ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับกฎหมายสิ่งแวดล้อม

ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับกฎหมายสิ่งแวดล้อม
ชาคริต สิทธิเวช
chacrit.wordpress.com

กฎหมายสิ่งแวดล้อมคืออะไร?
2

กฎหมายกับวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อม
Image courtesy: https://barnard.edu/sites/default/ﬁles/styles/wysiwyg_large/public/news/images/environmental_law_ok_arbol.jpg?itok=ffWh3UK0
3

กฎหมายกับวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อม
ความสำคัญของ
วิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อม
ต่อกฎหมายสิ่งแวดล้อม
Image courtesy:https://barnard.edu/sites/default/ﬁles/styles/wysiwyg_large/public/news/images/
environmental_law_ok_arbol.jpg?itok=ffWh3UK0
4

วิทยาศาสตร์มีความสำคัญต่อการกำหนดนโยบาย
หรือการออกกฎหมายอย่างไร
วิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อมมีบทบาทอย่างไรในการ
กำหนดนโยบายหรือการออกกฎหมายสิ่งแวดล้อม
ในการกำหนดนโยบายหรือการออกออกกฎหมายสิ่ง
แวดล้อม ยังมีอะไรอีกบ้างหรือไม่ ที่ต้องนำมา
พิจารณาควบคู่กันไปกับวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อม
เพราะเหตุใด
5

ความสำคัญของวิทยาศาสตร์ต่อกฎหมาย
“If we desire respect for
the law, we must ﬁrst
make the law
respectable.”
– Louis D Brandeis
Image courtesy:https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/a/a6/Brandeisl.jpg
6

ข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบลโคกคอน
เรื่อง การจัดการมูลฝอยติดเชื้อ พ.ศ. ๒๕๕๙
7

ประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เรื่อง
กำหนดค่าปริมาณของสารเจือปนใน
อากาศที่ระบายออกจากโรงงาน พ.ศ.
๒๕๔๙
8

ประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม ฉบับที่ ๓๔๖๕ (พ.ศ.
๒๕๔๙) ออกตามความในพระราชบัญญัติมาตรฐาน
ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๑๑ เรื่อง กำหนด
มาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมเทคโนโลยี
สารสนเทศ - กระบวนการวัฏจักรชีวิตซอฟต์แวร์
9

ความสำคัญของวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อมต่อ
กฎหมายสิ่งแวดล้อม
“[No] good
environmental law and
policies can emerge if not
taking full account of and
implementing (sound)
scientiﬁc advice.”
– Karen E Makuch and Ricardo Pereira
Image courtesy:https://barnard.edu/sites/default/ﬁles/styles/wysiwyg_large/public/news/images/
environmental_law_ok_arbol.jpg?itok=ffWh3UK0
10

ประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เรื่อง การกำหนดชนิด
และขนาดของโรงงาน กำหนดวิธีการควบคุมการปล่อย
ของเสีย มลพิษ หรือสิ่งใด ๆ ที่มีผลกระทบต่อสิ่ง
แวดล้อม กำหนดคุณสมบัติของผู้ควบคุมดูแลผู้ปฏิบัติ
งานประจำและหลักเกณฑ์การขึ้นทะเบียนผู้ควบคุมดูแล
สำหรับระบบป้องกันสิ่งแวดล้อมเป็นพิษ พ.ศ. ๒๕๔๕
11

ประกาศกระทรวงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี
และสิ่งแวดล้อม เรื่อง กำหนดประเภทและ
ขนาดของโครงการหรือกิจการของส่วน
ราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชนที่ต้องจัดทำ
รายงานการวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม
12

ประกาศคณะกรรมการสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ ฉบับ
ที่ ๑๐ (พ.ศ. ๒๕๓๘) ออกตามความในพระราช
บัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม
แห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ เรื่อง กำหนดมาตรฐาน
คุณภาพอากาศในบรรยากาศโดยทั่วไป
13

ประกาศคณะกรรมการสิ่งแวดล้อม
แห่งชาติ ฉบับที่ ๒๘ (พ.ศ. ๒๕๕๐)
เรื่อง กำหนดมาตรฐานคุณภาพ
อากาศในบรรยากาศโดยทั่วไป
14

“Science plays a major role in identifying, analyzing and predicting risk
and the nature and extent of the risk (serious, irreversibility, etc.) …
However, the course of environmental law and policy cannot be
defined only by science. Indeed, defining the level of environmental
protection is a function of many considerations and factors, and
includes the concerns of other experts (e.g. economists, lawyers),
regulators, corporations, lobbyist groups and lay people with no
background in science.The level of risk a society considers
acceptable for a specific product, substance, process or activity at a
given moment in time is what is frequently called ‘appropriate level’
of (health or environment) protection. Hence, the confidence of the
general public in the capacity of science and regulatory system to
avoid, eliminate or reduce risk is crucial … Therefore, a policy could
be branded ‘bad’ even if based on scientific advice, when it disregards
economic, social and other concerns.”
15

“Moreover, technologies cannot by themselves resolve an
environmental problem.The integration of technologies, policies
and regulation is required in order to realise their potential. [It is
predicted] that Chinese investment in solar panels and their
subsequent mass production could reduce the price of solar panels
considerably and attract investment for greater innovation.This
suggests a much broader political and economic aspect to
technology development and it is these aspects that decide what
technology becomes prevalent and inﬂuences the decisions that law
and policy makers make, ultimately making the biggest impact on
mitigating climate change.”
16

“[Although] there is often good will when environmental
regulations are drafted and adopted, they may not always be in line
with scientiﬁc developments, thus requiring further independent
scientiﬁc assessment of these regulations.”
– John Beddington
17

“The way in which government policy interacts with new scientiﬁc
discoveries may be regarded as confusing by wider society, and thus
there is need for better communication between scientists and
regulators. In order not to alienate society and lose their trust in
both the government and scientiﬁc institutions it is necessary for
environmental law and policy to be coherent. It must lead to the
ultimate goal of resolving the environmental problem (although the
costs to society cannot be prohibitive). It would thus encourage
trust and participation from wider society in this debate, rather
than sparking fear and alienation from past experiences with bad
policies that have not been backed up by science. BSE and GMOs
are recent examples of areas in which law, science and policies
could have been better integrated to advance environmental goals.”
18

“There is significant interplay between science and law and policy
making. Given the strong role of science in influencing policy
developments, scientific developments are under increasing scrutiny
by the media and the public.Technologies cannot by themselves
solve environmental problems, requiring an interplay between
technologies, policies and regulation. ”
19

AS A RESULT, …
20

“[No] good environmental law and policies can
emerge if not taking full account of and implementing
(sound) scientiﬁc advice.”
21

“If we desire respect for the law, we must ﬁrst make
the law respectable.”
– Louis D Brandeis
22

วิทยาศาสตร์มีความสำคัญต่อการกำหนดนโยบาย
หรือการออกกฎหมายอย่างไร
วิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อมมีบทบาทอย่างไรในการ
กำหนดนโยบายหรือการออกกฎหมายสิ่งแวดล้อม
ในการกำหนดนโยบายหรือการออกออกกฎหมายสิ่ง
แวดล้อม ยังมีอะไรอีกบ้างหรือไม่ ที่ต้องนำมา
พิจารณาควบคู่กันไปกับวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อม
เพราะเหตุใด
23
✔
✔
✔

24

กฎหมายคืออะไร + สิ่งแวดล้อมคือ
อะไร = กฎหมายสิ่งแวดล้อมคืออะไร
25

สิ่งแวดล้อมคืออะไร
✔
กฎหมายคืออะไร
26

– a law maxim
Ubi societas, ibi ius
Wherever there is a society, there is law.
ที่ใดมีสังคม ที่นั่นมีกฎหมาย
27

ความหมายและลักษณะของกฎหมาย
รัฐ
กฎหมายตามเนื้อความ
กฎหมายตามแบบพิธี
กฎหมายลายลักษณ์อักษร
Image courtesy: http://blueprintlsat.com/lsatblog/wp-content/uploads/2016/04/branden-lsat-blog-admissions-intro-1.jpg
28
Image courtesy: http://www.qsleap.com/wp-content/uploads/2015/05/book.png

ขอบเขตการใช้บังคับกฎหมาย
เมื่อใด?
ที่ไหน?
แก่ใคร?
29

ประเภทของกฎหมาย
กฎหมายทั่วไปกับกฎหมายพิเศษ
บทหลักกับบทยกเว้น
กฎหมายมหาชนกับกฎหมาย
เอกชน
กฎหมายภายในกับกฎหมาย
ระหว่างประเทศ
30

✔
กฎหมายคืออะไร✔
31

32

✔
กฎหมายคืออะไร✔
กฎหมายสิ่งแวดล้อมคืออะไร?✔
33

การพัฒนาอย่างยั่งยืน
“Sustainable development is ‘development that meets the needs of
the present without compromising the ability of future generations
to meet their own needs.”
– Brundtland Report
34

การพัฒนาอย่างยั่งยืนกับ 
“[The] concept of sustainable development gives rise to an
obligation to balance engineering-related development and
economic progress with the need to protect the environment and
resources for current and future generations.”
35

การพัฒนาอย่างยั่งยืนกับ 
“This concept has arguably been a driving force behind the
development of environmental law from 1987 onwards.Within the
context of current environmental concerns, such as climate change,
the concept of sustainable development begins to make more
sense: simply put, take action now through the development of new
techniques and technologies in order to safeguard present and
future generations from the adverse consequences of global
warming.”
36

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย (ฉบับชั่วคราว)
พุทธศักราช ๒๕๕๗ (มาตรา ๒๗ และมาตรา ๓๕)
37

ร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
38

ตราและใช้บังคับกฎหมายสิ่งแวดล้อม
กันอย่างไร?
39

การตราและการใช้บังคับ
เกิดปัญหาสิ่งแวดล้อม
การปรึกษาหารือ
ตราและบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม
ระดับระหว่างประเทศ
ระดับภูมิภาค
ระดับประเทศ
ระดับท้องถิ่น
40

นโยบายและแผนด้านสิ่งแวดล้อม
41

แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๔๖)
42

นโยบายและแผนสิ่งแวดล้อม
43

คำถาม???
44

ครั้งหน้า (๖ มีนาคม ๒๕๖๐)
กฎหมายว่าด้วยการจัดการที่ดิน (๑)

ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับกฎหมายสิ่งแวดล้อม

Recommended

Recommended

More Related Content

More from Chacrit Sitdhiwej

More from Chacrit Sitdhiwej (20)

ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับกฎหมายสิ่งแวดล้อม