11. кузьмин алексей новая

О ЗАДАЧАХ И РЕШЕНИЯХ ИНФОРМАТИЗАЦИИ
ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

Руководитель Департамента информатизации
Фонда социального страхования Российской Федерации

Алексей Викторович КУЗЬМИН

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Единая интегрированная информационная система
Фонда социального страхования (ЕИИС «Соцстрах»)
• Сведения о 5,2 млн. страхователей (юридические и физические лица);
• содержит персонифицированные данные о 486 тысячах получателей
выплат по несчастным случаям на производстве и профзаболеваниям;
• информацию о 14.4 миллионов граждан льготных категорий;
• данные о распределении путевок и талонов на проезд;
• сведения об обеспечении инвалидов и отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезно-ортопедическими изделиями и техническими
средствами реабилитации;
• сведения по 2,3 млн. родовых сертификатов текущего периода.

• Система состоит из 46 прикладных подсистем, автоматизирующих
деятельность Фонда, Портала Фонда и Поисково-мониторинговой
системы;
• Единая корпоративная сеть передачи данных, объединяющая в единое
информационное пространство территориальные органы Фонда;
• 476 серверов баз данных в территориальных органах Фонда;
• 27 000 автоматизированных рабочих мест.

2


Ключевые задачи информатизации ФСС РФ на 2011-2014 г.г.

Разработать и внедрить информационную
систему, обеспечивающую переход Фонда на прямые
выплаты пособий застрахованным лицам и отмену
зачетного механизма социального страхования.

Обеспечить переход Фонда на предоставление
государственных услуг и исполнение
государственных функций в электронном виде с
использованием Портала государственных и
муниципальных услуг и межведомственное
электронное взаимодействие с федеральными и
региональными органами исполнительной власти
при предоставлении государственных услуг.

Обеспечить прием расчетов Ф4 ФСС в
электронном виде с электронной подписью от 5
млн. страхователей в сроки, установленные
212ФЗ, а также переход на двухэтапную
технологию приема расчетов.
3


Обследование ЕИИС «Соцстрах» и предпосылки
модернизации системы
• Компетенциями по сопровождению существующей Системы обладает ограниченное число
разработчиков
Система построена на • Изменение кодов Системы другими исполнителями существенно затруднено
устаревшей закрытой • Низкая гибкость Системы по адаптации к изменению законодательства
технологической • Существуют трудности по интеграции Системы с новыми программно-техническими
платформе «HyTech» решениями, создаваемыми в рамках формирования электронного правительства, и
иными внешними информационными системами

• Большие затраты на сопровождение Системы, высокое
энергопотребление, неоптимальная загрузка оборудования
• Необходимость ежедневного переноса баз филиалов в региональные отделения
Система построена по • Большой объем ручной обработки входной и выходной информации
принципу • Дублирование и расхождение данных на разных уровнях управления
распределенного • Слабая защита персональных данных от внутреннего нарушителя, что вызывает риск их
хранения и обработки попадания в общественный доступ
данных • Разобщенность реестров и регистров, используемых отделениями и филиалами Фонда
• Трудности по формированию сводных аналитических отчетов по отделениям и филиалам
Фонда

• Переход от «зачетного» принципа начисления взносов и выплаты пособий
• Перевод государственных услуг и функций Фонда в электронный вид
Необходимость • Организация электронного взаимодействия с органами власти и
поддержки следующих учреждениями, участвующими в процессах обязательного социального страхования
новых задач, стоящих • Совершенствование и автоматизация процедур
перед Фондом прогнозирования, планирования, мониторинга и контроля, включая выявление случаев
нарушений
4
• Ведение централизованных реестров и регистров страхователей, застрахованных и др.


Цели и направления развития ЕИИС «Соцстрах»
Цели Направления
1 Централизация и виртуализация вычислительной
Оптимизация функционирования
инфраструктуры, модернизация телекоммуникационной
и использования информационно- инфраструктуры Системы
технологической инфраструктуры 2 Перевод на современную технологическую платформу и
Системы централизация программных приложений

3 Совершенствование автоматизированных процессов
расчета взносов и выплат по обязательному социальному
Совершенствование
страхованию
информационно-
технологического обеспечения 4 Информационно-технологическая поддержка процедур
прогнозирования и планирования доходов и расходов, а
процессов администрирования
также моделирования параметров отчислений
средств обязательного
социального страхования 5 Совершенствование процедур мониторинга и
контроля, включая выявление случаев нарушений, на
основании использования данных первичного учета

6 Перевод государственных услуг и функций в области
Повышение эффективности обязательного социального страхования в электронный
взаимодействия с гражданами, вид
органами власти и организациями в
7 Организация электронного взаимодействия с органами
рамках обязательного социального
власти и учреждениями, участвующими в процессах
страхования на основе применения
обязательного социального страхования
информационных технологий
5


Целевая архитектура информационной системы
Фонда социального страхования РФ
Внешние
органы власти Центр обработки данных
и организации Прикладные Аналитические
подсистемы подсистемы

Обеспечивающие Системы КС
ИС подсистемы Централизованное
хранилище данных
Системы ИБ Подсистемы АХД

Подсистема внутреннего взаимодействия Портал Организации

Граждане
Региональное отделение
Региональное отделение
ИШ
ИШ
КВП
КВП

ПТК Абонента (тип 1)
ПТК Массового ввода ПТК Абонента (тип 1) ПТК Массового ввода
...
Филиал Филиал
ИШ ИШ
КВП КВП


Уполномоченное
представительство
ИШ КВП – критически важные приложения
КВП ИШ - интеграционный шлюз



Целевой сценарий прямых выплат пособий по временной
нетрудоспособности и в связи с материнством

1-2. Документы, являющиеся основанием Автоматизированное
для выплаты пособия начисление пособий
Расчет и контроль
плановых начислений
Централизованный
контроль первичных
2. Персонифицированные данные документов
1. Документы,
Минздравсоц- о страховых случаях с
являющиеся основанием
развития подтверждающими документами,
для выплаты пособия
данные о задолженностях
Медицинское
учреждение Персонифицированные
сведения о
трудовом стаже
и зар.плате
Территориальный
Застрахованное лицо орган ФСС
Пенсионный
фонд РФ
Страхователь
Казначейство 3. Уплата страхового взноса
4. Поручение на
Альтернативные /
5. Перечис- выплату пособия
временные потоки
ление средств

Изменения
• Назначение и выплата пособий передаются ФСС РФ как страховщику (переход от «зачетного» механизма)
• Страхователь представляет в ФСС РФ персонифицированные данные о страховых случаях с копиями подтверждающих
документов
• Осуществляется проверка подлинности документов, полученных от страхователя на основе данных первичных
медицинских документов (листки нетрудоспособности, справки).В перспективе предусматривается получение
первичных данных только от ЛПУ без участия страхователя
• Для персонифицированного расчета пособий, а также размера подлежащих уплате взносов предусматривается
получение от Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о сумме заработка и стаже каждого
застрахованного лица
• ФСС РФ осуществляет выплаты гражданам через РКЦ, Почту России. 7


Листок нетрудоспособности – бумажный и электронный

Двумерный матричный код содержит всю
информацию раздела «заполняется врачом
медицинской организации»

Двенадцатиразрядный штриховой код

Микрошрифт

8


Взаимоотношения субъектов на разных этапах
проекта прямых выплат пособий

9


Оказание государственных услуг в электронном виде

Обеспечить переход на предоставление
государственных услуг и исполнение
государственных функций Фонда
социального страхования Российской
Федерации в электронном виде с
использованием Портала государственных
и муниципальных услуг в соответствии с
Планом, утвержденным приказом Фонда от
28.09.2010 № 197 в редакции приказа от
26.07.2011 № 333.
Обеспечить переход с 01.07.2012 на
межведомственное взаимодействие с
региональными органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
при предоставлении государственных услуг.


Архитектура системы межведомственного электронного
взаимодействия и предоставления государственных услуг
Фонда в электронном виде (МВГУ)
ЦА ФСС

ORACLE
Хранение запросов,
ответов и их состояний

Портал
МВГУ государственных
услуг
Транспортная подсистема
(прием запросов, регистрация запроса, отправка запроса, получение ответа,
регистрация ответа)

СМЭВ ПФР / ФМБА /
АРМ
Техподдержки (web) МЗСР / ОСЗН /
ФНС /РОСЗДРАВ
Информационные
сиситемы ПФР /
ФМБА /
Минздравсоцразвит
Портал ия России / ОСЗН /
Фонда ФНС / РОСЗДРАВ
Сервисы интеграции с
ЕИИС «Соцстрах» Операционная подсистема

АРМ АРМ
АРМ
Контролера Исполнителя
Администратора (web)
(web) (web)

Портал
Фонда

ЕИИС «Соцстрах»

ТО ФСС


Динамика использования СМЭВ при оказании
государственных услуг
янв.12 фев.12 мар.12 апр.12 май.12 июн.12 июл.12 авг.12
Оказано ГУ 83 367 138 271 91 534 96 909 82 614 83 384 90 797 76 146

Запросы в
18 271 36 212 83 083 90 270 78 739 77 310 84 526 72 237
СМЭВ

% исполь-
21,92 26,19 91,53 93,85 95,31 92,68 93,09 94,87
зования СМЭВ

% использования СМЭВ
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0


Функциональная схема приема расчетов Ф4-ФСС


Динамика приема расчетов Ф4 ФСС с ЭП за период 2010-2012 г.г.
Кол-во Кол-во
(тыс.) (тыс.)
1200

1090400
1052
1000 1022 1005 1007
342 902
854
800 870 300
817
757
659
600 687
645
200
188 563
489 159
400 389
132
320
357 100
91 94
200 247 67 69
54 49 48
173 39 39 43
31
22 23 18 21 20
0 13
5
3 0
18кв 2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2 кв 3 кв 4 кв 1 кв 2 кв 3 кв
2010 2011 2012
Период отчетности
Принято расчетов с ЭП К-во страхователей Расчетов с ЭП не принято Страхователей не сдали


Создание Центров обработки данных Фонда

Апрель 2012
Завершение работ по
проектированию ЦОД

Декабрь 2012
Запуск в эксплуатацию
основного центра обработки
данных Фонда

Сентябрь 2013
Запуск в эксплуатацию
резервного центра
обработки данных
Фонда, синхронизация
работы центров


Информатизация
региональных отделений, филиалов и центрального аппарата Фонда
(2010 - 2014год)

2010 г. Эксплуатация ЕИИС «Соцстрах» - распределенные базы данных по всем
региональным отделениям и филиалам Фонда, локальная автоматизация и
централизованный сбор данных для задач управления. Технические ограничения по
взаимодействию со страхователями в электронном виде.

2011 г. Начало перевода ЕИИС «Соцстрах» на новую промышленную технологическую
платформу, централизованной архитектуре, обеспечившую:
o прием 750 тыс. ежеквартальных расчетов от страхователей в электронном виде с
ЭП;
o запуск информационной системы пилотного проекта по переходу на прямые
выплаты застрахованным лицам (более 80% страхователей взаимодействуют с
Фондом с использованием электронного документооборота с ЭП);
o переход Фонда на оказание государственных услуг в электронном виде с
использованием межведомственного взаимодействия.

2012-2013 г. Завершение перевода ЕИИС «Соцстрах» на промышленную
технологическую платформу:
o Расширение пилотного проекта по переходу на прямые выплаты до 8 региональных
отделений в 2012 году;
o Ликвидация технических ограничений по взаимодействию со страхователями в
электронном виде с ЭП;
o Оказание государственных услуг в электронном виде в полном объеме,
межведомственное и межуровневое взаимодействие.
o Создание новой информационно-технологической платформы для обеспечения
перехода Фонда на казначейское исполнение бюджета в 2014 г. и оказания госуслуг в
электронном виде - Центры обработки данных ФСС РФ, основной и резервный.


СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

Руководитель Департамента информатизации
Фонда социального страхования Российской Федерации
А.В. КУЗЬМИН

11. кузьмин алексей новая

Recommended

Recommended

More Related Content

What's hot

What's hot (20)

Similar to 11. кузьмин алексей новая

Similar to 11. кузьмин алексей новая (20)

More from Denis Legezo

More from Denis Legezo (7)

11. кузьмин алексей новая