1. 환경과 건강” 문제에 대한 국내외 논의동향 및 과제 -2003 건강워크샵
주제발표2
박정규 (한국환경정책평가연구원 연구위원)
1. 여성의 건강을 위협하는 유해물질군
환경오염에 가장 민감한 개체군은 여성과 아이들이며, 특히 여성은 자식세대에 그 피해를
전달해주는 전달자로서의 역할을 수행하여 가장 대표적인 환경관리의 대상수용체임
세계적으로 상업적으로 사용되고 있는 10만여종의 화학물질중 여성의 건강을 위협하는
대표적인 유해물질군은 다음과 같음
o 내분비계장애물질(환경호르몬): 노출된 여성에서는 자궁암, 유방암이, 어린이에게는
면역체계 약화, 소아암 등을 유발
※ 여 성: 1960년대 전세계 유방암 발병율은 전체 여성의 약 5% 정도였으나 현재
는 11%로 약 2배 이상 증가하였고, 환경호르몬의 일종인 DDT 농약에 노출된 여성은 그렇
지 않은 여성에 비해 유방암에 걸릴 확률이 4배나 높게 나타남
※ 어린이: 지난 20년간 15세 이하의 어린이 백혈병 발병율은 매년 0.9%씩 증가하
고 있음. 또한 5세 이하의 어린이 천식발병율이 지난 15년간 160% 증가한 것으로 나타남
※ 남 성: 지난 30년간 남성의 고환암 발생율이 미국과 영국의 경우 3배, 덴마크의
경우 4배가 각각 증가하였으며, 미국 남성의 전립선암은 지난 10년간 2배 이상 증가
o 잔류성유기오염물질(POPs): 환경에 오래 잔류하고 쉽게 분해되지 않으며 먹이사슬을
통해 사람에게 영향을 주는 독성물질임
※ Grasshopper effects: 대기를 통해 전세계를 이동하여 물질을 사용하지 않는 다
른 국가에 피해를 줌, 중국에서 사용된 농약이 미국 오대호지방에서 검출
※ 고농축성: 물에서의 PCBs의 농도를 1로 가정했을 때, 어류에는 약 280만배, 새에
서는 약 2,500만배의 농도로 농축, 어패류를 먹는 사람에서는???
o Biocides: 농약성분이나 주로 비농업용 용도, 즉, 산업용 또는 소비자용 제품에 사용
되는 물질
※ 특히 소비자용 제품에 포함된 각종 살균 또는 살충제 성분으로, 농약과는 달리 관
리가 소홀한 편임
o 중금속: 납, 카드뮴, 수은 등 중금속은 아이들에게 영향을 미치는 대표적인 유해물질
군임
※ 납: 납은 태아가 성숙하는 동안 태아에게 해를 끼치므로, 임산부가 납에 노출되면
조산하거나 체중이 적은 아이를 낳거나 유산할 수도 있음. 또한 어린 아이가 납에 노출되
면, 아이의 지능이 낮아지고 성장이 둔화되고 청각 장애를 일으키기도 함. 이런 영향은 아

2. 이가 나이가 들어가면서 서서히 나타나고 학교 생활을 하는데 장애가 되며, 많은 양의 납에
비록 짧은 기간이라도 노출되면 뇌와 콩팥(신장)에 나쁜 영향을 미침
※ 수은: 특히 유기수은인 메틸수은은 체내에 쉽게 흡수되며, 임산부의 혈액을 통해
태아에 노출되며 매우 적은 양으로도 태아에게 지각장애, 운동실조, 보행장애, 시야협소, 언
어장애, 난청 등을 유발
2. 여성의 건강을 위협하는 유해물질군의 국내외 관리동향
o 내분비계장애물질(환경호르몬)
※ 미 국: 미국내 사용중인 모든 물질을 대상으로 내분비계장애물질을 선별하는 작
업수행
※ 일 본: 환경중 오염실태조사 실시
※ OECD: 내분비계장애물질 시험법 개발중
※ 한 국: 환경중 오염실태조사 실시(내분비계장애물질 중장기연구사업 수행)
o 잔류성유기오염물질(POPs)
※ UNEP: 스톡홀름협약을 채택(‘04. 상반기 협약발효 예상)하여, 다이옥신 등 12개
POPs 물질에 대한 국제적인 규제시작. 협약에는 여성과 어린이건강을 보호하기 위한 각국
의 노력 및 계획을 수립하도록 언급
※ 미 국: ‘90년대 중반부터 POPs(미국에서는 PBTs라 명칭)에 대한 연구전략 및 세
부수행계획을 수립하여 이행. 다이옥신 등 POPs 물질에 대한 위해성평가 실시
※ 한 국: 다이옥신, 퓨란, HCB 등 산업공정 부산물에 대한 배출원 확인사업 실시중.
그 외 협약 이행을 위한 준비사업 계획
o Biocides
※ E U: Biocides 관리지침을 제정하여, EU 시장내에서 사용되는 모든 biocide에 대
한 안전성을 2011년까지 평가하고자 함. 이에 안전성이 불확실하거나 유해한 물질은 EU
시장에서 사용불가
※ 미 국: Biocide도 농약과 마찬가지로 매우 엄하게 관리하고 있으며, 특히 인체노출
의 빈도가 눞은 소비자용 제품에 포함된 biocides를 중심으로 관리수준을 강화 추세임
※ 한 국: 일부 biocide 물질이 유해화학물질관리법(방오제 등), 약사법(실내용 살충제
등), 농약관리법(원예용 살충제 등), 품질경영 및 공산품안전관리법(세제, 페인트 용매에 포
함된 살균제 등)에 의해 관리되고는 있으나, 소비자용 제품에 대한 관리가 다른 국가에 비
해 매우 미흡한 실정임
o 중금속
※ WSSD: 2002년 요하네스버그에서 개최된 WSSD 회의에서 전세계적으로 수은피해
로부터 여성 및 어린이의 건강을 보호할 수 있는 대책수립을 촉구
※ UNEP: 지구 차원의 수은평가 실시
※ 미 국 : 미국 FDA는 참치를 지나치게 많이 섭취하면 수은 수치가 올라가 발육 중

3. 인 태아의 뇌에 위험을 초래할 가능성이 있다는 발표. 정부 관계자는 이 같은 발표로 인해
영양가가 높은 생선의 섭취를 중단할 필요는 없다고 말하고 수은을 함유한 다른 생선을 전
혀 먹지 않는 경우는 한 주에 6온즈 참치 통조림 두 개까지가 적당하며 다른 수은함유 생
선을 섭취할 경우는 한 주에 통조림 한 개가 적당하다고 발표. FDA는 안전한 생선의 수은
수치를 1ppm이하로 기준하고 있으며 일반적으로 어시장에서 판매되는 생선의 경우 대개가
0.12ppm, 그리고 참치 통조림은 상품마다 다르지만 많게는 0.75ppm까지 함유하고 있다고
밝힘
(재해통제 및 예방센터의 통계에 의하면 임신 가능한 연령층의 여성들 중
8%가 아기의 학습능력장애를 유발하기에 충분한 혈중 수은량을 가지고 있으며 생선섭취가
주요 요인인 것으로 분석)
※ 한 국: 대부분의 중금속을 수질, 대기 및 토양 등 매체별 관리대상으로 규제치를
선정하고는 있으나, 이들 중금속에 사람의 건강에 미치는 영향에 대한 연구 및 규제는 거의
전무한 실정임
3. 향후 과제
o 환경부 내에 환경보건(Environmental Health) 담당 조직의 신설 및 인원 확충
o 환경과 보건, 특히 고민감군인 여성과 어린이(노약자)를 대상으로 한 위해성 평가 및
관리정책 수립이 요구됨
o 위해성에 기초한 환경관리정책으로의 전환 요구
o 인체노출빈도가 높은 소비자용 화학제품에 대한 관리강화
o 중금속 및 POPs에 대한 외국의 동향파악 및 국내 대응책 마련 시급