1. Департамент науки,
промышленной политики и
предпринимательства
г. Москвы
Подпрограмма
«Развитие малого и среднего
предпринимательства в городе Москве
на 2012-2016 гг.»

2. Обзор сегмента МСП Москвы
Обзор структуры МСП Москвы
К субъектам МСП относятся средние, малые и микропредприятия, а также индивидуальные
предприниматели. При этом малые и микропредприятия занимают основную долю как в
занятости, так и в обороте МСП:
Структура занятости Структура оборота Краткое описание
МСП в Москве, МСП в Москве, Субъекты МСП (данные по Москве за 2009 г.)
тыс. чел., 2009 г. млрд руб., 2009 г.  Предприятия с численностью сотрудников от 101 до
1851 4706 250 человек и ежегодным оборот ом до 1 млрд руб.
100% Средние
7% (132) 6% (284)  Количество предприятий составляет 830
предприятия
 Суммарный годовой оборот предприятий составляет
21% 284 млрд руб.
20%
(375) (986)
 Предприятия с численностью сотрудников от 16 до
100 человек и ежегодным оборот до 400 млн руб.
Малые  Количество предприятий составляет около 25 тыс.
предприятия
 Суммарный годовой оборот предприятий составляет
около 1 трлн руб.
50%
 Предприятия с численностью сотрудников до 15
61%
67% Микро- человек и ежегодным оборотом до 60 млн руб.
(2876)
(1245) предприятия  Количество предприятий составляет 183 тыс.
 Суммарный годовой оборот составляет 2,9 трлн руб.
 Численность фактически действующих индиви-
Индивидуальные дуальных предпринимателей составляет 99 тыс.
предприниматели  Суммарный объем выручки индивидуальных
12% (560) предпринимателей составляет около 560 млрд руб.
5% (99)
0%
По оценкам экспертов, в 2010 году доля МСП в ВРП составила около 25%,
общий оборот МСП сохранился на уровне около 4.7 трлн руб.
Источники: Мосгорстат Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 2

3. Исследование деловой среды МСП г. Москвы
Сравнительный анализ ключевых показателей исследования
г. Москвы с результатами других городов
Стратегии
финансирования
Дели
Развитие Программы
предпринимательских Пекин налогового
навыков Дели стимулирования
Бангалор Сингапур
Отношение к
малым и средним Отношение
предпринимателям общества к уплате
подоходного налога
Пекин
Отношение общества
к стремлению к
самореализации
Примечание: Показатель в процентах – среднее значение по стране в сравнении с максимальной из возможных оценок; данные указаны
в порядке их важности, начиная со стратегий финансирования
Источник: Исследования деловой среды малого и среднего предпринимательства,
проведенные Monitor в 2003-2011 гг. Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 3

4. Обзор сегмента МСП Москвы
Основные барьеры для развития МСП
Существует целый ряд барьеров, которые в настоящее время препятствуют развитию
МСП в Москве:
Основные барьеры Описание
1
Низкая доступность  Сложность получения заемного финансирования
финансовых ресурсов  Высокая стоимость банковских кредитов
2 Недостаток  Недоступность квалифицированных специалистов для МСП
квалифицированного  Недостаток компетенций и навыков в области предпринимательства и
персонала и компетенций
управления бизнесом
в МСП
3
Низкая доступность  Недостаток доступных площадей для МСП и высокая стоимость аренды,
площадей и необходимой особенно для микропредприятий и индивидуальных предпринимателей
инфраструктуры  Недостаточная доступность необходимой инфраструктуры для МСП
4 Неразвитость  Недостаточное количество городских программ поддержки МСП
государственных
механизмов поддержки
 Сложность получения поддержки по городским программам
предпринимателей  Недостаточное количество развитых бизнес-сообществ и союзов
5
Ограниченный доступ к  Деловая среда наиболее благоприятна для крупного бизнеса
рынкам сбыта  Барьеры для выхода на новые рынки
6
Административные  Непрозрачные и несистемные требования регулирующих органов
барьеры и коррупция  Давление со стороны проверяющих инстанций и правоохранительных органов
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 4

5. Обзор сегмента МСП Москвы
Оценка системы поддержки МСП
До настоящего времени поддержка МСП была недостаточно эффективна из-за отсутствия
налаженной системы управления и достоверных данных для принятия решений:
Ограничения Описание
 Статистические данные доступны только для базовых показателей и не
Отсутствие охватывают многие аспекты деятельности МСП
достоверной и полной  Данные по ряду показателей являются недостоверными или неполными, что не
информации для позволяет использовать их при принятии решений (например, инвестиции в МСП)
принятия решений по  Отсутствие данных по отраслевой разбивке не позволяет фокусировать ресурсы
поддержке МСП на сегментах экономики с максимальным потенциалом
 Отсутствует система мониторинга оценки эффективности реализуемых мер по
Отсутствие поддержке МСП
работающей системы  Существующей программой не предусмотрены механизмы получения обратной
мониторинга связи от предпринимателей
эффективности  Корректировка программ не привязана к оценке эффективности реализуемых
программы
мер и не опирается на обратную связь от предпринимателей
 Отсутствие стимулов к эффективной и творческой работе сотрудников
Недостаточно инфраструктуры поддержки МСП, излишняя забюрократизированность работы с
эффективная одной стороны, а с другой - отсутствие стимулов и ответственности за конечный
организация результат
инфраструктуры  Государственное субсидирование частных организаций , входящих в
поддержки
инфраструктуру поддержки МСП, является недостаточно эффективным
использованием государственных средств
В этих условиях новая подпрограмма должна быть ориентирована на реализацию потенциала МСП и
постепенное устранение проблем в деловой среде и системе поддержки предпринимательства в Москве
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 5

6. Цели и структура подпрограммы поддержки МСП Москвы
Основные нововведения (1/2)
Подпрограмма поддержки МСП на 2012–2016 гг. отличается от предыдущих программ как
общей архитектурой, так и рядом новых инициатив и закладываемыми механизмами внедрения:
I  Значительная часть усилий будет фокусироваться  Целевой эффект:
на поддержке начинающих предпринимателей – – Фокусирование
категории МСП, которой поддержка нужна в ограниченных ресурсов
наибольшей степени подпрограммы на тех
Фокус на Реализуется проект «Начни свой бизнес в Москве»,
 МСП, которым в
поддержке предусматривающий комплекс мер по поддержке наибольшей степени
начинающих начинающих предпринимателей (обучение, нужна поддержка
предприятий наставничество, льготное кредитование и т.д.) – Учет социальных задач и
 Дополнительный приоритет будет предоставлен приоритетов города
социально значимым МСП (услуги в области
образования и здравоохранения, производство и
т.д.)
II
 Фокус на субсидиях, позволяющих наиболее  Целевой эффект:
эффективно поддерживать МСП – Большая эффективность
Изменение  Предоставление субсидий (грантов) начинающим и прозрачность
системы предпринимателям на конкурсной основе при финансовой поддержки
инструментов условии прохождения ими вводного курса по – Доступность финансовой
финансовой основам предпринимательства поддержки для всех
поддержки  Расширение использования механизма возмещения категорий МСП на
МСП процентной ставки по кредитам конкурсных условиях
 Консультирование предпринимателей по полному
перечню возможностей получения финансирования
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 6

7. Цели и структура подпрограммы поддержки МСП Москвы
Основные нововведения (2/2)
Подпрограмма поддержки МСП на 2012–2016 гг. отличается от предыдущих программ как
общей архитектурой, так и рядом новых инициатив и закладываемыми механизмами внедрения:
III  Целевой эффект:
 Повышение качества услуг предпринимателям за – Возрастающее качество
счет регулярного обучения и оценки сотрудников и эффективность услуг
инфраструктуры поддержки, работающих с по поддержке МСП
Укрепление предпринимателями – Доведение поддержки до
инфраструктуры большего количества
 Повышение степени прозрачности и
поддержки МСП предпринимателей
ответственности организаций инфраструктуры
при оказании услуг – Повышение
прозрачности мер
поддержки
IV
 Отказ от ряда инициатив в пользу фокусирования  Целевой эффект:
ограниченных ресурсов на наиболее важных и – Большая эффективность
значимых действиях для развития в использовании
предпринимательства бюджетных средств
 Предусмотрен механизм корректировки – Растущие возможности
Повышение настоящей подпрограммы на основе обратной по внедрению в Москве
эффективности связи от предпринимателей и оценки лучшей мировой
подпрограммы эффективности реализации практики в поддержке
 Вводится механизм регулярного анализа лучшей МСП
мировой практики в развитии
предпринимательства для внедрения новых
эффективных инструментов в Москве
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 7

8. Цели и структура подпрограммы поддержки МСП Москвы
Подпрограмма поддержки МСП учитывает мировую практику
Подпрограмма поддержки МСП на 2012-2016 гг. соответствует лучшей мировой практике,
однако также учитывает специфику бюджетного процесса и полномочия органов власти:
Механизмы поддержки
развития предпринимательства
в лучшей мировой практике
Предприни-
Активы Содействие Регуляторная
мательская
предпринимателей развитию бизнеса политика
культура
Снижение
Обучение и Инфра- Менталитет /
Финанси- Технологии и Законода- админист-
повышение структура образ
рование инновации тельная база ративных
квалификации поддержки мышления
барьеров
подпрограммы поддержки
Имущест- Содействие в
Направления поддержки
Подготовка, Мероприятия Формиро-
венная продвижении Поддержка
Обеспечение перепод-
перепод- реализуются в вание
поддержка и продукции начинающих
МСП Москвы
доступа готовка и рамках благоприятно
развитие МСП в субъектов
субъектов повышение программы й деловой
инфра- г. Москве, малого и
МСП к квалификации «Москва – среды
структуры других среднего
финансовым кадров и инновационная предприни-
поддержки регионах предприни-
предприни-
ресурсам консультиро- столица мательской
субъектов России и мательства
вание МСП России» деятельности
МСП за рубежом
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 8

9. Цели и структура подпрограммы поддержки МСП Москвы
Цель подпрограммы поддержки МСП
Цель подпрограммы поддержки МСП основана на стратегическом видении роли МСП в Москве
в долгосрочной перспективе:
Видение развития предпринимательства в Москве:
К 2020 году Москва превратится в один из лучших городов в Восточной Европе
для создания бизнеса и ведения предпринимательской деятельности
Стратегическая задача:
Реализация потенциала малого и среднего предпринимательства в Москве и
вывод Москвы в число лучших городов в Восточной Европе для создания
бизнеса и ведения предпринимательской деятельности
Цель подпрограммы на 2012–2016 гг.:
Увеличение конкурентоспособности экономики города Москвы за счет
создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности
и обеспечения устойчивого развития малого и среднего
предпринимательства, в том числе микропредприятий и индивидуальных
предпринимателей.
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 9

10. Цели и структура подпрограммы поддержки МСП Москвы
Задачи подпрограммы
Задачи подпрограммы определяются исходя из содержания цели и формализуются
через постановку конкретных целевых индикаторов:
Задачи Целевые индикаторы
1 Обеспечение устойчивого развития малого  Доля прибыльных МСП в
и среднего предпринимательства Москве
2 Увеличение вклада малого и среднего  Оборот малых предприятий
предпринимательства в экономику города
3 Увеличение числа занятых в малом и  Увеличение числа занятых в
среднем предпринимательстве МСП
 Создание эффективной системы
4  Производительность труда на
поддержки малого и среднего
предпринимательства малых предприятиях
5
 Улучшение условий для осуществления  Количество малых предприятий
предпринимательской деятельности
 Стимулирование малых и средних
 Доля налоговых поступлений
6 от субъектов МСП в бюджет
предприятий города Москвы к повышению
прозрачности своей деятельности и города
создание необходимых для этого условий
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 10

11. Цели и структура подпрограммы поддержки МСП Москвы
Целевые индикаторы
Выбранные целевые индикаторы характеризуют наиболее важные параметры деятельности
МСП
Значение показателя Обоснование
оля прибыльных  Характеризует финансовую успешность МСП  Рост доли прибыльных МСП
 Рост показателя сигнализирует о повышении пропорционален среднегодовому
МСП в Москве финансовой устойчивости МСП темпу роста (CAGR) по показателю
за 2007–2009 гг.
борот малых и  Рост пропорционален ожидаемому
 Характеризует деловую активность МСП
среднегодовому темпу роста
 Изменение показателя показывает изменение
икропредприятий предприятий (CAGR) ВРП Москвы за период
вклада МСП в экономику города
(4,3%)
 Характеризует деловую активность и  Прогноз основан на среднегодовом
реднесписочная численность социальную значимость МСП темпе роста (CAGR )общей
работников малых и  Рост занятости, аналогично обороту, занятости в экономике города с
микропредприятий характеризует рост роли МСП в экономике учетом роста доли МСП в
занятости
 Показывает экономическую эффективность
роизводительность (оборот) на МСП  Показатель является производным
одного работающего (малые и  Рост показателя свидетельствует о росте от динамики оборота и численности
микропредприятия) эффективности деятельности МСП занятых в сфере МСП
 Характеризует деловую активность в области
создания новых МСП  Прогноз основан на среднегодовом
оличество малых и  Рост показателя свидетельствует об улучшении темпе росте (CAGR) показателя в
микропредприятий условий для открытия бизнеса период 2006–2010 гг.
 Характеризует финансовое состояние и степень
оля налоговых поступлений от прозрачности ведения бизнеса
 Рост показателя пропорционален
малых и средних предприятий в  Рост показателя является индикатором сниже-
структуре налоговых росту оборота субъектов МСП
ния доли «теневой экономики» в сфере МСП
поступлений бюджета города
Примечание: CAGR – Compound Annual Growth Rate, средневзвешенный темп роста
показателя за период Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 11

12. Цели и структура подпрограммы поддержки МСП Москвы
Стратегические видение для сегмента МСП в Москве
Для достижения поставленных задач необходима «дорожная карта» , - основными этапами
которой будут мероприятия в рамках подпрограммы поддержки МСП г. Москвы
ское видение
тратегиче-
азработка новой программы
олгосрочная
цель
Источник: Monitor Group Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 12

13. Цели и структура подпрограммы поддержки МСП Москвы
Фокус на начинающие предприятия
Подпрограмма подразумевает предоставление поддержки МСП всех типов и во всех
отраслях, однако основным фокусом являются начинающие предприниматели:
Фокус Обоснование Отражение в подпрограмме
 Ключевое направление поддержки  Отдельное мероприятие «Поддержка
МСП в мировой практике, так как, по начинающих предприятий»
оценкам экспертов, новые компании в  Инициативы, направленные на
Начинающие среднем создают по крайней мере в 4 начинающие предприятия, в рамках
предприятия раза больше рабочих мест, чем всех мероприятий подпрограммы
прочие бизнесы
 Наиболее уязвимый этап развития
бизнеса, на котором поддержка
наиболее востребована
 Предприятия сферы услуг, включая  Субсидирование процентной ставки
социальные, недостаточно по кредитам МСП, осуществляющим
представлены в Москве и не деятельность в приоритетных для
Производство, удовлетворяют полной мере города направлениях
социальные и потребностей населения  Учитывается в положениях в ходе
прочие виды услуг  Предприятия в сфере производства, реализации подпрограммы
транспорта и связи – основной
источник инноваций в экономике в
целом
Инновационные МСП играют важную роль в развитии предпринимательства и будут поддерживаться в рамках
подпрограммы «Москва –инновационная столица России»
Источник: Kauffman Foundation, European Commission Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 13

14. Цели и структура программы поддержки МСП Москвы
Структура подпрограммы поддержки МСП
Логически подпрограмма поддержки МСП состоит из 3 блоков: поддержка начинающих
предприятий, общие меры поддержки МСП, институциональная поддержка МСП:
Общие меры
поддержки МСП
4
Обеспечение
доступа субъектов
Малые и средние МСП к финансовым
1 предприятия ресурсам
5
Содействие в
Поддержка Начинающие продвижении
начинающих предприятия продукции
субъектов МСП
6 Подготовка,
переподготовка и
повышение
квалификации
2 3 кадров
Имущественная Формирование
поддержка МСП и благоприятной деловой
развитие инфраструктуры среды предпринимательской
поддержки МСП деятельности
Институциональная поддержка МСП
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 14

15. Описание направлений поддержки МСП Москвы 4
Поддержка начинающих предприятий и 1 5
6
институциональная поддержка МСП 2 3
Поддержка начинающих предприятий и институциональная поддержка МСП предусматривают
реализацию МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАМЫ: :
1 Поддержка  Финансовая поддержка начинающих предпринимателей (в составе
начинающих мероприятий по обеспечению доступа МСП к финансовым ресурсам)
субъектов МСП  Реализация комплекса мероприятий по поддержке начинающих
предпринимателей (тренинговые и консультационные услуги) иные
мероприятия, предусмотренные законодательством о молодежной политике
 Обеспечение функционирования центров молодежного предпринимательства
2 Имущественная  Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего
поддержка МСП и предпринимательства
развитие инфраструк-  Создание, оборудование и развитие специализированных центров совместного
туры поддержки МСП
доступа МСП (центры краткосрочной аренды помещений для групповой и/или
индивидуальной работы индивидуальных предпринимателей и
микропредприятий)
3 Формирование  Ведение реестра субъектов МСП и реестра МСП – получателей поддержки.
благоприятной  Предоставление правовой поддержки МСП
деловой среды
предпринимательской  Комплексное сопровождение реализации программы МСП
деятельности  Предоставление консультационных услуг субъектам МСП
 Популяризация предпринимательской деятельности в городе Москве и
информирование субъектов МСП об имеющихся мерах поддержки
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 15

16. 4
Описание направлений поддержки МСП Москвы 1 5
6
Общие меры поддержки МСП 2 3
Общие меры поддержки МСП предусматривают реализацию комплекса инициатив:
 Предоставление субсидий МСП: начинающим предпринимателям; на
4 Обеспечение доступа частичное возмещение затрат на подключение к электрическим и иным
субъектов МСП к инженерным сетям и увеличение мощности подключения, возмещение затрат
финансовым ресурсам МСП на оплату первого платежа по договорам финансовой аренды, частичное
возмещение процентной ставки по кредитам, выданным МСП
 Оказание финансовой поддержки посредством предоставления субсидий
институтам содействия кредитованию малого бизнеса Москвы как
организациям инфраструктуры поддержки МСП города Москвы
 Предоставление информационно-консультационных услуг МСП по
финансовой поддержке
 Содействие МСП в получении экспортных кредитов, предоставлении субсидий
5 Содействие в
на покрытие процентных ставок по экспортным кредитам
продвижении
продукции МСП
 Предоставление субсидий МСП на международную сертификацию товаров
(работ, услуг)
 Предоставление информационно-консультационных услуг по вопросам
продвижения продукции МСП
 Предоставление консультационных услуг и информирование МСП по
вопросам участия в в заказе города Москвы
6
Подготовка, перепод-
готовка и повышение  Обучение сотрудников субъектов МСП, в т.ч. дистанционное обучение
квалификации кадров  Возмещение затрат субъектов МСП на прохождение учебных программ,
и консультирование курсов и тренингов
МСП  Обучение сотрудников организаций инфраструктуры поддержки МСП, а также
осуществление оценки и мониторинга их работы
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства г. Москвы 16