1. La tracciabilitLa tracciabilitàà dei contratti pubblicidei contratti pubblici
per lper l’’acquisizione di beni e servizi:acquisizione di beni e servizi:
ll’’esperienza della Regione Umbriaesperienza della Regione Umbria
Avv. Ilenia Filippetti
Responsabile della Sezione
Monitoraggio appalti di servizi e forniture
della Regione Umbria
ForumPA – 17 giugno 2011

2. Le nuove disposizioni in materia di
tracciabilità dei flussi finanziari derivanti
dai contratti pubblici: le criticità
2

3. Le criticitLe criticitàà che abbiamo incontrato:che abbiamo incontrato:
• susseguirsi di molte norme in un breve
arco di tempo
• difficoltà di “inquadrare” le varie
fattispecie concrete
• necessità di assolvere ad adempimenti
nuovi e numerosi
• difficoltà dovuta ad applicare il cig alla
“micro contrattualistica”
• difficoltà nella formulazione delle clausole
contrattuali
3

4. Le nuove disposizioni in materia di
tracciabilità dei flussi finanziari derivanti
dai contratti pubblici: le nostre soluzioni
4

5. I principi ai quali ci siamo ispirati:I principi ai quali ci siamo ispirati:
Logica di sistema: comprendere le
connessioni esistenti tra la tracciabilità
dei flussi finanziari ed altri aspetti,
quali:
• il corretto svolgimento delle procedure
per l’affidamento di contratti pubblici
• il monitoraggio del ciclo di vita dei
contratti pubblici da parte dell’Autorità
per la vigilanza
5

6. I principi ai quali ci siamo ispirati:I principi ai quali ci siamo ispirati:
- consentire la più ampia
condivisione delle informazioni
- realizzare attività di formazione
per creare “un terreno comune”
- sviluppare un nuovo
atteggiamento di “ascolto”
6

7. I principi ai quali ci siamo ispirati:I principi ai quali ci siamo ispirati:
- semplificazione come
“familiarizzazione” con le nuove
norme
- razionalizzazione delle procedure di
acquisto
- standardizzazione delle clausole
contrattuali e dei modelli per le
comunicazioni
7

8. Cosa ha fatto la Regione Umbria:Cosa ha fatto la Regione Umbria:
le Linee guida operativele Linee guida operative
Con D.G.R. n. 1833/2010 e D.G.R. n.
42/2011 si è inteso:
semplificare l’applicazione delle nuove
norme sulla tracciabilità nell’acquisizione
dei beni e dei servizi destinati
all’amministrazione regionale
creare indirizzi e procedure omogenee
all’interno dell’amministrazione regionale
8

9. Le Linee guida operative:Le Linee guida operative:
- riassumono il quadro normativo
vigente
- descrivono gli adempimenti per le
acquisizioni di beni e servizi in
economia:
mediante affidamento diretto
previa indagine di mercato
9

10. Le Linee guida operative:Le Linee guida operative:
(segue)
descrivono gli adempimenti per le
acquisizioni di beni e servizi:
- previa pubblicazione di bandi di gara
- con affidamenti diretti ex art. 57 del
D.lgs. n. 163/2006
- con adesione alle convenzioni
CONSIP o con ricorso al MEPA
10

11. Le Linee guida operative:Le Linee guida operative:
- riportano gli schemi delle
comunicazioni che devono essere:
- inviate dall’amministrazione regionale
- inviate dagli operatori economici
(comunicazione del “conto dedicato”)
- riportano gli schemi degli articoli da
inserire nei contratti
11

12. CosCos’’altro ha fatto la Regione Umbria:altro ha fatto la Regione Umbria:
ha assegnato ad una propria struttura
il compito di fornire assistenza e
consulenza ai responsabili del
procedimento nominati:
◦ dall’amministrazione regionale
◦ dalle altre stazioni appaltanti che
operano in ambito regionale
12

13. CosCos’’altro ha fatto la Regione Umbria:altro ha fatto la Regione Umbria:
(segue)
l’assistenza e la consulenza ai RUP
vengono svolte, in particolare, ai fini:
◦ dell'accreditamento nell'anagrafe dell'Autorità
per la vigilanza
◦ dell'acquisizione del cig
◦ dell'adempimento degli obblighi in materia di
tracciabilità dei flussi finanziari finalizzata a
prevenire infiltrazioni criminali negli appalti
13

14. CosCos’’altro ha fatto la Regione Umbria:altro ha fatto la Regione Umbria:
sono stati realizzati vari incontri
formativi sul tema della tracciabilità:
- presentando la propria esperienza
nell’ambito dell’attività organizzata dalla
scuola di formazione regionale
- realizzando specifici incontri con alcune
stazioni appaltanti del territorio
14

15. CosCos’’altro ha fatto la Regione Umbria:altro ha fatto la Regione Umbria:
è stata potenziata l’attività di
comunicazione mediante la pubblicazione
nell’intranet regionale di:
- testo integrale delle Linee guida e della
relativa modulistica
- avvisi sulla semplificazione delle procedure
per il rilascio del cig (“smart cig”)
- documenti utili a consentire il corretto
assolvimento degli obblighi contributivi verso
l’Autorità per la vigilanza
15

16. Per saperne di piPer saperne di piùù::
Regione Umbria – Giunta regionale
Servizio Provveditorato, gare e contratti
Sezione Monitoraggio appalti
di servizi e forniture
www.regione.umbria.it gare e appalti
sf.osservatorio@regione.umbria.it
16