730.основы природопользования цели термины структура история связи стратегиче...
729.география миграционных процессов республики башкортостан содержание, эволюция, политика
1. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УФИМСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ
ЭКОНОМИКИ И СЕРВИСА
Сафиуллин Р.Г., Сафиуллина Р.М.,
Хамадеева З.А., Глухих И.А.
География миграционных процессов
Республики Башкортостан:
содержание, эволюция, политика
Научное издание
Уфа – 2012
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
3. 3
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
1. Содержание географического исследования миграционных
процессов в регионе
6
1.1. Геодемографическая ситуация как объект исследования
экономической и социальной географии 6
1.2. Основные понятия миграции населения 13
1.3. Методика исследования миграционных процессов 20
1.4. Факторы и условия, определяющие динамику
миграционных процессов в регионе 27
2. Территориальная диагностика миграционных процессов
Республики Башкортостан
33
2.1. Территориальная эволюция миграционных процессов
Республики Башкортостан до 1990-х гг.
33
2.2. Трансформации миграционных процессов Республики
Башкортостан на переходном этапе
44
2.3. Территориальный прогноз численности населения
Республики Башкортостан 89
3. Роль миграционных процессов в формировании рынка труда
Республики Башкортостан
95
3.1. Географические факторы и уровни развития рынка труда 95
3.2. Миграционная политика в Республике Башкортостан 103
3.3. Территориальноерегулированиемиграционныхпроцессов
и рынка труда Республики Башкортостан 107
Заключение
124
Литература 126
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
4. 4
ВВЕДЕНИЕ
Исследования закономерностей пространственного развития явлений,
процессов, объектов – это важнейшая научно-прикладная задача географии.
География вступила в новый этап рыночного развития и оказалась
востребованной при решении современных экологических, экономических,
социальных, управленческих и других территориальных проблем. К числу
таковых относятся и слабо исследованные с географических позиций
миграционные процессы, приобретающие в условиях глобализации
экономики, огромное значение.
В миграционных процессах в мировом масштабе ежегодно участвуют
миллионы людей. Важным аргументом в пользу изучения миграции населения
служит масштабность рассматриваемого явления. Миграция населения влияет
на экономическое, социальное, экологическое и демографическое развитие
страны в целом и ее отдельных районов в частности.
Миграция населения в условиях, когдасмертность населения превышает
рождаемость,можетчастично компенсировать естественную убыль населения,
либо усилить негативный эффект сокращения численности населения.
Совокупноедействие естественного и миграционного движения, приводящие,
с одной стороны, к депопуляции в ряде местностей, а с другой – к
избирательной концентрации населения в немногих местах, приводит к
серьезным социально-экономическим, политическим и иным последствиям.
Большие различия в природных условиях, уровне развития экономики,
социальной сферы, этнического состава населения Республики Башкортостан
(РБ) обусловливают большую дифференциацию в интенсивности, объеме,
направлениях миграции, которыеоказывали и продолжают оказывать влияние
на воспроизводство населения и трудовых ресурсов. В связи с этим
необходимо изучение миграционного движения населения в разрезе
отдельных городов и сельских районов. Игнорирование территориального
движения населения в условиях рыночной экономики может усложнить
проблему занятостинаселения и усиливать отставание в социальном развитии.
Оценка миграционных процессов, их результатов взаимовлияния с
другими изменениями в обществе возможна лишь с учетом конкретных
пространственно-временных особенностей. Это определяет необходимость
изучения территориального среза социально-демографических изменений в
обществе, обоснования региональной миграционной политики с точки зрения
объективныхзакономерностей, долгосрочных и текущих тенденций миграции
населения вместе с ее возможными последствиями.
Значение анализа миграционных процессов в РБ повышается с учетом
того, что в течение длительного времени наблюдался отток населения за
пределы ее территории. Республика по существу находилась на положении
донора, перераспределяющего свою подготовленную рабочую силу в другие
регионы страны. Это неблагоприятно сказывалось на демографической
структуре населения. В связи с наступившим экономическим кризисом
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
5. 5
миграционный отток наряду с естественной убылью населения начинает
определять тенденцию абсолютного сокращения населения в РБ.
При этом в республике за последние 20 лет урбанизационные процессы
не развивались. Уровень урбанизации в 1989 году составлял 63,8%, а по
состоянию на 01.01.2010 года уже 59,9%. Стагнация урбанизационных
процессов является индикатором, свидетельствующим о длительном застое в
социально-экономическом развитии республики.
Миграционные потоки населения – это тот человеческий капитал
территории, который ищет себе более эффективную реализацию. Когда
территориальная власть этого не понимает, тогда миграционные потоки
приобретают характер «утечки мозгов», что мы и наблюдаем в республике с
2000 по 2010 годы. Процесс миграционного оттока наиболее
квалифицированных, интеллектуальных кадров из республики не остановлен.
Он по сути обескровливает жизненную энергию городов и сельских районов
республики.
В Республике Башкортостан формируется критическая ситуация с
трудовыми ресурсами. Наши прогнозные расчеты свидетельствуют, что
численность населения в трудоспособном возрасте снизится к2021 году более
чем на 330 тыс. человек, что составляет 13% от всей численности трудовых
ресурсов республики. Наибольшие сокращения трудового потенциала
ожидается по прогнозув городахреспублики:почти на 250 тыс. человек, в том
числе в г.Уфе на 118 тыс. человек. В связи с этим уже в ближайшей
перспективе следует ожидать радикальные территориальные изменения в
миграционных потоках населения, что следует предусмотреть в программах
дальнейшего социально-экономического, геодемографического развития
городов и районов республики.
Монография написана д-ром геогр. наук, профессором Сафиуллиным
Р.Г., канд. геогр. наук, доцентом Сафиуллиной Р.М., канд. геогр. наук,
доцентом Хамадеевой З.А., канд. геогр. наук Глухих И.А.
Монография адресуется ученым географам, экономистам,
преподавателям, студентам, магистрам, аспирантам, работникам
управленческих структур республики, интересующихся территориальными
закономерностями миграционных процессов и их влиянием на
территориальное социально-экономическое развитие.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
6. 6
1. СОДЕРЖАНИЕ ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНЕ
1.1. Геодемографическая ситуация
как объект исследования экономической и социальной географии
Исследование общих количественных закономерностей и тенденций
геодемографического развития составляет предмет географии населения. К
настоящему времени отечественные географы добились определенных
успехов в познанииэтих процессов. Отработаны методы геодемографических
исследований, конструируются модели, по которым прогнозируется
территориально-структурная динамика населения. В рыночных условиях
актуализируются проблемы пространственного социально-экономического
развития, что определяет необходимость изучения особенностей
демографических процессов по отдельным регионам, в которых по-разному
формируются геодемографические общности и развиваются
геодемографические ситуации. Это как раз тот «сектор», который
эволюционирует в новое направление научных исследований, получившей
название географической демографии или сокращенно геодемография.1
Геодемографическая ситуация — понятие экономической и социальной
географии, введенное в оборотв1970-е годы. По своему значению оно стоит в
одном рядус понятиямитерриториально-производственнойи территориально-
социальной системами, системой расселения как объектами географических
исследований. Появление этих понятий связано с развитием системного
подхода в науке, выделением в ней качественно определенных структурно-
территориальных социально-экономических систем разных типов, одной из
которых являются геодемографическая ситуация.
Формирование географии населения в России шло от географического
изучения отдельных проблем размещения, воспроизводства населения,
эволюции сельских и городских поселений, пространственной динамики
урбанизационных процессов, выявление количественных закономерностей в
воспроизводстве населения, миграционных процессах, использовании
трудовых ресурсов, динамике систем расселения через разработку
методологии, теории и методики, проведение комплексных прикладных
исследований. В результате развития научного содержания география
населения дифференцируется на географию расселения и геодемографию.
Геодемографическая ситуация, как объект исследования геодемографии,
характеризует систему отношений демографических процессов и структур с
социально-экономическими региональными факторами. Важнейшими
регионально-демографическими понятиями являются естественное и
механическое движение, возрастно-половая структура населения;
1
Корнев Г. М., Липухин Д. Н. Геодемографические процессы в регионе. Монография: Уральский
государственный педагогический университет. – / Екатеринбург: 2002, с.18.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
7. 7
геодемографическими — трудовые ресурсы, социально-демографическая
структура, людность поселений, состояние здоровья населения и др.
Геодемография широко использует материалы демографии и смежных с
ней наук – экономики, социологии, экологии и экономики народонаселения.
Однако, наиболее тесно она связанас отраслями экономической и социальной
географии, территориальной организацией хозяйства, сферой обслуживания,
географией населения и расселения. При однотипных показателях
демографического поведения на передний план в региональных различиях
населения выступают особенности территориальных социально-
экономических систем: уровень, структура и темпы развития производства,
развитость социальнойинфраструктуры, уровень икачество жизни, специфика
расселения, характеристики социоэкосистем. Они определяют
геодемографическую ситуацию: динамику и структуру трудовых ресурсов,
географиюмиграционныхпроцессов, территориальные изменения социальной
структуры населения. В результате меняется ход демографических процессов,
складываются показатели динамики населения и его возрастно-половой
структуры.
Необходимость синтеза региональных исследований народонаселения,
включающих различные аспекты — демографические, экономические,
социальные, расселенческие, экологические — становятся все более
актуальной. Ведущую роль в таком синтезе принадлежит экономической и
социальной географии. Ключевое значение принадлежит концепции
геодемографической ситуации. Важнейшей целью геодемографического
анализа являются рекомендации по оптимизации территориальной социально-
экономической, в том числе демографической и миграционной политики.
Являясь составной частью экономико- и социально-географического
изучения территории, геодемографическиеисследования играют важную роль
в обосновании пространственного экономического и социального развития
региона. Они составляют основу регионального социально-экономического
прогноза.
Структура геодемографической ситуации. Многофакторный анализ
демографической ситуации представителями различных наук привел все
большему включению в ее состав не только взаимосвязанной совокупности
демографических процессов и структур, но и их разнообразных отношений с
социально-экономическими условиями. Это требовало нового понятия,
отражающего не только демографический, но и более широкий, социально-
экономический подход.
Рассматривая региональную демографическую ситуацию в качестве
объекта геодемографии, наиболее логично считать ее содержанием различия
воспроизводства населения, его состояние и динамику на конкретной
территории.
Наряду с углубленным изучением отдельных регионально-
демографических и связанных с ними социально-экономических проблем
развивается комплексный анализ региональных особенностей
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
8. 8
демографической ситуации. Комплексные географические исследования
взаимосвязи населения с социально-экономическими факторами особенно
быстро развивались в 1970-е годы. В первую очередь было обращено
внимание на зависимостинаселения и производства. Результатом применения
системного подхода к отношению между демографическими и прочими
социально-экономическими компонентами производства в разрезе районов
разных таксономических уровней явилась концепция экономико-
демографической обстановки, которая широко используется экономико-
географами, изучающими проблемы населения.
Структура геодемографической ситуации
В силу обусловленности характеристик геодемографической ситуации
социально-экономическими факторами реальными путями воздействия на
систему в целом являются целенаправленные меры по изменению
территориальных социально-экономических систем. Необходимость такого
воздействия может быть определена с помощью регионального
сравнительного анализа. Из этого следует выделение двух групп
геодемографических проблем:
1. Исследование закономерностей обусловленности
геодемографической ситуации социально-экономическими территориальными
факторами и условиями.
2. Изучение влияние региональных различий территориальных
социально-экономических систем на геодемографическую ситуацию.
Решение этих проблем позволяет перейти от объяснения отдельных
связей населения с социально-экономическими факторами и условиями и их
территориальных особенностей к территориальному прогнозированию и
регулированию, причем не только на основании прямых зависимостей, но и с
учетом более сложных косвенных взаимодействий между компонентами
территориальных социально-экономических систем.
Таким образом, развитие население протекает в конкретном
географическом пространстве, изменяясь во времени, приобретает
количественные и качественные особенности, которые должны измеряться и
анализироваться геодемографическими показателями. Процессы гуманизации
Геодемографическая
ситуация
Воспроизводство собственной жизни
Территориально-производственная система
Социально-экономическая система
общественного воспроизводства
Система
расселения
Система
межселенного
обслуживания
Социоэкосистема
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
9. 9
и социологизации в современной географической науке приводят к усилению
взаимодействия и взаимосвязей экономической и социальной географии с
демографией, экономикой, социологией, демографической статистикой.
Территориальная взаимосвязь геодемографическихи социально-
экономическихпроцессов.
Население имеет двойственную экономическую форму: с одной
стороны, оно выступает как производитель материальных и духовных благ, с
другой – как единственный потребитель конечной продукции. Численность и
структура населения влияет на производственные возможности экономики, а
также структуру и размеры производствапредметов потребления. Взаимосвязь
геодемографических процессов и социально-экономического развития
проявляется многообразно — в территориальной организации хозяйства
хозяйства и распределении национального дохода в накоплении и
потреблении, в обеспечении эффективного территориального использования
экономическиактивного населения и регулировании миграционных трудовых
потоков, в эффективной территориальной организации системы
здравоохранения и социального обеспечения.
Между геодемографическими процессами выделяются следующие
зависимости. Динамика процесса воспроизводства населения зависит от
общих коэффициентов рождаемости и смертности. На общие коэффициенты
рождаемости и смертности оказывает влияние половозрастная структура
населения. Увеличение удельного веса численности населения средних
возрастов (20-40 лет) ведет к увеличению рождаемости и снижению
смертности.
Половая структура варьирует незначительно, но поэтому лишь в особых
условиях (войны и др.) может оказать заметное влияние на показатели
воспроизводства населения. Влияние нарушения нормальной половой
структуры на смертность вытекает из того, что в одинаковых возрастах
смертность мужчин выше, чем смертность женщин, и увеличение (или
уменьшение) их удельного веса ведет к увеличению (уменьшению) общей
смертности.
Влияние половой структуры на рождаемость выражается в том, что
рождаемость снижается приотклонении половойструктуры как в одну, так и в
другую сторонуотоптимальной. Динамика рождаемостии смертности в свою
очередь влияет на возрастную структуру: чем выше рождаемость, тем моложе
население, то есть тем больше в нем представлены младшие возрастные
группы. Это приводит к уменьшению относительно числа пожилых или
увеличению процента детей.
От возрастной структуры населения, численности трудоспособного и
нетрудоспособного населения, зависит трудовой потенциал общества.
Производственная активность населения тесно связана с его
половозрастной структурой. Каждой половозрастной группе присущи свои
показатели производственной активности и существуют определенные
закономерностиих изменений при переходе от одних половозрастных групп в
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
10. 10
другие. Производственная активность населения является одним из
проявлений более широкого класса явлений, объединяемых в понятии
«социально-экономическая мобильность населения».2
Производственная
активность в свою очередь определяется уровнем оплаты труда. Изучение
взаимосвязи экономического и геодемографического развития является
важнейшей научной проблемой и имеет большое теоретическое и
практическое значение. В этой связи крайне необходимым становится
изучение механизма взаимосвязи социально-экономических и
геодемографическихпроцессов. Главная особенность этого изучения состоитв
том, что воздействие экономики на население (прямое влияние) и воздействие
населения на экономику (обратное влияние) осуществляется как
взаимовлияние, происходящее непрерывно и последовательно во времени.
Факторы, определяющие геодемографическую ситуацию.
Экономико-географическое изучение населения, связей между конкретными
экономическими и геодемографическими процессами в территориальном
разрезепредполагает исследованиес системных позиций. Геодемографическая
ситуация «отражает совокупность историческисложившихся на определенной
территории связей демографических процессов и структур с системой
расселения, социальной инфраструктурой, образом жизни пространственно
локализованных групп населения территориально-производственной
системой».3
Геодемографические факторы
Составлена: Корнев Г.М., Липухин Д.Н. Геодемографические процессы в регионе.2002
Формирование геодемографической ситуации обусловлено действием
2
Народонаселение. Энциклопедический словарь. - / М.: БРЭ, 1994. — 384 с.
3
Корнев Г. М., Липухин Д. Н. Геодемографические процессы в регионе. Монография: Уральский
государственный педагогический университет. – / Екатеринбург: 2002, 258 с.
Демографические
Естественное движение
Миграционное движение
Половозрастная структура
Брачность и разводимость
Экономические
Тип территориально-
производственной системы
Уровень экономического
развития, темпы роста
Производство
промышленной продукции
Темпы роста ВВП
Уровень безработицы и
состояние рынка труда
Социальные
Уровень и качество
жизни населения
Уровень развития
социальной
инфраструктуры
Геодемографическая
ситуация
Расселенческие
Тип расселения
Людность поселения
Плотность населения
Уровень урбанизации
Функциональный тип и динамика
расселения
Экологические
Качество окружающей
природной среды
Рекреационные условия
населения
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
11. 11
многочисленных факторов, причем степень их воздействия на
демографические процессы неодинакова. «Любая классификация факторов,
характеризующих демографические явления и процессы, в силу их
взаимосвязи весьма условна. Более того, выделит в «чистом виде» влияние
одного из факторов на не демографические процессы - часто неразрешимая
задача».4
На эволюцию геодемографических процессов оказывают влияние
объективные и субъективные факторы. Комплекс социально-экономических
факторов, специфичных для каждой конкретной территории, обусловливает
географические различия в характере демографических процессов
рождаемости, смертности, миграции населения., воздействуя тем самым и на
геодемографическую ситуацию.
Основные факторы геодемографической ситуации — это явления,
процессы, события, которые в совокупности определяют характер развития
демографической обстановки в регионе.
Выделяются следующие факторы:
1) Неспецифические: уровень экономического развития,
территориальное разделение труда, государственная демографическая
политика, геодемографическая ситуация в стране;
2) Специфические экономические факторы: темпы, масштабы и
пропорции экономического развития района, территориально-отраслевая
структура в районе, баланс трудовых ресурсов и уровень жизни населения
района;
3) Специфические демографические факторы: естественное и
миграционное движение населения, половозрастная структура, местные
демографические тенденции.
Решающее воздействие на характер процессов воспроизводства
населения и в целом на геодемографическую ситуацию определенной
территории оказывают влияние социально-экономические факторы, так как
именно эти факторы определяют режим рождаемости. Однако социально-
экономические факторы воздействуют на интенсивность демографических
процессов не непосредственно, а опосредовано. Например, на потребность
супругов иметь то или иное число детей, оказывают влияние как на
материальные условия жизни семьи, так и система социальных ценностей и
потребностей в обществе, сложившихся на данном этапе социально-
экономического развития. Одним из социально-экономических факторов,
влияющих на демографические процессы, является уровень занятости. При
низкой регулируемой рождаемости резкое снижение уровня занятости
сказывается на уровнерегистрируемойбрачности и числе рождений в семьях.
Динамика занятости и специфика труда оказывают воздействие на
интенсивность процессов смертности. Например, рост безработицы
сопровождается увеличением смертности от болезней системы
4
Валентей Д. И., Кваша А. Я. Основы демографии. – / М.: Мысль, 1989, 287 с.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
12. 12
кровообращения и цирроза печени, от убийств и самоубийств.
Миграция населения — это сложный по своей природе, формам
проявления и последствиям демографический процесс. Данное понятие не
имеет однозначной трактовки в отечественной литературе. Одни ученые
считают миграцией только те перемещения населения, которые связаны с
переменой постоянного места жительства, другие — относят к миграциям
также маятниковые, трудовые и культурно-бытовые поездки, считая, что
миграции «насовсем» и маятниковые поездки вызваны одной побудительной
силой и имеют много общего. Однако маятниковая миграция не ведет к
сдвигам в географии населения и не изменяет существующую систему
производства, как это наблюдается при миграции населения. Сложность
миграционных процессов предопределяет наличие многочисленных связей
миграции с другими процессами, протекающими в обществе, включая
коренные изменения в социально-экономическом развитии.
В последнее время в географиинаселения наметилась качественно новая
тенденция в изучении геодемографическихпроцессов. Ее отличительная черта
— комплексность проводимых исследований, которая основана на
мезорайонном подходе, а также на микрорайоном (исследования
демографических процессов ведется в разрезе отдельных областей,
внутриобластных экономических и муниципальных образований и городов).
Это позволяет глубже проникнуть в суть взаимосвязи между социально-
экономическими особенностями конкретной территории и особенностями
геодемографических процессов.
1.2. Основные понятия миграции населения
Несмотря на все возрастающий интерес к миграции населения, до сих
пор в научной литературе нет единого подхода к формулировке понятия
"миграция"5
. Только в отечественной литературе насчитывается около 40
определений 144, с. 7.
Миграция населения (от лат. migratio) – этимологически означает
переселение, перемещение. Однако современное значение этого термина
значительно шире.
Первое научное определение миграции населения находят в работах
английского ученого Е. Равенштейна, который достаточно просто подошел к
определению миграции, рассматривая ее, как "постоянное или временное
изменение местожительства человека" 180.
Согласно определению, данному видным ученым-географом В.В.
Покшишевским [115, с. 21], под миграциями населения «следует понимать
любые его перемещения, связанные с переменой места проживания
(изменение государства, области или населенного пункта, в котором живет то
5
Поскольку миграция населения складывается из потоков, понятие «миграция» нередко употребляют (в
собирательном смысле) и во множественном числе – «миграции».
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
13. 13
или иное лицо, семья или другая более обширная общность людей)».
Переведенцев В.И. определяет миграцию населения как один из видов
мобильности, а именно – пространственную мобильность. В самом широком
смысле слова под миграцией населения понимается совокупность всяких
перемещений людей в пространстве. В более узком и специальном значении
слова под миграцией понимается совокупность переселения людей, т.е. таких
их перемещений, которыенеразрывно связаны со сменойими мест жительства
на относительно продолжительный срок 108, с.9.
Л.Л. Рыбаковский в 1987 г. дал такое определение миграции: "любое
территориальное перемещение, совершающееся между различными
населенными пунктами одной или нескольких административно-
территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и
целевой направленности представляет собой миграцию в широком смысле
этого слова" 128, с.8.
В "Демографическом многоязыковом словаре", изданном в 1958 г. ООН
подчеркивается, что "Миграция населения представляют один из наиболее
важных аспектов подвижности населения в демографическом плане. В
собственном смысле слова "Миграция" или "Миграционные движения"
означают совокупность перемещений, имеющих целью перенести место
пребывания куда-либо …" [37, с. 304].
В Демографическом Энциклопедическом Словаре 79, с. 251 - 254, и в
энциклопедическом словаре «Народонаселение» [97, с. 231] под миграцией
населения понимается перемещение людей (мигрантов) через границы тех или
иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или
менее длительное время.
В.А. Ионцев, активно занимающийся вопросами международной
миграции населения дает такое определение миграционного движения
населения – это «совокупность передвижений людей относительно мест
жительства или мест приложения труда» [105, с. 102].
Таким образом, встречаются четыре подхода к определению миграции
населения. Во-первых, согласно наиболее широкой трактовке, к миграциям
относят все виды движения населения, имеющие общественную значимость.
Сюда включают не только все пространственныеперемещения, но и текучесть
кадров, их движение внутри предприятия, социальные перемещения.
Отраслевое, профессиональное и иное движение, не будучи собственно
миграцией, связано с ней, но лишь в том случае, если оно сопровождается
территориальным перемещением.
Во-вторых, под миграцией понимается все многообразие
пространственного движения населения, независимо от его характера и целей.
Сюда относят переезды из одних населенных пунктов в другие, ежедневные
поездки на работу или на учебу за пределы населенных мест, прибытие в тот
или иной район на временные, в т.ч., сезонные работы, поездки в
командировки, отпуск и другие перемещения. Из миграции исключают те
пространственные перемещения, которые совершаются в пределах одного и
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
14. 14
того же населенного пункта.
В-третьих, в миграции включают также те пространственные
перемещения, совершающиеся между населенными пунктами, которыеведут к
постоянной и временной смене места жительства, а также представляют
регулярное двустороннее движение между местами жительства и местами
труда и учебы. В этом определении нет возвратных эпизодически
совершающихся поездок из одних населенных пунктов в другие.
И, в-четвертых, к миграции относят такой процесс пространственного
движения населения, который, в конечном счете, ведет к его
территориальному перераспределению. В этом случае отнесение
пространственного перемещения к миграции определяется фактическим
переселением из одной местности в другую и в ряде стран – формальной
пропиской на постоянном месте жительства. В результате переселения
происходит соединение места жительства с местом приложения труда, учебы
или иной деятельности в одном населенном пункте.
В данной работе мы будем придерживаться следующего определения
"миграции населения" – перемещение людей по различным причинам через
границы тех или иных территориальных образований в целях жительства на
более или менее длительное время.
Для исследования географии миграционных процессов региона
целесообразно применение таких понятий, как:
• "миграционныепроцессы",определяемоекак совокупность процессов
прибытия и выбытия населения (мигрантов) на определенной территории,
вызванных различными факторами и условиями, приводящиек определенным
социально-экономическим, политическим, культурным, демографическим и
иным последствиям.
• "миграционная ситуация", определяемое как конкретное состояние
миграционных процессов в условиях данной территории на определенное
время.
Подходов к классификации миграционныхпроцессов, как и к самому
понятию «миграции населения» существует много. Наиболее общие
классификации миграционного движения основываются, как правило, на
пространственно-временных составляющих, в которых основным критерием
можно считать изменение места постоянного жительства с учетом его
временных сроков.
Общепринятой классификации миграций не существует, но каждая
классификация обычно основывается на "собственной" иерархии понятий,
хотя в них используются одни и те же категории: тип, вид, форма. Так, с
помощью понятия "тип" Т.И. Заславская 144 различает добровольную и
вынужденную миграцию; В.И. Староверов 143 характеризует многообразие
межпоселенческих перемещений; И.С. Матлин 70 - переезды со сменой
места жительства и маятниковую миграцию; В.В. Покшишевский 144
выявляет разновидности в организованных переселениях.
Эмиграцию и иммиграцию В.И. Староверов 143 называет видами
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
15. 15
миграции, забывая о том, что это две фазы одного и того же процесса,
рассматриваемого с двух позиций: точки зрения страны, из которой
мигрируют, и страны, куда мигрируют. В то же время В.И. Товкун 142
различными видами миграции считает перемещения населения между
разными поселениями. Если у него миграция является формой
территориального перераспределения населения, то у Б.С. Хорева 165 и В.И.
Староверова 143 к формам миграции отнесены маятниковая, сезонная и
другие перемещения.
Следовательно, вместо категории "Вид" часто употребляется "Тип" или
"Форма", которые также не различаются. Это создает неудобства при
классификации миграции. "Форма" – специфическоепроявление одного итого
же явления, тогда как "Вид" подчеркивает различия между явлениями. Кроме
того, "Форма" чаще используется для обозначения переселений,
различающихся внешними признаками (общественный призыв,
организованный набор рабочих). Применение одинаковых терминов для
обозначения разных явлений, как и применение разных терминов для
обозначения одного и того же явления вносит путаницу и не способствует
разработке иерархически взаимосвязанного понятийного аппарата.
В соответствиис классификацией Л.Л. Рыбаковского (рис. 1), миграции
делят на виды, типы и формы 142. Под видами понимаются составные части
миграции, например, безвозвратная, возвратная; типы миграции зависят от ее
направления (внешняя, внутренняя и др.); основные формы миграции –
организованная и индивидуальная. Основными критериями классификации
миграций являются направление, степень организации, причины и временной
признак.
Исследователи Ионцев В.А., Суслаков Б.А. [105, с. 101 –109] предлагают
классификацию, базирующуюся на следующих категориях: тип; функция;
вид; форма; причина; стадия. Рассмотрим их:
Миграционные движения могут происходить как внутри одной страны,
так и между странами. Поэтому выделяют два типа миграций населения:
внешнюю (межгосударственную, международную) и внутреннюю
(внутригосударственную).
Для международной миграции характерны такие понятия, как
иммиграция и эмиграция. Первая означает въезд в другую страну с целью
устройствана работуили учебу, а также в силу рядадругих причин(например,
объединение семьи). Во втором случае речь идет о выезде из страны.
Соответственно говорят об иммигрантах и эмигрантах.
В функциональном отношении выделяют городскую, сельскую и
смешанную (т.е. "село-город" и "город-село") миграции.
Как для внутренней, так и для внешней миграции населения характерны
следующие основные виды, которыеобусловливаются временем пребывания в
месте въезда.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
16. 16
Рис. 1. Классификация миграций (составлен по Л.Л. Рыбаковскому, 1978.).
Классификация миграций
ФормыТипы
внешняя
город-город
село-село
город-село
внутриобластная
межобластная
внутрення
я
индивидуальная
(неорганизованная)
организованная
эмиграция
иммиграция
межконтинентальная
внутрирайонная
межрайонная
село-город
внутриконтинентальная
Виды
эпизодическаясезоннаямаятниковаявозвратнаябезвозвратнаяпринудительнаядобровольная
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
17. 17
Переселения – первый вид – подразделяется на безвозвратную
миграцию, связанную с изменением постоянногоместа жительства и зачастую
со сменой гражданства, и постоянно-временную, ограниченную определенным
временем пребывания на новом месте (в новой стране), иногда достаточно
длительным.
Сезонныемиграции – второйвид – осуществляется на срокв несколько
месяцев, но не более года, с обязательным обратным возвращением на место
постоянногожительства. Как правило, сезонная миграция происходит с целью
временной работы в отраслях с сезонным ритмом потребностей в рабочей
силе: сельское хозяйство в периоды посевных и уборочных работ,
рыболовство, сфера услуг, строительство и ряд других.
Маятниковая (челночная, приграничная миграция) – третий вид –
это ежедневный (реже – еженедельный) переезд с места постоянного
жительства на место работы или учебы в другом межпоселенном пункте или в
другом государстве. Впоследнем случае говорят о "рабочих – фронтальерах".
За истекшие 30 лет значение и масштабы этого вида миграционного движения
значительно возросли, превысив в рядестран объем ежегодных безвозвратных
переселений.
Но маятниковые поездки не ведут к сдвигам в географии населения и не
изменяют существующую систему производства, как это наблюдается при
миграции населения. Мы склонны придерживаться мнения Покшишевского
В.В., который считает, что «ежедневные поездки жителей пригородов на
работу в близлежащие городаи обратно, кратковременные выезды за пределы
населенного пункта нельзя причислить к миграциям» и причисляет их к
формам расселения, образу жизни людей [172, с. 105].
А.У. Хомра 164, с. 34 к безвозвратной, сезонной и маятниковой
миграциям прибавляет еще один вид – туристские поездки, хотя тогда
следовало бы включить в миграции командировки, поездки в отпуск и т.д.
Предпочтительнее точка зрения Б.С. Хорева и В.Н. Чапека 165, с. 26,
которые исключают из миграции населения эпизодические поездки.
Своеобразным видом современных миграций, обусловленных прежде
всего политическими и экологическими причинами, является вынужденная
миграция - пятый вид, - которая находит свое выражение, если речь идет о
внутренних переселениях, в движении перемещенных лиц лил вынужденных
переселенцев, и особенно в движении беженцев, т.е. лиц, ищущих убежища за
рубежом в силу непосредственной угрозы их жизни.
Во внешней миграции выделяютеще один вид – шестой – нелегальную
(незаконную, подпольную) миграцию. При этом нелегальные мигранты –
это лица, которыев поисках работы въезжают в другую страну как нелегально,
так и на законныхоснованиях(по частным приглашениям, в качестве туристов
и т.п.), с последующим переходом на незаконное положение и нелегальное
трудоустройство.
4. По формам миграционное движение можно разделить на
общественно-организованные, осуществляемые с помощью государства или
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
18. 18
различных общественных структур (например, организованный набор
рабочих, миграция по общественным призывам), и неорганизованные, которые
осуществляются без помощи со стороны государства. При этом доля
последних неуклонно возрастает в нашей стране.
5. Классифицируя миграционное движение по причинам, выделяют:
экономические, социальные, культурные, политические, этнические,
религиозные, расовые, военные, демографические (объединение семей,
брачная миграция), экологические.
6. Процесс миграции населения распадается на три стадии.
Первая – это принятие решения мигрировать, правильность которого,
если оно происходитв условиях свободы выбора, а не под принуждением или
насильственно, во многом зависит от многосторонней и правдивой
информации о новом месте, где надо будет жить и работать, а также о путях
передвижения.
Вторая – это стадия непосредственного территориального перемещения,
которое может осуществляться при помощи государства и различных
общественных структур или сугубо самостоятельно за счет собственных
средств и возможностей, на свой страх и риск.
Третья – это адаптация, или приживаемость мигрантов к новому месту
жительства и трудоустройства и, соответственно, их эффективная работа.
Во многом все эти классификации пересекаются и дополняют друг
друга. Поэтому можно предложить обобщенную классификацию
миграционных процессов (которой мы будем придерживаться при анализе
миграционных процессов Республики Башкортостан) по следующим
признакам (рис. 2):
1.Направление. По направлению выделим внешние (со странами
Ближнего Зарубежья, входившими до начала 1990-х гг. XX века в состав
СССР и международную – с другими зарубежными странами) и внутренние
(внутриреспубликанскую, межрегиональную) миграции населения;
2.Время. По временному признаку выделяются постоянная миграция
населения (безвозвратная), т.е. переселения и временная, которая в свою
очередь подразделяется на сезонные (осуществляемы на срок в несколько
месяцев, но не более года с обязательным обратным возвращением на место
постоянного жительства), эпизодические (деловые, туристические,
рекреационные и т.п. поездки, не имеющие регулярного характера);
3.Причина. Причины подразделяются на следующие: социально-
экономические (поиск мест с более высокооплачиваемой работой и более
высоким уровнем жизни), личные, политические, религиозные, экологические
и т.д.
4. Форма организации. Учитывает роль государства в
осуществлении миграции населения. Выделяют организованную,
неорганизованную, нелегальную (незаконную), вынужденную.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
19. 19
Рис. 2. Классификация миграций (составлено автором)
1.3. Методика исследования миграционных процессов
Экономическая и социальная география использует обширный арсенал
методов исследования. Метод – это совокупностьприемов сбора, обработки и
представления информации, направленных на достижение определенных
результатов и практического характера. В конечном итоге все методы
экономической и социальной географии направлены на выявление законов и
закономерностей функционирования и развития территориальных систем
хозяйства и населения [134, с. 38].
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
20. 20
Географическое исследование миграционных процессов
предусматривает территориальность, динамичность и комплексность анализа.
Территориальность подхода к изучению миграции населения заключается в
том, что показатели миграции населения рассматриваются в определенных
границах территории, в пределах того или иного района. Территориальные
исследования, являются, по существу, порайонными исследованиями 69, с. 11.
Составной частью и необходимым условием метода пространственного
анализа является картографирование и картографический анализ (для
определения региональных различий).
Во всех экономико-географических исследованиях используется
динамический анализ. С его помощью можно ответить на вопросы как
развивались миграции населения. Этот метод базируется на литературных,
архивных, фондовых, музейных источниках информации. В этой связи
отметим концепцию У. Зелинского "миграционного перехода" 181, с. 219 -
249, которая рассматривает закономерности в развитии миграционного
движения, наблюдаемые при переходе от доиндустриальной (аграрной) к
постиндустриальной экономике.
Также в географической науке широко используется сравнительно-
географический метод, т.е. метод сопоставления показателей в районах,
городах и т.д. При помощи этого метода возможно решение таких вопросов
как типология и классификация изучаемого явления.
Такие ученые как Денисенко М.Б., Ионцев В.А., Хорев Б.С. [39, с. 14-15]
указали, что учет миграции населения всегда был более трудным и сложным
по сравнению с учетом естественного движения населения, что обусловлено
как трудностями в организации самого учета, так и недостаточно
разработанной теорией миграционного движения.
Основными источниками данных о размерах, структуре и направлениях
миграционных потоков являются:
1) данные текущего учета миграции – ОВИР МВД;
2) данные переписей населения - Госкомстат;
3) данные выборочных исследований - Госкомстат;
4) различные списки и регистры населения – ЖЭУ, РЭУ, ЖКХ.
Соответственно, по источникам данных выделяют две группы методов
учета миграции населения.
Прямойметод учета миграции – это текущая регистрация миграционных
процессов. Метод текущей регистрации заключается в непосредственной
регистрации каждого отдельного случая передвижения как в месте выбытия
мигрантов, так и в месте прибытия. Этот метод характеризует первую группу.
Несмотря на прямой учет миграционных процессов, его достоверность и
своевременность нестоль гарантированны, как это, например, имеет место при
регистрации актов естественного движения населения, что обусловлено, в
частности, свободой передвижения, оказывающей существенное влияние на
возможность перемены места жительства.
Вторую группу составляют косвенные методы, которые в большинстве
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
21. 21
случаев носят расчетный характер и опираются на материалы переписей
населения и выборочных исследований. Например, один из них основывается
на регистрации при проведении переписи населения места рождения каждого
лица.
Как и любой сложныйсоциальныйпроцесс, миграцию населения можно
полноценно описать только с помощью системы показателей, каждый из
которых в отдельности освещает преимущественно ту или иную её сторону.
Иными словами, система показателей должна рассматриваться как комплекс
взаимосвязанныххарактеристик объекта. Прослеживается тесная взаимосвязь
между интенсивностью прибытий и интенсивностью выбытий, интен-
сивностьювыбытийи приживаемостью, структурамиприбывшихи выбывших
и т.д.
Географическое изучение миграции населения [112, с. 6] включает
анализ миграционных потоков (их масштабы, интенсивность, направления и
т.д.), половозрастной, социальной и этнической структуры мигрантов,
побудительных причини социально-экономическихпоследствийперемещения
населения по территории.
Как и любой сложный процесс, миграцию населения можно описать
только с помощью системы показателей, каждый из которых в отдельности
освещает преимущественно ту или иную сторону миграции.
В настоящее время система показателей по миграции населения
(особенно внутренней) разработана довольно подробно. Хотя существуют
различные научные подходы к определению тех или иных показателей.
Разными авторами применяется приемлемая, по их мнению, символика в
отношении одних и тех же миграционных событий. В данной работе принят
подход Денисенко М.Б., Ионцева В.А., Хорева Б.С. [39, с. 22-25].
Каждая из фаз миграционного процесса может быть охарактеризована
различными группами показателей.
Для анализа непосредственномиграционногопроцессаи его результатов
применяется широкий спектр абсолютных и относительных показателей,
которые будут рассмотрены ниже.
Несмотря на разнообразие возможных классификационных оснований
для показателей миграции, традиционно наиболее распространенным является
их деление по отношению к соизмерителю абсолютные и относительные.
Манак Б.А. 69, с. 42 отмечает, что начинать исследование следует именно с
основных количественных показателей, характеризующих миграционные
потоки:
К абсолютным характеристикам в миграции относят численность
прибывших и выбывших, разность между ними - сальдо миграции (чистая
миграция, нетто-миграция) и их сумму – миграционный оборот (валовая
миграция, брутто-миграция).
Числа прибывших – V+
и выбывших V--
являются исходными первич-
ными показателями, которые берутся из статистической отчетности
(статистические) или из сводных материалов специальных обследований (при
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
22. 22
использовании социологических методов исследований).
СальдомиграцииС = (V+
– V--
) можно получить не только как разность
между численностью прибывших и выбывших, но и путем сопоставления
данных об общем и естественном приросте населения, впрочем этот
показатель часто называют миграционным приростом.
Миграционный оборот Q = (V+
+ V--
) (понятия – аналоги: общая
миграция, брутто-миграция, масштабы миграции, объем) рассчитывается как
суммарная величина переселений на данной территории в определенный
период времени.
Для анализа и прогноза обычно используются относительные
количественные характеристики миграции, которые рассчитываются путем
соотнесения абсолютных показателей с другими демографическими
характеристиками (например, с численностью населения) или между собой. К
ним, в частности, относятся: коэффициенты результативности миграции,
коэффициенты интенсивности миграции и группа структурных показателей.
Коэффициент результативности миграции мы предлагаем
рассчитывать как отношение числа прибывших к числу выбывших (или в
расчете на 100 прибывших) на данную территорию.
Kp=( V+
/V-
), (1)
где Kp – коэффициент результативности,
V+
- число прибывших,
V-
- число выбывших.
Этот показатель может быть рассчитан и как общий, и как
межрайонный. В первом случае он оценивает общие результаты
миграционных процессов на территории, во втором - рассматривается как
итоговая характеристика взаимного обмена населением между
соответствующими территориями.
Нередко в качестве меры результативности миграционного процесса
рассчитывают показатель эффективности передвижений населения - это
отношение сальдо миграции к миграционному обороту.
Kэ=C/Q, (2)
где Kэ – Эффективность передвижений населения,
C – сальдо миграции,
Q - миграционный оборот.
Значения этого показателя могут находиться в пределах от 0 до 1.
Показатель эффективности передвижений служит для измерения
сложившегося распределения населения, являющегося следствием
неодинаковой величины объема миграций в различных районах.
Коэффициент интенсивности миграции, описывающий размеры и
результаты миграционного обмена, отношение числа прибывших, выбывших
или сальдо миграции к среднегодовой численности населения данной
территории. Например,
Kи=C/S, (3)
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
23. 23
где Kи - коэффициент интенсивности миграции,
С – сальдо миграции,
S – среднегодовая численность населения.
Коэффициент интенсивности миграции обычно рассчитывается на 1000
человек.
Расчеты межтерриториальной интенсивности служат для оценки связей,
т.е. объективных отношений между территориальными совокупностями
населения.
Анализ межрайонного миграционного обмена населением и трудовыми
ресурсами играют важную роль [71, с. 72; 129, с.96]. Наиболее полным и
удобным методом анализа является балансовый метод, основанный на
распределении показателей численности мигрантов по районам выхода и
вселения. Представленная таким образом информация в виде таблицы –
"шахматки" облегчает обозримость статистических данных, помогает
избежать дублирований, повышает надежность и сопоставимость исходной
информации. Общий баланс синтезирует районные миграционные балансы,
что помогает глубже понять сложный процесс межрегиональных
миграционных связей населения.
В балансовой схеме межрайонной миграции каждый район представлен
как теряющий (район выбытия – строка) и район поглощающий (район
прибытия – графа), а элементы каждой строки таблицы показывают
распределение миграционных потоков. Такая таблица может быть составлена
для потоков мигрантов "город – город", "село – село", "район – район"
Миграционные связи между районами могут характеризоваться
коэффициентами распределения для любых пары районов:
Аij =
i
ij
X
Х
, (4)
где Аij – коэффициент распределения, показывающий долю прибывших в
район j в общей численности выбывших из района i;
Хij – численность выбывших из района i и j;
Хi – общая численность выбывших из района i.
Рассчитанные таким образом коэффициенты образуют матрицу.
Структурные показатели. Одним из главных показателей среди них
является распределение мигрантов по полу и возрасту. В этом отношении
мигранты обычно достаточно сильно отличаются от коренного населения
районов вселения: среди них, как правило, повышена доля молодёжи и
мужчин. Общепринятые возрастные группы (население моложе
трудоспособного возраста, в трудоспособном возрасте, старше
трудоспособного возраста)не улавливают более тонких различийв возрастной
структуре мигрантов. В.И. Переведенцев [108, с.64] предложил применять
группировку по возрастам, которая бы учитывала некоторые "переломные" с
точки зрения миграционного поведения периоды: возраст призыва в армию,
демобилизации, окончания вузов и др.
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
24. 24
Актуальны и другие структурные показатели, в частности, ха-
рактеризующие образовательный уровень, мигрантов (например, долю лиц с
высшим образованием ине имеющих начального образования), их этнический
состав (долю лиц определенных национальностей), профессионально-
квалификационный состав (долю лиц определённых профессий) и т.д.
Возросшее значение интеллектуального труда, масштабы миграции
высококвалифицированных специалистов, вовлеченность в это процесс
большинства стран мира, последствия "утечки умов" для стран-доноров и
стран-реципиентов, проведение более развитыми странами целенаправленной
иммиграционной политики – все это подтверждает тезис о необходимости
выделения интеллектуальной миграции в качестве специфического фактора
развития международного и внутреннего рынков труда.
Согласно методике, разработанной ООН, экономический ущерб для
страны, вызываемый эмиграцией ее ученых и специалистов, может быть
определен по формуле 74, с. 136
Y = (Pвос, обр + Птр.д + Кп ) * N1 – (Вим + Этр.д + Д) * N2, (5)
где Рвос,обр – расходы на воспитание, образование и повышение
квалификации ученого/специалиста;
Птр.д – упущенная выгода;
Кп – косвенные потери (из-за снижения научно-технического
потенциала, ухудшения качества подготовки и использования научных
кадров);
N1 – число не возвратившихся ученых и специалистов;
Вим – выгода, полученная в результате возвращения части эмигрантов в
страну; рассчитывается аналогично Рвос,обр;
Этр.д. – выгода от повторного включения бывших эмигрантов в
экономическую жизнь страны;
Д – поступления в бюджет от различного рода сборов и пошлин,
выплачиваемых эмигрантами, а также их денежные переводы, участие
капиталом, научно-технической мыслью и "ноу-хау" в совместных
предприятиях и т.п.
N2 – число возвратившихся ученых и специалистов.
Поскольку система показателей миграции населения очень обширна,
анализ развития миграционных процессов может проводиться с разных точек
зрения, в зависимости от задач, стоящих перед исследователем.
Диагностика миграционных процессов РБ в нашей работе
осуществлялась следующим образом:
•для анализа динамики миграционных процессов применялись
относительные показатели: интенсивность прибытия, выбытия, сальдо и
оборота миграции, эффективность и результативность миграции;
•для рассмотрения структуры мигрантов применялись показатели
состава мигрантов по полу, возрасту, этнический состав, образовательный
уровень;
• для характеристики общей картины направлений движения мигрантов
Copyright ОАО «ЦКБ «БИБКОМ» & ООО «Aгентство Kнига-Cервис»
