1. Direcció Pública Professional.
El lideratge escolar
Albert Serra
© Albert Serra 2013
1

2. © Albert Serra 2013
2

3. © Albert Serra 2013
© Albert Serra 2013
3

4. © Albert Serra 2013
Les nostres especificitats
•
El diferencial de consolidació institucional 35 anys
– 1945-1980-2007-????
•
La pressió fiscal
•
•
•
•
La cultura pública
La estructura organitzativa pública
Els desequilibris sectorials: salut, educació, pensions, serveis socials, polítiques
actives d’ocupació i protecció.
El model de provisió
•
•
•
La cobertura social. Classe mitja o assistencialisme?
La productivitat del sistema
L’atur
– 35-45-55
– Universalitat, exhaustivitat d’oferta i gratuitat
© Albert Serra 2013
4

5. La distribución de la crisis
•
Pobreza
•
Empobrecimiento
•
Enriquecimiento
•
Desigualdad
•
La lluita es contra l’empobriment i l’extrema pobresa però el problema és
l’enriquiment i l’extrema riquesa
© Albert Serra 2013
Organitzacions i funció directiva
SOCIETAT / USUARIS
FUNCIÓ
TÈCNICA
FACTIBILITAT
EFICÀCIA
EFICIÈNCIA
SOSTENIBILITAT
FUNCIÓ
DIRECCIÓ
SOSTENIBILITAT
EQUILIBRI
FUNCIÓ
POLÍTICA
LEGITIMITAT
AUTORITAT
© Albert Serra 2013
5

6. Rols directius
•
Interpersonals
– Representació
– Inspirador (lider-coach)
– Enllaç
•
INSPIRACIÓ
Informatius
IMPULS
– Monitor
– Difusor
– Portaveu
•
AUTORITAT
SEGURETAT
Decisors
–
–
–
–
Assignar recursos
Gestionar anomalies
Negociar
Elegir entre opcions
CONEIXEMENT
© Albert Serra 2013
Pilotar el cicle de gestió
P : PLAN (PLANEJAR): Establir els plans
D: DO (FER): Portar a terme els plans
C:CHECK (VERIFICAR): Verificar si els
resultats concorden amb lo planejat.
A: ACT (ACTUAR): Actuar per a corregir
els problemes trobats, preveure possibles
problemes, mantenir i millorar.
© Albert Serra 2013
6

7. La funció de direcció en l’àmbit públic
El bon resultat en l'àmbit de l’acció
pública consisteix en aconseguir la
màxima creació de valor públic per
als ciutadans i ciutadanes i per la
col·lectivitat (Moore, 1995)
© Albert Serra 2013
Valor públic
es crea valor públic quan es realitzen activitats que aporten respostes efectives
i útils a necessitats o demandes per a les que:
s’ha establert la seva desitjabilitat política en base a un
procés de legitimitat democràtica
se espera promoure canvis socials que modifiquin la
condició del conjunt de la societat o d’alguns grups
socials reconeguts com legítims destinataris del valor
públic creat
existeix una dimensió d’apropiació col·lectiva que
caracteritza la seva naturalesa pública
Fuente: M. Moore
© Albert Serra 2013
7

8. Objectiu i procés de creació de valor públic
OBJECTIU
SOCIAL
ORGANITZACIÓ i ENTORN
RECURSOS
INPUT
PROCESSOS
SOCIETAT
ACTIVITATS
PÚBLICS
PRODUCTES
OUTPUT
USUARIS
BENEFICIARIS
RESULTAT
POLÍTIC
OUTCOME
OBJECTIU
PRODUCTIU
© Albert Serra 2013
Els eixos missionals del sistema educatiu
• Aportar capacitats individuals pel desenvolupament
personal, social i económic, garantint la major igualtat
d’oportunitats d’accès a l’adquisisció d’aquestes
capacitats
• Desenvolupar el major i més adequat capital social per
garantir el desenvolupament col·lectiu i aportar a la
societat les capacitats necessàries per la seva
sostenibilitat social i econòmica.
© Albert Serra 2013
8

9. El resultat
L’impacte
territorial i
social
L’acció del
centre
Indicadors de
gestió
Indicadors socials
© Albert Serra 2013
Una visió integral de la direcció pública
GESTIÓ DE
L’ ENTORN POLÍTIC
GESTIÓ
ESTRATÈGICA
GESTIÓ
OPERATIVA
© Albert Serra 2013
9

10. El rol directiu de líder
L’organització busca en ell
•ORIENTACIÓ
–
–
–
–
Visions
Valors
Pautes de comportament
Objectius
•MOTIVACIÓ
– Incideix sobre la cultura organitzativa
– Defineix el clima laboral
•La seva actuació es basa en la relació interpersonal.
•La seva funció fonamental és articular i armonitzar les necessitatsdels ndividus amb les de
l’organització.
•Element bàsic per aconseguir l’eficàcia i l’eficiència.
© Albert Serra 2013
Lideratge i lideratges
•
•
Un enfocament descriptiu o normatiu: the Hitler’s ghost. (Kellerman: Bad Leadership)
Les tasques del lideratge
– Proposar direcció
– Crear i mantenir compromís
– Promoure i facilitar el canvi
•
L’escenari del lideratge
– Marc jurídic. Norma i esperit de la norma
– Procés de canvi legítim políticament i jurídica
•
•
•
•
Un enfocament individual o grupal
Tradició: lideratge como característica distintiva o competència personal
El lideratge com atribut dels grups humans
Formes diverses de construcció de lideratges:
– Referent individual potent
– Capacitat d’influir en la construcció de visions, valors i objectius
– Dinàmica col·lectiva interpretada i potenciada
•
Lideratge distribuit
– La construcció de l’alineament
© Albert Serra 2013
10

11. Visions de l’estratègia: planificació o direcció?
Visió convencional
Formulació
Implementació
ESTRATÈGIA = PLAN
PROCÉS LINIAL I MECÀNIC
D’EXECUCIÓ
(vincle directe P.E. y P.O. entorn
irrellevant)
Visió alternativa
ESTRATÈGIA = VISIÓ i DIRECCIÓ
PROCÉS D’APRENENTATGE
ORGANITZATIU
(vincle qualitatiu interactiu D.E.
D.O. I entorn)
Font: X.Mendoza y ESADE
© Albert Serra 2013
Direcció, lideratge i estratègia
MARC JURÍDIC I POLÍTIC
MISSIÓ, VISIÓ I VALORS
ALINEAMENT
OBJECTIUS
ACTUACIONS
AVALUACIÓ
© Albert Serra 2013
11

12. La visió i la missió en el sector públic
•
•
•
La missió: el que digui la llei
La visió del sistema: el que digui el govern
La visió del centre
– Com serà, que caracteritzarà el centre d’aquí a …..
– Com sortiran els usuaris d’aquí a …..
•
L’estratègia
– Fins on ens veiem capaços d’arribar d’aprop: els objectius
– Com ho fem per acostar-nos-hi des d‘on som ara
© Albert Serra 2013
L’escenari institucional i estratègic
GOVERN
Cicles i Estructura
Educativa
MISSIÓ
VALORS
VISIÓ
Objectius
socials
Objectius
Educatius
Establir la concreció de la missió,
la visió, els valors, els objectius
i els criteris
Desenvolupar els instruments
per assolir-los
Comprometre als actors
en el procés i impulsar-los
© Albert Serra 2013
12

13. L’organització i el sistema d’objectius
APEX ESTRATÈGIC
Cúspide
Estratègica
TECNOESTRUCTURA
Tecnoestructura
LÍNIA
INTERMEDIA
Staff de suport
Línia
Intermèdia
MODELS BÀSICS
• Simple
•STAFF DE SUPORT
Burocràcia mecànica
• Burocràcia professional
• Divisional
• Adhocràcia
ÀREA OPERATIVA
Nucli
Operatiu
© Albert Serra 2013
La direcció i el lideratge distribuit en el sistema educatiu
ELS OBJECTIUS DE L’AUTORITAT EDUCATIVA PEL SISTEMA
ALINEAMENT
ELS OBJECTIUS DEL CENTRE
© Albert Serra 2013
13

14. Dirigir i Liderar
DIRECCIÓ
Jerarquia
Autoritat
LIDERATGE
Compromís
Alineament
La decisió personal: compromís amb el contracte i la norma o amb la missió i
l’objectiu?
L’autoritat: des del contracte o des de la missió i l’objectiu?
Perimetre de referència i contingut de la professió
© Albert Serra 2013
Desarrollar lideratges públics de qualitat
• Estimular la formació de capital
social
► PROBLEMES COMPLEXOS I
DIVERGENTS
• Promore espais de deliberació
cooperativa
• Construir legitimitat i consens
► INCREMENT DEL NOMBRE
D’ACTORS
• Defendre el patrimoni públic
• Afrontar els problemes amb
pragmatisme però amb radicalitat
► EXPANSIÓ I CANVI DE LES
FORMES DE INTERVENCIÓ
PÚBLICA
• Promoure i generar aprenentatge
col·lectiu
• Fer possible el rendiment de
comptes
Definir, legitimar i produir valor públic
© Albert Serra 2013
14