تهمة‬ ‫أية‬ ‫في‬ ‫الفصل‬ ‫"لدى‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫وعلني‬ ‫منصف‬ ‫نظر‬ ‫محل‬ ‫قضيته‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ،‫مدنية‬ ‫دعوى‬ ‫أية‬ ‫في‬ ‫والتزاماته‬ ‫حقوقه‬ ‫في‬ ‫أو‬ ،‫إليه‬ ‫توجه‬ ‫جزائية‬
‫القانون‬ ‫بحكم‬ ‫منشأة‬ ،‫حيادية‬ ‫مستقلة‬ ‫مختصة‬ ‫محكمة‬‫شروط‬ ‫وفق‬ ‫ولكن‬ ،‫مغلقة‬ ‫بجلسة‬ ‫يأمر‬ ‫أن‬ ‫القاضي‬ ‫ويستطيع‬ ."
‫تحد‬ ‫خاصة‬‫المادة‬ ‫دها‬14" :‫اآلداب‬ ‫لدواعي‬ ‫بعضها‬ ‫أو‬ ‫كلها‬ ‫المحاكمة‬ ‫حضور‬ ‫من‬ ‫والجمهور‬ ‫الصحافة‬ ‫منع‬ ‫يجوز‬
،‫الدعوى‬ ‫ألطراف‬ ‫الخاصة‬ ‫الحياة‬ ‫حرمة‬ ‫لمقتضيات‬ ‫أو‬ ،‫ديمقراطي‬ ‫مجتمع‬ ‫في‬ ‫القومي‬ ‫األمن‬ ‫أو‬ ‫العام‬ ‫النظام‬ ‫أو‬ ‫العامة‬
‫العلن‬ ‫شأن‬ ‫من‬ ‫يكون‬ ‫حين‬ ‫ضرورية‬ ‫المحكمة‬ ‫تراها‬ ‫التي‬ ‫الحدود‬ ‫أدنى‬ ‫في‬ ‫أو‬‫تخل‬ ‫أن‬ ‫االستثنائية‬ ‫الظروف‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫ية‬
‫العدالة‬ ‫بمصلحة‬."
‫هذه‬ ‫إلى‬ ‫اللجوء‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫على‬ ،‫الجلسات‬ ‫إلغالق‬ ‫واسعة‬ ‫سلطات‬ ‫القضاة‬ ‫منح‬ ‫لتفادي‬ ،‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫ينص‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫تهدي‬ ‫حدوث‬ ‫ستمنع‬ ‫التي‬ ‫الحاالت‬ ‫في‬ ‫وفقط‬ ،‫ضرورية‬ ‫فيه‬ ‫تكون‬ ‫الذي‬ ‫وبالقدر‬ ،‫استثنائية‬ ‫ظروف‬ ‫في‬ ‫إال‬ ‫اإلجراءات‬‫أو‬ ‫د‬
.‫القضاة‬ ‫أو‬ ‫الضحايا‬ ‫أو‬ ‫الشهود‬ ‫وأمن‬ ‫سالمة‬ ‫على‬ ‫خطر‬
‫الهوية‬ ‫محجوبو‬ ‫شهود‬
‫الفصل‬ ‫ينص‬68‫والمسموعة‬ ‫المرئية‬ ‫االتصال‬ ‫وسائل‬ ‫"استعمال‬ ‫يستطيع‬ ‫المحكمة‬ ‫رئيس‬ ‫أو‬ ‫التحقيق‬ ‫قاضي‬ ‫أن‬ ‫على‬
‫ا‬ ‫المحكمة‬ ‫مسؤولي‬ ‫على‬ ،‫الحالة‬ ‫هذه‬ ‫وفي‬ ."‫ًا‬‫ي‬‫شخص‬ ‫باألمر‬ ‫المعني‬ ‫لحضور‬ ‫ضرورة‬ ‫دون‬ ‫المالئمة‬‫جميع‬ ‫تخاذ‬
.‫إليه‬ ‫المستمع‬ ‫الشخص‬ ‫هوية‬ ‫عن‬ ‫ُكشف‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫حتى‬ ‫الضرورية‬ ‫اإلجراءات‬
‫الفصل‬ ‫أما‬70‫المعطيات‬ ‫جميع‬ ‫تضمين‬ ،‫ذلك‬ ‫الضرورة‬ ‫اقتضت‬ ‫وإن‬ ،‫الملم‬ ‫الخطر‬ ‫حاالت‬ ‫في‬ ‫ُمكن‬‫ي‬" ‫أنه‬ ‫على‬ ‫فينص‬
‫إش‬ ‫بواجب‬ ،‫األوجه‬ ‫من‬ ‫وجه‬ ‫بأي‬ ،‫تكفل‬ ‫من‬ ّ‫وكل‬ ‫والشهود‬ ‫ر‬ّ‫المتضر‬ ‫هوية‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫شأنها‬ ‫من‬ ‫التي‬‫ذات‬ ‫السلط‬ ‫عار‬
‫مطالبة‬ ‫محاميه‬ ‫أو‬ ‫المتهم‬ ‫ويستطيع‬ ."‫األصلي‬ ‫الملف‬ ‫عن‬ ‫منفصل‬ ‫بملف‬ ‫تحفظ‬ ‫منفصلة‬ ‫بمحاضر‬ ،‫بالجريمة‬ ‫النظر‬
‫الفصل‬ ‫في‬ ‫المذكورين‬ ‫األشخاص‬ ‫هوية‬ ‫عن‬ ‫بالكشف‬ ‫المعنية‬ ‫القضائية‬ ‫الجهة‬70‫من‬ ‫أيام‬ ‫عشرة‬ ‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫مدة‬ ‫في‬
.‫الشهادات‬ ‫محتوى‬ ‫على‬ ‫االطالع‬ ‫تاريخ‬

12. ‫للسلطة‬ ‫يجوز‬‫لحياة‬ ‫ي‬ّ‫د‬‫ج‬ ‫تهديد‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬ ‫وعندما‬ ،‫ا‬ً‫ر‬ّ‫ر‬‫ب‬ُ‫م‬ ‫الطلب‬ ‫يكون‬ ‫عندما‬ ‫المعلومات‬ ‫عن‬ ‫بالكشف‬ ‫األمر‬ ‫القضائية‬
‫إلجراءات‬ ‫يجب‬ ‫ال‬ ،‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬ .‫االتهام‬ ‫دائرة‬ ‫أمام‬ ‫القرار‬ ‫هذا‬ ‫استئناف‬ ‫ُمكن‬‫ي‬‫و‬ .‫وعائلته‬ ‫الحماية‬ ‫موضوع‬ ‫الشخص‬
‫ا‬ ‫من‬ ‫محاميه‬ ‫أو‬ ‫المتهم‬ ‫تمنع‬ ‫أن‬ ‫األحوال‬ ‫من‬ ‫حال‬ ‫بأي‬ ‫الحماية‬.‫األخرى‬ ‫والتصريحات‬ ‫الشهادة‬ ‫محتوى‬ ‫على‬ ‫الطالع‬
‫الفصالن‬ ‫ذلك‬ ‫على‬ ‫ينص‬ ‫كما‬ ،‫الهوية‬ ‫محجوبي‬ ‫شهود‬ ‫استخدام‬ ‫يتسبب‬ ‫قد‬68‫و‬70‫إعداد‬ ‫في‬ ‫المتهم‬ ‫حق‬ ‫تهديد‬ ‫في‬ ،
‫المادة‬ ‫وتنص‬ .‫ه‬ّ‫د‬‫ض‬ ‫المستخدمين‬ ‫الشهود‬ ‫في‬ ‫الطعن‬ ‫إمكانية‬ ‫من‬ ‫ويحرمه‬ ،‫ّد‬‫ي‬‫ج‬ ‫دفاع‬14‫الخاص‬ ‫الدولي‬ ‫العهد‬ ‫من‬
‫المدني‬ ‫بالحقوق‬.‫ه‬ّ‫د‬‫ض‬ ‫المستخدمين‬ ‫الشهود‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫في‬ ‫المتهم‬ ‫حق‬ ‫على‬ ‫والسياسية‬ ‫ة‬
ّ‫تنص‬‫المبادئ‬‫في‬ ‫عادلة‬ ‫محاكمة‬ ‫في‬ ‫بالحق‬ ‫المتعلقة‬ ‫والتوجيهات‬‫أفريقيا‬‫لحقوق‬ ‫األفريقية‬ ‫اللجنة‬ ‫اعتمدتها‬ ‫التي‬ ،
‫ا‬ ‫المتهمين‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫للمتهم‬ ‫يحق‬ ‫أنه‬ ‫على‬ ،‫والشعوب‬ ‫اإلنسان‬‫سيشهدون‬ ‫الذين‬ ‫الشهود‬ ‫وحضور‬ ،‫ه‬ّ‫د‬‫ض‬ ‫لمستخدمين‬
‫إال‬ ‫ما‬ ‫محاكمة‬ ‫أثناء‬ ‫الهوية‬ ‫مجهولي‬ ‫شهود‬ ‫بحضور‬ ‫ُسمح‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫أنه‬ ‫على‬ ‫المبادئ‬ ‫تنص‬ ‫كما‬ .‫مماثلة‬ ‫ظروف‬ ‫في‬ ‫لصالحه‬
‫ذلك‬ ‫يكون‬ ‫وعندما‬ ،‫الشهود‬ ‫سالمة‬ ‫وحماية‬ ،‫الجريمة‬ ‫ومالبسات‬ ‫بطبيعة‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫األخذ‬ ‫مع‬ ،‫استثنائية‬ ‫ظروف‬ ‫في‬
‫صالح‬ ‫في‬.‫العدالة‬
‫في‬ ،‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫األمريكية‬ ‫الدول‬ ‫لجنة‬ ‫قالت‬‫تقريرها‬‫لعام‬ ‫اإلنسان‬ ‫وحقوق‬ ‫اإلرهاب‬ ‫حول‬2002:
‫إلى‬ ‫ه‬ّ‫د‬‫ض‬ ‫المستخدمين‬ ‫الشهود‬ ‫على‬ ‫التعرف‬ ‫في‬ ‫المتهم‬ ‫حق‬ ‫إخضاع‬ ،‫المبدأ‬ ‫حيث‬ ‫من‬ ،‫ُمكن‬‫ي‬
‫م‬ ‫حاالت‬ ‫في‬ ‫قيود‬‫الجرائم‬ ‫في‬ ‫التحقيق‬ ‫جهود‬ ‫بأن‬ ‫االعتراف‬ ‫يجب‬ ،‫اإلطار‬ ‫هذا‬ ‫وفي‬ .‫حددة‬
‫في‬ ‫الحاالت‬ ‫بعض‬ ‫في‬ ‫الشهود‬ ‫تهدد‬ ‫ربما‬ ،‫باإلرهاب‬ ‫المتعلقة‬ ‫الجرائم‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫ومحاكمتها‬
.‫الجنائية‬ ‫اإلجراءات‬ ‫أثناء‬ ‫هويتهم‬ ‫بتحديد‬ ‫تتعلق‬ ‫صعبة‬ ‫مسائل‬ ‫تطرح‬ ‫ولذلك‬ ،‫وسالمتهم‬ ‫حياتهم‬
‫االعتبارا‬ ‫لهذه‬ ‫ُمكن‬‫ي‬ ‫ال‬‫بها‬ ‫يتمتع‬ ‫التي‬ ‫للتقييد‬ ‫القابلة‬ ‫غير‬ ‫الضمانات‬ ‫حساب‬ ‫على‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫ت‬
‫هذه‬ ‫ولمراعاة‬ .‫ّن‬‫ي‬‫مع‬ ‫قضائي‬ ‫نظام‬ ‫إطار‬ ‫في‬ ‫لحيثياتها‬ ‫ا‬ً‫ق‬‫وف‬ ‫بعناية‬ ‫حالة‬ ّ‫ل‬‫ك‬ ‫تقييم‬ ‫ويجب‬ ،‫المتهم‬
‫في‬ ‫المتهم‬ ‫بحق‬ ‫المساس‬ ‫دون‬ ‫الشهود‬ ‫هوية‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫بعدم‬ ‫إجراءات‬ ‫اتخاذ‬ ‫ُمكن‬‫ي‬ ،‫المحاذير‬
‫العو‬ ‫ومن‬ .‫عادلة‬ ‫محاكمة‬‫باتخاذ‬ ‫السماح‬ ‫إمكانية‬ ‫تقييم‬ ‫عند‬ ‫االعتبار‬ ‫بعين‬ ‫تؤخذ‬ ‫أن‬ ‫يجب‬ ‫التي‬ ‫امل‬
‫على‬ ‫الدفاع‬ ‫قدرة‬ ‫ومدى‬ ،‫الشهود‬ ‫أحد‬ ‫هوية‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫لعدم‬ ‫كافية‬ ‫أسباب‬ ‫وجود‬ ‫اإلجراءات‬ ‫هذه‬
‫قبل‬ ‫من‬ ‫استجوابهم‬ ‫خالل‬ ‫من‬ ،‫مصداقيتها‬ ‫في‬ ‫والتشكيك‬ ،‫الشهود‬ ‫يقدمها‬ ‫التي‬ ‫األدلة‬ ‫في‬ ‫الطعن‬
.‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬ ‫محام‬
‫وقادرة‬ ‫الشاهد‬ ‫هوية‬ ‫على‬ ‫مطلعة‬ ‫نفسها‬ ‫المحكمة‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ ‫األخرى‬ ‫الهامة‬ ‫االعتبارات‬ ‫ومن‬
،‫المتهم‬ ّ‫د‬‫ض‬ ‫المرفوعة‬ ‫القضية‬ ‫في‬ ‫األدلة‬ ‫هذه‬ ‫وأهمية‬ ،‫سيقدمها‬ ‫التي‬ ‫األدلة‬ ‫مصداقية‬ ‫تقييم‬ ‫على‬
.‫األدلة‬ ‫هذه‬ ‫على‬ ،‫كبير‬ ‫بشكل‬ ‫أو‬ ،‫فقط‬ ‫بنى‬ُ‫ت‬‫س‬ ‫اإلدانة‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫وخاصة‬
‫األو‬ ‫المحكمة‬ ‫نظرت‬‫العادلة‬ ‫المحاكمة‬ ‫ضمانات‬ ‫على‬ ‫وتأثيرها‬ ‫الهوية‬ ‫مجهولي‬ ‫الشهود‬ ‫مسألة‬ ‫في‬ ‫اإلنسان‬ ‫لحقوق‬ ‫روبية‬
‫قضية‬ ‫في‬ ،‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫وعلى‬ .‫قضية‬ ‫كل‬ ‫بمالبسات‬ ‫ا‬ً‫ط‬‫مرتب‬ ‫ا‬ً‫م‬‫دائ‬ ‫المحكمة‬ ‫حكم‬ ‫وكان‬ .‫القضايا‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫في‬‫إليس‬
‫المتحدة‬ ‫المملكة‬ ّ‫د‬‫ض‬ ‫ومارتن‬ ‫وسيمز‬‫شهادات‬ ‫تكون‬ ‫ال‬ ‫حتى‬ ‫التالية‬ ‫الثالثة‬ ‫المعايير‬ ‫توفر‬ ‫يجب‬ ‫أنه‬ ‫المحكمة‬ ‫رأت‬ ،
‫ما‬ :‫ًا‬‫ي‬‫وثان‬ ،‫هويتهم‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫لعدم‬ ‫كافية‬ ‫أسباب‬ ‫توجد‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ :‫أوال‬ :‫عادلة‬ ‫محاكمة‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫حساب‬ ‫على‬ ‫الشهود‬
‫ك‬ ‫إذا‬‫في‬ ‫اعتمادها‬ ‫سيتم‬ ،‫دليل‬ ‫أهم‬ ‫أو‬ ،‫الوحيد‬ ‫الدليل‬ ‫هويتهم‬ ‫عن‬ ‫ُكشف‬‫ي‬ ‫لن‬ ‫الذين‬ ‫الشهود‬ ‫سيقدمها‬ ‫التي‬ ‫األدلة‬ ‫انت‬
‫عادل‬ ‫بتقييم‬ ‫للقيام‬ ،‫قوية‬ ‫إجرائية‬ ‫ضمانات‬ ‫وجود‬ ‫ذلك‬ ‫في‬ ‫بما‬ ،‫كافية‬ ‫موازية‬ ‫عوامل‬ ‫توجد‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫ما‬ :‫ا‬ً‫ث‬‫وثال‬ ،‫اإلدانة‬
.‫األدلة‬ ‫لمصداقية‬ ‫وسليم‬

13. ‫قضية‬ ‫وفي‬‫هولندا‬ ّ‫د‬‫ض‬ ‫ميشالن‬ ‫فان‬‫على‬ ‫اعتمدت‬ ‫وسرقة‬ ‫قتل‬ ‫محاولة‬ ‫قضية‬ ‫في‬ ‫إدانة‬ ‫في‬ ‫األوروبية‬ ‫المحكمة‬ ‫نظرت‬ ،
‫قلقها‬ ‫بالغ‬ ‫عن‬ ‫المحكمة‬ ‫وعبرت‬ .‫هويتهم‬ ‫عن‬ ‫ُكشف‬‫ي‬ ‫لم‬ ‫شرطة‬ ‫رجال‬ ‫قدمها‬ ‫أدلة‬‫بعدم‬ ‫تتعلق‬ ‫مخاطر‬ ‫وجود‬ ‫على‬ ‫وأكدت‬ ،
:‫للدولة‬ ‫أعوان‬ ‫يكونون‬ ‫عندما‬ ‫الشهود‬ ‫هوية‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬
‫إشكاليات‬ ‫الشهود‬ ‫هوية‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫عدم‬ ‫تدعم‬ ‫التي‬ ‫والحجج‬ ‫الدفاع‬ ‫مصالح‬ ‫بين‬ ‫الموازنة‬ ‫ثير‬ُ‫ت‬
‫ومصالح‬ ،‫مصالحهم‬ ‫حماية‬ ‫يجب‬ ‫أنه‬ ‫ورغم‬ .‫للدولة‬ ‫تابعين‬ ‫أمن‬ ‫عناصر‬ ‫الشهود‬ ‫يكون‬ ‫عندما‬
‫يج‬ ،‫عائالتهم‬‫أي‬ ‫له‬ ‫ليس‬ ‫ضحية‬ ‫أو‬ ‫شاهد‬ ‫وضع‬ ‫عن‬ ‫قليال‬ ‫يختلف‬ ‫وضعهم‬ ‫أن‬ ‫االعتراف‬ ‫ا‬ً‫ض‬‫أي‬ ‫ب‬
‫بجهاز‬ ‫عالقات‬ ‫تربطهم‬ ‫ما‬ ‫ا‬ً‫وكثير‬ ،‫التنفيذية‬ ‫للسلطات‬ ‫الطاعة‬ ‫بواجب‬ ‫محكومون‬ ‫فهم‬ .‫مصلحة‬
.‫استثنائية‬ ‫حاالت‬ ‫في‬ ‫إال‬ ‫الهوية‬ ‫مجهولي‬ ‫كشهود‬ ‫استخدامهم‬ ‫يجب‬ ‫ال‬ ،‫األسباب‬ ‫لهذه‬ .‫االدعاء‬
‫األوروبي‬ ‫المجلس‬ ‫اعتبر‬‫في‬ ،( ‫رقم‬ ‫التوصية‬97)13‫في‬ ‫والحق‬ ‫الشهود‬ ‫بترهيب‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫في‬ ‫األعضاء‬ ‫الدول‬ ‫إلى‬
:‫أنه‬ ‫الدفاع‬
‫ا‬ً‫متاح‬ ‫ذلك‬ ‫كان‬ ‫حيثما‬ ،‫أدلة‬ ‫يقدمون‬ ‫الذين‬ ‫األشخاص‬ ‫هوية‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫عدم‬ ‫يكون‬ ‫أن‬ ‫يجب‬
‫وو‬‫من‬ ‫ا‬ً‫م‬‫مقد‬ ‫الهوية‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫عدم‬ ‫طلب‬ ‫يكون‬ ‫وعندما‬ .‫ًا‬‫ي‬‫استثنائ‬ ً‫ء‬‫إجرا‬ ،‫المحلي‬ ‫للقانون‬ ‫فقا‬
‫أن‬ ‫يجب‬ ،‫المختصة‬ ‫السلطات‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫مؤقت‬ ‫بشكل‬ ‫ممنوح‬ ‫هو‬ ‫أو‬ ،‫المعنيين‬ ‫األشخاص‬ ‫قبل‬
‫كما‬ .‫الدفاع‬ ‫وحقوق‬ ‫قضائي‬ ‫كإجراء‬ ‫إليه‬ ‫الحاجة‬ ‫بين‬ ‫ا‬ً‫ن‬‫تواز‬ ‫الجزائية‬ ‫اإلجراءات‬ ‫قانون‬ ‫يضمن‬
‫يتمت‬ ‫أن‬ ‫يجب‬‫لعدم‬ ‫المزعومة‬ ‫الحاجة‬ ‫على‬ ‫االعتراض‬ ‫بفرصة‬ ،‫اإلجراء‬ ‫هذا‬ ‫عبر‬ ،‫الدفاع‬ ‫ع‬
.‫معلوماته‬ ‫ومصدر‬ ،‫مصداقيته‬ ‫ومدى‬ ،‫الشاهد‬ ‫هوية‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬
‫هؤالء‬ ‫يقدمها‬ ‫التي‬ ‫األدلة‬ ‫على‬ ،‫الهوية‬ ‫عن‬ ‫الكشف‬ ‫عدم‬ ‫عند‬ ،‫كامل‬ ‫بشكل‬ ‫اإلدانة‬ ‫تعتمد‬ ‫ال‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫المجلس‬ ‫د‬ّ‫ك‬‫أ‬ ‫كما‬
.‫األشخاص‬
‫الخ‬ ‫التحقيق‬ ‫إجراءات‬‫اصة‬
‫وينص‬ .‫المراقبة‬ ‫مثل‬ ،‫اإلرهاب‬ ‫مكافحة‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫الخاصة‬ ‫التحقيق‬ ‫بإجراءات‬ ‫يتعلق‬ ‫ا‬ً‫م‬‫قس‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يتضمن‬
‫ما‬ ‫لشخص‬ ‫الشخصية‬ ‫االتصاالت‬ ‫مراقبة‬ ‫يلتمس‬ ‫كتابي‬ ‫أمر‬ ‫إصدار‬ ‫التحقيق‬ ‫قاضي‬ ‫أو‬ ‫العمومية‬ ‫للنيابة‬ ‫يحق‬ ‫أنه‬ ‫على‬
‫و‬ ‫مرة‬ ‫للتجديد‬ ‫قابلة‬ ‫أشهر‬ ‫أربعة‬ ‫تتجاوز‬ ‫ال‬ ‫زمنية‬ ‫لمدة‬‫تهدف‬ ‫تقنية‬ ‫ة‬ّ‫د‬ُ‫ع‬ ‫"وضع‬ ‫بـ‬ ‫أو‬ ‫الهاتف‬ ‫على‬ ‫بالتنصت‬ ‫وذلك‬ ،‫احدة‬
‫بأغراضهم‬ ‫علمهم‬ ‫ودون‬ ‫سرية‬ ‫بصفة‬ ‫أشخاص‬ ‫عدة‬ ‫أو‬ ‫شخص‬ ‫وصورة‬ ‫كالم‬ ‫وتسجيل‬ ‫ونقل‬ ‫وتثبيت‬ ‫التقاط‬ ‫إلى‬
‫يتم‬ ‫التي‬ ‫المعلومات‬ ‫حماية‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫ينص‬ ‫كما‬ ."‫عمومية‬ ‫أو‬ ‫خاصة‬ ‫عربات‬ ‫أو‬ ‫بأماكن‬ ‫أو‬ ‫الشخصية‬
‫ت‬ ‫لم‬ ‫إذا‬ ،‫جمعها‬‫في‬ ‫به‬ ‫المعمول‬ ‫الشخصية‬ ‫والبيانات‬ ‫المعلومات‬ ‫بقانون‬ ‫عمال‬ ،‫جنائية‬ ‫عقوبات‬ ‫أو‬ ‫إجراءات‬ ‫إلى‬ ‫ؤدي‬
.‫تونس‬
‫المادة‬ ‫في‬ ‫مكفول‬ ‫هو‬ ‫كما‬ ‫الخصوصية‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫على‬ ‫هامة‬ ‫انعكاسات‬ ‫القانونية‬ ‫األحكام‬ ‫لهذه‬ ‫يكون‬ ‫قد‬17‫العهد‬ ‫من‬
‫الخا‬ ‫المقرر‬ ‫أوصى‬ ‫كما‬ .‫والسياسية‬ ‫المدنية‬ ‫بالحقوق‬ ‫الخاص‬ ‫الدولي‬‫أحد‬ ‫في‬ ‫السابق‬ ‫ص‬‫تقاريره‬‫حقوق‬ ‫مجلس‬ ‫إلى‬
:‫بـ‬ ‫اإلنسان‬
‫به‬ ‫تأذن‬ ‫أن‬ ‫المراسالت‬ ‫أو‬ ‫األسرة‬ ‫أو‬ ‫الخصوصية‬ ‫في‬ ‫الحق‬ ‫في‬ ‫تدخل‬ ‫أي‬ ‫يخص‬ ‫فيما‬ ‫ينبغي‬ ‫أنه‬
‫وجه‬ ‫على‬ ‫وتكون‬ ،‫للجميع‬ ‫تتاح‬ ‫التي‬ ‫القانون‬ ‫أحكام‬‫التهديد‬ ‫مع‬ ‫ومتناسبة‬ ‫دقيقة‬ ‫الخصوص‬
‫السلطات‬ ‫استخدام‬ ‫الدول‬ ‫تضمن‬ ‫أن‬ ‫وينبغي‬ .‫التجاوزات‬ ّ‫د‬‫ض‬ ‫فعالة‬ ‫ضمانات‬ ‫تقدم‬ ‫وأن‬ ،‫األمني‬

14. ‫أو‬ ‫إرهابية‬ ‫جريمة‬ ‫كشف‬ ‫من‬ ‫تمكن‬ ‫األساليب‬ ‫هذه‬ ‫كانت‬ ‫إذا‬ ‫تطفال‬ ‫أقل‬ ‫تحقيق‬ ‫ألساليب‬ ‫المختصة‬
‫الق‬ ‫صنع‬ ‫سلطة‬ ‫هيكلة‬ ‫وينبغي‬ .‫كافية‬ ‫بفاعلية‬ ‫مالحقتها‬ ‫أو‬ ‫منعها‬‫التعدي‬ ‫حجم‬ ‫زاد‬ ‫كلما‬ ‫بحيث‬ ‫رار‬
.‫المطلوب‬ ‫اإلذن‬ ‫مستوى‬ ‫ارتفع‬ ،‫الخصوصية‬ ‫على‬
:‫ا‬ً‫ض‬‫أي‬ ‫قال‬ ‫كما‬
‫ضمان‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫والممارسات‬ ‫السياسات‬ ‫الستعراض‬ ‫ومستقلة‬ ‫قوية‬ ‫رقابة‬ ‫واليات‬ ‫إنشاء‬ ‫يجب‬
‫ولذلك‬ .‫الشخصية‬ ‫المعلومات‬ ‫ومعالجة‬ ‫المتطفلة‬ ‫المراقبة‬ ‫تقنيات‬ ‫استخدام‬ ‫على‬ ‫قوية‬ ‫رقابة‬ ‫وجود‬
‫أن‬ ‫يجب‬‫ويجب‬ ،‫رقابية‬ ‫هيئة‬ ‫الستعراض‬ ‫يخضع‬ ‫ال‬ ‫للمراقبة‬ ‫سري‬ ‫نظام‬ ‫هناك‬ ‫يكون‬ ‫ال‬
.‫التدخالت‬ ‫جميع‬ ‫في‬ ‫مستقلة‬ ‫هيئة‬ ‫من‬ ‫إذن‬ ‫على‬ ‫الحصول‬
‫مشروع‬ ‫يحدد‬ ‫ال‬ :‫أوال‬ .‫اثنتين‬ ‫بطريقتين‬ ‫الشرط‬ ‫هذا‬ ‫مع‬ ‫تتوافق‬ ‫ال‬ ‫الخاصة‬ ‫التحري‬ ‫بإجراءات‬ ‫المتعلقة‬ ‫الفصول‬ ‫أن‬ ‫يبدو‬
‫با‬ ‫فيها‬ ‫ُسمح‬‫ي‬ ‫التي‬ ‫الظروف‬ ‫القانون‬‫ضرورة‬ ‫تقتضيها‬ ‫التي‬ ‫الحاالت‬ ‫"في‬ ‫الفضفاضة‬ ‫بالعبارة‬ ‫ويكتفي‬ ،‫لمراقبة‬
‫الحاالت‬ ‫وفي‬ ،‫استثنائية‬ ‫ظروف‬ ‫في‬ ‫فقط‬ ‫الخصوصية‬ ‫في‬ ‫بالتدخل‬ ‫السماح‬ ‫شرط‬ ‫عن‬ ‫انزياح‬ ‫هذا‬ ‫ُعتبر‬‫ي‬‫و‬ ."...‫البحث‬
.‫إرهابية‬ ‫هجمات‬ ‫وقوع‬ ‫بإمكانية‬ ‫مصداقية‬ ‫ذات‬ ‫بهة‬ُ‫ش‬ ‫فيها‬ ‫توجد‬ ‫التي‬
‫لل‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫يمنح‬ ،‫ًا‬‫ي‬‫ثان‬‫من‬ ‫وغيرها‬ ،‫والمراقبة‬ ،‫التنصت‬ ‫على‬ ‫اإلشراف‬ ‫والية‬ ‫التحقيق‬ ‫وقاضي‬ ‫العمومية‬ ‫نيابة‬
‫الفصل‬ ‫وينص‬ .‫التنفيذية‬ ‫السلطة‬ ‫إلشراف‬ ‫العمومية‬ ‫النيابة‬ ‫تخضع‬ ،‫التونسي‬ ‫بالقانون‬ ‫وعمال‬ .‫التحري‬ ‫تقنيات‬22‫من‬
‫إشراف‬ ‫تحت‬ ‫مكلف‬ ‫للجهورية‬ ‫العام‬ ‫"الوكيل‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫تونس‬ ‫في‬ ‫الجزائية‬ ‫اإلجراءات‬ ‫مجلة‬‫بالسهر‬ ‫للعدل‬ ‫الدولة‬ ‫كاتب‬
‫بشكل‬ ‫مستقلة‬ ‫سلطة‬ ‫العمومية‬ ‫النيابة‬ ‫اعتبار‬ ‫ُمكن‬‫ي‬ ‫ال‬ ‫ولذلك‬ ."‫الجمهورية‬ ‫تراب‬ ‫بكامل‬ ‫الجنائي‬ ‫القانون‬ ‫تطبيق‬ ‫على‬
.‫الشرطة‬ ‫لمراقبة‬ ‫كامل‬
‫أوجه‬‫التحسن‬‫مقارنة‬‫بقانون‬‫والنسخ‬‫السابقة‬‫من‬‫مشروع‬‫القانون‬
‫بق‬ ‫مقارنة‬ ‫تحسن‬ ‫أوجه‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫ن‬ّ‫م‬‫تض‬‫انون‬2003.‫منه‬ ‫سابقة‬ ‫وبنسخ‬
‫المادة‬ ‫تعمل‬ :‫للضحايا‬ ‫الجبر‬62‫قاض‬ ‫يرأسها‬ ‫التي‬ ،‫اإلرهاب‬ ‫لمكافحة‬ ‫التونسية‬ ‫اللجنة‬ ‫تشكيل‬ ‫على‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫من‬
‫الرعاية‬ ‫لتقديم‬ ‫المختصة‬ ‫السلطات‬ ‫مع‬ ‫بالتنسيق‬ ‫اللجنة‬ ‫ستقوم‬ .‫لإلرهاب‬ ‫للتصدي‬ ‫شاملة‬ ‫استراتيجية‬ ‫بوضع‬ ‫وتكلف‬
‫االجت‬ ‫والمساعدة‬ ‫الطبية‬‫المستشفيات‬ ‫في‬ ‫مجانية‬ ‫طبية‬ ‫رعاية‬ ‫على‬ ‫يحصلون‬ ‫الذين‬ ،‫اإلرهاب‬ ‫لضحايا‬ ‫الالزمة‬ ‫ماعية‬
.‫خاصة‬ ‫قانونية‬ ‫مساعدة‬ ‫يتلقون‬ ‫فإنهم‬ ‫هذا‬ ‫على‬ ‫عالوة‬ .‫العامة‬
‫الفصل‬ ‫ينص‬ ،‫الجديد‬ ‫القانون‬ ‫مشروع‬ ‫في‬ :‫القسرية‬ ‫اإلعادة‬ ‫عدم‬83‫أسباب‬ ‫توفرت‬ ‫"إذا‬ ‫الترحيل‬ ‫أو‬ ‫الطرد‬ ‫عدم‬ ‫على‬
‫اال‬ ‫إلى‬ ‫تدعو‬ ‫حقيقية‬‫التسليم‬ ‫طلب‬ ‫أن‬ ‫أو‬ ‫للتعذيب‬ ‫التعرض‬ ‫خطر‬ ‫في‬ ‫سيكون‬ ‫التسليم‬ ‫طلب‬ ‫موضوع‬ ‫الشخص‬ ‫بأن‬ ‫عتقاد‬
."‫السياسية‬ ‫آرائه‬ ‫أو‬ ‫جنسيته‬ ‫أو‬ ‫جنسه‬ ‫أو‬ ‫دينه‬ ‫أو‬ ‫أصله‬ ‫أو‬ ‫لونه‬ ‫أو‬ ‫عنصره‬ ‫بسبب‬ ‫شخص‬ ‫عقاب‬ ‫أو‬ ‫تتبع‬ ‫إلى‬ ‫يرمي‬