Eiropas Savienības fondu mijiedarbība lauku uzņēmēju atbalstam 2014-2020 Saulcerīte Indričeva, Lauku atbalsta dienests 2014.gada 9.decembris, Alūksne

1. 2014.gada 9.decembrī
Alūksnē
Eiropas Savienības fondu mijiedarbība lauku uzņēmēju atbalstam 2014-2020

2. ES Kopējā lauksaimniecības politika 2014-2020
«Tās galvenais mērķis ir veicināt to, ka KLP vairāk atbilst sabiedrības priekšstatiem,
panākot šīs politikas labāku saskaņotību
ar vides, sabiedrības veselības, dzīvnieku veselības, augu veselības un
dzīvnieku labturības politiku»
2

3. ES Kopējās lauksaimniecības politikas finanšu instrumenti 2014-2020
ELGF-Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonds
KTO- Kopējie tirgus organizācijas instrumenti
ELFLA- Eiropas Lauksaimniecības fonds lauku attīstībai
EJZF-Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonds
3

4. ES Kopējā lauksaimniecības politika 2014-2020
Mērķi
•Uzlabot saimniecību vispārējo vides līmeni
•Atbalstīt gados jaunus lauksaimniekus, kas uzsāk lauksaimniecisko darbību
•Uzlabot saimniecību ekonomiskās darbības rādītājus un konkurētspēju
•Veicināt kooperācijas attīstību
•Ierobežot emisijas lauksaimniecībā un mežsaimniecībā, nodrošināt dabas resursu ilgtspējīgu apsaimniekošanu un rīcību klimata politikas jomā
•Panākt lauku ekonomikas un kopienu līdzsvarotu teritoriālo attīstību, tostarp radot un saglabājot nodarbinātību
•Veicināt un atbalstīt mazos uzņēmumus to izveidi un attīstīšanu, kā arī darbvietu radīšanu
4

5. Galvenā likumdošana
Eiropas Parlamenta un Padomes regula (ES) Nr. 1305/2013 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) un ar ko atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005;
Latvijas Lauku attīstības programma 2014.-2020.gadam (tiek skaņota ar EK);
MK noteikumi Nr.599 «Noteikumi par Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda, Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda, kā arī valsts un Eiropas Savienības atbalsta lauksaimniecībai un lauku un zivsaimniecības attīstībai finansējuma administrēšanu 2014.–2020.gada plānošanas periodā»
MK noteikumi Nr.598 «Noteikumi par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu, administrēšanu un uzraudzību lauku un zivsaimniecības attīstībai 2014.–2020.gada plānošanas periodā»
MK noteikumi Nr.600 «Valsts un Eiropas Savienības atbalsta atklātu projektu konkursu veida pasākumam „Ieguldījumi materiālajos aktīvos” piešķiršanas kārtība»
5

6. Apakšpasākumi:
Pasākumam «Ieguldījumi materiālajos aktīvos» ir šādi apakšpasākumi:
4.1. «Atbalsts ieguldījumiem lauku saimniecībās»;
4.2. «Atbalsts ieguldījumiem pārstrādē»;
4.3. «Atbalsts ieguldījumiem lauksaimniecības un mežsaimniecības infrastruktūras attīstībā».
08.12.2014 – 15.01.2015 - varēs pieteikties uz 4.1. un 4.2. apakšpasākumiem. 4.3. apakšpasākums tiks atvērts 2015.gadā.
Svarīgi! Turpmāk projekti netiks pieņemti pa pastu!
6

7. Finansējums 1.kārtai
•Finansējums 1.kārtai:
„Atbalsts ieguldījumiem lauku saimniecībās”:
lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvajām sabiedrībām – EUR 4 500 000
lauku saimniecībām - EUR 65 943 776
•Ziemeļaustrumu RLP-
saimniecībām ar apgrozījumu līdz 70 tūkst.EUR-1,2 milj.EUR,
Saimniecībām ar apgrozījumu virs 70 tūkst.EUR- 4,18 milj.EUR
„Atbalsts ieguldījumiem pārstrādē” - EUR 16 197 836
7

8. Termiņi 1.kārtai
Iesniegto projektu īstenošanas beigu datums:
ja tiek ieguldītas investīcijas ražošanas pamatlīdzekļu iegādei – viens gads no LAD lēmuma pieņemšanas;
ja tiek veikta būvniecība, pārbūve un iegādāti ražošanas pamatlīdzekļi – divi gadi no LAD lēmuma pieņemšanas.
Īstenošanas uzsākšanas nosacījumi:
Pamatlīdzekļu iegāde jāuzsāk sešu mēnešu laikā, bet būvniecība - deviņu mēnešu laikā pēc dienas, kad stājies spēkā lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu.
Projekts ir uzsākts, ja:
pretendents Lauku atbalsta dienestā ir iesniedzis papildinātu būvatļaujas kopiju (uzrādot oriģinālu) ar būvvaldes atzīmi par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi;
pretendents ir iegādājies vismaz vienu no projektā paredzētajiem pamatlīdzekļiem, kura vērtība veido vismaz 20 procentu no paredzētās pamatlīdzekļu iegādes summas;
citos gadījumos pretendents ir noslēdzis līgumu un samaksājis avansu vismaz 20 procentu apmērā no paredzētās iegādes summas;
ir pieņemts kredītiestādes lēmums par finansējuma piešķiršanu, ja projekta īstenošanai tiek izmantots kredīts.
8

9. Kopīgie nosacījumi visiem investīciju pasākumiem (1)
Atbalsta pretendents nevar pretendēt uz atbalstu, ja:
ar tiesas lēmumu atzīts vainīgs par kukuļņemšanu, krāpšanu, izvairīšanos no nodokļiem (izslēgšanas laiks ir 3 gadi), nelegālo nodarbinātību, konkurences pārkāpumiem (izslēgšanas laiks ir 1 gads),
ja atbalsta pretendentam ir piemērota neatbilstoši veikto izdevumu ieturēšanas vai atgūšanas procedūra LAD administrēto pasākumu ietvaros un atbalsta pretendents šo neatbilstoši veikto izdevumu summu nav atmaksājis.
9

10. Kopīgie nosacījumi visiem investīciju pasākumiem (2)
Pasākumos „Ieguldījumi materiālajos aktīvos” un „Lauku saimniecību un uzņēmējdarbības attīstība” visā plānošanas periodā maksimālā attiecināmo izmaksu summa nepārsniedz 4 000 000 euro. Atbalsta pretendentam pieejamajā attiecināmo izmaksu kopējā apmērā iekļauj arī šī atbalsta pretendenta saistītajiem uzņēmumiem (tai skaitā vienam vienotam uzņēmumam) piešķirto publisko atbalstu.
Likumdošana saistīto uzņēmumu noteikšanai:
Regula Nr.702/2014 1.pielikuma 3.panta 3.punkts;
30.09.2014. MK noteikumi Nr.599 56.punkts.
10

11. Regula Nr.702/2014 1.pielikuma 3.panta 3.punkts
Saistītie uzņēmumi:
Personai vai uzņēmumam ir balsstiesību vairākums citā uzņēmumā (> 50% kapitāldaļas);
Personai vai uzņēmumam ir tiesības iecelt vai atlaist pārvaldes, vadības locekļus citā uzņēmumā;
Personai vai uzņēmumam ir tiesības īstenot dominējošu ietekmi pār citu uzņēmumu saskaņā ar līgumu, kas noslēgts ar šo uzņēmumu, vai saskaņā ar tā dibināšanas līguma klauzulu vai statūtiem;
Ja saistību nodrošina viens vai vairāki citi uzņēmumi, tad tie uzskatāmi par saistītiem.
11

12. MK noteikumi Nr.599 56.punkts
Papildus par saistītu uzņēmumu (arī vienu vienotu uzņēmumu) uzskata arī šādu atbalsta pretendentu:
zemnieku saimniecību, zvejnieku saimniecību, fizisku personu, kura reģistrējusies kā saimnieciskās darbības veicējs, vai individuālo komersantu, ja tiem ir kopīga saimnieciskā darbība ar citu zemnieku saimniecību, zvejnieku saimniecību, fizisku personu, kura reģistrējusies kā saimnieciskās darbības veicējs, vai individuālo komersantu vai ja tie tieši vai netieši kontrolē attiecīgo saimnieciskās darbības veicēju;
personu, kura reģistrējusies kā saimnieciskās darbības veicējs un ir līdzīpašnieks arī zemnieku saimniecībā vai zvejnieku saimniecībā.
12

13. Kopīgie nosacījumi visiem investīciju pasākumiem (3)
Pamatnosacījumu izvērtēšana pirms projekta atlases kritēriju piešķiršanas:
Atbalsta pretendenta saimniecībā nevar būt konstatēti aktuāli vides aizsardzības noteikumu pārkāpumi (4.1. apakšpasākumā tikai lopkopības saimniecībām, 4.2 visiem pārstrādes uzņēmumiem)
Atbalsta pretendents un tā dalībnieks, dalībnieka saistītie uzņēmumi nevar būt ofšori (saskaņā ar MK noteikumiem Nr.276 (26.06.2001.) uzņēmumi, kas reģistrēti zemu nodokļu vai beznodokļu valstīs vai teritorijās).
Atbalsta pretendenta atbilstība pasākuma nosacījumiem (MK noteikumi Nr.600 22.punkts)
13

14. Kopīgie nosacījumi visiem investīciju pasākumiem (4)
Atbalsta pretendentam nevar būt kāda no grūtībās nonākuša uzņēmuma pazīmēm (nepiemēro fiziskai personai, zemnieku saimniecībai, biedrībai vai nodibinājumam) – uzkrātie zaudējumi pēdējā noslēgtajā gadā nepārsniedz pusi no reģistrētā pamatkapitāla, nav piemērota maksātnespējas procedūra.
14

15. Iepirkuma procedūras piemērošana (1)
Ja projekta investīcija pamatlīdzekļu iegādei pārsniedz EUR 70 000 (bez PVN) un būvniecības darbiem EUR 170 000 (bez PVN) – piemēro MK noteikumu Nr.299 «Noteikumi par iepirkuma procedūru un tās piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem projektiem» prasības.
Zem sliekšņa summas investīcijām piemēro vienkāršoto cenu aptauju, salīdzinot vismaz divus derīgus piedāvājumus.
15

16. Iepirkuma procedūras piemērošana (2)
Papildus nosacījumi, kas jāievēro iepirkumiem projektu ietvaros:
Ja paredzamā līguma summa pārsniedz 500 000 euro būvdarbu vai preču un pakalpojumu iepirkumiem, piedāvājuma sagatavošanas termiņš nav īsāks par 30 darbdienām no izsludināšanas dienas;
Ja paredzamā līguma summa pārsniedz 70 000 euro iepirkuma procedūras dalībniekam ir vismaz viena gada darbības pieredze jomā, ar kuru saistīts iepirkums un iesniedz trīs derīgus piedāvājumus.
Svarīgi!
Uz jauniem 2014-2020.perioda pasākumiem iepirkumi jāveic ievērojot jaunus nosacījumus!
16

17. Projektu rindošana
Projektu iesniegumus sarindo atbilstoši punktu skaitam saskaņā ar projektu atlases kritērijiem (katrā apakšpasākuma atsevišķi atlases kritēriji);
Neatkarīgi no tā, vai izsludinātais finansējums ir pietiekošs, projektu rindošanas rezultātā Atbalsta pretendentam jāsasniedz minimālais punktu skaits – 35 punkti, lai kvalificētos turpmākajai vērtēšanai;
17

18. Sasniedzamie rādītāji un mērķi (1)
Projekta īstenošanas rezultātā pēc atbalsta pretendenta izvēles jāsasniedz vismaz viens no saimnieciskās darbības rādītājiem vai mērķiem (attiecas uz visiem IMA pasākumiem):
•1.Ekonomiskais - salīdzinājumā ar pēdējo noslēgto gadu pirms projekta iesniegšanas vismaz par 10% palielina saimniecības fizisko rādītāju apjomu vai ražošanas efektivitāti vai par pusi no investīciju apjoma palielina saimniecības neto apgrozījumu (apsaimniekoto LIZ ha skaits, lauksaimniecības dzīvnieku skaits, saražotās produkcijas apjoms).
18

19. Sasniedzamie rādītāji un mērķi (2)
2. Veic ieguldījumus klimata pārmaiņu samazināšanā:
uzbūvētas energoefektīvas būves vai iegādātas energoefektīvas iekārtas (pierādāms ar tehnoloģiju ražotāja izdotu sertifikātu, aprēķiniem, pamatojumiem, energoefektivitātes auditu);
ieviestas tehnoloģijas siltumnīcefekta gāzu emisiju samazinājumam (piemēram, vides prasībām piemērotu kūtsmēslu krātuvju būvniecība vai pārbūve, alternatīvās enerģijas izmantošana);
pārbūvētas un atjaunotas meliorācijas sistēmas - saglabāts un uzlabots ilgtermiņa ieguldījums globālajā oglekļa apritē;
3. Nodrošina efektīvu vides prasību ievērošanu – ieviestas tehnoloģijas, kas samazina vides piesārņojumu.
19

20. Sasniedzamie rādītāji un mērķi
•Rādītājus pretendents sasniedz trešajā noslēgtajā gadā pēc projekta īstenošanas un nepazemina tos visā turpmākajā saistību periodā
•Ja projektu īsteno gaļas liellopu audzēšanas vai ilggadīgo augļkopības kultūru audzēšanas nozarē, attiecīgais rādītājs jāsasniedz sestajā noslēgtajā gadā pēc projekta īstenošanas
•Jaunajiem uzņēmumiem salīdzinājumu veic ar pirmo noslēgto gadu pēc projekta īstenošanas.
20

21. Maksājumu pieprasījums
Maksājumu pieprasījumu vērtēšanas laiks ir samazināts līdz 30 darba dienām, kuras tiks uzsāktas skaitīt kad ir iesniegti visi dokumenti;
Pēdējais maksājumu pieprasījums nevar būt mazāks par 20% no apstiprinātā publiskā finansējuma;
Publisko finansējumu par vispārējām izmaksām iekļauj pēdējā maksājumu pieprasījumā.
21

22. Apakšpasākums «Atbalsts ieguldījumiem lauku saimniecībās»
Projektu iesniegšanas kārta atvērtā
no 08.12.2014 - 15.01.2015
Atbalsta pretendents:
•Juridiska vai fiziska persona, kas ražo Līguma par Eiropas Savienības darbību I pielikumā minētos lauksaimniecības produktus
•fiziska persona, kas plāno nodibināt zemnieku saimniecību vai iegūt komersanta statusu, vai juridiska persona, kas plāno uzsākt nepārstrādāto lauksaimniecības produktu ražošanu;
•kooperatīvā sabiedrība.
22

23. Apakšpasākums «Atbalsts ieguldījumiem lauku saimniecībās»
Atbalstāmās aktivitātes:
Investīcijas jaunu iekārtu, tehnikas, aprīkojuma, informācijas tehnoloģiju un programmu nodrošinājuma iegādei un uzstādīšanai;
Jaunu būvju būvniecība, esošo būvju pārbūve, pamatojoties uz līgumiem ar trešajām personām, kas atbildīgas par darbu veikšanu un nepieciešamo jaunu būvmateriālu iegāde.
Projekta sagatavošanas vispārējās izmaksas, nepārsniedzot 2 vai 7% vai noteiktas maksimālās summas.
Ar ražošanu nesaistītas izmaksas ir 10% apmērā no būves kopējās platības vai apjoma (administratīvās telpas, palīgtelpas, atpūtas telpas u.c.)
23

24. Apakšpasākums «Atbalsts ieguldījumiem lauku saimniecībās»
Maksimālās attiecināmās izmaksas programmēšanas periodā:
Lauku saimniecībām - pamatlīdzekļu iegādei, būvju būvniecībai un pārbūvei – EUR 2 000 000, t.sk., pamatlīdzekļu iegādei – EUR 700 000;
Jaunām lauku saimniecībām – EUR 150 000;
Kooperatīvajām sabiedrībām – EUR 8 000 000.
Būvniecības maksimālās attiecināmās izmaksas nepārsniedz pretendenta vidējos ieņēmumus no lauksaimniecības produktu ražošanas un pārstrādes pēdējos divos noslēgtajos gados pirms projekta iesnieguma iesniegšanas vairāk kā piecas reizes;
Pamatlīdzekļu iegādes maksimālās izmaksas nepārsniedz pretendenta vidējos ieņēmumus no lauksaimniecības produktu ražošanas un pārstrādes pēdējos divos noslēgtajos gados pirms projekta iesnieguma iesniegšanas vairāk kā trīs reizes.
24

25. Apakšpasākums «Atbalsts ieguldījumiem lauku saimniecībās»
25

26. Apakšpasākums «Atbalsts ieguldījumiem pārstrādē»
Atbalsta pretendents:
Pārstrādes uzņēmums - juridiska persona (tai skaitā kooperatīvā sabiedrība), kas lauksaimniecības produktu pārstrādes uzņēmumā nodarbojas ar lauksaimniecības produktu pārstrādi;
Jauns pārstrādes uzņēmums - juridiska persona, kas plāno uzsākt lauksaimniecības produktu pārstrādi, ja ir pierādīta projekta dzīvotspēja un pamatizejvielu nodrošinājums;
Ražotājs mājas apstākļos - juridiska persona, kas nodarbojas ar lauksaimniecības produktu pārstrādi mājas apstākļos.
26

27. Apakšpasākums «Atbalsts ieguldījumiem pārstrādē»
Atbalstāmās aktivitātes:
Jaunu ražošanas pamatlīdzekļu (arī datoru programmatūru) iegāde un uzstādīšana, kas paredzētas pārstrādei un ar to saistītai iepakošanai un pirmapstrādei;
Lauksaimniecības produktu pārstrādei un ar to saistītai iepakošanai un pirmapstrādei paredzētu jaunu būvju būvniecībai un esošo būvju pārbūvei izmaksas;
Projekta sagatavošanas vispārējās izmaksas nepārsniedzot 2 vai 7% un noteiktās maksimālās summas.
27

28. Apakšpasākums «Atbalsts ieguldījumiem pārstrādē»
Maksimālais attiecināmo izmaksu apmērs programmēšanas periodā 4.2. apakšapasākumā:
Pārstrādes uzņēmumiem, t.sk. Kooperatīvai sabiedrībai – 3 000 000 euro;
Ražotājam mājas apstākļos- 100 000 euro;
Ražotājam mājas apstākļos, ja kļūst par atzītu uzņēmumu- 300 000;
Jaunam pārstrādes uzņēmumam tā izveidošanai- 200 000 euro
28

29. Apakšpasākums «Atbalsts ieguldījumiem pārstrādē»
Atbalsta intensitāte:
•Pamata atbalsta intensitāte tiek noteikta no 20% līdz 30% pārstrādes uzņēmumu attīstībai un diferencēta atkarībā no atbalsta pretendenta un ieguldījuma mērķa, augstāku atbalsta intensitāti sniedzot atbalsta pretendenta uzņēmumam ar mazāku apgrozījumu.
•Ražotājiem mājas apstākļos: ar apgrozījumu līdz 70 000 euro – 40% ; ar apgrozījumu līdz 200 000 euro – 30%
•Maksimālā atbalsta intensitāte nevar pārsniegt 40%
29

30. URA
•2007-2013 gada periodā Alūksnes rajonā bija noslēgti līgumi ar 23 pretendentiem, t.i.26% no reģionā iesniegtajiem projektiem, līgumi noslēgti par 1,3 milj.eiro, no tiem lielākā daļa realizēti,
• projektos iegādāta meža tehnika, ekskavatori, šķeldas- salmu granulēšanas tehnika, iekārtas metālapstrādei, kulinārijai, kokapstrādei, auto servisa pakalpojumiem.
30

31. Projektu uzraudzības periods
•Projekta uzraudzības periodu uzskaita sākot no pirmā noslēgtā gada pēc pēdējā maksājuma pieprasījuma iesniegšanas LAD.
•Visiem projektiem uzraudzības periods ir pieci gadi pēc to īstenošanas, izņemot tiem, kuri īstenoti gaļas liellopu audzēšanas nozarē vai kuros paredzēta ilggadīgo augļkopības kultūru stādījumu ierīkošana, kuriem piemēro septiņu gadu uzraudzības periodu.
31

32. Projektu uzraudzības periods
•Uzraudzības periodā atbalsta saņēmējam būs jāsasniedz projektā paredzētie rādītāji un mērķis.
•Finanšu un projektā plānotajiem rezultatīvajiem rādītājiem nav pieļaujams samazinājums salīdzinot ar pēdējo noslēgto gadu pirms projekta iesniegšanas.
•Uzraudzības periodā tiks piemērots sankcijas proporcionāls aprēķins un finansējuma atprasīšana atbilstoši nostrādātajam laikam un sasniegtajiem rādītājiem;
•Pamatojoties uz objektīviem apstākļiem, LAD ir tiesīgs pagarināt projekta uzraudzības periodu, ja tas konstatē atkāpes no projektā paredzētajiem sasniedzamajiem rādītājiem.
32

33. Sankcijas (1) (MK Nr.598. 6.pielikums)
Krāpšana un mākslīgi radīti apstākļi – 100%,
Iepirkuma procedūras/cenu aptaujas ietvaros konstatētie pārkāpumi:
Nav piemērota atbilstošā iepirkuma procedūras metode
Noteiktie termiņi piedāvājumu sagatavošanai un iesniegšanai neatbilst normatīvo aktu nosacījumiem,
Nepamatoti ierobežota iepirkuma procedūras tehniskā specifikācija,
Līguma izpildes laikā netiek ievēroti atlases kritēriji,
Grozīti līgumisko attiecību nosacījumi, kas izmaina sākotnējo tehnisko specifikāciju,
Iepirkumu procedūrā izvēlētā piegādātāja/pakalpojumu sniedzēja apakšuzņēmējs ir atbalsta pretendents vai tā saistītā persona,
Konstatēts projekta sadārdzinājums.
33

34. Sankcijas (2) (MK Nr.598. 6.pielikums)
Projekta īstenošanas laikā konstatētie pārkāpumi:
Nav ievēroti dokumentu iesniegšanas termiņi, kas noteikti normatīvajos aktos vai administratīvajā lēmumā,
Nav veikti būtiski projekta grozījumu saskaņojumi,
Projekta īstenošanas termiņa pagarinājums virs maksimālā projektu realizācijas termiņa, neveicot paredzētās investīcijas,
Maksājuma pieprasījumā iekļautā attiecināmo izmaksu summa par 10 % pārsniedz summu, kas apstiprināta pēc tam, kad ir pārbaudītas tiesības saņemt atbalstu.
34

35. Sankcijas (3) (MK Nr.598. 6.pielikums)
Projekta uzraudzības periodā konstatētie pārkāpumi:
Konstatētas būtiskas izmaiņas investīcijas izmantošanā (Atbalsta saņēmējs ir pārtraucis savu produktīvo darbību, reorganizācija, pārvietošana un darbības pārtraukšana citu iemeslu dēļ),
Investīciju atsavināšana,
Netiek sasniegti projektā plānotie rezultatīvie rādītāji un mērķi,
Citas proporcionālas finanšu korekcijas.
35

36. Paldies par uzmanību!