Минсвязь: Координация мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий (09_2012)

1. О координации мероприятий по
использованию информационно-
коммуникационных технологий
в деятельности государственных
органов
3 сентября 2012 г.

2. МИНКОМСВЯЗЬ
Текущий процесс оценки планов информатизации РОССИИ 2
Предложения о
Предварительные распределении БА по
планы ИКТ
информатизации
Минфин ГРБС (ОГВ)
ГРБС (ОГВ) Минкомсвязь ГРБС (ОГВ) Минфин
Предельные Решение
объемы БА
заключения
ГРБС (ОГВ) Минкомсвязь Правкомиссия ГРБС (ОГВ)
Проект плана Решение Утвержденный
план

3. Критерии проведения оценки согласно Постановлению МИНКОМСВЯЗЬ
Правительства РФ от 25.04.12 г. № 365 РОССИИ 3
наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по
информатизации;
соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития
информационных технологий, ежегодно определяемым Правительственной комиссией;
использование государственным органом результатов, полученных в ходе реализации
мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
соответствие мероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям и
задачам, отнесенным к предмету ведения государственного органа;
обоснованность привлечения средств бюджетов;
соответствие объемов и качественных характеристик целевым индикаторам (показателям)
мероприятий;
наличие в государственном органе системы проектного управления мероприятиями по
информатизации и ее соответствие общим требованиям

4. Рассмотрение планов информатизации в 2012 году МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 4
В 2012 году рассмотрены планы 56
ГРБС, согласован – 1 план
Отсутствие правовых оснований (как следствие, отсутствие обоснованности
объемов запрашиваемых средств)
Отсутствие установленной системы целевых индикаторов и (или) показателей
Недостаточное использование результатов предыдущих периодов
Недостатки планирования и недостаточная детализация
Завышение стоимости мероприятий

5. Принципы расходования бюджетных средств МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 5
Бюджетное послание Президента Российской Федерации
о бюджетной политике в 2012 - 2014 годах
Полномасштабное внедрение программно-целевого принципа
организации деятельности органов исполнительно власти и программных
бюджетов на всех уровнях управления;
Закрепление правила ограничения на размер дефицита федерального
бюджета;
Повышение отдачи от использования государственных расходов, в том
числе за счет улучшения качества оказываемых услуг;
Кардинальная перестройка системы государственных закупок. При этом
акцент должен быть сделан на достижении наилучшего результата
закупок

6. Ключевое «бюджетное правило» МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 6
Законопроект № 102334-6 «О внесении изменений в Бюджетный кодекс
Российской Федерации….» (принят 06.07.12 ГД в первом чтении)
Начиная с бюджетного цикла формирования ФБ на 2013г. и плановый период
2014-2015г., новый вариант бюджетных правил предусматривает:
Установление предельного объема расходов федерального бюджета;
Принцип не превышения суммарного объема доводимых ведомствам
предельных объемов бюджетных ассигнований над предельным объемом
расходов федерального бюджета
Сметный подход
Предельный объем бюджетных расходов
∑ расходы ведомства
Основное Основное
комплексная
финансирование финансирование
оптимизации и
Дополнителная реструктуризации
потребность Дополнительная требуемых расходов
потребность

7. Изменения в подходах по формированию и оценки МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 7
планов информатизации
Увязка мероприятий и расходов на ИКТ с повышением
качества выполнения услуг и функций;
Введение системы целевых показателей, в том числе
натуральных показателей, характеризующих повышение
качества услуги и функции за счет внедрения ИКТ
Новая форма сбора данных по расходам на ИКТ для рассмотрения
вопроса на Подкомиссии по бюджетным проектировкам
направлена совместным письмом Минкомсвязи России и
Минфина России 17 августа 2012 г.

8. Предложения Минкомсвязи России по координации МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 8
расходов на ИКТ
Оценку планов информатизации в соответствии с новыми
подходами проводить начиная с даты начала цикла
формирования федерального бюджета на 2014 г.
Выделить из общего ИТ-бюджета на 2013 год затраты на
мероприятия по созданию/развитию компонентов ИКТ-
инфраструктуры и провести оптимизацию их использования за
счет установления единых правил размещения
государственного заказа
Внести предложения в Правительство Российской Федерации по
внесению необходимых изменений в Постановление Правительства РФ
от 25.04.12 г. № 365

9. МИНКОМСВЯЗЬ
Оптимизация расходов на ИКТ в 2013 г. РОССИИ 9
Всего запланировано расходов на ИКТ 80,2 млрд. руб.
Предложение: выделить из общего ИТ-бюджета
затраты на мероприятия по
созданию/развитию/эксплуатации ИКТ-
инфраструктуры в части:
• Центров обработки данных;
• Сетевого оборудования и систем безопасности;
• Каналов связи;
• Серверного оборудования и систем хранения данных;
• Общесистемного ПО
Оценочно – 32 млрд. руб.
Выделение финансирования на мероприятия по созданию/развитию/эксплуатации
компонентов ИКТ-инфраструктуры
– до 12 сентября 2012г.
Определение Правительством РФ правил проведения закупок на реализацию
мероприятий по ИКТ-инфраструктуре, в т.ч. предусматривающих
централизованные закупки
Сэкономленные средства – на развитие прикладных информационных
систем и сервисов

10. Подход к анализу затрат на услуги связи и МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 10
ИТ-инфраструктуру на 2013 г.
Сбор данных со всех ФОИВ о планируемых закупках на ИКТ-
инфраструктуру путем заполнения несколько типовых опросников
(таблиц);
Опросники для простоты содержат ограниченный набор ключевых
технических и ценовых характеристик;
Рассматриваются только мероприятия по
созданию/развитию/эксплуатации ИКТ-инфраструктуры на
обеспеченные бюджетом 2013 года (в рамках доведенных лимитов);
Собранные данные будут проанализированы с целью выявить
основные потребности ФОИВ в ИКТ-инфраструктуре для
рассмотрения возможностей их покрытия, в т.ч. за счет
применения моделей PAAS, IAAS и/или централизованных
закупок наиболее широко используемого «типизируемого»
оборудования/системного ПО/услуг

11. Состав опросных форм МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 11
Услуги связи Информационная и сетевая
Местная телефонная связь безопасность
Мобильная связь Межсетевые экраны
Интернет-доступ Обнаружение вторжений (IPS)
Каналы передачи данных Криптошлюзы (VPN)
Виртуальные частные сети ПО защиты информации
ИТ-инфраструктура
Серверы
Дисковые массивы
Коммутаторы SAN Создание, развитие
Ленточные библиотеки и аренда услуг ЦОД
Системное ПО
Аренда ЦОД (co-location)
Телеком-оборудование
Комутаторы
Маршрутизаторы
Беспроводная сеть (Wi-Fi)
ВКС
IP телефония

12. Образец заполнения формы по услугам связи МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 12
(на примере интернет-доступа)
Указывается полное наименование ведомства и территориального органа
Для каждого адреса, по которому предоставляется услуга
связи, заполняется отдельная строка (за исключением услуги мобильной
связи)
Числовые значения вводятся вручную
В остальных случаях выбирается вариант из выпадающего меню

13. Возможности экономии на услугах связи. Кейс 1. 13

14. Возможности экономии на услугах связи. Кейс 2. 14

15. Возможности экономии на услугах связи. Кейс 3. 15

16. Порядок определения возможностей оптимизации МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 16
расходов на услуги связи
Сбор информации от ФОИВ
Сведение информации в единую Базу данных
Комплексный анализ для определения возможностей оптимизации
расходов
Наложение данных на Сравнительный анализ Анализ используемых
карту стоимости услуг решений и технологий
Определение Определение Определение
возможностей возможностей возможностей
совместного снижения перехода на более
использования операторами экономичные решения
элементов сетевой стоимости услуг, в т.ч. с сохранением или
инфраструктуры за счет увеличения повышением качества
операторов масштабов закупок услуг
Разработка рекомендаций по оптимизации расходов

17. Образец заполнения форм по оборудованию МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 17
(на примере серверов)
Числовые значения вводятся вручную
В остальных случаях выбирается вариант из выпадающего меню
Описываются все серверы, планируемые к закупке в 2013 году

18. Дальнейшие действия после сбора данных (сервера) МИНКОМСВЯЗЬ
РОССИИ 18
Анализ собранных данных с целью выявления наиболее
востребованных моделей серверов
«Типизация» серверов, т.е. сведение всего многообразия вариантов
к ограниченному перечню наиболее востребованных моделей.
Рассмотрение возможности отказа от «экзотических»
моделей, которые могут быть заменены типовыми без ущерба для
функционала
Выработка механизмов получения наиболее выгодных условий от
производителей и вендоров, в том числе при централизованной
закупке за счет масштаба
Примечание. «Тяжелые» сервера, сервера с редко встречающейся конфигурацией
под узко специализированные приложения, серверные шасси, отдельные модули
серверов, являющиеся опциями (например дополнительные сетевые карты или
источники питания) с высокой вероятностью не будут подлежать типизации и
централизованной закупке

19. МИНКОМСВЯЗЬ
Организационные вопросы заполнения опросников РОССИИ 19
Ссылка в сети Интернет для скачивания форм опросников (включают
инструкции по их заполнению в виде примечаний):
http://365.minsvyaz.ru/prt/files/infr.xls
Срок представления опросников Минкомсвязь России: 05.09.2012 г.
Проведение в период с 06.09.2012 по 12.09.2012 рабочих встреч по
результатам заполнения опросников по отдельном плану графику (при
необходимости, решается с каждым ФОИВ в индивидуальном порядке
исходя из качества наполнения форм);
Для предоставления заполненной формы необходимо направить:
1. Форму в исходном формате (Excel) на адрес электронной почты:
m.abramov@minsvyaz.ru;
2. В установленном порядке сопроводительным письмом ведомства о
том, что заполненная форма направлена на указанный адрес электронной
почты;
Контактные данные в Минкомсвязи России по вопросам заполнения и
предоставления форм:
• Абрамов Максим Валерьевич
• Тел. (499) 503-98-14
• e-mail: m.abramov@minsvyaz.ru