Проблемы межведомственного взаимодействия и пути их решения (Гриднев В_В - проект ЕС - 2010)

Поддержка Электронного ПравительстваПоддержка Электронного Правительства в Российскойв Российской
ФедерацииФедерации
EuropeAid/126204/SER/RUEuropeAid/126204/SER/RU
Проблемы межведомственного
взаимодействия и пути их решения.
ХМАО
21.10.2010
Гриднев Виктор ВячеславовичГриднев Виктор Вячеславович
Проект ЕСПроект ЕС G2CG2C

Поддержка Электронного ПравительстваПоддержка Электронного Правительства (G2C)(G2C) в Российской Федерацийв Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RUEuropeAid/126204/SER/RU
Содержание презентации
 Введение
 Нормативные основания организации
межведомственного взаимодействия
 Цели и задачи организации межведомственного
взаимодействия
 Подходы к организации межведомственного
взаимодействия между органами власти
 Проблемы организации межведомственного
взаимодействия – текущие и потенциальные
 Возможности и перспективы по организации
2
Гриднев Виктор Вячеславович 2010

333
Возникающее
веб-присутствие
Продвинутое
Интерактивное
Транзакционное
II
III
IV
2002 2009 Время, cложность
I
V
Полностью
интегрированное
Сбор
подтверждений
выполняет
Чиновник
Обязанность за сбор подтверждающих документов
лежит на гражданине
Этапы формирования
электронного правительства

444
4
федеральные
региональные
муниципальные
ОГВ
граждане
Получение справок, выписок,
документов для обращения в
отдельные ОГВ федерального,
регионального и муниципального
уровня
Требовани
я со
стороны
ОГВ
Требовани
я со
стороны
ОГВ
Требовани
я со
стороны
ОГВ
Предоставление государственных
услуг (текущая ситуация)

555
федеральные
ОГВ
Единое
пространство
предоставления
государственных
услуг
граждане
региональные
муниципальные
Предоставление государственных
услуг (2015 год)

1. Нормативные основания организации
 Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»;
 Постановление Правительства от 15 июня 2009г. №478 «О
единой системе информационно-справочной поддержки
граждан и организаций по вопросам взаимодействия с
органами исполнительной власти …»;
 Распоряжение Правительства России от 17.12.2009 г. №
1993-р «Перечень государственных и муниципальных услуг,
предоставляемых органами исполнительной власти
субъектов РФ в электронном виде» (с внесенными
изменениями Распоряжением от 7 сентября 2010 г. №1506).
666

 Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и
муниципальных услуг»;
"запрет требовать от заявителя предоставления
документов и информации или осуществления
действий, предоставление или осуществление которых
не предусмотрено нормативными правовыми актами,
регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставление государственной (муниципальной)
услуги "
777

Статья 6. Обязанности органов, предоставляющих
государственные услуги, и органов,
предоставляющих муниципальные услуги
888
Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы,
предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:
…
2) обеспечивать возможность получения заявителем
государственной или муниципальной услуги в электронной
форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах,
предусмотренных законодательством Российской Федерации, по
выбору заявителя;
3) предоставлять в иные государственные органы, органы
местного самоуправления, организации документы и
информацию, необходимые для предоставления государственных
и муниципальных услуг, а также получать от иных
государственных органов, органов местного самоуправления,
организаций такие документы и информацию;

 Распоряжение Правительства России от 17.12.2009 г. № 1993-р «Перечень
государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами
исполнительной власти субъектов РФ в электронном виде» (с внесенными
изменениями Распоряжением от 7 сентября 2010 г. №1506)
«обеспечить перевод приоритетных государственных услуг в
электронный вид к 2014 году полностью в электронный вид – 5 этап (а
часть из них, в соответствии с Распоряжением 1506 к 2012 году) "
999
+ в соответствии с положениями Стратегии развития
информационного общества в РФ к 2015 году необходимо
предоставлять 100% государственных услуг в электронном виде

2. Цели и задачи организации
101010
Целью создания системы межведомственного
взаимодействия является технологическое обеспечение
информационного взаимодействия при предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении
государственных и муниципальных функций в
электронной форме.

2. Задачи организации межведомственного
111111
•обеспечение исполнения государственных и
муниципальных функций в электронной форме;
•обеспечение предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с
использованием универсальной электронной карты и
федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)" (далее - единый портал);
•обеспечение информационного взаимодействия в
электронной форме при предоставлении государственных
и муниципальных услуг и исполнении государственных и
муниципальных функций.

Подходы к организации межведомственного
взаимодействия между органами власти
121212
Три подхода:
• на основе обмена документами
• на основе обмена данными
• на основе доступа к данным содержащимся в учетных
системах в органах государственной власти

Пространство ЭЦП
3.1. На основе обмена документами между
органами государственной власти
131313
Удостоверяющий
центр

3.1. ЭЦП - ОГИЦ
141414
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2007 года № 931
"О некоторых мерах по обеспечению информационного
взаимодействия государственных органов и органов местного
самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и
организациям"
• обеспечить начиная с 1 января 2008 г. переход
федеральных органов исполнительной власти на оказание
гражданам и организациям государственных услуг,
связанных с обменом сведениями, содержащимися в базах
данных информационных систем федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, других
государственных органов и органов местного
самоуправления, с использованием общероссийского
государственного информационного центра

151515
Из перечня поручений Президента Российской Федерации поИз перечня поручений Президента Российской Федерации по
итогам заседания президиума Государственного советаитогам заседания президиума Государственного совета
Российской Федерации -17 июля 2008 г.Российской Федерации -17 июля 2008 г.
1. Правительству Российской Федерации:
в) завершить формирование единой информационно-
технологической и телекоммуникационной инфраструктуры
«электронного правительства», обеспечив при этом
создание:
• общероссийского государственного информационного
центра;
• единой системы удостоверяющих центров в области
электронной цифровой подписи;

161616
ОГИЦОГИЦ
ПространствПространств
о ЭЦПо ЭЦП
РоссииРоссии
ПространстПространст
во ЭЦПво ЭЦП
страны 1страны 1
ИнтернетИнтернет ИТКСИТКС
ПространстПространст
во ЭЦПво ЭЦП
страныстраны NN
ВыделенныеВыделенные
каналы и сетиканалы и сети
М и В М и В
М и ВМ и В
О
О О
О
Узел трансграничногоУзел трансграничного
взаимодействиявзаимодействия
Граждане
Министерства и
ведомства
Организации
RSNeRSNe
tt
М и В М и В

171717
РегистрациРегистраци
яя
ДоступДоступ
РегламентыРегламенты
АудитАудит
БазаБаза
данныхданных
СУБДСУБД
АрхивАрхив
ПорталПортал
АктуализацияАктуализация
информацииинформации
Должностные лица органа властиДолжностные лица органа власти
(реализация услуги)(реализация услуги)
Ведомственное пространство ЭЦПВедомственное пространство ЭЦП
Ведомственная идентификационная система на базе ЭЦПВедомственная идентификационная система на базе ЭЦП
Технологии на базе
ЭЦП
Ведомственный удостоверяющий центрВедомственный удостоверяющий центр

181818

3.2 На основе обмена данными - СМЭВ
191919
1. Правила по организации межведомственного взаимодействия и
обеспечению совместимости государственных, муниципальных
и иных информационных систем, участвующих в
межведомственном взаимодействии
(одобрены на заседании Правительственной комиссии по
проведению административной реформы, протокол № 92 от
17.09.2009)
1. Постановление от 8 сентября 2010 г. №697 «О единой системе
межведомственного электронного взаимодействия»
2. Технические требования к взаимодействию информационных
систем в единой системе межведомственного электронного

3.2. СМЭВ
202020
Система межведомственного электронного
Цель создания СМЭВ
Технологическое обеспечение межведомственного
информационного взаимодействия
Назначение СМЭВ
Регламентированный доступ к ИС участников МЭВ,
а также автоматизации обмена данными между ними.

3.2. СМЭВ
212121
Основные функции СМЭВ
 Обеспечение оказания государственных услуг, предоставляемых
в электронном виде
 Обеспечение межведомственного информационного
 Обеспечение функционирования ИАС поддержки
государственного управления
Предоставляемые СМЭВ средства
 Интеграция систем на основе веб-сервисов
 Регистрация и каталогизация информационных сервисов
 Возможность поиска сервисов по различному набору
критериев
 Подписка на использование требуемого сервиса
 Размещение запроса на создание отсутствующего сервиса
 Единая система аутентификации, единые политики
безопасности, ведущиеся централизованно

3.2. СМЭВ
222222
Единый портал государственных и
муниципальных услуг
Система межведомственного
электронного взаимодействия
– федеральный уровень
Региональные системы
межведомственного электронного
Системы федеральных органов
исполнительной власти
Сводный
реес
тр
Региональны
е
реестры
Региональные информационные системы органов
власти и местного самоуправления

3.2. СМЭВ
232323
3.44. Для организации межведомственного электронного
взаимодействия в субъекте Российской Федерации должна
быть обеспечена возможность подключения к региональной
системе взаимодействия информационных систем
территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, государственных и
муниципальных учреждений, многофункциональных центров,
иных органов и организаций, используемых при
предоставлении государственных и муниципальных услуг и
исполнении государственных и муниципальных функций в
электронной форме, с использованием защищенных каналов
связи.
Технические требования к СМЭВ (проект Минсвязь)

3.2. СМЭВ
242424
Отсутствие информационных систем,
обеспечивающих формирование и
хранение информации, необходимой
органам власти, ответственным за
оказание государственных услуг
Необходимость обеспечения
информационной безопасности данных,
передаваемых через СМЭВ
Отсутствие юридических оснований
принятия и выдачи документов и
сведений в электронном виде
Действия нормативных
правительственных актов не
распространяется на органы власти
субъектов федераций
Органам власти, ответственным за
предоставление информации и исполнение
государственных услуг необходимо их
разработать и ввести в эксплуатацию
Защита каналов связи, по которым передается
информация в СМЭВ, а также обеспечение
авторизованного доступа пользователя
Внесение изменений в федеральные законы,
локальные нормативные документы и
административные регламенты оказания
государственных услуг, а также заключение
соглашений о взаимодействии при обеспечении
предоставления государственных услуг
электронном виде
Отдельные указания и рекомендации по СМЭВ
необходимо утверждать Правительственной
комиссией по внедрению информационных
технологий в действии государственных
органов и органов местного самоуправления
Проблема ! Решение !

3.2 На основе доступа к данным
содержащимся в учетных системах в органах
государственной власти
252525
Учетные системы
информационные системы, содержащие
документированную информацию из
правоустанавливающих или правоподтверждающих
документов, на основании которой формируются или
выдаются документы, приводящие к возникновению,
изменению или прекращению прав или обязанностей
физических или юридических лиц – участников
информационного взаимодействия, в рамках
осуществления административных процедур в
электронном виде

262626
Учетная система
(система федеральных/региональных данных)
Сотрудник
ОГВведомства
Ведение реестра по объектам
ррегулирования
Реализация предоставления государственных услуг
сотрудниками органов государственной власти
Данные из
учетной
системы
3.3. Учетные системы
(общие системы данных)
Данные из
учетной
системы

2727272727
Поддержка Электронного ПравительстваПоддержка Электронного Правительства (G2C)(G2C)
в Российской Федерацийв Российской Федераций EuropeAid/126204/SER/RUEuropeAid/126204/SER/RU
Гриднев Виктор ВячеславовичГриднев Виктор Вячеславович
www.gridnev.info
gridnev@gmail.com
Проблемы межведомственного
взаимодействия и пути их решения.

Проблемы межведомственного взаимодействия и пути их решения (Гриднев В_В - проект ЕС - 2010)

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Viewers also liked

Viewers also liked (7)

Similar to Проблемы межведомственного взаимодействия и пути их решения (Гриднев В_В - проект ЕС - 2010)

Similar to Проблемы межведомственного взаимодействия и пути их решения (Гриднев В_В - проект ЕС - 2010) (20)

More from Victor Gridnev

More from Victor Gridnev (20)

Проблемы межведомственного взаимодействия и пути их решения (Гриднев В_В - проект ЕС - 2010)