1. ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»
Стандарторганизации
ПОЛОЖЕНИЕ
О ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ЧАСТЯХ
И ОТРЯДАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПО ЛИКВИДАЦИИ
ОТКРЫТЫХ ГАЗОВЫХ И НЕФТЯНЫХ
ФОНТАНОВ
СТО Газпром 2-1.1-573-2011
ИЗДАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЕ
Москва 2012
Документы нормативные для проектирования,
строительства и эксплуатации объектов ОАО «Газпром»
.indd 2-3.indd 2-3 25.04.2012 12:24:4425.04.2012 12:24:44
2. ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»
СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ЧАСТЯХ
И ОТРЯДАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
И ПО ЛИКВИДАЦИИ ОТКРЫТЫХ ГАЗОВЫХ И НЕФТЯНЫХ
ФОНТАНОВ
СТО Газпром 2-1.1-573-2011
Издание официальное
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»
Открытое акционерное общество
«Северо-Кавказский научно-исследовательский
проектный институт природных газов»
Общество с ограниченной ответственностью «Газпром экспо»
Москва 2012
5. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
IV
Введение
Стандарт разработан в рамках договора между ОАО «Газпром» и ОАО «СевКавНИПИ-
газ» от 03.08.2010 г. № 1537-0720-09-5 «Разработка нормативно-технической документации по
предупреждению и профилактике аварий и осложнений при строительстве скважин на объек-
тах ОАО «Газпром», этап 1: Разработать СТО Газпром «Положение о военизированных частях
и отрядах по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных
фонтанов» на основании Программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ ОАО «Газпром» на 2009 год, утвержденной Председателем Правления ОАО «Газпром»
А.Б. Миллером 16.02.2009 г. № 01-15, и решения научно-технического совета ОАО «Газпром»,
секции «Бурение и строительство скважин» по теме «Повышение промышленной безопасно-
сти и надежности строительства скважин» № 02/7-2007.
Стандарт разработан в соответствии с Федеральными законами [1], [2], [3], [4],
ПБ 08-624-03 [5]. При подготовке настоящего стандарта использовались Положения [6], [7],
регламентирующие деятельность отраслевых аварийно-спасательных служб.
Настоящий стандарт разработан авторским коллективом в составе: В.А. Сукови-
цын, Д.П. Шустиков, Н.Г. Федорова, И.А. Винниченко, В.В. Палиев (ОАО «СевКавНИПИгаз»),
А.С. Оганов, В.Н. Позднышев, Т.В. Прохоренко, Г.Н. Белянин, В.В. Волков, Б.А. Доценко
(Ассоциация буровых подрядчиков), при активном участии специалистов ООО «Газпром газо-
безопасность»).
6. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
1
СТАНДАРТ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ГАЗПРОМ»
ПОЛОЖЕНИЕ О ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ЧАСТЯХ И ОТРЯДАХ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И ПО ЛИКВИДАЦИИ
ОТКРЫТЫХ ГАЗОВЫХ И НЕФТЯНЫХ ФОНТАНОВ
Дата введения – 2012-02-01
1 Область применения
1.1 Настоящий стандарт устанавливает требования к организации деятельности
аварийно-спасательных формирований ОАО «Газпром» по предупреждению возникновения и
по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов на объектах, а также к организации
взаимодействия военизированных частей (отрядов) по предупреждению возникновения и по
ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов с эксплуатирующими организациями.
1.2 Требования настоящего стандарта являются обязательными для аварийно-
спасательных служб и дочерних обществ ОАО «Газпром» при осуществлении деятельности по
предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов на
объектах.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ Р 22.0.05-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычай-
ные ситуации. Термины и определения
СТО Газпром 034-2008 Руководство по обоснованию номенклатуры, объема и разме-
щения резервов и запасов материально-технических ресурсов, необходимых для ликвидации
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и для восстановления системы газоснаб-
жения ОАО «Газпром»
СТО Газпром 2-3.2-193-2008 Документы нормативные для проектирования, строитель-
ства и эксплуатации объектов ОАО «Газпром». Руководство по предупреждению и ликвидации
газонефтеводопроявлений при строительстве и ремонте скважин
СТО Газпром РД 39-1.2-086-2003 Положение по организации обучения и аттестации
персонала дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» в области предупреждения и лик-
видации газонефтеводопроявлений при строительстве, эксплуатации и ремонте скважин
Издание официальное
7. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
2
СТО Газпром РД 1.2-094-2004 Инструкция по организации и безопасному ведению ра-
бот при ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов
Примечание – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие
ссылочных документов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года,
и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен
(изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует пользоваться замененным (измененным)
документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на
него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте применены термины в соответствии со статьей 1 Федераль-
ного закона [3], ГОСТ Р 22.0.05, а также следующие термины с соответствующими определе-
ниями:
3.1.3 аварийно-спасательные работы при ликвидации газонефтеводопроявлений и откры-
тых фонтанов: Действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защи-
те природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением газонефте-
водопроявлений и открытых фонтанов, локализации и подавлению или доведению до мини-
мально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов.
Примечание – Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угро-
жающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипи-
ровки и оснащения.
3.1.1 аварийно-спасательная служба: Совокупность органов управления, сил и средств,
предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуа-
ций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-
спасательные формирования.
[Федеральный закон [3], статья 1]
3.1.2 аварийно-спасательное формирование: Самостоятельная или входящая в состав
аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-
спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные спе-
циальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
[Федеральный закон [3], статья 1]
3.1.4 аварийно-спасательные средства: Техническая, научно-техническая и интеллекту-
альная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника,
оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотома-
териалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы
8. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
3
3.1.6 аварийный выброс: Интенсивное истечение из скважины бурового раствора, насы-
щенного пластовым газом, вследствие его расширения при подходе к устью.
3.1.9 обслуживаемая организация (общество): Организация (общество), заключившая
с аварийно-спасательной службой ОАО «Газпром» договор на обслуживание в части предупре-
ждения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов.
данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для про-
ведения аварийно-спасательных работ.
[Федеральный закон [3], статья 1]
3.1.5 авария: Опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, определен-
ной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению
зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного
или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.
[ГОСТ Р 22.0.05-94, пункт 3.1.3]
3.1.7 аварийная зона: Пространство, окружающее опасную зону, в котором возможно
распространение продуктов открытого фонтанирования скважины.
[СТО Газпром РД 1.2-094-2004 Термины, определения и сокращения]
3.1.8 неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций: Деятельность по все-
стороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему
в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, мини-
мально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспо-
собности.
[Федеральный закон [3], статья 1]
3.1.10 опасная зона: Территория, прилегающая к устью фонтанирующей скважины,
работы в которой выполняются в экстремальных условиях, представляющих угрозу для
жизни и здоровья работающих из-за опасности отравления, взрыва газовоздушной среды,
воспламенения фонтана, получения травм и профессиональных заболеваний в результате вы-
сокого уровня шума, теплового излучения, ограниченной видимости, выброса из скважины
породы, труб, обрушения вышки и ее деталей, наледи и т.д.
[СТО Газпром РД 1.2-094-2004 Термины, определения и сокращения]
3.1.11 открытый фонтан: Неуправляемое истечение пластовых флюидов через устье
скважины в результате отсутствия, разрушения или негерметичности запорного оборудова-
ния или вследствие грифонообразования.
[СТО Газпром РД 1.2-094-2004 Термины, определения и сокращения]
9. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
4
3.1.12 респираторный состав: Оперативный состав военизированных частей и отрядов по
предупреждению и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, непосредственно
работающий в опасной и аварийной зонах при предотвращении и ликвидации открытых газо-
вых и нефтяных фонтанов в изолирующих дыхательных аппаратах.
3.1.14 служебное обязательство: Обязательство в письменной форме поступающего на
службу в военизированную часть о соблюдении особых требований, связанных с характером
деятельности военизированной части.
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения:
АЗ – аварийный запас;
АСР – аварийно-спасательные работы по ликвидации открытых газовых и нефтяных
фонтанов;
АСС – аварийно-спасательная служба по предупреждению возникновения и по ликви-
дации открытых газовых и нефтяных фонтанов;
АСФ – аварийно-спасательные формирования по предупреждению возникновения и
по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов;
ВЧ – военизированные части и отряды по предупреждению возникновения и по ликви-
дации открытых газовых и нефтяных фонтанов;
ГНВП – газонефтеводопроявления;
ПХГ – подземное хранилище газа;
ЦВАК Минэнерго России – центральная ведомственная комиссия по аттестации
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей Мини-
стерства энергетики Российской Федерации;
ЧС – чрезвычайная ситуация.
4 Общие положения
4.1 ВЧ являются АСФ ОАО «Газпром» и входят в АСС ОАО «Газпром». ВЧ являются
филиалами организации, уполномоченной ОАО «Газпром» на выполнение комплекса специ-
альных работ по предупреждению возникновения и ликвидации ГНВП, выбросов и открытых
газовых и нефтяных фонтанов из скважин.
3.1.13 спасатель: Гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-
спасательных работ.
[Федеральный закон [3], статья 1]
3.1.15 статус спасателей: Совокупность прав и обязанностей, установленных законода-
тельством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям.
[Федеральный закон [3], статья 1]
10. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
5
Примечание – В соответствии с Постановлением [8] органом управления военизированными
частями по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов,
обслуживающими предприятия ОАО «Газпром», является ООО «Газпром газобезопасность».
4.2 ВЧ создаются в районах расположения крупных месторождений, включая морские,
и ПХГ ОАО «Газпром» с целью обеспечения противофонтанной и газовой безопасности при
строительстве, ремонте и эксплуатации скважин, а также для проведения аварийных работ по
ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов в случае их возникновения.
4.3 Правовые основы создания и деятельности ВЧ составляют Федеральные законы
[1], [3], [4], иные нормативные правовые акты Российской Федерации и нормативные доку-
менты ОАО «Газпром».
4.4 ВЧ создаются решением ОАО «Газпром» и действуют на основании положений,
утверждаемых АСС ОАО «Газпром».
4.5 В своей деятельности ВЧ руководствуются принципами, изложенными в статье 3
Федерального закона [3].
4.6 Действия подразделений ВЧ, порядок организации работы в ходе ликвидации
аварийных выбросов, открытых газовых и нефтяных фонтанов регламентируются СТО Газ-
пром РД 1.2-094 и другими нормативными документами, регламентирующими проведение со-
ответствующих работ.
4.7 Профилактические работы по предупреждению возможных аварий, связанных с
возникновением ГНВП, аварийных выбросов, открытых газовых и нефтяных фонтанов, про-
водятся подразделениями ВЧ в соответствии с СТО Газпром РД 39-1.2-086, СТО Газпром 2-3.2-193,
РД 08-254-98 [9], ПБ 08-624-03 [5], Инструкцией [10] и другими нормативными документами,
регламентирующими проведение соответствующих работ.
4.8 Перемещение, перепрофилирование или ликвидация ВЧ осуществляется по реше-
нию ОАО «Газпром» по представлению руководства АСС ОАО «Газпром».
4.9 Основаниями для перемещения в другую местность, перепрофилирования на дру-
гой вид АСР или ликвидации ВЧ являются прекращение функционирования обслуживаемых
ими обществ и организаций или устранение опасности возникновения ЧС, для предупрежде-
ния и ликвидации которых предназначены ВЧ.
4.10 В соответствии с Положением [11] ВЧ относятся к силам постоянной готовности
корпоративного уровня «Газ ЧС».
11. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
6
5 Основные задачи и функции военизированных частей
5.1 Основными задачами ВЧ являются:
- осуществление в обслуживаемых организациях профилактических и оперативных
работ по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фон-
танов;
- осуществление экстренных и неотложных мер по локализации и ликвидации возник-
ших на объектах обслуживаемых организаций аварийных выбросов и открытых газовых и не-
фтяных фонтанов, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на скважи-
нах, связанных с применением средств защиты органов дыхания, специального снаряжения,
технических средств, инструмента и оборудования.
5.2 В соответствии с возложенными на них задачами ВЧ выполняют следующие функции:
- осуществляют профилактические работы по обеспечению готовности обслуживаемых
организаций и их персонала к ликвидации аварий, связанных с возникновением ГНВП, газо-
вых и нефтяных фонтанов;
- организовывают работы по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов и
другие аварийные работы на скважинах, связанные с использованием специального снаряже-
ния, технических средств, инструмента и оборудования;
- поддерживают готовность органов управления, подразделений ВЧ, складов АЗ, спе-
циального снаряжения и оборудования к проведению работ по ликвидации открытых газовых
и нефтяных фонтанов, аварий и ГНВП;
- разрабатывают мероприятия по предупреждению аварий, связанные с возникнове-
нием ГНВП, газовых и нефтяных фонтанов;
- на основании лицензий на право осуществления образовательной деятельности про-
водят обучение и практическую подготовку специалистов производственного персонала
обслуживаемых организаций и ВЧ по вопросам обеспечения противофонтанной и газовой
безопасности при строительстве, ремонте и эксплуатации скважин, оказания первой меди-
цинской помощи пострадавшим в ходе выполнения АСР на скважинах;
- проверяют исполнение решений, приказов, распоряжений действующих инструкций,
регламентов и иных документов ОАО «Газпром», АСС ОАО «Газпром», надзорных органов,
а также проектов на строительство скважин, планов на производство работ на скважинах
в области предупреждения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов;
- участвуют в работе комиссий по расследованию причин возникновения ГНВП,
открытых газовых и нефтяных фонтанов и связанных с ними несчастных случаев;
12. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
7
- согласовывают производство работ на скважинах, а при выявлении нарушений требо-
ваний противофонтанной и газовой безопасности выдают предписания по устранению нару-
шений требований фонтанной и газовой безопасности или запрещению дальнейшего произ-
водства работ;
- проверяют выполнение ранее выданных предписаний по устранению нарушений тре-
бований фонтанной и газовой безопасности в соответствии с указанными в них сроками;
- могут принимать участие в выполнении научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ по проблемам противофонтанной и газовой безопасности.
6 Виды аварийно-спасательных работ по ликвидации открытых газовых
и нефтяных фонтанов и порядок привлечения военизированных частей
к их выполнению
6.1 К АСР по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, проводимым ВЧ на
объектах суши и моря нефтегазового комплекса при бурении, эксплуатации и ремонте сква-
жин, относятся:
- разведка зоны ЧС;
- ввод сил и средств ВЧ в зону ЧС;
- работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и
рабочих мест в зоне ЧС (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и
предупредительных знаков, освещение рабочих мест);
- газоспасательные работы в зоне ЧС;
- ликвидация открытых газовых и нефтяных фонтанов на скважинах;
- ликвидация (локализация) ЧС, связанных с разгерметизацией систем, оборудования,
выбросами в окружающую среду взрывоопасных и токсичных продуктов.
6.2 Привлечение ВЧ к АСР осуществляется:
- в соответствии с планами ликвидации ЧС на обслуживаемых ВЧ объектах и территориях;
- в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и
территориях;
- установленным порядком действий при возникновении и развитии ЧС;
- по решению уполномоченных на то должностных лиц ОАО «Газпром».
6.3 Привлечение ВЧ к АСР за пределами территории Российской Федерации осущест-
вляется по согласованию с ОАО «Газпром».
13. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
8
7 Структура, дислокация и состав военизированных частей
7.1 Управление ВЧ – централизованное. Органом управления ВЧ является АСС
ОАО «Газпром», осуществляющая координацию деятельности ВЧ в целях:
- оперативного привлечения необходимых для ликвидации ЧС сил и средств;
- унификации нормативной базы в области предупреждения и ликвидации ГНВП и
открытых газовых и нефтяных фонтанов, а также в области социальной защиты личного соста-
ва ВЧ и членов их семей;
- проведенияединойтехническойполитикивобластипроизводствааварийно-спасательных
средств и в вопросах материально-технического обеспечения ВЧ;
- отработки взаимодействия между ВЧ и другими подразделениями, входящими в со-
став сил «Газ ЧС».
- решения вопросов подготовки военизированного личного состава ВЧ, принимающего
участие в проведении АСР.
7.2 Дислокация ВЧ определяется, исходя из возложенных на ВЧ задач, – в зависимости
от сложности геолого-технических условий, объемов буровых работ, фонда эксплуатационных
скважин, а также требований законодательства Российской Федерации.
7.3 Перечень должностей работников существующих ВЧ и мест их дислокации приве-
ден в приложении А.
7.4 Численность подразделений ВЧ по представлению АСС ОАО «Газпром» утверждается
ОАО «Газпром».
7.5 Штатное расписание подразделений ВЧ разрабатывается в рамках установленной
численности руководителем ВЧ и утверждается руководителем АСС ОАО «Газпром».
7.6 В состав ВЧ входят:
- штаб, осуществляющий общее руководство деятельностью части;
- военизированные отряды различного профиля – оперативные, оперативно-технические,
оперативно-профилактические, профилактические, учебные;
- взводы и отделения;
- другие подразделения, в том числе транспортные.
7.7 Для обеспечения выполнения общих задач в составе ВЧ могут создаваться следую-
щие подразделения:
- специальные конструкторские бюро;
- опытно-производственныеучастки,производственныемастерские,учебно-технические
центры;
- испытательные лаборатории и полигоны;
14. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
9
- пункты, лаборатории и мастерские по обслуживанию и ремонту средств индивиду-
альной защиты, проверке газоаналитических приборов, специальных технических средств,
устройств и приспособлений для проведения аварийных и ремонтно-восстановительных ра-
бот на скважинах.
Для организации и проведения обучения, учебно-тренировочных занятий и аттестации
личного состава при ВЧ должны создаваться учебно-тренировочные полигоны, учебные цен-
тры, специализированные классы.
7.8 Военизированный отряд состоит из военизированных взводов и обеспечивает вы-
полнение на обслуживаемых объектах всего комплекса оперативно-профилактических и дру-
гих инженерно-технических работ.
Отряд, не входящий в состав военизированной части, именуется отдельным военизиро-
ванным отрядом на правах военизированной части.
7.9 По решению ОАО «Газпром» возможно создание военизированных отрядов, иных
подразделений и организаций (представительств) с непосредственным подчинением АСС
ОАО «Газпром».
8 Комплектование и оснащение военизированных частей
8.1 Руководители ВЧ назначаются и освобождаются от должности руководителем АСС
ОАО «Газпром» по согласованию с ОАО «Газпром» и действуют на основании доверенности,
выданной руководителем АСС ОАО «Газпром».
8.2 Комплектование ВЧ осуществляется гражданами Российской Федерации на добро-
вольной основе.
Рядовой и средний начальствующий состав ВЧ комплектуется из числа квалифициро-
ванных рабочих и специалистов ведущих профессий буровых и газонефтедобывающих произ-
водств в возрасте от 18 до 55 лет, прошедших специализированное курсовое обучение, годных
по состоянию здоровья и физическому развитию к работе в экстремальных условиях в изоли-
рующих дыхательных аппаратах и термозащитном снаряжении.
Старший и высший начальствующий состав комплектуется из лиц, имеющих высшее
специальное образование и опыт работы на руководящих должностях в газовой, нефтяной
отраслях промышленности, нефтегазоразведочной геологии или военизированных частях по
предупреждению и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов.
Военизированный состав ВЧ комплектуется из квалифицированных специалистов,
имеющих высшее, среднее или специальное образование, практический стаж работы в газо-
вой, нефтяной промышленности не менее 2 лет, а по состоянию здоровья, физической подго-
15. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
10
товке и морально-психологическим качествам – отвечающих требованиям, предъявляемым к
спасателям.
8.3 При приеме граждан в ВЧ с ними заключается трудовой договор (контракт), в кото-
ром закрепляются:
- особенности и режим работы;
- порядок и условия оплаты труда;
- социальные гарантии и льготы;
- обязательство неукоснительного выполнения возложенных на них обязанностей и
распоряжений руководителей указанных ВЧ на дежурстве и при проведении работ по ликви-
дации ЧС.
8.4 Оснащение ВЧ оборудованием, аппаратурой, инструментом, спецматериалами, ин-
вентарем, спецодеждой, специальным автотранспортом, техникой и технологиями произво-
дится в пределах ежегодно формируемого бюджета ВЧ ОАО «Газпром» и с учетом запланиро-
ванных объемов работы обслуживаемых организаций.
8.5 Личный состав ВЧ при исполнении служебных обязанностей носит форменное
обмундирование с соответствующими знаками различия, выдаваемое ему за счет средств ВЧ.
Состав, вид, сроки носки и выдачи форменного обмундирования военизированных частей
устанавливаются Положением [12].
8.6 Для обеспечения постоянной технической готовности к ликвидации возможных
аварийных ситуаций на обслуживаемых объектах ВЧ содержат на своем балансе склады ава-
рийного запаса в соответствии с ВРД 39-1.16-070-2002 [13], комплектуемые специальным
(нестандартизированным) оборудованием, спецматериалами, техническими устройствами
и приспособлениями, средствами индивидуальной и коллективной защиты, средствами для
оказания первой медицинской помощи.
8.7 Все вновь принятые на работу в ВЧ лица оперативного состава (респираторщики)
должны пройти подготовку в специализированном учебно-тренировочном центре по про-
грамме профессионального обучения для работников оперативного состава ВЧ.
Обучение должно заканчиваться экзаменом, по результатам которого обучаемому выда-
ется свидетельство установленной формы на право выполнения АСР.
8.8 При утверждении респираторщиков в должности проводится их первичная аттеста-
ция на статус спасателя.
Спасатели проходят обязательное обучение по утвержденной межведомственной атте-
стационной комиссией программе первоначальной подготовки спасателей при образователь-
ных учреждениях по подготовке, переподготовке и повышению квалификации спасателей,
16. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
11
в том числе ведомственных. Обучение спасателей организаций ОАО «Газпром» проводится по
согласованным с ЦВАК Минэнерго России программам подготовки.
8.9 Допуск респираторщиков к самостоятельной работе в изолирующих средствах за-
щиты оформляется распоряжением по ВЧ.
8.10 Перечень должностей работников ВЧ, подлежащих аттестации с целью приобрете-
ния статуса спасателя, приведен в приложении А.
8.11 Перечень должностей работников ВЧ, относящихся к респираторному составу,
приведен в приложении Б.
9 Регистрация и аттестация военизированных частей
9.1 ВЧ подлежат обязательной регистрации в порядке, установленном Федеральным
законом [3].
9.2 ВЧ подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской
Федерации [14].
9.3 ВЧ проходят аттестацию в ЦВАК Минэнерго России. По результатам аттестации
выдается свидетельство установленного образца.
9.4 ВЧ, не прошедшие аттестацию как АСФ или не подтвердившие в ходе проверок свою
готовность к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию
организаций по договору не допускаются и к проведению АСР не привлекаются.
10 Распределение функций работников военизированных частей
10.1 Руководители ВЧ, их заместители, главные инженеры ВЧ, командиры отрядов и их
помощники:
- руководят в составе штаба аварийными работами при ликвидации ГНВП, открытых
газовых и нефтяных фонтанов на объектах обслуживаемых организаций;
- участвуют в комиссиях по расследованию причин возникновения ГНВП, открытых
газовых и нефтяных фонтанов на объектах обслуживаемых организаций и несчастных случа-
ев, связанных с ними;
- принимают участие в работе комиссий по проверке знаний у руководящих работников
и специалистов обслуживаемых организаций действующих правил и инструкций по предупре-
ждению возникновения и по ликвидации ГНВП, открытых газовых и нефтяных фонтанов;
- непосредственно участвуют в ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов на
объектах обслуживаемых организаций;
17. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
12
- выдают обслуживаемым организациям предписания по устранению обнаруженных
нарушений действующих правил и инструкций по предупреждению возникновения ГНВП и
открытых фонтанов;
- выдают запрещение на дальнейшее производство работ при обнаружении на объекте
нарушений правил и инструкций, которые влекут за собой опасность для жизни людей, воз-
никновения ГНВП и открытого фонтанирования.
10.2 Оперативно-профилактические работники ВЧ:
- осуществляют контроль над выполнением обслуживаемыми организациями положе-
ний нормативных, правовых документов, правил и инструкций по предупреждению возник-
новения ГНВП, аварийных выбросов, открытых газовых и нефтяных фонтанов;
- проверяют в обслуживаемых организациях состояние работы по предупреждению воз-
никновения ГНВП, открытых газовых и нефтяных фонтанов;
- проводят инструктаж и практическое обучение рабочих и специалистов бригад бурения,
бригад по испытанию, опробованию и капитальному ремонту скважин необходимым приемам
и методам проведения работ в случае ГНВП и открытых фонтанов;
- непосредственно участвуют в ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов на
объектах обслуживаемых организаций.
10.3 Работники ВЧ, виновные в неисполнении обязанностей, возложенных на них тру-
довым договором (контрактом), несут ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
10.4 За принимаемые решения и результаты проведения аварийных работ при ликви-
дации открытых газовых и нефтяных фонтанов полную ответственность несет штаб по лик-
видации аварии, создаваемый приказом по обслуживаемому обществу (при необходимости –
по ОАО «Газпром»).
11 Содействие военизированным частям в осуществлении их деятельности
11.1 Взаимоотношения ВЧ с обслуживаемыми организациями регулируются норматив-
ными правовыми актами Российской Федерации, ПБ 08-624-03 [5], планами ликвидации воз-
можных аварий и ЧС, действующими нормативными документами ОАО «Газпром» и догово-
рами на обслуживание организаций.
11.2 Обслуживаемые организации в целях обеспечения условий для нормальной и
эффективной деятельности ВЧ оказывают всемерное содействие:
- в предоставлении руководителям и специалистам ВЧ служебных и жилых помещений
на период ликвидации аварий и открытых газонефтяных фонтанов;
18. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
13
- обеспечении личного состава ВЧ, работающего вахтовым методом, жилой площадью,
коммунальными и социально-бытовыми услугами наравне с работниками обслуживаемых об-
ществ;
- предоставлении по требованию руководства ВЧ, решению штаба по ликвидации ава-
рии бесплатно дополнительных транспортных средств для перевозки личного состава, обору-
дования, аппаратуры и специальных материалов к месту возникновения ГНВП или открытого
фонтана;
- обеспечении автотранспорта ВЧ на период ликвидации аварии горюче-смазочными
материалами;
- обеспечении подразделений ВЧ необходимой телефонной или радиосвязью;
- оказании работникам ВЧ помощи при проведении ими профилактических, аварийно-
ремонтных и аварийно-спасательных работ;
- обеспечении личного состава ВЧ, непосредственно занятого на АСР, трехразовым пи-
танием и банно-прачечным обслуживанием;
- обеспечении личного состава ВЧ, участвующего в АСР, круглосуточной медицинской
помощью путем развертывания пункта медицинской помощи с круглосуточным дежурством
врачебной бригады и санитарного автомобиля;
- обеспечении эвакуации личного состава ВЧ, пострадавшего в ходе АСР в медицин-
ские учреждения, а в случае необходимости – в специализированные (ожоговые, токсиколо-
гические и др.) медицинские учреждения;
- предоставлении личному составу ВЧ, работающему при ликвидации открытых фонта-
нов непрерывно более 6 часов, помещений, оборудованных всем необходимым для отдыха и
размещения личного состава и аппаратуры.
11.3 Возмещение расходов ВЧ, связанных с АСР по ликвидации газонефтеводопрояв-
лений и открытых газовых и нефтяных фонтанов производится в соответствии со статьей 15 Феде-
рального закона [3].
12 Медицинское обеспечение деятельности военизированных частей
Наличие опасных для жизни и здоровья факторов, особенности труда в ВЧ, обязан-
ности спасения людей определяют необходимость проведения лечебно-профилактических,
санитарно-гигиенических, реабилитационных и других медицинских мероприятий.
Главными из них являются:
- проведение предварительных, периодических и внеочередных медицинских обследо-
ваний исполнителей АСР;
19. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
14
- обеспечение ВЧ круглосуточной врачебной помощью в периоды ликвидации аварий;
- медико-психологическая реабилитация;
- медицинская подготовка персонала ВЧ, обеспечивающая владение практическими
навыками оказания первой медицинской помощи пострадавшим;
- медицинское оснащение для оказания первой медицинской помощи.
13 Организация служебной деятельности военизированных частей
13.1 ВЧ в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Феде-
рации, требованиями уставов, положений, правил, инструкций и других нормативных право-
вых актов.
13.2 В связи с особым характером деятельности ВЧ руководство ими предполагает
неукоснительное выполнение всеми работниками ВЧ (на основании служебного обязатель-
ства) приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями ВЧ.
13.3 ВЧ осуществляют свою служебную деятельность в режиме круглосуточной готов-
ности к выезду на ликвидацию возможных аварий и ЧС. ВЧ обязаны обеспечить постоянную
готовность оперативных подразделений к экстренному выдвижению на аварийные объекты
при полном техническом вооружении.
13.4 Готовность ВЧ к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации про-
веряетсявходеаттестацииипроверок,осуществляемыхвпределахсвоихполномочийорганами го-
сударственного надзора, а также в ходе учений, проводимых АСС ОАО «Газпром», регио-
нальными управлениями МЧС России.
13.5 Порядок прохождения службы рядовым и начальствующим составом в ВЧ опреде-
ляется Уставом [15].
13.6 Трудовые взаимоотношения работников ВЧ регулируются условиями трудовых до-
говоров и коллективного договора.
13.7 Личный состав ВЧ военизирован в целях поддержания внутреннего порядка и дис-
циплины, обеспечивающих постоянную готовность к своевременному и безопасному выпол-
нению сложных АСР, связанных с риском для жизни.
Военизация определена на основании Постановлений [8] и [16], согласно которым АСС
ОАО «Газпром» как орган управления ВЧ, обслуживающими предприятия ОАО «Газпром»,
включена в перечень сил постоянной готовности федерального уровня Единой государствен-
ной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
13.8 Подтверждением принадлежности к ВЧ для высшего начальствующего состава
является «служебное удостоверение» соответствующей формы, подписанное руководителем
20. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
15
АСС ОАО «Газпром», для среднего начальствующего состава и рядового состава ВЧ – руково-
дителем ВЧ. Форму «служебного удостоверения» определяет АСС ОАО «Газпром».
13.9 Финансирование служебной деятельности ВЧ осуществляется в соответствии с
бюджетом доходов и расходов, утверждаемым ОАО «Газпром» в установленном порядке.
13.10 Бюджет доходов и расходов разрабатывается на основании объемов работ по об-
служиванию организаций на планируемый год с учетом оснащения (переоснащения) ВЧ тех-
ническими средствами, инструментом и материалами, вещевым обеспечением, а также рас-
ходов на содержание лабораторий, конструкторских бюро, школ (курсов), мастерских, произ-
водственных цехов и прочих необходимых для функционирования ВЧ подразделений.
13.11 Финансирование расходов ВЧ, связанных с ликвидацией ГНВП, открытых газо-
вых и нефтяных фонтанов производится сверх утвержденного бюджета на основании смет по-
несенных расходов за счет средств обслуживаемых организаций.
13.12 Система оплаты труда работников ВЧ устанавливается в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации и утверждается ОАО «Газпром». Оплата труда в ВЧ должна
обеспечивать боеготовность подразделений ВЧ, их штатную укомплектованность квалифици-
рованными рабочими и специалистами.
13.13 Виды и размеры оплаты труда личного состава ВЧ должны обеспечивать необхо-
димые материальные условия, дифференцированно учитывающие характер и условия работы,
стимулировать постоянную готовность к ликвидации ЧС и компенсировать профессиональ-
ный риск, ущерб здоровью, физические, психологические и интеллектуальные затраты.
13.14 На респираторный состав распространяются гарантии правовой, социальной за-
щиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации для спасателей.
13.15 Респираторный состав ВЧ, пострадавший в ходе исполнения обязанностей, воз-
ложенных на них трудовым договором, имеет право на первоочередное медицинское обслу-
живание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы,
медицинскую и психологическую реабилитацию в случаях временного или стойкого наруше-
ния здоровья, психоэмоционального состояния, снижения или утраты профессиональной ра-
ботоспособности.
13.16 Респираторный состав, работающий в районах Крайнего Севера и местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, пользуется всеми льготами и преимуществами,
установленными действующим законодательством для лиц, работающих в районах Крайнего
Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
13.17 Работникам ВЧ производится выплата пособия по временной нетрудоспособно-
сти в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
21. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
16
13.18 Работникам ВЧ предоставляются ежегодный основной и дополнительный опла-
чиваемые отпуска согласно действующему законодательству Российской Федерации.
13.19 Респираторному составу АСС, имеющему статус спасателей, ежегодно предостав-
ляется очередной отпуск продолжительностью:
- 30 календарных дней – имеющим непрерывный стаж работы до 10 лет;
- 35 календарных дней – имеющим непрерывный стаж работы более 10 лет;
- 40 календарных дней – имеющим непрерывный стаж работы более 15 лет.
13.20 Респираторному составу за участие в работах по ликвидации ЧС в течение года
предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 ка-
лендарных дней из расчета один день отпуска за 24 ч работ.
13.21 Респираторный состав имеет право на льготное пенсионное обеспечение в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации.
13.22 Страховые гарантии респираторному составу ВЧ устанавливаются статьей 31 Фе-
дерального закона [3]. Решением федеральных органов исполнительной власти, органов испол-
нительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и адми-
нистраций организаций могут устанавливаться дополнительные, не противоречащие Феде-
ральному закону [3], гарантии правовой и социальной защиты работников ВЧ.
13.23 Респираторный состав, участвующий в АСР, должен быть застрахован на случай
гибели (смерти) в ходе проведения работ по ликвидации аварии, смерти, наступившей вслед-
ствие увечья (ранения, травмы, контузии), или заболевания, полученного в ходе проведения
указанных работ, а также потери трудоспособности, наступившей как следствие их участия в
проведении работ по ликвидации аварии. Затраты на страхование специалистов включаются в
смету работ по ликвидации аварии.
13.24 Страховыми событиями для респираторного состава являются гибель (смерть)
при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом),
смерть, наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), или заболевания, по-
лученного в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудо-
вым договором (контрактом), а также потеря трудоспособности, наступившая как следствие
исполнения указанных обязанностей. При этом в заключении, выдаваемом органами, упол-
номоченными на то Правительством Российской Федерации, должно содержаться указание
о связи страхового события с исполнением застрахованным лицом состава обязанностей, воз-
ложенных на него трудовым договором.
13.25 Виды обеспечения по страхованию осуществляются в соответствии со статьей 8
Федерального закона [17].
22. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
17
13.26 Если застрахованный одновременно имеет право на бесплатное или льготное
получение одних и тех же видов помощи, обеспечения или ухода в соответствии с действую-
щим законодательством Российской Федерации, ему предоставляется право выбора соответ-
ствующего вида помощи, обеспечения или ухода по одному основанию.
13.27 В случае смерти работника ВЧ оказывается материальная помощь – не менее
пяти минимальных тарифных ставок – одному из членов семьи умершего, занимающемуся
организацией похорон (по заявлению), а также возмещаются расходы на услуги по погребе-
нию и перевозку к месту захоронения, расположенному в другой местности. Услуги по по-
гребению, подлежащие возмещению, определяются в соответствии со статьей 9 Федерального
закона [18].
Примечание – Одна минимальная тарифная ставка равна размеру месячной тарифной ставки
рабочего первого разряда основного производства (добыча, транспортировка газа) в нормальных усло-
виях по Базовой тарифной сетке.
13.28 В целях компенсации расходов на лечение и другие виды медицинской и социаль-
ной помощи работникам ВЧ, пострадавшим от несчастных случаев на производстве или полу-
чившим профессиональное заболевание в связи с выполнением своих трудовых обязанностей
(функций), кроме страховых выплат, осуществляемых Фондом социального страхования Рос-
сийской Федерации, выплачивается дополнительное единовременное пособие по согласова-
нию с генеральным директором общества в следующих размерах:
- при установлении инвалидности в зависимости от степени ограничения способности
к трудовой деятельности:
I степени – 10 годовых заработков,
II степени – 5 годовых заработков,
III степени – 1 годовой заработок;
- при установлении инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельно-
сти – 1 годовой заработок;
- при временной утрате трудоспособности более 4 месяцев подряд – 0,5 годового зара-
ботка;
- при смертельном исходе – 10 годовых заработков одному из членов семьи умершего
работника.
13.29 Выплаты сумм по обязательному страхованию оперативного состава в случае на-
ступления страховых событий производятся независимо от выплат по социальному страхова-
нию, социальному обеспечению в порядке возмещения вреда здоровью.
13.30 Социальная поддержка членов семей работников ВЧ осуществляется в соответ-
ствии с Федеральным законом [3].
23. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
18
Приложение А
(справочное)
Перечень должностей работников военизированных частей,
подлежащих аттестации с целью приобретения статуса спасателя
1 Начальник военизированной части.
2 Главный инженер военизированной части.
3 Заместитель начальника военизированной части по оперативной работе.
4 Командир отряда.
5 Помощник командира отряда.
6 Районный инженер (непосредственно занятый на ОПО).
7 Командир взвода.
8 Помощник командира взвода.
9 Командир отделения.
10 Респираторщик.
11 Другие работники АСС и АСФ, которые могут быть привлечены к выполнению АСР .
24. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
19
Приложение Б
(справочное)
Перечень должностей работников военизированных частей,
относящихся к респираторному составу
1 Респираторщик.
2 Командир отделения.
3 Помощник командира взвода.
4 Командир взвода.
5 Районный инженер (непосредственно занятый на ОПО).
6 Помощник командира отряда.
7 Командир отряда.
8 Заместитель начальника военизированной части по оперативной (оперативно-
технической) работе.
9 Главный инженер военизированной части.
10 Начальник военизированной части.
25. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
20
[1] Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов»
[2] Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1-ФЗ «О недрах»
[3] Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных служ-
бах и статусе спасателя»
[4] Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
[5] Правила безопасности
Госгортехнадзора России
ПБ 08-624-03
Правила безопасности в нефтяной и газовой промыш-
ленности
[6] Положение о военизированных частях и отрядах по предупреждению возникновения
и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (утверждено Миннефте-
промом СССР, Мингазпромом СССР, Мингеологии СССР 22 апреля 1968 г.)
[7] Положение о противофонтанных военизированных частях нефтяной отрасли Мини-
стерства топлива и энергетики России (утверждено Минтопэнерго России 24 октября
1994 г.)
[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 924
«О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций»
[9] Руководящий документ
Госгортехнадзора России
РД 08-254-98
Инструкция по предупреждению газонефтеводопрояв-
лений и открытых фонтанов при строительстве
и ремонте скважин в нефтяной и газовой промышлен-
ности
[10] Инструкция по организации и методике проведения профилактической работы по
предупреждению возникновения газонефтеводопроявлений, аварийных выбросов,
открытых газовых и нефтяных фонтанов на объектах ОАО «Газпром» (утверждена
ОАО «Газпром» 24 января 2000 г.)
[11] Положение о корпоративной системе гражданской защиты ОАО «Газпром» (утверж-
дено распоряжением Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллера
02 сентября 2004 г. № 01-63)
Библиография
26. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
21
[12] Положение о вещевом обеспечении личного состава военизированных частей по
предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных
фонтанов ООО «Газобезопасность» (утверждено распоряжением Председателя Прав-
ления ОАО «Газпром» А.Б. Миллера 22 сентября 2004 г. № 14)
[13] Ведомственный
руководящий документ
ОАО Газпром
ВРД 39-1.16-070-2002
Положение о складах аварийного запаса оборудова-
ния, специальных приспособлений, инструмента,
материалов, спецодежды, средств связи и индивиду-
альной защиты, необходимых при ликвидации ава-
рийных газонефтеводопроявлений и открытых газо-
вых и нефтяных фонтанов
[14] Основные положения аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-
спасательных формирований и спасателей (утверждены Постановлением Правитель-
ства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479)
[15] Устав внутренней службы военизированных частей по предупреждению возник-
новения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов ОАО «Газпром»
(утвержден Председателем Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллером 21 июля 2004 г.)
[16] Постановление Совета Министров СССР от 23 декабря 1967 г. № 1145 «О создании
военизированных частей и отрядов по предупреждению возникновения и по ликвида-
ции открытых газовых и нефтяных фонтанов»
[17] Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном стра-
ховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
[18] Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
27. СТО Газпром 2-1.1-573-2011
22
ОКС 73.020
Ключевые слова: положение, военизированная часть, аварийно-спасательная служба, аварийно-
спасательное формирование, спасатель, аварийно-спасательные работы, ликвидация открытых
газовых и нефтяных фонтанов
28. Корректура А.В. Казаковой
Компьютерная верстка А.И. Шалобановой
Подписано в печать 00.00.2012 г.
Формат 6084/8. Гарнитура «Ньютон». Тираж 100 экз.
Уч.-изд. л. 2,4. Заказ 000.
ООО «Газпром экспо» 117630, Москва, ул. Обручева, д. 27, корп. 2.
Тел.: (495) 719-64-75, (499) 580-47-42.
Отпечатано в
