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土地浮出水面之爭議
浮覆地之實務見解
台內地字第 118958 號
標的物喪失→絕對喪失
土§12例外規定
未涉及其他權利
台內地字第 118958 號
查經函准司法行政部函略以
• 按物權因標的物消滅而絕對喪失本為物權法
之基本原則,土地法第十二條則為保護原所
有權人而特設之例外規定,惟此例外規定既
未涉及他項權利,則關於他項權利之得喪,
申請應依一般法則辦理。
最高49台上63
土地
湖澤或水道 所有權× 租賃權×
沖失 租賃權? 並非當然消滅
最
高
49
台
上
63

要
旨

私
有
土
地
天
然
變
遷
成
為
湖
澤
或
可
通
運
之
水
道
時
,
其
所
有
權
始
視
為
消
滅
,
而
租
賃
關
係
亦
始
隨
之
不
存
在
。

系
爭
土
地
既
僅
被
水
沖
失
,
尚
難
認
為
該
部
分
租
賃
關
係
於
沖
失
時
當
然
消
滅
。
最高103年度第9次民庭會議
• 「I.私有土地,因天然變遷成為湖澤或可通運之水道
時,其所有權視為消滅。
• II.前項土地,回復原狀時,經原所有權人證明為其
原有者,仍回復其所有權。」
土地
§12
• 土地回復原狀(浮覆),原土地所有權人之所有權何
時回復?爭議
最高103年度第9次民庭會議學說
甲說
• 自動回復說
• 於浮覆時即回復
乙說
• 核准回復說
• 於向地政機關申請核準時回復
最高103年度第9次民庭會議-甲說
所有權當然回復,無待請求
• 土地之本質並未喪失
∵權利行使僅
受到限制
• →擬制消滅
∵「所有權視
為消滅」
最高103年度第9次民庭會議-乙說
向地政機關申請核准時回復
「回復其所有權」
• →請求權
• 非物權
「經原所有權人證明為其原有」
• 原土地所有權人須向主管機關申報,
並提出證明。
• 經認定符合要件而核准,始原土地所
有權人回復其所有權。
最高103年度第9次民庭會議-決議

採
甲
說

文
字
修
正
為
:
土
地
法
第
12
條
第
1
項
所
謂
私
有
土
地
因
成
為
公
共
需
用
之
湖
澤
或
可
通
運
之
水
道
,
其
所
有
權
視
為
消
滅
,
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土
地
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之
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失
,
所
有
權
亦
僅
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消
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,
當
該
土
地
回
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狀
時
,
依
同
條
第
二
項
之
規
定
,
原
土
地
所
有
人
之
所
有
權
當
然
回
復
,
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請
地
政
機
關
核
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。

至
同
項
所
稱
「
經
原
所
有
權
人
證
明
為
其
原
有
」
,
乃
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政
程
序
申
請
所
需
之
證
明
方
法
,
不
因
之
影
響
其
實
體
上
權
利
。
最高100台上1213
日據時期
• 土地為陳春
地等三人共
有
昭和7年
4.12
• 河川敷地,
處分消除
79.03.06
• 土地浮覆
民國91.9
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• 編為台北市
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地號
96.12.29
• 登記-中華民
國所有
98
• 繼承人請求
回復登記
最高100台上1213兩造主張
被上訴人 上訴人
登記絕對效力
罹於時效
(79~98)超過15
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最高100台上1213
土地因天然變
遷沉入水中
所有權消滅 浮出 請求回復
消滅時效
• 應從可行使之時算起,即土地浮覆之時起算(民國79年)
非當然取得所有
權→請求權
最
高
100
台
上
1213
要
旨

私
有
土
地
因
天
然
變
遷
成
為
湖
澤
或
可
通
運
之
水
道
,
依
土
地
法
第
12
條
第
1
項
規
定
視
為
所
有
權
消
滅
,
嗣
土
地
回
復
原
狀
時
,
原
所
有
權
人
倘
未
依
同
條
第
2
項
規
定
向
主
管
機
關
證
明
為
其
原
有
,
以
回
復
其
所
有
權
者
,
該
回
復
土
地
之
所
有
權
並
不
當
然
由
其
取
得
。

原
所
有
權
人
此
項
請
求
回
復
其
所
有
權
之
權
利
,
性
質
上
係
屬
請
求
權
,
並
非
物
權
(
司
法
院
院
解
字
第
2973
號
解
釋
參
照
)
。
又
民
法
第
767
條
係
規
定
,
所
有
人
對
於
無
權
占
有
或
侵
奪
其
所
有
物
者
,
得
請
求
返
還
之
。
對
於
妨
害
其
所
有
權
者
,
得
請
求
除
去
之
。
有
妨
害
其
所
有
權
之
虞
者
,
得
請
求
防
止
之
。
前
項
規
定
,
於
所
有
權
以
外
之
物
權
,
準
用
之
。
故
非
所
有
人
或
得
準
用
之
所
有
權
以
外
之
物
權
權
利
人
,
即
無
此
項
物
上
請
求
權
。
最高104台上1675
日據
• 鄭老桂所有
大正10年(民國10年)
• 成為河川
• →所有權喪失
民國25年
• 鄭老桂歿
民國84.11.02
• 土地浮覆
85.5.29
• 第一次登記台灣省所有
• 88年接管中華民國所有
88.09.17
• 登記為台北市所有
最高104台上1675兩造主張
鄭老桂繼承人
• 1.請求無法請求回復原狀之損害
• 2.受有補償費之利益,係屬無法律上原
因
城鄉發展分署
• 1土地浮覆為國有土地,有償撥
給台北市使用,非為無權處分
• 2.無法舉證為原為鄭老桂所有
• 3.未辦理回復所有權
上訴人
被上訴人
最高104台上1675
土地§12
• I.「…所有權消滅…」
→擬制消滅
• II.「…經原所有權證
明為其原有」
• →行政程序申請方法
物權處分行為受限
• 土地登記規則§27
• 依民§759物權處分行
為受限制之效果
無民§821之適用
• 公同共有債權之權利
行使
• 非屬回復公同共有債
權之請求
最高104台上1675要旨

按
土
地
法
第
十
二
條
第
一
項
所
謂
私
有
土
地
因
成
為
公
共
需
用
之
湖
澤
或
可
通
運
之
水
道
,
其
所
有
權
視
為
消
滅
,
並
非
土
地
物
理
上
之
滅
失
,
所
有
權
亦
僅
擬
制
消
滅
,
當
該
土
地
回
復
原
狀
時
,
依
同
條
第
二
項
之
規
定
,
原
土
地
所
有
人
之
所
有
權
當
然
回
復
,
無
待
申
請
地
政
機
關
核
准
。
此
。
至
同
項
所
稱
「
經
原
所
有
權
人
證
明
為
其
原
有
」
,
僅
行
政
程
序
申
請
所
需
之
證
明
方
法
。

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