1. Dret administratiu.
El procediment administratiu. Significat del
procediment. Principis generals. Fases. El
procediment administratiu derivat de la pròpia
organització de la Generalitat de Catalunya
Bloc 2. Tema 11
2. El procediment
administratiu
1. El procediment administratiu
2. Principis generals
3. El procediment administratiu comú
4. Fases
5. El silenci administratiu
6. Còmput de terminis
7. El procediment administratiu derivat de l’organització
pròpia de la Generalitat de Catalunya
4. 1.1. El procediment
administratiu. Concepte.
És la manera com s’han de produir els actes
administratius. Successió ordenada d’actuacions.
5. 1.1. El procediment
administratiu. Concepte.
És la manera com s’han de produir els actes
administratius. Successió ordenada d’actuacions.
“El procediment administratiu és el camí formal
que l’Administració ha de seguir, per imperatiu
legal, per produir els seus actes”
6. 1.1. El procediment
administratiu. Concepte.
És la manera com s’han de produir els actes
administratius. Successió ordenada d’actuacions.
“El procediment administratiu és el camí formal
que l’Administració ha de seguir, per imperatiu
legal, per produir els seus actes”
Exerceix de control ex ante de les actuacions
de l’administració.
7. 1.1. El procediment
administratiu. Concepte.
És la manera com s’han de produir els actes
administratius. Successió ordenada d’actuacions.
“El procediment administratiu és el camí formal
que l’Administració ha de seguir, per imperatiu
legal, per produir els seus actes”
Exerceix de control ex ante de les actuacions
de l’administració.
Garanteix a la pràctica la participació dels
ciutadans en els afers públics.
11. 1.2. El procediment
administratiu. Fonament.
El procediment serveix per:
Garantir l’eficàcia de l’administració.
Garantir els drets dels particulars
afectats.
16. 1.3. El procediment
administratiu. Classes.
Segons la pluralitat d’activitats...
Procediment general.
Procediments especials.
Segons la finalitat...
17. 1.3. El procediment
administratiu. Classes.
Segons la pluralitat d’activitats...
Procediment general.
Procediments especials.
Segons la finalitat...
Procediments declaratius.
18. 1.3. El procediment
administratiu. Classes.
Segons la pluralitat d’activitats...
Procediment general.
Procediments especials.
Segons la finalitat...
Procediments declaratius.
Procediments executius.
19. 1.3. El procediment
administratiu. Classes.
Segons la pluralitat d’activitats...
Procediment general.
Procediments especials.
Segons la finalitat...
Procediments declaratius.
Procediments executius.
Procediments de simple gestió.
20. 1.3. El procediment
administratiu. Classes.
Segons la pluralitat d’activitats...
Procediment general.
Procediments especials.
Segons la finalitat...
Procediments declaratius.
Procediments executius.
Procediments de simple gestió.
Segons el temps de desenvolupament...
21. 1.3. El procediment
administratiu. Classes.
Segons la pluralitat d’activitats...
Procediment general.
Procediments especials.
Segons la finalitat...
Procediments declaratius.
Procediments executius.
Procediments de simple gestió.
Segons el temps de desenvolupament...
Ordinaris.
22. 1.3. El procediment
administratiu. Classes.
Segons la pluralitat d’activitats...
Procediment general.
Procediments especials.
Segons la finalitat...
Procediments declaratius.
Procediments executius.
Procediments de simple gestió.
Segons el temps de desenvolupament...
Ordinaris.
Sumaris.
23. 1.3. El procediment
administratiu. Classes.
Segons la pluralitat d’activitats...
Procediment general.
Procediments especials.
Segons la finalitat...
Procediments declaratius.
Procediments executius.
Procediments de simple gestió.
Segons el temps de desenvolupament...
Ordinaris.
Sumaris.
D’urgència.
28. 2. Principis generals
Caràcter contradictori
del procediment
administratiu.
Economia processal.
“In dubio pro
actione”.
Principi d’oficialitat.
29. 2. Principis generals
Caràcter contradictori
del procediment
administratiu.
Economia processal.
“In dubio pro
actione”.
Principi d’oficialitat.
Exigència de
legitimació.
30. 2. Principis generals
Caràcter contradictori
del procediment Imparcialitat.
administratiu.
Economia processal.
“In dubio pro
actione”.
Principi d’oficialitat.
Exigència de
legitimació.
31. 2. Principis generals
Caràcter contradictori
del procediment Imparcialitat.
administratiu. Transparència.
Economia processal.
“In dubio pro
actione”.
Principi d’oficialitat.
Exigència de
legitimació.
32. 2. Principis generals
Caràcter contradictori
del procediment Imparcialitat.
administratiu. Transparència.
Economia processal. Gratuïtat.
“In dubio pro
actione”.
Principi d’oficialitat.
Exigència de
legitimació.
33. 2. Principis generals
Caràcter contradictori
del procediment Imparcialitat.
administratiu. Transparència.
Economia processal. Gratuïtat.
“In dubio pro Cooficialitat de les
actione”. llengües oficials.
Principi d’oficialitat.
Exigència de
legitimació.
34. 2. Principis generals
Caràcter contradictori
del procediment Imparcialitat.
administratiu. Transparència.
Economia processal. Gratuïtat.
“In dubio pro Cooficialitat de les
actione”. llengües oficials.
Principi d’oficialitat. Antiformalisme.
Exigència de
legitimació.
35. 2. Principis generals
Caràcter contradictori
del procediment Imparcialitat.
administratiu. Transparència.
Economia processal. Gratuïtat.
“In dubio pro Cooficialitat de les
actione”. llengües oficials.
Principi d’oficialitat. Antiformalisme.
Exigència de Intervenció mínima.
legitimació.
37. 3. El procediment
administratiu comú
Article 149.1.18 CE: “18a. Les bases del règim jurídic
de les administracions públiques i del règim
estatutari dels seus funcionaris, les quals garantiran,
en qualsevol cas, als administrats un tractament
comú davant aquelles; el procediment administratiu
comú, sens perjudici de les especialitats derivades
de l’organització pròpia de les comunitats
autònomes; legislació sobre expropiació forçosa;
legislació bàsica sobre contractes i concessions
administratives i el sistema de responsabilitat de
totes les administracions públiques.
39. 3. El procediment
administratiu comú
Llei 30/1992 de règim jurídic de las
administracions públiques i procediment
administratiu comú (LRJPAC).
40. 3. El procediment
administratiu comú
Llei 30/1992 de règim jurídic de las
administracions públiques i procediment
administratiu comú (LRJPAC).
S’aplica sobre les administracions públiques:
41. 3. El procediment
administratiu comú
Llei 30/1992 de règim jurídic de las
administracions públiques i procediment
administratiu comú (LRJPAC).
S’aplica sobre les administracions públiques:
Cas de les entitats de dret públic
depenent d’APs.
42. 3. El procediment
administratiu comú
Llei 30/1992 de règim jurídic de las
administracions públiques i procediment
administratiu comú (LRJPAC).
S’aplica sobre les administracions públiques:
Cas de les entitats de dret públic
depenent d’APs.
Cas de les entitats de dret públic
representants d’interessos econòmics i
professionals.
53. 4. Fases
1.Iniciació.
D’ofici.
Per iniciativa pròpia.
Per ordre superior.
Per petició raonada d’altres òrgans.
Per denúncia.
54. 4. Fases
1.Iniciació.
D’ofici.
Per iniciativa pròpia.
Per ordre superior.
Per petició raonada d’altres òrgans.
Per denúncia.
A instància de part interessada.
55. 4. Fases
1.Iniciació.
D’ofici.
Per iniciativa pròpia.
Per ordre superior.
Per petició raonada d’altres òrgans.
Per denúncia.
A instància de part interessada.
Contingut de la sol·licitud.
56. 4. Fases
1.Iniciació.
D’ofici.
Per iniciativa pròpia.
Per ordre superior.
Per petició raonada d’altres òrgans.
Per denúncia.
A instància de part interessada.
Contingut de la sol·licitud.
Lloc de presentació de les sol·licituds.
57. 4. Fases
1.Iniciació.
D’ofici.
Per iniciativa pròpia.
Per ordre superior.
Per petició raonada d’altres òrgans.
Per denúncia.
A instància de part interessada.
Contingut de la sol·licitud.
Lloc de presentació de les sol·licituds.
Esmena i millora de la sol·licitud.
58. 4. Fases
1.Iniciació.
D’ofici.
Per iniciativa pròpia.
Per ordre superior.
Per petició raonada d’altres òrgans.
Per denúncia.
A instància de part interessada.
Contingut de la sol·licitud.
Lloc de presentació de les sol·licituds.
Esmena i millora de la sol·licitud.
Declaració responsable i comunicació prèvia.
59. 4. Fases
1.Iniciació.
D’ofici.
Per iniciativa pròpia.
Per ordre superior.
Per petició raonada d’altres òrgans.
Per denúncia.
A instància de part interessada.
Contingut de la sol·licitud.
Lloc de presentació de les sol·licituds.
Esmena i millora de la sol·licitud.
Declaració responsable i comunicació prèvia.
Mesures provisionals.
60. 4. Fases
1.Iniciació.
D’ofici.
Per iniciativa pròpia.
Per ordre superior.
Per petició raonada d’altres òrgans.
Per denúncia.
A instància de part interessada.
Contingut de la sol·licitud.
Lloc de presentació de les sol·licituds.
Esmena i millora de la sol·licitud.
Declaració responsable i comunicació prèvia.
Mesures provisionals.
Acumulació.
67. 4. Fases
2.Ordenació.
Oficialitat.
Igualtat en la tramitació dels procediments.
Celeritat.
Principis sobre el compliment dels tràmits pels
interessats.
Les qüestions incidentals no suspenen el
procediment.
73. 4. Fases
3.Instrucció.
Al·legacions (declaracions de consciència o coneixement).
Prova (acreditació de fets reals).
Informes (preceptius o facultatius / vinculants o no
/
vinculants).
Participació dels interessats.
74. 4. Fases
3.Instrucció.
Al·legacions (declaracions de consciència o coneixement).
Prova (acreditació de fets reals).
Informes (preceptius o facultatius / vinculants o no
/
vinculants).
Participació dels interessats.
Tràmit d’audiència.
75. 4. Fases
3.Instrucció.
Al·legacions (declaracions de consciència o coneixement).
Prova (acreditació de fets reals).
Informes (preceptius o facultatius / vinculants o no
/
vinculants).
Participació dels interessats.
Tràmit d’audiència.
Actuació dels interessats.
76. 4. Fases
3.Instrucció.
Al·legacions (declaracions de consciència o coneixement).
Prova (acreditació de fets reals).
Informes (preceptius o facultatius / vinculants o no
/
vinculants).
Participació dels interessats.
Tràmit d’audiència.
Actuació dels interessats.
Informació pública.
88. 5. El silenci administratiu
Certificat acreditatiu del silenci produït:
89. 5. El silenci administratiu
Certificat acreditatiu del silenci produït:
Llei 30/1992 > obligatori. 20 dies
90. 5. El silenci administratiu
Certificat acreditatiu del silenci produït:
Llei 30/1992 > obligatori. 20 dies
Llei 4/1999 > facultatiu. 15 dies
91. 5. El silenci administratiu
Certificat acreditatiu del silenci produït:
Llei 30/1992 > obligatori. 20 dies
Llei 4/1999 > facultatiu. 15 dies
Resolucions expresses posteriors a la producció
del silenci administratiu:
92. 5. El silenci administratiu
Certificat acreditatiu del silenci produït:
Llei 30/1992 > obligatori. 20 dies
Llei 4/1999 > facultatiu. 15 dies
Resolucions expresses posteriors a la producció
del silenci administratiu:
Silenci adm. positiu > res. confimatòria
93. 5. El silenci administratiu
Certificat acreditatiu del silenci produït:
Llei 30/1992 > obligatori. 20 dies
Llei 4/1999 > facultatiu. 15 dies
Resolucions expresses posteriors a la producció
del silenci administratiu:
Silenci adm. positiu > res. confimatòria
Silenci adm. negatiu > res. no vinculada
94. 5. El silenci administratiu
Certificat acreditatiu del silenci produït:
Llei 30/1992 > obligatori. 20 dies
Llei 4/1999 > facultatiu. 15 dies
Resolucions expresses posteriors a la producció
del silenci administratiu:
Silenci adm. positiu > res. confimatòria
Silenci adm. negatiu > res. no vinculada
Art. 62.1.f) de la Llei 30/1992 > nuls de ple dret
96. 5. El silenci administratiu
El silenci a la Llei 13/1989 i a la Llei 23/2002
97. 5. El silenci administratiu
El silenci a la Llei 13/1989 i a la Llei 23/2002
Silenci sempre positiu, excepte:
98. 5. El silenci administratiu
El silenci a la Llei 13/1989 i a la Llei 23/2002
Silenci sempre positiu, excepte:
Subvencions i ajuts.
99. 5. El silenci administratiu
El silenci a la Llei 13/1989 i a la Llei 23/2002
Silenci sempre positiu, excepte:
Subvencions i ajuts.
Annex Llei 23/2002
100. 5. El silenci administratiu
El silenci a la Llei 13/1989 i a la Llei 23/2002
Silenci sempre positiu, excepte:
Subvencions i ajuts.
Annex Llei 23/2002
Altres lleis
102. 6. Còmput de terminis
Concepte i implicacions per AP i interessat
103. 6. Còmput de terminis
Concepte i implicacions per AP i interessat
Terminis assenyalats en dies:
104. 6. Còmput de terminis
Concepte i implicacions per AP i interessat
Terminis assenyalats en dies:
En dies hàbils, si no es diu el contrari. Per tant,
excepte diumenges i festius.
105. 6. Còmput de terminis
Concepte i implicacions per AP i interessat
Terminis assenyalats en dies:
En dies hàbils, si no es diu el contrari. Per tant,
excepte diumenges i festius.
Comencen a comptar l’endemà de la notificació,
publicació i silenci.
106. 6. Còmput de terminis
Concepte i implicacions per AP i interessat
Terminis assenyalats en dies:
En dies hàbils, si no es diu el contrari. Per tant,
excepte diumenges i festius.
Comencen a comptar l’endemà de la notificació,
publicació i silenci.
Terminis assenyalats en mesos o anys:
107. 6. Còmput de terminis
Concepte i implicacions per AP i interessat
Terminis assenyalats en dies:
En dies hàbils, si no es diu el contrari. Per tant,
excepte diumenges i festius.
Comencen a comptar l’endemà de la notificació,
publicació i silenci.
Terminis assenyalats en mesos o anys:
Comencen a comptar l’endemà de la notificació,
publicació i silenci.
108. 6. Còmput de terminis
Concepte i implicacions per AP i interessat
Terminis assenyalats en dies:
En dies hàbils, si no es diu el contrari. Per tant,
excepte diumenges i festius.
Comencen a comptar l’endemà de la notificació,
publicació i silenci.
Terminis assenyalats en mesos o anys:
Comencen a comptar l’endemà de la notificació,
publicació i silenci.
Fins el mateix número de dia que la notificació,
publicació o silenci del mes que toqui.
111. 6. Còmput de terminis
Regles comunes:
Si el darrer dia és inhàbil (en la seu de
l’òrgan o en la residència de
l’interessat), s’entén prorrogat al primer
dia hàbil següent.
112. 6. Còmput de terminis
Regles comunes:
Si el darrer dia és inhàbil (en la seu de
l’òrgan o en la residència de
l’interessat), s’entén prorrogat al primer
dia hàbil següent.
Publicació de calendaris d’hàbils i
inhàbils.
114. 6. Còmput de terminis
Ampliació de terminis (art. 49):
115. 6. Còmput de terminis
Ampliació de terminis (art. 49):
Sempre que la llei no ho prohibeixi.
116. 6. Còmput de terminis
Ampliació de terminis (art. 49):
Sempre que la llei no ho prohibeixi.
D’ofici o a petició de l’interessat.
117. 6. Còmput de terminis
Ampliació de terminis (art. 49):
Sempre que la llei no ho prohibeixi.
D’ofici o a petició de l’interessat.
Màxim la 1/2 del termini a ampliar.
118. 6. Còmput de terminis
Ampliació de terminis (art. 49):
Sempre que la llei no ho prohibeixi.
D’ofici o a petició de l’interessat.
Màxim la 1/2 del termini a ampliar.
Facultatiu de l’òrgan, però amb seny...
119. 6. Còmput de terminis
Ampliació de terminis (art. 49):
Sempre que la llei no ho prohibeixi.
D’ofici o a petició de l’interessat.
Màxim la 1/2 del termini a ampliar.
Facultatiu de l’òrgan, però amb seny...
Ampliació automàtica per tràmits “exteriors”.
120. 6. Còmput de terminis
Ampliació de terminis (art. 49):
Sempre que la llei no ho prohibeixi.
D’ofici o a petició de l’interessat.
Màxim la 1/2 del termini a ampliar.
Facultatiu de l’òrgan, però amb seny...
Ampliació automàtica per tràmits “exteriors”.
No en terminis vençuts.
121. 6. Còmput de terminis
Ampliació de terminis (art. 49):
Sempre que la llei no ho prohibeixi.
D’ofici o a petició de l’interessat.
Màxim la 1/2 del termini a ampliar.
Facultatiu de l’òrgan, però amb seny...
Ampliació automàtica per tràmits “exteriors”.
No en terminis vençuts.
Els acords sobre terminis són recurribles.
122. 6. Còmput de terminis
Ampliació de terminis (art. 49):
Sempre que la llei no ho prohibeixi.
D’ofici o a petició de l’interessat.
Màxim la 1/2 del termini a ampliar.
Facultatiu de l’òrgan, però amb seny...
Ampliació automàtica per tràmits “exteriors”.
No en terminis vençuts.
Els acords sobre terminis són recurribles.
Ampliacions de terminis de resolució i procediment de l’article
42.6 LRJPAC
126. 6. Còmput de terminis
Tramitació d’urgència.
Raons motivades d’interès públic.
D’ofici o a instància d’interessat.
127. 6. Còmput de terminis
Tramitació d’urgència.
Raons motivades d’interès públic.
D’ofici o a instància d’interessat.
Terminis a la 1/2, excepte presentació de sol·licituds i
recursos.
128. 6. Còmput de terminis
Tramitació d’urgència.
Raons motivades d’interès públic.
D’ofici o a instància d’interessat.
Terminis a la 1/2, excepte presentació de sol·licituds i
recursos.
Terminis de resolució i notificació.
129. 6. Còmput de terminis
Tramitació d’urgència.
Raons motivades d’interès públic.
D’ofici o a instància d’interessat.
Terminis a la 1/2, excepte presentació de sol·licituds i
recursos.
Terminis de resolució i notificació.
El que digui la norma, màxim 6 mesos (excepte norma amb
rang de llei o comunitària).
130. 6. Còmput de terminis
Tramitació d’urgència.
Raons motivades d’interès públic.
D’ofici o a instància d’interessat.
Terminis a la 1/2, excepte presentació de sol·licituds i
recursos.
Terminis de resolució i notificació.
El que digui la norma, màxim 6 mesos (excepte norma amb
rang de llei o comunitària).
Es compta des de l’acord d’iniciació (ofici) o des de l’entrada
al registre (instància).
131. 6. Còmput de terminis
Tramitació d’urgència.
Raons motivades d’interès públic.
D’ofici o a instància d’interessat.
Terminis a la 1/2, excepte presentació de sol·licituds i
recursos.
Terminis de resolució i notificació.
El que digui la norma, màxim 6 mesos (excepte norma amb
rang de llei o comunitària).
Es compta des de l’acord d’iniciació (ofici) o des de l’entrada
al registre (instància).
Cal informar-ho en la notificació de l’acord d’iniciació.
132. 6. Còmput de terminis
Tramitació d’urgència.
Raons motivades d’interès públic.
D’ofici o a instància d’interessat.
Terminis a la 1/2, excepte presentació de sol·licituds i
recursos.
Terminis de resolució i notificació.
El que digui la norma, màxim 6 mesos (excepte norma amb
rang de llei o comunitària).
Es compta des de l’acord d’iniciació (ofici) o des de l’entrada
al registre (instància).
Cal informar-ho en la notificació de l’acord d’iniciació.
Suspensions del termini màxim.
133. 7. El procediment derivat de
l’organització pròpia de la Generalitat
134. 7. El procediment derivat de
l’organització pròpia de la Generalitat
Article 149.1.18.a CE
135. 7. El procediment derivat de
l’organització pròpia de la Generalitat
Article 149.1.18.a CE
Article 159 EAC:
136. 7. El procediment derivat de
l’organització pròpia de la Generalitat
Article 149.1.18.a CE
Article 159 EAC:
“1.Correspon a la Generalitat, en matèria de règim jurídic i
procediment de les administracions públiques catalanes, la
competència exclusiva en allò que no estigui afectat per l'article
149.1.18 de la Constitució. Aquesta competència inclou: (...)
137. 7. El procediment derivat de
l’organització pròpia de la Generalitat
Article 149.1.18.a CE
Article 159 EAC:
“1.Correspon a la Generalitat, en matèria de règim jurídic i
procediment de les administracions públiques catalanes, la
competència exclusiva en allò que no estigui afectat per l'article
149.1.18 de la Constitució. Aquesta competència inclou: (...)
Les normes de procediment administratiu que derivin de les
particularitats del dret substantiu de Catalunya o de les
especialitats de l'organització de la Generalitat.
138. 7. El procediment derivat de
l’organització pròpia de la Generalitat
Article 149.1.18.a CE
Article 159 EAC:
“1.Correspon a la Generalitat, en matèria de règim jurídic i
procediment de les administracions públiques catalanes, la
competència exclusiva en allò que no estigui afectat per l'article
149.1.18 de la Constitució. Aquesta competència inclou: (...)
Les normes de procediment administratiu que derivin de les
particularitats del dret substantiu de Catalunya o de les
especialitats de l'organització de la Generalitat.
2.Correspon a la Generalitat la competència compartida en tot allò
relatiu al règim jurídic i el procediment de les administracions
públiques catalanes en allò que no queda inclòs a l'apartat 1.”
139. 7. El procediment derivat de
l’organització pròpia de la Generalitat
Article 149.1.18.a CE
Article 159 EAC:
“1.Correspon a la Generalitat, en matèria de règim jurídic i
procediment de les administracions públiques catalanes, la
competència exclusiva en allò que no estigui afectat per l'article
149.1.18 de la Constitució. Aquesta competència inclou: (...)
Les normes de procediment administratiu que derivin de les
particularitats del dret substantiu de Catalunya o de les
especialitats de l'organització de la Generalitat.
2.Correspon a la Generalitat la competència compartida en tot allò
relatiu al règim jurídic i el procediment de les administracions
públiques catalanes en allò que no queda inclòs a l'apartat 1.”
Llei 13/1989 d’organització, procediment i règim jurídic de l’administració de la
Generalitat de Catalunya
140. Dret administratiu.
El procediment administratiu. Significat del
procediment. Principis generals. Fases. El
procediment administratiu derivat de la pròpia
organització de la Generalitat de Catalunya
Bloc 2. Tema 11
