1. ٦٣
‫ﻣﺪﺧﻞ‬
،‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺪاد‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎﻻ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺖ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ا‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻗ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ «‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺣ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫»ا‬ ‫ـﺎرب‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺖ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻛ‬ ‫إذا‬
‫ﻓﻬﻞ‬ ‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ؛‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪﻳﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻻﺣﺘﻜﺎر‬ ،‫اﻟﻤﻌﺮﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﻌﻴﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻮﺛﻮﻗﻴﺔ‬ ‫واﻟﻘﻄﻌﻴﺔ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺪة‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﺟ‬ ‫ﺻﻴﻐﺔ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ـﺪم‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬
‫وﺗﻀﻌﻬﺎ‬ ،‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎ‬ ‫واﻟﻌﻠﻮم‬ ‫اﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‬ ‫ﺗﺤﺮر‬ ،‫واﻷﺧﻼﻗﻴﺔ‬ ‫واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ؟‬ ‫ﻟﻤﺒﺎدئ‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺟﻤﻴﻌ‬
:‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ـﻼث‬‫ـ‬‫ﺛ‬ ‫وﺗﺪﻳﺮه‬ ،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫دو‬ ٢٨ ‫ﻋﻀﻮﻳﺘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻳﻀﻢ‬ ،‫ﻗﻮﻣﻲ‬ ‫ـﻮق‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ﺟﻬﺎز‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬
‫واﻟﺘﻌﺎون‬ ‫واﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫وﻣﺠﺎﻻت‬ ‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‬ ‫وﻳﻀﻢ‬ .‫واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫واﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫دﺧﻠﺖ‬ .(١)
‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫وﺗﻨﺴﻴﻖ‬ ،‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮﻃﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬
:‫اﻵﺗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺜﻼث‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﺗﺠﻠﻰ‬ ،‫وﺻﻼﺣﻴﺎﺗﻪ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ ‫ﺳﻠﻄﺎت‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫داﺋﻢ‬ ‫ﺻﺮاع‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬
،‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﻳﻘﺮر‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ،‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫اﻷ‬ ‫ـﺪول‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻮت‬‫ـ‬‫ﺻ‬ (Council) ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ :(٢)
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ - ١
‫ﺑﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫وﻳﻘﻮم‬ ،‫اﻟﺪاﺋﻤﻴﻦ‬ ‫اﻟﻤﻨﺪوﺑﻴﻦ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻮزراء‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺠﺘﻤﻊ‬ ،‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫وﻳﺘﺒﻨﻰ‬
.‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻬﺎ‬ ‫ﻳﺤﺪد‬ ‫أو‬ ،‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬ (European Commission) ‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ﺗﻤﺜﻞ‬ :‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ - ٢
.‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺗﺤﻴﻠﻬﺎ‬ ،‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬ ‫ﺗﻘﺘﺮح‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫وﻫﻲ‬ .‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫ﻟﻼﺗﺤﺎد‬ ‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬
husseinmakled@yahoo.com. :‫اﻹﻟﻜﺘﺮوﻧﻲ‬ ‫)*( اﻟﺒﺮﻳﺪ‬
Elspeth Berry and Sylvia Hargreaves, Eroupean Union Law: Textbook, 2nd
ed. (New York: Ox- (١)
ford University Press, 2007), Glossary.
ّ‫ﻢ‬‫ﻳﻀ‬ ‫ﻓﺎﻷﺧﻴﺮ‬ ،(European Council) ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫واﻟﻤﺠﻠﺲ‬ (Council) ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫اﻟﺨﻠﻂ‬ ‫ـﺪم‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺐ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ (٢)
،‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ورﺋﻴﺲ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ورﺋﻴﺲ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫واﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫رؤﺳﺎء‬
.‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫دور‬ ‫أي‬ ‫ﻳﻤﺎرس‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻓﻬﻮ‬ ،‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫وأوﻟﻮﻳﺎت‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫ﻪ‬ّ‫اﻟﺘﻮﺟ‬ ‫ّد‬‫ﺪ‬‫وﻳﺤ‬
‫ﺗﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻓﻮق‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫دور‬
ً‫ﺎ‬‫ﻧﻤﻮذﺟ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ :‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬
(*)
‫ﻣﻘﻠﺪ‬ ‫ﻃﻼل‬ ‫ﺣﺴﻴﻦ‬
.‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻺدارة‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻬﺪ‬ ،‫اﻟﻤﺴﺎﻋﺪ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫ أﺳﺘﺎذ‬

2. ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫املﺴﺘﻘﺒﻞ‬ / ٦٤
‫وﻳﻤﺜﻞ‬ ،‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺎت‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﺪدة‬ ‫اﻟﻮﺣﻴﺪة‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ‫وﻫﻮ‬ :‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ - ٣
‫»ﻣﻌﺎﻫﺪة‬ ‫ﻣﻦ‬ (٢) ١٤ ‫اﻟﻤﺎدة‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ،‫ﻧﺴﻤﺔ‬ ‫ﻣﻼﻳﻴﻦ‬ ٥٠٧ ‫ﻋﺪدﻫﻢ‬ ‫اﻟﺒﺎﻟﻎ‬ «‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫»ﻣﻮاﻃﻨﻲ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫واﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻦ‬ ،‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻣﻮاﻃﻨﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫ﻳﻨﺘﺨﺐ‬ .«‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬
‫ﻏﻴﺮ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‬ ‫ﻳﺸﻤﻞ‬ ‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫ـﺬا‬‫ـ‬‫ﻫ‬ .‫اﻻﻧﺘﺨﺎب‬ ‫ـﺮوط‬‫ـ‬‫ﺷ‬ ‫ﻓﻴﻬﻢ‬ ‫ﺗﺘﻮاﻓﺮ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ،‫اﻷوروﺑﻴﻴﻦ‬
.(٣)
‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻟﻘﻮﻣﻴﺎت‬ ‫اﻟﺘﺎﺑﻌﻴﻦ‬
،‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫اﻷ‬ ،‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ـﺪول‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻳﻌﺎﻟﺞ‬ :‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫إﺷﻜﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﺑﻨﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎرض‬ ‫وﺣﺪود‬ ،‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻓﻮق‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ،‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺘﺠﻠﻰ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫ﺣﺪة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬
‫ﻓﻮق‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺪ‬ ‫ﻓﻼ‬ .‫اﻟﻌﻠﻴﺎ‬ ‫واﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻳﻘﺮرﻫﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫ﻓﻮق‬ ‫ﻣﺎ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫اﻟﻀﻴﻘﺔ‬ ‫ـﻮاب‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺧﺮوﺟﻬﺎ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬
.‫اﻟﺪول‬ ‫ﺳﻴﺎدة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ً‫ا‬‫ﺣﻜﺮ‬ ‫زاﻟﺖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‬ ‫ﺗﻤﺲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
‫ـﻢ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫اﻷ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻫ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻳﻔﺘﺮض‬ :‫اﻟﺒﺤﺚ‬ ‫ﻓﺮﺿﻴﺎت‬
‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫أ‬ ‫دور‬ ‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫و‬ ،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﺸﻌﻮب‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻳﻤﺜﻞ‬ ‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ﻷ‬ ،‫ـﺮار‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺑﻴﻦ‬
،‫واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‬ ‫اﻟﻄﺎﺑﻊ‬ ‫ذات‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫اﻟﻨﻈﻢ‬ ‫ﻳﻌﺰز‬ ‫دوره‬ ‫ﻓﺘﻌﺰﻳﺰ‬ ،‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬
‫ﻋﻼﻗﺔ‬ ‫ﺛﻤﺔ‬ ‫أن‬ ‫أي‬ .‫واﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ‬ ‫ودوره‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﺣﻴﻮﻳﺔ‬ ‫ﺗﺠﺪﻳﺪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻳﺆدي‬ ‫ﻣﻤﺎ‬ ‫وﻫﺬا‬
‫اﻟﺪول‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫واﻟﻨﻈﺎم‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫ﻟﻠﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫اﻟﻄﺎﺑﻊ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ‬
.‫اﻷﻋﻀﺎء‬
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫دور‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﺺ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺳﻴﺆدي‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫دور‬ ‫ﺗﻌﺰﻳﺰ‬ ‫أن‬ ً‫ﺎ‬‫أﻳﻀ‬ ‫وﻳﻔﺘﺮض‬
‫ﺳﻠﻄﺘﻲ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫اﻟﺘﺮاﺟﺢ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﺆﺛﺮ‬ ‫أي‬ ،‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﻴﺆﺛﺮ‬ ‫وﻫﺬا‬ ،‫اﻻﺗﺤﺎد‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻀﻮء‬ ‫ﺳﻨﺴﻠﻂ‬ ‫وﻫﻨﺎ‬ .‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ‫ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫اﻷول‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﺘﺮاﺟﻊ‬ ‫إذ‬ ،‫واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ـﻮزاري‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
.‫وﻇﺎﺋﻔﻪ‬ ‫أﻫﻢ‬ ‫اﺳﺘﻌﺮاض‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﺳﻠﻄﺎت‬ ‫زﻳﺎدة‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬ :ً‫ﻻ‬‫أو‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدرة‬ ‫ﻳﻤﺘﻠﻚ‬ ‫ﻻ‬ ‫أﻧﻪ‬ ‫إﻻ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﻳﻤﻠﻚ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫أن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫اﻗﺘﺮاح‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫اﻟﻤﺒﺎدرة‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻳﺤﻖ‬ ‫ﻓﻼ‬ ،‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫اﻷ‬ ‫ﻟﻠﺪول‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﺎت‬ ‫ﺗﻤﺘﻠﻜﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬
،‫رﻓﻀﻬﺎ‬ ‫أو‬ ‫ﻗﺒﻮﻟﻬﺎ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫ﻳﺤﻖ‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧﻴﻦ‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﻳﺸﺎرك‬ ‫ﺑﻞ‬ ،‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎت‬
:‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ ‫أﺷﻜﺎل‬ ‫وأﻫﻢ‬ .‫وﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‬
The European Elections: EU Legalization, National Provisions and Civic Participation: Study for (٣)
the AFCO Committee (Brussels: Directorate-General for Internal Policies - European Parliament, 2014),
p. 5, <http://www.europarl.europa.eu/regdata/etudes/etudes/join/2014/493047/ipol-afco_et(2014)493047_
en.pdf>.

3. ٦٥ / ‫ﻣﻘﻠﺪ‬ ‫ﻃﻼل‬ ‫ﺣﺴني‬
‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ - ١
‫اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫رﻓﺾ‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫وﻓﻲ‬ ،‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﻖ‬ ‫ﻟﻠﺒﺮﻟﻤﺎن‬
‫ﺑﺎﻟﻤﺌﺔ‬ ٦٠ ‫ﻧﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ﺷﻜﻠﺖ‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫و‬ .‫ـﺮار‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫اﺗﺨﺎذ‬ ‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻋﻨﺪﻫﺎ‬ ‫ﻓﺎﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ـﺮاء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫اﻹ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻌﺎﻫﺪة‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫ﻧﺼﺖ‬ ‫ـﺬي‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺮاء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫اﻹ‬ ‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫و‬ ،٢٠١٤ - ٢٠٠٩ ‫اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺘﺮة‬ ‫ـﻼل‬‫ـ‬‫ﺧ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬
٢٠٠٧ ‫ﻟﺸﺒﻮﻧﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪة‬ ‫وأﻋﺎدت‬ ،«‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ ‫»إﺟﺮاء‬ ‫وﺳﻤﻲ‬ ١٩٩٢ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻣﺎﺳﺘﺮﻳﺨﺖ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺌﺔ‬ ٩٠ ‫ﺗﺸﻤﻞ‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،«‫اﻻﻋﺘﻴﺎدﻳﺔ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫»اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﻤﻴﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫وﻣﻌﻈﻢ‬ ‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‬ ‫واﻷﻣﻦ‬ ،‫اﻟﻀﺮﻳﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﺸﺆون‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ،‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ‬ ‫ﻟﺘﺸﻤﻞ‬
.«‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫»اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺗﻤﺎرس‬ ‫وﻻ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫ﻟﻠﺪول‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﻓﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ؛‬
.‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ‬ ‫واﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬ ،‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻠﺔ‬‫ﱢ‬‫اﻟﻤﺆﻫ‬ ‫اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫إﺟﺮاء‬ ‫وﻳﺘﻄﻠﺐ‬
.((١) ‫اﻟﺮﻗﻢ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫)اﻧﻈﺮ‬ «‫اﻟﻌﺎدي‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫»ﻟﻺﺟﺮاء‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫وﺗﺘﻢ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫ﻷﻧﻈﻤﺘﻬﺎ‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ ،‫ﺑﺎﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫ـﺪول‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ،‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ﺗﺒﻨﻲ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬
.‫وﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫اﻟﺪور‬ - ٢
‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫وﻻ‬ ،‫ذﻟﻚ‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺐ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻷﺳﺲ‬ ‫ﻷن‬ ‫وذﻟﻚ‬ ‫إﻟﺰاﻣﻴﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرة‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ،‫اﻟﺤﺎﻻت‬ ‫ﺑﻌﺾ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ـﺮى‬‫ـ‬‫ﺧ‬‫أ‬ ‫ـﺎﻻت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ .‫ـﺪم‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫اﻟﻤﻘﺘﺮح‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫رأ‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫أ‬ ‫إذا‬ ‫إﻻ‬ ً‫ﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻗ‬ ‫ﻳﺼﺒﺢ‬ ‫أن‬ ‫ـﺮاح‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـﻼ‬‫ـ‬‫ﻟ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺸﺎرة‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﻠﺐ‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻗ‬ ‫وﻋﻨﺪﻫﺎ‬ ،‫اﺧﺘﻴﺎرﻳﺔ‬ ‫ـﺎرات‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫اﻻ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻗ‬
.«‫إﻟﺦ‬ ...‫ﺛﺎﻟﺜﺔ‬ ‫وﻗﺮاءة‬ ‫اﻟﺘﺮاﺿﻲ‬ ‫ﻟﻠﺠﻨﺔ‬ ‫داﻋﻲ‬ ‫»ﻻ‬ ،‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬
،٢٠١٤ - ٢٠٠٩ ‫اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‬ ‫ـﺪورة‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺌﺔ‬ ٢٠ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎري‬ ‫ـﺮاء‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫اﻹ‬ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫وﻗﺪ‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ﺑﺎﻗﺘﺮاﺣﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫و‬ ،‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺪود‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺪد‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ً‫ﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫وﻳﺴﺘﺨﺪم‬
‫رأي‬ ‫ﻳﻌﺘﺒﺮ‬ ‫إذ‬ ،ً‫ﺎ‬‫رﺳﻤﻴ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺸﺎرة‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻜﻦ‬ ،‫واﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬
.‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ ‫ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻀﻤﻨﻴﺔ‬ ‫ﱢﻧﺎت‬‫ﻮ‬‫اﻟﻤﻜ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬
‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ‬ - ٣
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻊ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺌﺔ‬ ١٨ ‫ﺷﻜﻞ‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫و‬ ،‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ً‫ا‬‫ـﺎدر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻧ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫ـﺮاء‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫إ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫و‬
.٢٠١٤ - ٢٠٠٩ ‫اﻟﻨﻴﺎﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻔﺘﺮة‬
.‫اﻷﻫﻤﻴﺔ‬ ‫ﻏﺎﻳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﻣﺤﺪدة‬ ‫ﻗﺮارات‬ ‫ﻳﺘﺨﺬ‬ ‫أن‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﺑﺄﺧﺬ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫وﻳﻘﻮم‬
‫اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ـﺬه‬‫ـ‬‫ﻫ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﻄﺎﻋﺘﻪ‬ ‫ﻟﻴﺲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫أن‬ ‫ـﺪا‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ،‫ـﺎرات‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫اﻻ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫ذا‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻫ‬ ‫ﻫﻨﺎ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫اﻵ‬
.‫ـﻮات‬‫ـ‬‫ﺻ‬‫اﻷ‬ ‫ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫وﺗﺆﺧﺬ‬ .«‫اﻟﺮﻓﺾ‬ ‫وإﻣﺎ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫»إﻣﺎ‬ :‫اﻟﻤﻘﺘﺮح‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ﺑﻄﻠﺐ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫أن‬
‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫دﺳﺘﻮر‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ؛‬ ‫ﺑﺎﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ‬ ‫ﻣﺤﺪدة‬ ‫ﻣﻬﻤﺎت‬ :‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﺗﺸﻤﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬ ‫أﻫﻢ‬
‫ﺗﺼﺪﻳﻖ‬ ‫ـﻲ؛‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ﻟﻠﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎب‬ ‫آﻟﻴﺔ‬ ‫ـﻲ؛‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰي‬ ‫اﻟﻤﺮﻛﺰﻳﺔ/اﻟﺒﻨﻚ‬ ‫ﻟﻠﺒﻨﻮك‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬
.‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺟﺪﻳﺪة‬ ‫دوﻟﺔ‬ ‫اﻧﻀﻤﺎم‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ؛‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬

4. ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫املﺴﺘﻘﺒﻞ‬ / ٦٦
(١) ‫اﻟﺮﻗﻢ‬ ‫اﻟﺸﻜﻞ‬
(٤)
‫واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺻﻨﻊ‬ ‫ﻣﺮاﺣﻞ‬
«Flow Chart,» European Parliament, 21/8/2012, <http://ec.europa.eu/codecision/stepbystep/dia- (٤)
gram_en.htm>.

5. ٦٧ / ‫ﻣﻘﻠﺪ‬ ‫ﻃﻼل‬ ‫ﺣﺴني‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‬ :ً‫ﺎ‬‫ﺛﺎﻧﻴ‬
‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﻮى‬ ‫ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﻴﺎدات‬ ‫ﺗﻌﻴﻴﻦ‬ ‫ﺷﻤﻠﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫ﻧﺘﺎﺋﺞ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﺘﻌﻴﻴﻨﺎت‬ ‫ﺗﺘﻮﻗﻒ‬
.((١) ‫اﻟﺮﻗﻢ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫)اﻧﻈﺮ‬ ‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬
(١) ‫اﻟﺮﻗﻢ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬
٢٠١٤ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻴﺎدات‬ ‫ﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‬ ‫اﻟﺰﻣﻨﻲ‬ ‫اﻟﺠﺪول‬
٢٠١٤ ‫أﻳﺎر/ﻣﺎﻳﻮ‬ ٢٥ - ٢٢ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫اﺳﺘﺤﻘﺎق‬ ‫ﺑﻌﺪ‬
‫ﻟﺮﺋﻴﺲ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻣﺮﺷﺤ‬ ‫ﻳﻘﺘﺮح‬ ( ‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﺴﺒﺎن‬ ‫)ﻳﺄﺧﺬ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﺣﺰﻳﺮان‬ - ‫أ‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻛﺒﺮ‬ ‫اﻟﻜﺘﻠﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻜﻮن‬ ‫أن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺰاب‬‫ـ‬‫ﺣ‬‫اﻷ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺤﻴﻦ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬
.(‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪة‬ ‫ﻣﻦ‬ ١٧ ‫)اﻟﻤﺎدة‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‬ ‫ﺧﻴﺎر‬ ‫ﻻﺣﺘﺮام‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻷوروﺑﻲ‬
‫اﻟﻤﺆﻫﻠﺔ‬ ‫ﺑﺎﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫ﻳﻨﺘﺨﺐ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ٢٠١٤ ‫ﺗﻤﻮز/ﻳﻮﻟﻴﻮ‬ ١٧ - ١٤ - ١
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أي‬ ،‫اﻷوروﺑﻴﻴﻦ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﻴﻦ‬ ‫ﻧﺼﻒ‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺤﺼﻞ‬ ‫أن‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻳﺘﻮﺟﺐ‬ ،‫اﻷوﻟﻰ‬ ‫ﺟﻠﺴﺘﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫وﺟﻬﺔ‬ ‫ـﺬت‬‫ـ‬‫ﺧ‬ُ‫أ‬ ‫ـﺮة‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ﻷول‬ ‫وﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‬ ،‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ﻣﺮﺷﺢ‬ ‫ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ،٧٥١ ‫ﻣﻦ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻴ‬ ً‫ا‬‫ﻋﻀﻮ‬ ٣٧٦
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ‬ ‫اﻟﻠﻮﻛﺴﻤﺒﻮرغ‬ ‫وزراء‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫ﺗﻌﻴﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺼﺪﻳﻖ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻻﻋﺘﺒﺎر‬ ‫ﺑﻌﻴﻦ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻧﻈﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ً‫ﺎ‬‫رﺋﻴﺴ‬ ،‫ﺟﺎﻧﻜﺮ‬ «‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫»ﺣﺰب‬ ،‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻛﺘﻠﺔ‬ ‫أﻛﺒﺮ‬ ‫ورﺋﻴﺲ‬
‫ذﻟﻚ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫رأت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻆ‬ ‫وﺣﺰﺑﻪ‬ ‫ﻛﺎﻣﻴﺮون‬ ‫اﻟﺒﺮﻳﻄﺎﻧﻲ‬ ‫اﻟﻮزراء‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫اﻋﺘﺮاض‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬
‫اﻷﻟﻤﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺴﺘﺸﺎرة‬ ‫ﺗﺤﻔﻈﺖ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ .(‫)أ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻳﻐﺘﺼﺐ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫وأن‬ - ‫ﻓﺪراﻟﻴﺔ‬ ‫أوروﺑﻴﺔ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ﻧﺤﻮ‬ ً‫ﺎ‬‫اﺗﺠﺎﻫ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻋﻀﻮ‬ ‫وﻫﻮ‬ ،‫ﻧﻔﺴﻪ‬ «‫اﻟﻤﺴﻴﺤﻲ‬ ‫»اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻲ‬ ‫اﻟﺤﺰب‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻧﺘﻤﺎﺋﻬﻤﺎ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫ﺟﺎﻧﻜﺮ‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺢ‬ ‫ﻋﻦ‬
‫ﻛﻤﺎ‬ .‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت‬ ‫ﺑﻴﺪ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫اﺧﺘﻴﺎر‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ‬ ‫ﺗﺒﻘﻲ‬ ‫أن‬ ‫أرادت‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﺸﻌﺐ‬ ‫ﺣﺰب‬
.‫اﻧﺘﺨﺎﺑﻪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ودور‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺲ‬ ‫ﺗﺮﺷﻴﺢ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﺗﺤﻔﻈﻬﻢ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﻫﻮﻟﻨﺪا‬ ‫وإﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‬ ‫اﻟﺴﻮﻳﺪ‬ ‫ﻗﺎدة‬ ‫ّﺮ‬‫ﺒ‬‫ﻋ‬
‫ﺗﻢ‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﻦ‬ ‫ﻳﺨﺘﺎر‬ ‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ٢٠١٤ ‫آب/أﻏﺴﻄﺲ‬ - ‫ﺗﻤﻮز/ﻳﻮﻟﻴﻮ‬ ‫ﻓﻲ‬ - ٢
.‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺿﻌﻬﻢ‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﻔﻮض‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫اﺳﺘﻤﺎع‬ ‫ﺟﻠﺴﺎت‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻳﻌﻘﺪ‬ :٢٠١٤ ‫أﻳﻠﻮل/ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬ - ٣
.‫ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‬ ‫ﻟﺘﺼﺪﻳﻖ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺆون‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ﻟﻼﺗﺤﺎد‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫اﻷ‬ ‫اﻟﻤﻤﺜﻞ‬ ‫ﻳﻌﻴﻦ‬ :٢٠١٤ ‫أﻳﻠﻮل/ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬ - ٤
‫اﻟﻤﻤﺜﻞ‬ ‫وﻳﺸﻐﻞ‬ ،‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫ﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ‬ ،‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻷﻣﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫وﻣﻮاﻓﻘﺔ‬ ،‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪة‬ ‫ﻣﻦ‬ ١٨ ‫ﻟﻠﻤﺎدة‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ ،‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬ ‫ﻧﺎﺋﺐ‬ ‫ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬
.‫ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬
‫ﻣﺆﻫﻠﺔ‬ ‫ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ﺗﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‬ ‫ـﻢ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫و‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ٢٨ ‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﻦ‬ ‫ـﺮاح‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ا‬ ‫ ﻳﺘﻢ‬
‫رﺋﻴﺲ‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮك‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮاﻓﻖ‬ ،‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﺘﺒﻨﻰ‬ .‫اﻟﺘﻌﻴﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫وﺑﻤﻮاﻓﻘﺔ‬
‫ﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫وﻳﻘﺪﻣﻬﺎ‬ ،‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫ﻟﺘﻌﻴﻴﻨﻬﻢ‬ ‫اﻟﻤﺮﺷﺤﻴﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ‬ ،‫اﻟﻤﺮﺷﺢ‬ - ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬
‫ـﺞ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺮا‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﻼع‬‫ـ‬‫ﻃ‬‫ـﺎﻻ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻮم‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ .(‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺪة‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ١٧ ‫ـﺎدة‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫)ا‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﻮﺟﺐ‬ ‫وﻋﻨﺪﻫﺎ‬ ،‫ﻣﻔﻮض‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻛﺜﺮ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﻦ‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﺣ‬‫أ‬ ‫ﺗﻌﻴﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ـﺮاض‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫اﻻ‬ ‫ﻟﻪ‬ ‫وﻳﺤﻖ‬ ،‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﻦ‬

6. ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫املﺴﺘﻘﺒﻞ‬ / ٦٨
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫ﺑﻌﺮض‬ ‫اﻟﻤﺨﺎﻃﺮة‬ ‫وإﻣﺎ‬ ‫اﻟﻤﺮﻓﻮﺿﻴﻦ‬ ‫أوﻟﺌﻚ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﺨﻠﻲ‬ ‫إﻣﺎ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬
.(‫)ب‬
‫اﻟﻜﺎﻣﻞ‬ ‫ﻟﻠﺮﻓﺾ‬ ‫ﻳﻌﺮﺿﻬﺎ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬
‫وﻧﺎﺋﺐ‬ ‫اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫أ‬ ‫ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫ﺗﻌﻴﻴﻦ‬ ‫ﻳﺼﺪق‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ :٢٠١٤ ‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻛ‬‫اﻷول/أ‬ ‫ ﺗﺸﺮﻳﻦ‬
.‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻤﺜﻞ‬ ‫ﻣﻨﺼﺐ‬ ‫ﻳﺸﻐﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫رﺋﻴﺲ‬
.‫ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﺴﻠﻢ‬ ‫اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ،٢٠١٤ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ/ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻦ‬ ١
.‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬ ً‫ﺎ‬‫رﺋﻴﺴ‬ ‫ّﻨﻮن‬‫ﻴ‬‫ﻳﻌ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬ ،٢٠١٤ ‫اﻷول/دﻳﺴﻤﺒﺮ‬ ‫ﻛﺎﻧﻮن‬ ١
R. Daniel Kelemen, «President for the People: Can Jean-Claude Juncker Save the Union and Prevent (‫)أ‬
a Brexit?,» Foreign Affairs, 30/6/2014, <http://www.foreignaffairs.com/articles/141609/r-daniel-kelemen/
president-for-the-people>.
«Decision-making in CFSP Matters,» Europedia (24 January 2014), <http://www.europedia.moussis. (‫)ب‬
eu/books/Book_2/>.
«Why the European Parliament Elections Matter for International Development - and Eight Things :‫اﻟﻤﺼﺪر‬
to Look Out for in the Manifestos,» Simon Maxuell (24 January 2014), <http://www.simonmaxwell.eu/blog/
why-the-european-parliament-elections-matter-for-international-development-and-eight-things-to-look-out-for-
in-the-manifestos.html>.
‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎت‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪة‬ ‫ﻣﻮاد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺟﺎء‬ ‫ﻟﻤﺎ‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻳﻤﺎرس‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ﻛﺎﻧﻮن‬ ١ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺣﻴﺰ‬ ‫ودﺧﻠﺖ‬ ،‫ﻟﺸﺒﻮﻧﺔ‬ ‫ﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬ ‫ﻧﺘﻴﺠﺔ‬ ‫ﺟﺎءت‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫ﻟﻼﺗﺤﺎد‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬
:‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻫﺬه‬ ‫وأﻫﻢ‬ ٢٠٠٩ ‫اﻷول/دﻳﺴﻤﺒﺮ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫ﺑﺘﺸﻜﻴﻞ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫أن‬ ،‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫أ‬ ‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫ر‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ﺑﻄﻠﺐ‬ ،‫ﻟﻠﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻳﺤﻖ‬ ٢٢٦ ‫ﻟﻠﻤﺎدة‬ ً‫ﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬ - ١
‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫إذا‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ،‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻗﺎﻧﻮن‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أو‬ ‫إدارة‬ ‫ﺳﻮء‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﺤﻘﻴﻖ‬ ‫ﻣﻮﻗﺘﺔ‬
‫ـﺮاءات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫إ‬ ‫ـﻮع‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺰال‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ﻻ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺖ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻛ‬ ‫أو‬ ،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫أ‬ ‫ـﺖ‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻗ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ـﺰ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻖ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬
.(٥)
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬
.‫ﻧﺸﺎﻃﺎﺗﻬﻢ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫واﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﺳﺌﻠﺔ‬ ‫ﻃﺮح‬ ‫ﻟﻠﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻳﺤﻖ‬ - ٢
‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮي‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﻖ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ٢٣٣ ‫اﻟﻤﺎدة‬ ‫ﺗﺨﻮل‬ - ٣
.‫ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ‬ ‫ﺟﻠﺴﺔ‬
‫ﻗﺎﻣﺖ‬ ‫ـﺎل‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫اﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫إﺟﺒﺎر‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻳﺴﺘﻄﻴﻊ‬ ٢٣٤ ‫ﻟﻠﻤﺎدة‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ - ٤
‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫أﻋﻀﺎء‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻳﺘﻮﺟﺐ‬ ‫ﻓﻌﻨﺪﻫﺎ‬ ،‫ﻟﻠﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫اﻟﻠﻮم‬ ‫ﺑﺘﻮﺟﻴﻪ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺻﻮات‬ ‫ﺛﻠﺜﻲ‬ ‫أﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺆون‬ ‫ﻟﻼﺗﺤﺎد‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫اﻷ‬ ‫اﻟﻤﻤﺜﻞ‬ ‫أن‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ ،‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻛ‬ ‫ﻛﺠﻬﺎز‬ ‫اﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬
.(٦)
«‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫ﺑﻬﺎ‬ ‫ﻳﻘﻮم‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫واﺟﺒﺎﺗﻪ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﺴﺘﻘﻴﻞ‬ ‫اﻷﻣﻨﻴﺔ‬
«Consolidated Version of the Treaty on the Functioning of the European Union,» Official Journal (٥)
of the European Union, 30/3/2010, C83/150.
.‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫)٦( اﻟﻤﺼﺪر‬

7. ٦٩ / ‫ﻣﻘﻠﺪ‬ ‫ﻃﻼل‬ ‫ﺣﺴني‬
‫ـﺪة‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ﻀ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫أ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻛ‬‫و‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺲ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫ر‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ـﻖ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ - ٥
‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫واﻷ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫اﻷ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺐ‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﻐ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ـﺬي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وا‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺲ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫ر‬ ‫ـﺐ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫و‬
.‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫اﻟﻤﻮازﻧﺔ‬ ‫ﺗﺼﺪﻳﻖ‬ ‫وﻇﻴﻔﺔ‬ :ً‫ﺎ‬‫ﺛﺎﻟﺜ‬
‫ﻟﻼﺗﺤﺎد‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ،‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﺑﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻳﺤﺪد‬
٢٠١٤ ‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺴﺘﻤﺮ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﺴﻨﻮات‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﺪد‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫ﺑﺎﻹﻃﺎر‬ ‫واﻟﻤﻌﺮوﻓﺔ‬ ،‫اﻷﺟﻞ‬ ‫ﻃﻮﻳﻠﺔ‬ ‫واﻟﻤﻮازﻧﺔ‬
‫اﻟﻤﻮازﻧﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻹﻧﻔﺎق‬ ‫ﺣﺠﻢ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻷﺧﻴﺮة‬ ‫اﻟﻜﻠﻤﺔ‬ ‫وﻟﻪ‬ .‫واﻟﻮاردات‬ ‫اﻟﻨﻔﻘﺎت‬ ً‫ﺎ‬‫ﺳﻨﻮﻳ‬ ‫وﺗﺤﺪد‬ .٢٠٢٠ ‫ﺣﺘﻰ‬
.(٧)
‫اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‬
‫ـﺮارات‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺮار‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫إ‬ ‫اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻷ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬
‫ﻫﺬه‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺮﻛﻴﺰ‬ ‫ـﻚ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وذ‬ ،‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وأو‬ ‫اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬ ‫ﻣﻮازﻧﺔ‬ ‫ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫أﻫﺪاف‬ ‫ﺗﺤﺪد‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ «‫واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫»ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫وذراع‬ .‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻟﻜﻞ‬ ‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬
.‫ﺗﻨﻔﻴﺬه‬ ‫أﺟﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﺜﻘﺎﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫دور‬ :ً‫ﺎ‬‫راﺑﻌ‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻗﻴﺎم‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ً‫ﺎ‬‫رﺋﻴﺴﻴ‬ ً‫ا‬‫دور‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻳﺆدي‬
‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎت‬ ‫»ﻣﻌﺎﻫﺪة‬ ‫ﻣﻦ‬ ٢١٨‫و‬ ٢٠٧ ‫ﻟﻠﻤﺎدﺗﻴﻦ‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ ،‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ ‫ﺑﻌﻘﺪ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
.«‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫ﻟﻼﺗﺤﺎد‬
‫وﻃﻠﺐ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻌﻮدة‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻳﺘﻮﺟﺐ‬
‫ﺟﺎء‬ ‫ﻟﻤﺎ‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ ‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ ‫ﻟﻌﻘﺪ‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺘﻪ‬
‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻄﺒﻴﻘﺎت‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪة‬ ‫ﻣﻦ‬ ٢١٨ ‫اﻟﻤﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬
:(٨)
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻨﺺ‬
‫اﻟﻤﺪوﻧﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺸﺮوط‬ ‫اﻟﻀﺮر‬ ‫إﻟﺤﺎق‬ ‫دون‬ ‫»ﻣﻦ‬
‫ﻳﺘﻔﺎوض‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﻈﻤﺎت‬ ‫أو‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫ـﺪول‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وا‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ ،٢٠٧ ‫اﻟﻤﺎدة‬ ‫ﻓﻲ‬
:‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻺﺟﺮاءات‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮاﻓﻖ‬ ‫وﺗﻌﻘﺪ‬ ‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
«What is the European Parliament?,» European Parliament Elections 2009, Fact Sheet 4, EU (٧)
Civil Society, <http://www.wereurope.eu/download/eu/factsheet_ep.pdf>.
«Consolidated Version of the Treaty on the Functioning of the European Union,» C83/145. (٨)
‫ﻓﻲ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺛ‬‫ـﺆ‬‫ـ‬‫ﻳ‬
‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬
‫ﻣﻮازﻧﺔ‬ ‫ﺗﺤﺪﻳﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫دوره‬ ‫ﺧﻼل‬
.‫ﺳﻨﺔ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫اﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮاﻣﺞ‬

8. ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫املﺴﺘﻘﺒﻞ‬ / ٧٠
‫ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ‬ ‫واﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‬ ،‫اﻟﺘﻔﺎوض‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻬﺎت‬ ‫وﺗﺒﻨﻲ‬ ،‫اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت‬ ‫ﺑﺎﻓﺘﺘﺎح‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﻔﻮض‬ - ١
.‫وﻋﻘﺪﻫﺎ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺤﺼﺮ‬ ‫وﺟﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫أو‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫اﻷو‬ ‫ﺑﺎﻟﺪرﺟﺔ‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﺣﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ - ٢
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻟﺸﺆون‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫ﻟﻼﺗﺤﺎد‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻤﺜﻞ‬ ‫أو‬ ،‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ﺗﻘﻮم‬ ،‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬
،‫اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت‬ ‫ﺑﻔﺘﺢ‬ ‫اﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺗﺒﻨﻲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﻮﺻﻴﺎت‬ ‫ﺑﺮﻓﻊ‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻔﺎوض‬ ‫ﻓﺮﻳﻖ‬ ‫أو‬ ‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫اﻟﻤﻔﺎوض‬ ‫وﺗﻌﻴﻴﻦ‬ ،‫اﻟﻤﺘﺼﻮر‬ ‫ـﺎق‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﻮع‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﺗﻌﺘﻤﺪ‬
.‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬
‫ﻣﻮاﻛﺒﺔ‬ ‫ـﻮل‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ﻟﻠﺘﺸﺎور‬ ‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫ﻟﺠﻨﺔ‬ ‫وﻳﻌﻴﻦ‬ ،‫ـﺎوض‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻬﺎت‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﺮﺳﻞ‬ - ٣
.‫اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت‬
‫وﻓﻲ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻮﻗﻴﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‬ ً‫ا‬‫ﻗﺮار‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﺘﺒﻨﻰ‬ ،‫اﻟﻤﻔﺎوض‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻻﻗﺘﺮاح‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ - ٤
.‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺣﻴﺰ‬ ‫دﺧﻮﻟﻬﺎ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫اﻟﻤﻮﻗﺖ‬ ‫واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ،‫اﻟﻀﺮورة‬ ‫ﺣﺎل‬
.‫اﻟﻤﻔﺎوض‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻗﺘﺮاح‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﻨﺎء‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺑﻌﻘﺪ‬ ً‫ا‬‫ﻗﺮار‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﺘﺒﻨﻰ‬ - ٥
،‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺤﺼﺮ‬ ‫وﺟﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ ‫ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬ - ٦
:‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺑﻌﻘﺪ‬ ‫اﻟﻘﺮار‬ ‫ﺗﺒﻨﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫إﻃﺎر‬ ‫ﺿﻤﻦ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺤﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل‬
:‫اﻵﺗﻴﺔ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬
.‫اﻟﺸﺮاﻛﺔ‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ - ‫أ‬
‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻻﻧﻀﻤﺎم‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ - ‫ب‬
.‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫واﻟﺤﻘﻮق‬
.‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫إﺟﺮاءات‬ ‫ﺗﻨﻈﻴﻢ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫ﻣﺤﺪد‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫ﻹﻃﺎر‬ ‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ - ‫ج‬
.‫ﺑﺎﻟﻤﻮازﻧﺔ‬ ‫ﺗﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻫﺎﻣﺔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ - ‫د‬
‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫اﻹﺟﺮاء‬ ‫أو‬ ،‫اﻻﻋﺘﻴﺎدي‬ ‫اﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻲ‬ ‫اﻹﺟﺮاء‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﻄﺒﻖ‬ ‫ﺟﻮاﻧﺐ‬ ‫ﺗﻐﻄﻲ‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ - ‫ـ‬‫ﻫ‬
.‫ﻣﻄﻠﻮﺑﺔ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﺗﻜﻮن‬ ‫ﺣﺒﻦ‬ ‫اﻟﺨﺎص‬
.‫ﻟﻠﻤﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﻣﺤﺪد‬ ‫وﻗﺖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ،‫ﻃﺎرﺋﺔ‬ ‫ﺣﺎﻻت‬ ‫ﻓﻲ‬ ،‫واﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫ﻟﻠﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬
‫ﺗﻔﻮﻳﺾ‬ ،٩‫و‬ ،٦‫و‬ ٥ ‫ﺑﺎﻟﻔﺼﻮل‬ ‫اﻹﺿﺮار‬ ‫دون‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ،‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ‫ﻳﻌﻘﺪ‬ ‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ - ٧
،‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ﻣﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫أﻧﻬﺎ‬ ‫ﻳﺠﺪ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺪﻳﻼت‬ ً‫ﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬ ،‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ﺑﺎﺳﻢ‬ ‫ـﺎق‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ﺑﺘﺼﺪﻳﻖ‬ ‫اﻟﻤﻔﺎوض‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ .‫ـﺎق‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺲ‬ ‫ﺟﻬﺎز‬ ‫ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬ ‫أو‬ ‫ﺑﺴﻴﻂ‬ ‫ـﺮاء‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫ـﺈ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ﺗﺒﻨﻴﻬﺎ‬ ‫وﻳﺘﻢ‬ ‫ـﻢ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ـﺰود‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬
.‫ﻛﻬﺬا‬ ‫ﻟﺘﻔﻮﻳﺾ‬ ‫ﻣﺤﺪدة‬ ‫ﺷﺮوط‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫ﻳﻤﻜﻨﻪ‬

9. ٧١ / ‫ﻣﻘﻠﺪ‬ ‫ﻃﻼل‬ ‫ﺣﺴني‬
‫ﻳﺘﻄﻠﺐ‬ ‫ـﺎق‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻛ‬ ‫ـﺎل‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ،‫ـﺎع‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫ـﺎﻹ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫و‬ ،‫اﻟﻤﺆﻫﻠﺔ‬ ‫اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ـﻼل‬‫ـ‬‫ﺧ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ‬ - ٨
‫اﻟﻤﺮﺷﺤﺔ‬ ‫ـﺪول‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ٢١٢ ‫ـﺎدة‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫واﻻ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻛ‬‫ـﺮا‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫ا‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﺜ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ،‫ـﺎع‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫اﻹ‬
‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻻﻧﻀﻤﺎم‬ ‫ﺑﻌﻘﺪ‬ ‫اﻹﺟﻤﺎع‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ‬ .‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم‬
‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺣﻴﺰ‬ ‫ﻳﺪﺧﻞ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫وﻗﺮار‬ ،‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫واﻟﺤﻘﻮق‬ ‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
.‫اﻟﺪﺳﺘﻮرﻳﺔ‬ ‫أﻧﻈﻤﺘﻬﺎ‬ ‫ﺗﺘﻄﻠﺒﻪ‬ ‫ﻟﻤﺎ‬ ً‫ﺎ‬‫وﻓﻘ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻟﺸﺆون‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ﻟﻼﺗﺤﺎد‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫واﻟﻤﻤﺜﻞ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫وﺑﺎﻗﺘﺮاح‬ ،‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ - ٩
‫ﻟﻤﻨﻔﻌﺔ‬ ‫ﺗﺒﻨﻴﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫ﻣﻮاﻗﻒ‬ ‫وﺗﺄﺳﻴﺲ‬ ،‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫ﻳﺮﺟﺊ‬ً‫ا‬‫ﻗﺮار‬ ‫ﻳﺘﺒﻨﻰ‬ ،‫اﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬
.‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺗﻀﻌﻪ‬ ‫ﻛﺠﻬﺎز‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬
‫اﻹﺟﺮاء‬ ‫ﻣﺮاﺣﻞ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫إﻋﻼم‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫أن‬ ‫ﻳﺠﺐ‬ - ١٠
‫ﺗﺤﺼﻞ‬ ‫أن‬ ‫ﻣﻨﻬﺎ‬ ‫ﻷي‬ ‫ﻳﻤﻜﻦ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫أو‬ ‫واﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ،‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫واﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ،‫اﻟﻌﻀﻮ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ - ١١
‫ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ .‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﺎﻫﺪات‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺗﻄﺎﺑﻖ‬ ‫ﻣﺪى‬ ‫ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ‬ ‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻌﺪل‬ ‫ﻣﺤﻜﻤﺔ‬ ‫رأي‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻌﺪﻳﻠﻬﺎ‬ ‫ﻳﺘﻢ‬ ‫أن‬ ‫دون‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﱢﺰ‬‫ﻴ‬‫ﺣ‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫ﻻ‬ ‫ﻋﻨﺪﻫﺎ‬ ‫ﻓﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ،‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫اﻟﻤﺤﻜﻤﺔ‬ ‫رأي‬ ‫ﻳﻜﻮن‬
.‫اﻟﻤﻌﺎﻫﺪة‬ ‫ﻣﺮاﺟﻌﺔ‬ ‫أو‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫إﻋﻼم‬ ‫وﺟﻮب‬ ‫ﻳﻌﻨﻲ‬ ‫واﻟﺬي‬ ٢١٨ ‫اﻟﻤﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ (١٠) ‫اﻟﺒﻨﺪ‬ ‫ﻋﻨﺪ‬ ‫اﻟﺘﻮﻗﻒ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫وﻧﻼﺣﻆ‬
‫اﻟﺼﻠﺔ‬ ‫ذات‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﻮل‬‫ـ‬‫ﺻ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻳﺸﻤﻞ‬ ‫ـﺬا‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫و‬ ،‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻛ‬ ‫وﺑﺸﻜﻞ‬ ً‫ا‬‫ـﻮر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬
.(٩)
‫اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت‬ ‫ﻓﺘﺢ‬ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ،‫ﻣﻌﻴﻨﺔ‬ ‫ﺑﻘﻀﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﺆون‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫أﻛﺒﺮ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‬ ‫ﻛﻔﺎءة‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻟﺸﺒﻮﻧﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪة‬ ‫ﻣﻨﺤﺖ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﻚ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺬ‬‫ـ‬‫ﻛ‬‫و‬ ،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫ـﺎو‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﻮا‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﻳﻤﻨﺢ‬ ‫ـﺢ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺻ‬‫أ‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬
‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻴﻮم‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ‬ ‫ﻛﻤﺎ‬ .‫اﻹﺟﺮاء‬ ‫ﻣﺮاﺣﻞ‬ ‫ﻛﺎﻣﻞ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫إﻋﻼم‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ .‫اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‬
.(١٠)
«‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻹﻃﺎر‬ ‫ﺗﺤﺪد‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫»اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺗﺒﻨﻲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﺟﺎﻧﺐ‬
‫وﺗﺼﺪﻳﻘﻬﺎ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ ‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﺴﻠﻄﺘﻪ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻨﻤﺎذج‬ ‫أﻫﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ـﺾ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ر‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ ‫ﺗﻠﻚ‬ ‫ـﺮوط‬‫ـ‬‫ﺷ‬ ‫ﺗﺤﺴﻴﻦ‬ ‫ﺑﻬﺪف‬ ‫رﻓﻀﻬﺎ‬ ‫أو‬
‫اﻟﺒﻨﻜﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ـﺎﻻت‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫»ﺟﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫اﺧﺘﺼﺎر‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫و‬ ،(SWIFT) «‫ـﺖ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﺳ‬» ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
،‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫دو‬ ١٥ ‫ﻣﻦ‬ ً‫ﺎ‬‫ﺑﻨﻜ‬ ٢٣٩ ‫ﺷﻤﻞ‬ ‫ﺑﺘﻌﺎون‬ ١٩٧٣ ‫ﻋﺎم‬ ‫ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﺴﺖ‬ُ‫أ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،«‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺤﻮﻳﻼت‬ ‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻐ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫و‬ ‫ـﺎﻻت‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﻂ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫ور‬ ً‫ﺎ‬‫ﻋﺎﻟﻤﻴ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻣﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ﻈ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻧ‬» ‫ﺗﺄﺳﻴﺲ‬ ‫ـﺪف‬‫ـ‬‫ﻬ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬
Maria Romaniello, «The International Role of European Parliament: The SWIFT Affairs and (٩)
the «Re-assessed» Eruopean Institutional Balance of Power,» Centro Studi Sul Federalismo, Perspective
on Federalism, vol. 5, no. 1 (2013), p. E-112, <http://www.on-federalism.eu/attachments/156_download.
pdf>.
Laura Richardson, «The Post-Lisbon Role of the Eruopean Parliament in the EUs Commercial (١٠)
Policy: Implications for Bilateral Trade Negotiations,» College of Europe, Department of EU International
Relations and Diplomacy Studies, EU Diplomacy Papers; 5/2012 (2012), p. 3, <https://www.coleurope.eu/
system/.../edp_5_2012_richardson.pdf>.

10. ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫املﺴﺘﻘﺒﻞ‬ / ٧٢
‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺎﻟﻤﺌﺔ‬ ٨٠ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﺔ‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﻴﺔ‬ ‫ﻫﺬه‬ ،‫اﻟﻴﻮم‬ .«‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬
.‫واﻟﻤﺴﺘﻔﻴﺪ‬ ‫اﻟﺪاﻓﻊ‬ ‫أﺳﻤﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺒﺪأ‬ ‫ﺷﺨﺼﻴﺔ‬
‫أن‬ ‫ـﻆ‬‫ـ‬‫ﺣ‬‫ـﻼ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫و‬ .(TFTP) «‫ـﺎب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫اﻹر‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ﺗﻌﻘﺐ‬ ‫ـﺞ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺑ‬» ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻷ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﺰا‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫وزارة‬ ‫ـﺪأت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫و‬
‫ﺧﺎﺿﻊ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ‫ﻓﻬﺬا‬ ،‫ﺛﻢ‬ ‫وﻣﻦ‬ - ‫ﻓﻴﺮﺟﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ‬‫و‬ ‫ﺑﻠﺠﻴﻜﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷول‬ ‫ﻣﺮﻛﺰان‬ ‫ﻟﻬﺎ‬ ‫ﻛﺎن‬ ‫ﺳﻮﻳﻔﺖ‬
.‫وأﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫ﺑﻠﺠﻴﻜﻴﺔ‬ ‫ﻣﺨﺘﻠﻄﺔ‬ ‫ﻗﻀﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻻزدواﺟﻴﺔ‬
‫ﻟﻼﺗﺤﺎد‬ ‫اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ـﻮن‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻗ‬ ‫ـﺮق‬‫ـ‬‫ﺧ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻷ‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﻮﻻ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺎون‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫أدى‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫و‬
‫ﻣﻦ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻣﻨﺎﺳﺒ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫ﺗﻜﻔﻞ‬ ‫ﻻ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻧﻘﻞ‬ ‫ﻳﻤﻨﻊ‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬
‫ﺧﻼل‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ﻓﻀﺤﻪ‬ ‫ـﻢ‬‫ـ‬‫ﺗ‬» ‫ـﺎب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫اﻹر‬ ‫ﺗﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﻟﺘﻌﻘﺐ‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ‬ ‫ـﻮد‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫و‬ ‫ـﺈن‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ،‫ـﻢ‬‫ـ‬‫ﺛ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫و‬ .‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬
‫وﻣﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫ﺷﻌﺒﻲ‬ ‫ﻓﻌﻞ‬ ‫رد‬ ‫ﺣﺪوث‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أدى‬ ‫ﻣﺎ‬ ،٢٠٠٦ ‫ﺣﺰﻳﺮان/ﻳﻮﻧﻴﻮ‬ ٢٣ ‫ﻓﻲ‬ ،‫أﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫ﺻﺤﻒ‬
‫ﺣﻮل‬ ‫اﺳﺘﻤﺎع‬ ‫ﺟﻠﺴﺎت‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫أﺟﺮى‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﺮأي‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺒﻴﺮ‬ ‫وﺑﺘﺄﺛﻴﺮ‬ .‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻋﺪم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺠﺪي‬ ‫ﻗﻠﻘﻪ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻋ‬» ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﻋﺒﺮ‬ ٢٠٠٦ ‫ﺗﻤﻮز/ﻳﻮﻟﻴﻮ‬ ٦ ‫ﻓﻲ‬ ً‫ا‬‫ـﺮار‬‫ـ‬‫ﻗ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫وﺗﺒﻨﻰ‬ ‫اﻟﻤﺆﻗﺖ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬
٢٠٠٦ ‫اﻷول/أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻦ‬ ‫وﻓﻲ‬ .«‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫أورو‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺘﺒﻨﻰ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫وﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫اﺣﺘﺮام‬
‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ـﻮن‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﺖ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﺳ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫ا‬ ‫ـﺮق‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺧ‬ ‫ـﻮل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﺪر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺻ‬
.‫ﻟﺴﻮﻳﻔﺖ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﻤﺜﻞ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ،‫اﺳﺘﻤﺎع‬ ‫ﺟﻠﺴﺎت‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫أﺛﺮ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻟﺒﻠﺠﻴﻜﻲ‬
‫اﻟﺘﺄﻛﺪ‬ ‫ﻋﺪم‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫»ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫وﺟﻮد‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫أﻛﺪ‬ ،٢٠٠٧ ‫ﺷﺒﺎط/ﻓﺒﺮاﻳﺮ‬ ١٤ ‫ﻓﻲ‬ ً‫ا‬‫ﻗﺮار‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫أﺻﺪر‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫وﻧﻘﻠﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺗﺒﺎدل‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫أ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫ﺑﻀﻤﺎﻧﺎت‬ ‫ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫ﺑﻤﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ودﻋﺎ‬ .«‫ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻹرﻫﺎب‬ ‫ﻣﻨﻊ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻷﻣﻦ‬ ‫ﺗﺄﻣﻴﻦ‬ ‫ﺑﻬﺪف‬ ‫وذﻟﻚ‬ ،‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫واﻟﻮﻻﻳﺎت‬
.(١١)
‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ‫ﻋﻘﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﺗﺪﺧﻞ‬
‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺢ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ـﺾ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ر‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫أ‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫و‬ ،٢٠٠٩ ‫أﻳﻠﻮل/ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬ ١٧ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬
‫ورأي‬ ،‫اﻟﺘﻔﺎوﺿﻴﺔ‬ ‫اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﺎت‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫ﺷﺠﺐ‬ ً‫ا‬‫ـﺮار‬‫ـ‬‫ﻗ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ـﺪر‬‫ـ‬‫ﺻ‬‫أ‬ ،‫اﻟﻤﺆﻗﺖ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ‫ـﻮل‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫إﺣﺮاز‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫»اﻟﺤﺎﺟﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫وأﻛﺪ‬ .‫ﻟﻠﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ‬ ‫إﺗﺎﺣﺔ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ً‫ا‬‫ﻣﺆﻛﺪ‬ ‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺔ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻖ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ودﻋﺎ‬ ،«‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬ ‫واﻟﺤﻘﻮق‬ ‫اﻟﻤﺪﻧﻴﺔ‬ ‫واﻟﺤﺮﻳﺎت‬ ‫اﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫اﻹﺟﺮاءات‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫اﻟﺘﻮازن‬ ‫ﺣﻖ‬
‫ﻗﺮار‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ،‫وﻟﻜﻦ‬ .«‫ـﺎق‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫وﺣﻤﺎﻳﺔ‬ ‫اﻟﺨﺼﻮﺻﻴﺔ‬ ‫ـﺮام‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺣ‬‫ا‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ـﺪر‬‫ـ‬‫ﻗ‬ ‫أﻛﺒﺮ‬
.(١٢)
«‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﺑﺮأي‬ ‫اﻫﺘﻤﺎم‬ ‫أي‬ ‫اﻟﻤﻔﺎوﺿﻮن‬ ِ‫ﺪ‬‫ﻳﺒ‬ ‫»ﻟﻢ‬ ،‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬
‫ـﻼع‬‫ـ‬‫ﻃ‬‫اﻻ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫اﻟﺤﻖ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻣﻨﺢ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ـﺮة‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ـﺾ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ر‬ ٢٠٠٩ ‫أﻳﻠﻮل/ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬ ٨ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬
‫ﺑﺎﻻﻃﻼع‬ ‫ﻓﻘﻂ‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻤﺎح‬ ،٢٠٠٩ ‫اﻷول/أﻛﺘﻮﺑﺮ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻦ‬ ٢٣ ‫ﻓﻲ‬ ‫واﻛﺘﻔﻰ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ‫وﺛﺎﺋﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻞ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ـﻮل‬‫ـ‬‫ﺧ‬‫د‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ـﻮم‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ - ٢٠٠٩ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ/ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‬ ‫ﺗﺸﺮﻳﻦ‬ ٣٠ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬ .‫اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺠﺰﺋﻲ‬
‫اﻟﺸﺮارة‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫اﻟﺨﻄﻮة‬ ‫ﻫﺬه‬ .‫اﻟﻤﻮﻗﺘﺔ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺑﺘﻮﻗﻴﻊ‬ ‫ﻟﻠﺮﺋﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﺳﻤﺢ‬ - ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺣﻴﺰ‬ ‫ﻟﺸﺒﻮﻧﺔ‬
.‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻟﻐﻀﺐ‬
Romaniello, «The International Role of European Parliament: The SWIFT Affairs and the «Re- (١١)
assessed» Eruopean Institutional Balance of Power,» p. E-109.
Ibid, p. E-110. (١٢)

11. ٧٣ / ‫ﻣﻘﻠﺪ‬ ‫ﻃﻼل‬ ‫ﺣﺴني‬
‫ﺣﻴﻞ‬ُ‫أ‬ ،‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﺣﻴﺰ‬ ‫اﻟﻤﻮﻗﺖ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ‫دﺧﻮل‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫أﻳﺎم‬ ‫وﻗﺒﻞ‬ ،٢٠١٠ ‫اﻟﺜﺎﻧﻲ/ﻳﻨﺎﻳﺮ‬ ‫ﻛﺎﻧﻮن‬ ٢٥ ‫وﻓﻲ‬
‫وذﻟﻚ‬ ،٢٠١٠ ‫ﺷﺒﺎط/ﻓﺒﺮاﻳﺮ‬ ١١ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻮﻗﺘﺔ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫رﻓﺾ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬
‫ﺗﻔﺎوﺿﺖ‬ ‫ﻗﺪ‬ ‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ﻛﺎﻧﺖ‬ ‫أن‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ،‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ‫ﻣﻊ‬ ١٩٦ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ،‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ‫ﺿﺪ‬ ٣٧٨ ‫ﺑﻐﺎﻟﺒﻴﺔ‬
.‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺼﺪﻳﻘﻪ‬ ‫وﺗﻢ‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺪأت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ٢٠١٠ ‫ـﺎرس‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬/‫آذار‬ ٢٤ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬
‫ـﻖ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ووا‬ ،‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻷ‬ ‫ﻃﻮﻳﻞ‬ «‫»ﺳﻮﻳﻔﺖ‬ ‫ﻻﺗﻔﺎق‬ ‫ﻣﺴﻮدة‬ ‫ﺑﺘﺠﻬﻴﺰ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺣ‬‫أ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫و‬ ،‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻣ‬/‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫أ‬ ١١ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ـﺪة‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺮوح‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ـﺐ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺣ‬‫»ر‬ ‫ـﺬي‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ،‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬
‫اﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﻞ‬ ‫أﻇﻬﺮﻫﺎ‬ ‫واﻟﺘﻲ‬ ،‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﻲ‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﺎون‬
‫آﺧﺬﻳﻦ‬ ،‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻻﻧﺨﺮاط‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫وإرادﺗﻬﻢ‬ ‫واﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺗﻨﺺ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﻴﺎت‬ ‫اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﻬﻢ‬ ‫اﻟﺤﺴﺒﺎن‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬
‫ـﺮاءات‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫إ‬ ‫ﺑﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ـﻮري‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻛ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻼم‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫إ‬
.(١٣)
«‫اﻟﺘﻔﺎوض‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ـﺪق‬‫ـ‬‫ﺻ‬ ‫اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬ ،‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻼت‬ ‫ﺑﺠﻤﻴﻊ‬ ‫ـﺬ‬‫ـ‬‫ﺧ‬‫اﻷ‬ ‫ﺗﻢ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫وﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‬
.٢٠١٠ ‫ﺗﻤﻮز/ﻳﻮﻟﻴﻮ‬ ٨ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬
‫أﻛﺪ‬ ٢٠١١ ‫ﺣﺰﻳﺮان/ﻳﻮﻧﻴﻮ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺎب‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻫ‬‫اﻹر‬ ‫ﻟﻤﻮاﺟﻬﺔ‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﻼ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫إ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬
‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﻮﻻ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫»ا‬ ،‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫اﻟﺤﻠﻔﺎء‬ ‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺎون‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫إ‬ ،‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫أ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫أو‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻷ‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺲ‬
‫ﺟﻬﻮد‬ ‫وﺗﻘﺪم‬ ‫ﺗﺄﻛﻴﺪ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫واﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺎون‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺳﺘﺴﺘﻤﺮ‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ـﻢ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫د‬ ‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫ـﺖ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺣ‬‫و‬ ‫ـﺎدل‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻷ‬ ‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ﻹ‬
.«‫اﻷﻓﺮاد‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻷ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻷ‬ ‫ﻟﻮﻛﺎﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺴﺲ‬ ‫ﻓﻀﻴﺤﺔ‬ ‫ـﻮل‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ‬ ‫ﻧﺸﺮ‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫و‬
‫اﻋﺘﺮاض‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ‬ ً‫ﺎ‬‫أوروﺑﻴ‬ ً‫ﺎ‬‫ﻧﺎﺋﺒ‬ ٥٤٤ ‫ﺑﻐﺎﻟﺒﻴﺔ‬ ،٢٠١٤ ‫آذار‬ ١٢ ‫ﻓﻲ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﺗﺒﻨﻰ‬ ،‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫أورو‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‬ ‫اﻷﻣﻦ‬ ‫وﻛﺎﻟﺔ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﺴﻮﺑﺔ‬ ‫اﻟﺘﺠﺴﺲ‬ ‫ﻓﻀﻴﺤﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ً‫ا‬‫ﺗﻘﺮﻳﺮ‬ ‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ٦٠ ‫واﻣﺘﻨﺎع‬ ٧٨
‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ،‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫اﻟﻮﻻﻳﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬ ‫رﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﺎت‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ‫وﻳﻨﺺ‬ ،‫أوروﺑﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻣﻮاﻃﻨﻴﻦ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻋ‬ ‫ﺷﺨﺼﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﻄﻴﺎت‬ ‫ﺑﻨﻘﻞ‬ ‫اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت‬ ‫ﻳﺴﻤﺢ‬ ‫ـﺬي‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ «‫ـﻮر‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﻫ‬ ‫»ﺳﻴﻒ‬ ‫ـﺎق‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫ا‬
.(١٤)
«‫»ﺳﻮﻳﻔﺖ‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﺗﻌﻠﻴﻖ‬ ‫وﻛﺬﻟﻚ‬ ،‫اﻟﻤﺘﺤﺪة‬ ‫اﻟﻮﻻﻳﺎت‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أوروﺑﻴﻴﻦ‬
‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ﻣﻌﻈﻢ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ﱠﻟﺘﻪ‬‫ﻮ‬‫ﺧ‬ ‫ﻟﻠﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ﻣﻨﺤﺖ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت‬ ‫ـﺬه‬‫ـ‬‫ﻫ‬
.‫ﺑﺎﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫اﻷوروﺑﻴﻴﻦ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ‬ ‫ﺛﻘﺔ‬ ‫زاد‬ ‫ﻣﻤﺎ‬ ‫وﻣﻮاﻃﻨﻴﻪ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬
Ibid, p. E-112. (١٣)
،‫ـﺎة‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ «،‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺷ‬‫وا‬ ‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫ر‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫ا‬ ‫ـﻖ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺆ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ :‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻛ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻷ‬ ‫ـﺖ‬‫ـ‬‫ـ‬ ّ‫ـﺼ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫)٤١( »ا‬
.٢٠١٤/٣/١٣
‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫دور‬ ‫ز‬ّ‫ﺰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬َ‫ﺗ‬
‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬
‫ك‬ّ‫ﺮ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﺧ‬ ‫ـﺲ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺄ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﻫﻲ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ EEAS ‫اﻟﺨﺎرﺟﻲ‬
‫ﻟﻼﺗﺤﺎد‬ ‫ﺧﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫وزارة‬ ‫ﻣﻨﺰﻟﺔ‬
.‫اﻷروروﺑﻲ‬

12. ‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬ ‫املﺴﺘﻘﺒﻞ‬ / ٧٤
‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫دور‬ :ً‫ﺎ‬‫ﺧﺎﻣﺴ‬
‫اﻷوروﺑﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ً‫ا‬‫ﺣﻜﺮ‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻟﺸﺒﻮﻧﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪة‬ ‫إﺑﻘﺎء‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﻓﺈﻧﻬﺎ‬ ‫اﻟﻤﺘﺤﺪة؛‬ ‫واﻟﻤﻤﻠﻜﺔ‬ ‫وأﻟﻤﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﻓﺮﻧﺴﺎ‬ :‫اﻟﺜﻼث‬ ‫اﻟﻜﺒﺮى‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﱠﻤﺎ‬‫ﻴ‬‫ﺳ‬ ‫وﻻ‬ ،‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻜﺒﻴﺮة‬ ‫اﻟﺪول‬
‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫إﺑﻘﺎء‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫أدى‬ ‫ﻣﺎ‬ ،‫ﺳﻴﻄﺮﺗﻬﺎ‬ ‫ﺗﺤﺖ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎل‬ ‫ﻫﺬا‬ ‫ﺧﺮوج‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﺗﺮﻏﺐ‬ ‫ﻟﻢ‬
.‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺼﻨﻊ‬ ‫ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫واﻟﻘﺮارات‬ «‫ﺑﺎﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫»ﺻﻨﻊ‬ ‫إﻃﺎر‬ ‫ﺧﺎرج‬ ،‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫ﺣﻮل‬ ‫ﻟﻠﻨﻘﺎش‬ ‫ﻣﻨﺘﺪى‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ﺗﺤﻮل‬ ‫اﻟﺬي‬ ،‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫دور‬ ‫زﻳﺎدة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻳﻤﻨﻊ‬ ‫ﻟﻢ‬ ‫ذﻟﻚ‬ ‫أن‬ ‫إﻻ‬
‫ـﺮارات‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وا‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬ ‫ـﺮاف‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻃ‬‫اﻷ‬ ‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺎون‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﺑﺘﻔﺎﻫﻤﺎت‬ ‫ﻟﻠﻘﺒﻮل‬ ‫ﺳﻠﻄﺘﻪ‬ ‫وﻳﺴﺘﺨﺪم‬ ،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺪو‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺆون‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬
،‫اﻟﻤﺜﺎل‬ ‫ﺳﺒﻴﻞ‬ ‫وﻋﻠﻰ‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﺣﻘﻮق‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ‫ﺷﺆون‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ـﺎءة‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫واﻹ‬ ‫ﻧﻈﺮه‬ ‫وﺟﻬﺎت‬ ‫ﻟﺘﻮﻃﻴﺪ‬ ،‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﻔﺮوض‬ ‫اﻟﺴﻼح‬ ‫ﺣﻈﺮ‬ ‫ﻹﻧﻬﺎء‬ ٢٠٠٥ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻣﻌﺎرﺿﺔ‬ ‫اﻟﻤﺮاﻗﺒﻴﻦ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﻛﺜﻴﺮ‬ ‫ﻳﺜﻤﻦ‬
‫ﻣﺎ‬ ،‫اﻹﻧﺴﺎن‬ ‫ﻟﺤﻘﻮق‬ ‫اﻧﺘﻬﺎﻛﺎت‬ ‫وﺑﺴﺒﺐ‬ ،‫اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻴﺔ‬ ‫ﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ـﻚ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وذ‬ ،‫اﻟﺼﻴﻦ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬
.(١٥)
‫اﻟﺤﻈﺮ‬ ‫إﻧﻬﺎء‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﺛﻨﻰ‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫اﻟﻴﻪ‬ ‫ﺗﻮﺻﻞ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻻﺗﻔﺎق‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻣﺠﺎل‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫دور‬ ‫ﺗﻌﺰز‬ ‫ﻛﻤﺎ‬
‫اﻟﺠﻬﺎز‬ «(EEAS) ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮك‬ ‫»ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﺗﺄﺳﻴﺲ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻷﺧﺮى‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺎت‬ ‫ﻣﻊ‬
‫ﻫﺬا‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺴﻴﻄﺮة‬ ‫إﺣﻜﺎم‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫وﻳﺤﺎول‬ .‫ﻟﻼﺗﺤﺎد‬ ‫ﺧﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫وزارة‬ ‫ﺑﻤﻨﺰﻟﺔ‬ ‫ﻳﻌﺪ‬ ‫اﻟﺬي‬ ‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ‬
.(١٦)
‫وﻫﻴﺌﺘﻪ‬ ‫ﻣﻮازﻧﺘﻪ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫وﻣﻦ‬ ،‫ﻓﻴﻪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﻌﻴﻴﻨﺎت‬ ‫اﻟﺘﺤﻜﻢ‬ ‫ﺧﻼل‬ ‫ﻣﻦ‬ ،‫اﻟﺠﻬﺎز‬
‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺮك‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫ـﺪ‬‫ـ‬‫ﺧ‬» ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﻛ‬ ‫ـﻊ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ر‬ ‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻏ‬ ‫ـﺎون‬‫ـ‬‫ﻌ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﺻ‬‫ـﻮ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎع‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ا‬
‫ـﺆون‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﺣﻘﻞ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫واﻟﻤﻔﻮﺿﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻜ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺳ‬»‫و‬ «‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫و»ر‬ «‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬
.‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫ﻟﻠﺪول‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫واﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﺎت‬ ،«‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫اﻟﻌﻮدة‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫»اﻟﻤﻤﺜﻞ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻣﻌﺎﻫﺪة‬ :‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ٣٦ ‫اﻟﻤﺎدة‬ ‫وﺗﺠﺒﺮ‬
‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺒﺪﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﺠﺎﻻت‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫واﻟﻌﻮدة‬ ‫اﻟﻤﻨﺘﻈﻤﺔ‬ ‫واﺳﺘﺸﺎرﺗﻪ‬
.«‫ﺳﻴﺎﺳﺎﺗﻪ‬ ‫ﺑﺘﻄﻮر‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫وإﻋﻼم‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺪم‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺪى‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬ ‫ﺳﻨﻮﻳﺘﻴﻦ‬ ‫ﺟﻠﺴﺘﻴﻦ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫وﻳﻌﻘﺪ‬
.‫اﻷﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻤﺜﻞ‬ ‫أو‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﻧﺼﺎﺋﺢ‬ ‫أﺳﺌﻠﺔ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻴﻮن‬ ‫وﻳﻘﺪم‬ ،‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬
،‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﺨ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ﻟﻠﺘﺄﺛﻴﺮ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﻮاز‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫أداة‬ ‫ـﻼل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺧ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺎرس‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻛ‬
‫اﻟﻤﻮازﻧﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫وﻳﺼﺎدق‬ ،‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﻣﻮازﻧﺔ‬ ‫ﻧﺼﻒ‬ ‫ﻳﺼﺪق‬ ‫ﻓﺎﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬
.‫اﻟﺨﺎرﺟﻲ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺘﺤﺮك‬ ‫ﺧﺪﻣﺔ‬ ‫ﻣﺆﺳﺴﺔ‬ ‫ﻣﺜﻞ‬ ،‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‬ ‫وﻣﻮازﻧﺔ‬ ‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‬
Kristin Archuck, «The European Parliament,» Congressional Research Service (29 July 2013), (١٥)
p. 11, <http://www.CRS.gov>.
.١١ ‫ص‬ ،‫ﻧﻔﺴﻪ‬ ‫)٦١( اﻟﻤﺼﺪر‬

13. ٧٥ / ‫ﻣﻘﻠﺪ‬ ‫ﻃﻼل‬ ‫ﺣﺴني‬
‫ﻣﺒﺪأ‬ ‫ﺗﺒﻨﻲ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن‬ ‫دور‬ :ً‫ﺎ‬‫ﺳﺎدﺳ‬
ً‫ﺎ‬‫ﻧﻤﻮذﺟ‬ ‫اﻟﻠﻴﺒﻴﺔ‬ ‫اﻷزﻣﺔ‬ :«‫اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ‬ ‫»ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺔ‬ ‫ﺣﻮل‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫ﺑﻴﻦ‬ ‫ﻧﺸﺒﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﺨﻼﻓﺎت‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬
‫وﺑﻠﺠﻴﻜﺎ‬ ‫وﻓﺮﻧﺴﺎ‬ ‫ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺗﻘﻮده‬ ،‫اﻷول‬ :‫ﻣﻌﺴﻜﺮﻳﻦ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻷوروﺑﻴﻴﻦ‬ ‫واﻧﻘﺴﺎم‬ ‫اﻟﻠﻴﺒﻴﺔ‬ ‫اﻷزﻣﺔ‬ ‫ﻣﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﺘﺼﻮﻳﺖ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫اﻣﺘﻨﻌﺖ‬ ‫اﻟﺘﻲ‬ ‫أﻟﻤﺎﻧﻴﺎ‬ ‫ﺑﻘﻴﺎدة‬ ‫واﻟﺜﺎﻧﻲ‬ ،‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻌﺴﻜﺮي‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻞ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫وﻳﺪﻋﻮ‬
‫اﻹﻳﻄﺎﻟﻴﺔ‬ - ‫اﻟﻠﻴﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﺼﺪاﻗﺔ‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫أﻫﻤﻴﺔ‬ ‫إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‬ ‫ـﺪت‬‫ـ‬‫ﻛ‬‫أ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ،١٩٧٣ ‫اﻟﺮﻗﻢ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻷ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ـﺮار‬‫ـ‬‫ﻗ‬
،‫إﻳﻄﺎﻟﻴﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﻴﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﻬﺠﺮة‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺗﺨﻮﻓﻬﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ‬ ،٢٠٠٩ ‫ﻋﺎم‬ ‫واﻟﻤﺼﺪﻗﺔ‬ ٢٠٠٨ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻮﻗﻌﺔ‬
،‫ﺷﻨﻐﻦ‬ ‫اﺗﻔﺎﻗﻴﺔ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫ﺑﺈﻋﺎدة‬ ‫وﻣﻄﺎﻟﺒﺘﻬﺎ‬ «‫ﻻﻣﺒﺎدوﺳﺎ‬ ‫»ﺟﺰﻳﺮة‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻵﻻف‬ ‫ﻟﺠﻮء‬ ‫ﺑﻌﺪ‬ ً‫ﺎ‬‫وﺧﺼﻮﺻ‬
‫اﻋﺘﻘﺎد‬ ‫ـﺮى‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺧ‬‫اﻷ‬ ‫ـﻮر‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻷ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫و‬ .‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻔ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫ـﺬه‬‫ـ‬‫ﻫ‬ ‫ـﻮل‬‫ـ‬‫ﺣ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫إ‬ - ‫ﻓﺮﻧﺴﻲ‬ ‫ـﻼف‬‫ـ‬‫ﺧ‬ ‫ـﻮد‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺟ‬‫و‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﺿ‬‫إ‬
‫اﻟﻤﻤﻴﺰة‬ ‫ﻋﻼﻗﺘﻪ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫إﺿﺎﻓﺔ‬ ‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫إﺳﻼﻣﻴﺔ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬ ‫ـﺪوم‬‫ـ‬‫ﻗ‬ ‫ﺑﺈﻣﻜﺎن‬ ‫ـﺬاك‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫آ‬ ‫ﺑﻴﺮﻟﺴﻜﻮﻧﻲ‬ ‫ﺣﻜﻮﻣﺔ‬
.‫اﻟﻘﺬاﻓﻲ‬ ‫ﺑﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫ـﻠﺴﻴﺎﺳﺔ‬‫ﻟ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫اﻷ‬ ‫اﻟﻤﻤﺜﻠﺔ‬ ‫ـﺪرت‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺻ‬‫أ‬ ،‫اﻟﻠﻴﺒﻲ‬ ‫ـﺪث‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫رد‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬
‫ـﺎد‬‫ـ‬‫ﺤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺗ‬‫اﻻ‬ ‫أن‬ ‫ـﻪ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺎء‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺟ‬ ً‫ﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻧ‬‫ـﻼ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫إ‬ ٢٠١١ ‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺮا‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬/‫ـﺎط‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺷ‬ ٢٠ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﻮن‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺷ‬‫أ‬ ‫ـﻦ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺛ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻛ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻛ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺸ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫واﻷ‬
‫ﻋﻦ‬ ‫ـﺎع‬‫ـ‬‫ﻨ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻻ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫اﻟﻠﻴﺒﻴﺔ‬ ‫ـﺎت‬‫ـ‬‫ﻄ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺖ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ود‬ ،«‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ‫ـﺔ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﺠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺪاث‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺣ‬‫اﻷ‬ ‫ﺑﺴﺒﺐ‬ ‫ـﻖ‬‫ـ‬‫ﻠ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻗ‬» ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬
‫ﻧﻈﺎم‬ ‫أن‬ ‫اﻟﺪول‬ ‫زﻋﻤﺎء‬ ‫أﻋﻠﻦ‬ ،‫آذار/ﻣﺎرس‬ ١١ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫اﺟﺘﻤﺎع‬ ‫وﻓﻲ‬ .‫اﻟﻌﻨﻒ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام‬
‫اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫وﺷﺠﻌﻮا‬ ‫ورﺣﺒﻮا‬ .‫اﻟﺘﻨﺤﻲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫ـﻮه‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ود‬ ‫ﻛﻤﺤﺎدث‬ ‫ﺷﺮﻋﻴﺘﻪ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫اﻟﻘﺬاﻓﻲ‬
‫ﻣﻜﺘﺐ‬ ‫أﺷﺘﻮن‬ ‫ﻛﺎﺛﺮﻳﻦ‬ ‫اﻓﺘﺘﺤﺖ‬ ،‫أﻳﺎر/ﻣﺎﻳﻮ‬ ٢٢ ‫وﻓﻲ‬ .«‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻲ‬ ‫اﻟﻤﺤﺎدث‬ ‫واﻋﺘﺒﺮوه‬ ،‫ﺑﻨﻐﺎزي‬ ‫ﻓﻲ‬
،‫اﻟﺤﺪود‬ ‫إدارة‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ‬ ‫اﻟﻠﻴﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫»دﻋﻢ‬ ‫ﺑﻬﺪف‬ ،‫ﺑﻨﻐﺎزي‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫ﻟﻼﺗﺼﺎل‬ ‫اﻷوروﺑﻲ‬ ‫اﻻﺗﺤﺎد‬
.«‫اﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬ ‫وﺑﻨﺎء‬ ‫واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬ ‫واﻟﺼﺤﻲ‬ ‫واﻻﻗﺘﺼﺎدي‬ ،‫اﻷﻣﻨﻲ‬ ‫واﻹﺻﻼح‬
،٢٠١١ ‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﻳ‬‫ـﺮا‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬/‫ـﺎط‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺷ‬ ٢١ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬ ،‫ـﻮزاك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫ﺟﻴﺮﺳﻲ‬ ،‫ـﻖ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﺴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬‫اﻷورو‬ ‫ـﺎن‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ـﺲ‬‫ـ‬‫ﻴ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺋ‬‫ر‬ ‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻋ‬‫ود‬
‫أﺳﻔﻪ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫وﻋﺒﺮ‬ ‫اﻟﻘﻮة‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫وأدان‬ ،‫اﻟﻤﺘﻈﺎﻫﺮﻳﻦ‬ ‫ﺿﺪ‬ ‫ﻟﻠﻌﻨﻒ‬ ‫ﻧﻬﺎﻳﺔ‬ ‫وﺿﻊ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻠﻴﺒﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت‬
‫ﻧﻘﻄﺔ‬ ‫ـﻰ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫إ‬ ‫ـﻞ‬‫ـ‬‫ﺻ‬‫وو‬ ‫اﻟﺸﺮﻋﻴﺔ‬ ‫ﻓﻘﺪ‬ ‫اﻟﻘﺬاﻓﻲ‬ ‫ـﺎم‬‫ـ‬‫ﻈ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻧ‬» :‫أن‬ ‫ـﻮزاك‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫اﻋﺘﺒﺮ‬ ‫ﻣﻨﻪ‬ ٢٨ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ﻓ‬‫و‬ ،‫اﻟﻀﺤﺎﻳﺎ‬ ‫ـﺮ‬‫ـ‬‫ﺳ‬‫ﻷ‬
.«‫ﻋﻨﻬﺎ‬ ‫ﻋﻮدة‬ ‫ﻻ‬
(١٧)
‫إﻟﻰ‬ ‫ﻓﻴﻪ‬ ‫دﻋﺎ‬ ١٩٧٠ ‫اﻟﺮﻗﻢ‬ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻷﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﺻﺪر‬ ٢٠١١ ‫ﺷﺒﺎط/ﻓﺒﺮاﻳﺮ‬ ٢٦ ‫وﻓﻲ‬
‫اﻟﺠﻨﺎﺋﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ‬ ‫اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻤﺪﻋﻲ‬ ‫إﻟﻰ‬ ٢٠١١ ‫ﺷﺒﺎط/ﻓﺒﺮاﻳﺮ‬ ١٥ ‫ﻣﻨﺬ‬ ‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻘﺎﺋﻢ‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫إﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﻔﺘﺎﻛﺔ‬ ‫اﻷﺳﻠﺤﺔ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺗﻮرﻳﺪ‬ ‫ﻟﻤﻨﻊ‬ ‫ﻳﻠﺰم‬ ‫ﻣﺎ‬ ‫اﻟﻔﻮر‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻷﻋﻀﺎء‬ ‫ـﺪول‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ‬ ‫ﺗﺘﺨﺬ‬ ‫وأن‬ ،‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‬ ‫ـﻮارد‬‫ـ‬‫ﻤ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫وا‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫ـﻮل‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺻ‬‫واﻷ‬ ‫ـﻮال‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬‫اﻷ‬ ‫وﺗﺠﻤﻴﺪ‬ ،‫ـﺮة‬‫ـ‬‫ﺷ‬‫ـﺎ‬‫ـ‬‫ﺒ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻣ‬ ‫ﻏﻴﺮ‬ ‫أو‬ ‫ﻣﺒﺎﺷﺮة‬ ‫ـﻮرة‬‫ـ‬‫ﺼ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﺑ‬ ‫إﻟﻴﻬﺎ‬
.‫اﻟﻘﺬاﻓﻲ‬ ‫ﻣﻦ‬ ‫ﺑﻴﻦ‬‫ﱠ‬‫ﺮ‬‫ﻣﻘ‬ ‫وأﻓﺮاد‬ ‫ﻟﻜﻴﺎﻧﺎت‬ ‫أراﺿﻴﻬﺎ‬ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﻮﺟﻮدة‬ ‫اﻷﺧﺮى‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ـﺎر‬‫ـ‬‫ﻃ‬‫إ‬ ‫ـﻲ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻓ‬/١٣٧/٢٠١١ ‫ـﺮار‬‫ـ‬‫ﻘ‬‫ـ‬‫ـ‬‫ﻟ‬‫ا‬ ‫ﺷﺒﺎط/ﻓﺒﺮاﻳﺮ‬ ٢٨ ‫ﻓﻲ‬ ‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‬ ‫وﺗﺒﻨﻰ‬
‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫إﻟﻰ‬ ‫اﻷﺳﻠﺤﺔ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺣﻈﺮ‬ ‫وﻓﺮض‬ ١٩٧٠ ‫اﻟﺪوﻟﻲ‬ ‫اﻷﻣﻦ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻗﺮار‬ ‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‬ ‫واﻷﻣﻨﻴﺔ‬
S/Res/1970 (2011)-Distr; General (26 February 2011), 11-24556. (١٧)