Обзор числа государственных сайтов в Рунете и новых требований 8-ФЗ

1. Государственный Интернет
Раскрытие информации органами
государственной власти
Иван Бегтин
DPLabs

2. Государство в сети
Официальные сайты
• ~ 150-200 сайтов федеральных органов власти и их проектов
проектов
• ~ 1 000 сайтов подразделений федеральных органов власти в
регионах
• ~ 500 сайтов субъектов федерации, региональных парламентов
и их проектов
• от 1 000 до 3 000 сайтов муниципальных образований

3. Государство в сети
Официальные сайты закупок
• ~ 400 официальных сайтов по государственным закупкам
Официальные государственных предприятий
• от 1000 до 5 000 сайтов унитарных предприятий – ФГУ, ФГУП,
ГУП, МУП и др.
• до 10 000 сайтов государственных учреждений: университеты,
колледжи, больницы, школы и так далее

4. Законодательство
Текущая ситуация

5. Ключевые нормативные акты
• Государственные закупки
– 94-ФЗ
– 218-ФЗ
– 308-ФЗ
• Раскрытие информации, работа с обращениями
– 8-ФЗ: О доступности информации
– 59-ФЗ: О работе с обращениями граждан
– 262-ФЗ : О деятельности судов

6. Появление 8-ФЗ
Текущая ситуация

7. Ключевые особенности 8-ФЗ
• Отвечает на вопрос “Что раскрывать?”, но не
затрагивает вопрос “Как раскрывать?”
• Вся информация открыта кроме персональных данных и
информации для ограниченного доступа
• Расширен перечень раскрываемой информации (к 98-ФЗ)
• Введено обязательное раскрытие информации органами
местного самоуправления
• Дано определение понятию официальный сайт
• Необходима регистрация запросов граждан (реестр
запросов)

8. Ключевые особенности 8-ФЗ
• Отвечает на вопрос “Что раскрывать?”, но не
затрагивает вопрос “Как раскрывать?”
• Вся информация открыта кроме персональных данных и
информации для ограниченного доступа
• Расширен перечень раскрываемой информации (к 98-ПП)
• Введено обязательное раскрытие информации органами
местного самоуправления
• Дано определение понятию официальный сайт
• Необходима регистрация запросов граждан (реестр
запросов)

9. Область применения закона 8-ФЗ
• Все органы государственной власти и органы
местного самоуправления подпадают под
данный закон
• Другие нормативные акты могут перекрывать
положения закона
• Порядок рассмотрения обращений граждан
лежит вне данного закона

10. Официальный сайт
что является им и что нет

11. Определение официального сайта по 8-ФЗ
официальный сайт государственного органа или
органа местного самоуправления (далее -
официальный сайт) - сайт в информационно-
телекоммуникационной сети Интернет (далее -
сеть Интернет), содержащий информацию о
деятельности государственного органа или
органа местного самоуправления, электронный
адрес которого включает доменное имя,
права на которое принадлежат
государственному органу или органу
местного самоуправления

12. Соответствие закону на практике
• Домен не должен принадлежать физическому лицу или коммерческой
организации
Например:
– http://www.fana.ru – домен принадлежит ООО
“ИнфАвиа”
– http://www.favt.ru – домен принадлежит ООО “ИнфАвиа”
– http://www.rossport.ru – домен принадлежит ООО “Форвард”
– http://www.roszeldor.ru – домен принадлежит ООО “Студия 4-й
кит”
– http://www.krskstate.ru/ - домен принадлежит
коммерческой организации ЗАО “Интертакс”
– И другие

13. Работа с запросами
регистрация запросов граждан

14. Регистрация запросов граждан. Закон
ст.18. п.6. Запрос, составленный в письменной
форме, подлежит регистрации в течение трех
дней со дня его поступления в государственный
орган, орган местного самоуправления.
Запрос, составленный в устной форме,
подлежит регистрации в день его поступления
с указанием даты и времени поступления.
ст. 19. п.5. Ответ на запрос подлежит
обязательной регистрации государственным
органом, органом местного самоуправления.

15. Регистрация запросов. Практика
• Необходима система/программа регистрации
запросов граждан и ответов
• Необходим внутренний регламент
предоставления ответов
• Необходимо разделение информационных
массивов на:
– Открытую информацию
– Информацию ограниченного доступа
– Информацию содержащую персональные данные

16. Что делать?
Создание рынка

17. Что будет в 2010 году и позже
Модернизация существующих официальных
государственных сайтов
+ Создание сайтов муниципалитетов
+ Создание систем учѐта обращений
граждан
= Рынок для веб-студий и разработчиков
сайтов

18. Вопросы?
Иван Бегтин
Email: ibegtin@dplabs.ru
Сайт: http://ivan.begtin.name