1. В.И. Шульга,
доцент кафедры уголовного праваи процесса
Института права ВГУЭС,
кандидат юридическихнаук,
старший научный сотрудник, доцент
КООРУПЦИЯ И ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ
КАК СИСТЕМНЫЕ ЯВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
(Вестник Владивостокского государственного университета экономики
и сервиса. Институт права: Научный журнал. – Владивосток: Изд-во
ВГУЭС, 2004. С. 167–171)
На протяжении всей истории развития человечества государство играет
главенствующую роль не только в проявлении насилия в отношении его
граждан и других государств, но и в организации всей жизни общества в
интересах его членов. Особенностью современных государств является то, что
оно все больше и больше функционирует как самостоятельная политическая
сила в интересах не всего населения, а в интересах «своего» электората,
который приводитк власти в государствету или иную политическую силу, или
социальную прослойку, или асоциальную группу.
Мыслители античного, Старого и Нового времени (Демокрит, Платон,
Аристотель, Цицерон, Макиавелли, Болен, Гоббс, Локк, Гегель, Маркс и др.)
рассматривали государство либо как благо для народа, его добродетель, либо
как неизбежное зло, его тяжкий крест. Бесспорно то, что по мере развития
самого института государственности развивались и учения о государстве как
особой реальности, с которой необходимо считаться. Так, если Гегель
восхвалял государство как нравственное осуществление свободы индивида, то
по Марксу – государство, в котором первично материальное производство,
предстает как преступная организация, а именно: корпорацией
государственных бюрократов, владеющих государством как своей частной
собственностью. Государство покровительствует тотальной криминализации
общественного строя частной собственности. В таком обществе господствует
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

2. 2
материальный интерес, который не может быть удовлетворен каждым ее
членом в необходимой мере. Поэтому бюрократия как особая государственная
прослойка, распределяет материальное богатство в первую очередь для себя.
Отождествляя себя с государством, она «приватизирует» ее в своих интересах,
считая своей частной собственностью. Создав свою корпорацию, бюрократия
используетдругие корпорациив борьбес теми корпорациями, которыестоят на
пути ее обогащения, также как и другие корпорации используют ее в борьбе со
своими конкурентами. Профессор Уральской Академии государственной
службы А.П. Дубнов считает, что в таком подходе - ключ к пониманию того,
как возможна преступная организация. Это корпоративность, подминающая
под себя государство, право и закон, это овладение государством с позиций
частно-корпоративных интересов1
.
Вся история развития самого российского государства, как и борьбы в
ней с коррупцией показывает, что понимание природы коррупционных
проявлений традиционно в России основывалось на понимании их системной
взаимосвязи,2
как между собой, так и с государством. Адекватно пониманию
системного характера коррупционных проявлений в России, по мнению В.В.
Астанина, осуществлялся системный подход к борьбе с ними. При таком
подходе организация борьбы с коррупцией строилась в соответствии с
изменениями социально-экономического и государственно-политического
строя страны.
С изменением способапроизводства, форм собственности,их социальной
роли, менялась политика и формы государства, менялась криминальная
ситуация, связанная с коррупционными проявлениями, а значит, менялись
стратегия и тактика подходов к борьбе с коррупцией. В одни периоды
исторического развития страны, когда было развито гражданское общество,
представительная власть и само население инициировало и активно
участвовало в борьбе с коррупцией. В другие исторические периоды, когда
1
Дубнов А.П. Коррупция как глобальная проблема современности // www.crime.vl.ru/.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

3. 3
государство господствовало в экономике, в умах людей, борьба с коррупцией
превращалась в фикцию, в имитацию борьбы с ней. Более того, исследователи
истории коррупции отмечают, что уже в тот период она приобретала формы
самодостаточного системного явления. Самодостаточность коррупции
определялась способностью своей деятельностью создавать необходимые
условия собственного существования, производить все потребное для своего
развития. При этом приводится пример того, что в 1911 году была выявлена
системная коррупция в столичных органах исполнительной власти,
направленная на обогащение полицейских чинов, когда нижние полицейские
чины вынужденно занимались поборами и взяточничеством, чтобы
выплачивать своим начальникам вознаграждение за прием их на работу в
полицию. Последние покрывали их, чтобы иметь постоянный источник пусть
даже незаконного дохода3
. Просматривая отрывочные статистические данные
об уголовно наказуемых коррупционныхпроявлениях по России в динамике за
последние двести лет (1834-2003 гг.), можно отметить их явный
количественный рост от нескольких десятков в начале до нескольких десятков
тысяч в конце выбранного периода (при разнообразии вариации дефиниций от
лихоимства до получения-дачи взятки). При этом отмечаются пики роста
коррупционных преступлений в период политической нестабильности (войны,
революции, реформы) и, наоборот, пики их снижения – при политической,
социально-экономической стабильности.
При этом коррупция растет не только количественно, но и качественно.
Мы уже понимаем, что коррупция не просто массовое проявление фактов
мздоимства, лихоимства или взяток, а это образ жизни того или иного
государства, общества. Это дает основание говорить нам о системном
характере коррупции, когда она не только внутренне структурирована,
самоорганизованаи самодостаточна, но и является механизмом взаимодействия
государства, обществаи гражданина. Это особенно проявляетсяв тоталитарном
2
Астанин В.В. Борьба с коррупцией в России ХVI-XX веков: диалектика системного подхода. М., Российская
криминологическая ассоциация, 2003. С. 3.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

4. 4
политическом режиме России, от которого страна еще далеко не ушла.
Коррупция в тоталитарном государстве с позиций представленной В.А.
Лоскутовым (доктор философских наук, профессор, ректор Уральской
академии государственной службы) концептуальной модели тоталитаризма
предстает не только исторически, но и в качестве существенной формы бытия4
.
Она становится одним из «маятников» тоталитарного мироустройства, который
поддерживает «баланс» между различными участниками общественных
отношений в первую очередь в периоды ее кризисов. Коррупция выступает
своеобразного«парадокса-паразита»,которыйживетза счетдругих парадоксов
тоталитаризма в их борьбе за выживание. При этом коррупция выполняет
некую охранительную функцию тоталитаризма, позволяя ему постоянно
обновляться и сохраняясь. Бороться с коррупцией как частным явлением
(внеправовым и безнравственным), совокупностью антиобщественныхявлений,
институциональным образованием, нужно и можно. Победить нельзя. По
мнению В.А. Лоскутова5
с коррупцией в современной России уже поздно
бороться!
Опираясь на идею Л. Тимофеева о двух реальностяхв историисоветского
общества, он показал, что тоталитаризм – это не только и не столько всеобщий
террор и насилие, сколько двойственность его бытия: официальной (легальной)
и теневой (нелегальной) ее сторон. Коррупция в России стала объективным
законом развития тоталитаризма, раздвоенного на две подсистемы:
«социалистический капитализм» и «капиталистический социализм», которые
взаимодействуют между собой посредством коррупции. Переход от
капитализма к социализму и обратно – это движение маятника из стороны в
сторонув социально-экономическом развитииобщества. Сегодня теневая часть
экономики и обслуживающие ее другие сферы общественной жизни пытаются
вновь легализоваться, что привело к кризису тоталитаризма в России.
3
Там же. С. 33-34.
4
Лоскутов В.А. Тоталитаризм и коррупция в России: пора делать выводы // Организованная преступность и
коррупция. Исследования, обзоры, информация: Социально-правовой альманах. Выпуск 4. Екатеринбург, 2000.
С. 26-46.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

5. 5
Современная коррупция институционализировалась настолько, что государство
превращается в ее источник как основного субъекта коррупционных
отношений. С помощью коррупции в российском обществе сохраняет свое
действие основной экономический закон: деньги – товар – деньги.
Государственная власть в тоталитарном обществе, как это не покажется
странным, «организовывает» коррупцию в силу действия основного
экономическогозакона, защищая теневую часть социального мира социализма-
капитализма. Коррупция как основной закон развития тоталитаризма служит
обязательным условием для сосуществования и взаимоподдержки «светлой» и
«теневой» реальностей. Формы и пути их проявились в приватизации власти,
номенклатурном распределении государственной и «общенародной»
собственности, нормативно-правовой легализации черного рынка,
криминализации общественнойжизни, номенклатуризации гражданской жизни
общества, строительстве олигархических бизнес-структур и т.п. «Черный
рынок» как был, так и остался.
Институционализация коррупции – это не просто процесс ее
повсеместного укоренения в виде организации той или иной общественной
деятельности; это ее превращение в «парадокс-паразит» ответственного за
спасение тоталитарного общества от системного кризиса и нарушения баланса.
Посредством институциализации коррупция из тотального взяточничества,
мздоимства, подкупа, протекционизма, фаворитизма, лоббизма и т.п.
превращается в основной закон развития кризиса тоталитаризма, в
основополагающий принцип самосохранения вне исторических парадоксов
тоталитарного общества6
. Государство – это аппарат власти. Он должен
кормиться ихорошо жить. Сам он товар не производит и не продает. Но чтобы
его купить, нужны деньги. Для этого чиновники собирают дань с
товаропроизводителей, крупного бизнеса, челноков, одновременно не давая
становиться им самостоятельной силой в обществе. Иначе исчезнет кормушка
5
Там же. С. 27.
6
Там же. С. 31.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

6. 6
для власти. Эту дань аппарату государственной власти позволяет собирать
право собственности на должность. Развитие и сохранение отношений
собственности на должность при тоталитаризме возможно только при
тотальностикоррупциикак самостоятельнойформы общественныхотношений,
скрепляющей между собой все другие формы в единое системное целое –
тоталитарное государство.
После устранения коммунистической партии и советской власти в 1991 и
1999 годах осталась только номенклатура, которая ослабленная и подорванная
политическими потрясениями, и управляла страной до 1 января 2000 года.
Приватизация государства, которая подорвала окончательно номенклатуру,
после отставки прежнего президента привела к власти коррупцию как субъекта
формирования и изменения штатного расписания в государственном аппарате.
Сегодняшние преобразования Правительства РФ не изменяют по существу
отношения собственностина должность. Большинство госчиновников остались
при должностях в новом штатном расписании. Законодательная,
исполнительная и судебная ветви власти только обслуживают тоталитаризм. Те
или иные изменения в них происходятв результате давления антитоталитарных
факторов. Государственная власть никому не нужна кроме самих чиновников.
А так как при тоталитаризме государство и общество едины, то власть как бы
существует для самих госчиновников и общества в целом. У разных групп
чиновников или населения могут не совпадать их интересы с
общегосударственными или общественными интересами, что требует в
условиях отношений собственности на должность некоторых изменений в
штатном расписании государственных должностей, что постоянно и
происходит, особенно в правительстве. Конечной целью тоталитарного пути
развития общества является сама власть. Во имя ее сохранения и происходят
все преобразования, исходящие от власти. Неизменным только при этом
остается власть коррупции как социально-политического феномена
тоталитарного общества.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

7. 7
Какое место концептуальная модель тоталитаризма отводит
организованной преступности? Какая взаимосвязь между коррупцией и
организованной преступностью? И главный вопрос – что дает борьба с
коррупцией для общества, если ее победить нельзя?
С позиций названной концепции организованная преступность
представляет собой часть теневой (нелегальной) многообразной сферы
тоталитарного государства. Если коррупция в нем – это механизм
взаимодействия между легальной и нелегальной его частями, то
организованная преступность – организует такое взаимодействие между этими
частямисо стороны теневой части общества. Государство же организует такое
взаимодействие в легитимной ее части. И государство (а в условиях
тоталитаризма значит и общество), и теневые их части заинтересованы в
организациии функционированиивласти коррупциикак непременного условия
развития и сохранения тоталитарного государства. Мы можем найти тысячи,
миллионы примеров тому, как государствов лице ее органов договариваются с
представителями организованной преступности о совместных действиях для
достижения общих корыстных целей. Если легитимная или нелегальная
сторонаподнимаетвопрос о борьбе с коррупцией, то речь идет только либо об
удержании легитимной власти, либо о свержении ее нелегальной частью. Во
втором случае мы можем получить криминальное государство, о реальности
которого предупреждают отдельные ученые, политики, представители
общественности. Но власть коррупции не дает победить в этой борьбе ни той,
ни другой стороне, так как в современном тоталитарном государстве каким
продолжаетпо всем признакам оставаться Россияонаявляется главенствующей
во имя сохранения тоталитаризма.
С позиций структурно-функционального подхода анализа современного
российского государства-общества организованная преступность является
теневой проекцией прошлойсоветскойСистемы7
, но, конечно же, только с той
7
Скоробогацкий В.В. Власть и коррупция // Организованная преступность и коррупция. Исследования, обзоры,
информация: Социально-правовой альманах. Выпуск 4. Екатеринбург, 2000. С. 45.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

8. 8
ее частью, которая связана не со всеми деструктивными процессами и
явлениями, а с преступностью. Это дает основание говорить В.В.
Скоробогацкому о том, что власть и организованная преступность связаны
между собой: во-первых, единством происхождения (общинное начало), а во-
вторых, органично, массово и системно. Последнее означает, что легальное и
теневое – два профиля современной власти, два ее лица. Коррупция в этом
случае представляет собой некий ритуал, посредством которого институт
власти утверждает, воспроизводит и демонстрирует свое символическое
назначение, получая в обмен на это общественное признание и нравственное
оправдание8
, т.е. как системное свойство общественного организма и его
частей. Из этого следует, что для выработки стратегии борьбы с коррупцией
необходимо исходить из системности его характера. По мнению ученых,
борьба с коррупцией должна вестись не только и не столько на уровне
проявленийего отдельных фрагментов в виде взяточничества, злоупотребления
служебным положением, администрирования и т.п., сколько на системном
уровне.
8
Там же. С. 46.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»

9. 9
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»