Modelli e percorsi per l'efficienza energetica nelle PA: metodi innovativi di finanziamento degli interventi sui patrimoni pubblici, AREA Science Park, 18 dicembre 2014

1. «Chieti Towards 2020» project
ELENA facility
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Energy Efficiency & Renewable Energy in
public buildings and public lighting systems
Provincia di Chieti
Roberto Di Gennaro
Project Communication Officer
rdigennaro.elena@provincia.chieti.it

2. PROVINCIA DI CHIETI: IL PERCORSO
CHIETI TOWARDS 2020
104 Comuni
104 PAES + 1
PIANO
PROVINCIALE

3. Nel 2005, il dato di riferimento complessivo nelle emissioni di
CO2 della provincia è stato calcolato in più di 1.3 mln di
tonnellate. Attraverso una serie di ammodernamenti
nell’efficienza energetica, nel trasporto e nella gestione
energetica, la Provincia mira a ridurre quella cifra di circa
330.000 t entro il 2020 - una diminuzione del 25 %.
Per la sola parte pubblica (edifici pubblici e pubblica
illuminazione), le emissioni complessive erano 50.402 t nel
2005. Tramite gli interventi POR FESR le emissioni sono state
ridotte di 2.790 t, mentre il target previsto dallo strumento
ELENA corrisponde a 12.950 t, che rappresenta più del 30%
del totale.
PROVINCIA DI CHIETI: OBIETTIVI RIDUZIONE CO2

4. “CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY
ELENA Facility: schema generale
PROGETTI/PROGRAMMI DI INVESTIMENTO
Investimenti EE e RE in edifici pubblici e
privati, inclusa l’edilizia sociale e
l’illuminazione delle strade e del traffico;
Trasporto Urbano per sostenere l’efficienza
energetica e l’integrazione di fonti di
energia rinovabili;
Infrastrutture energetiche locali per
sostenere lo sviluppo in questi settori,
inclusi smart grids, ICT, etc.
ELENA Assistenza Tecnica
Supporto ai beneficiari finali con:
• Studi di fattibilità
• Staff tecnico addizionale
• Studi tecnici
• Gare e appalti pubblici
• Strutturazione finanziaria

5. ESCO vincitrici
Audit preliminari su edifici e pubblica
illuminazione
Cofinanziamento
Fondazione Cassa di Risparmio
Audit definitivi su edifici e
pubblica illuminazione Gare
Capitolati di Gara e
Contratti Tipo
Azioni finanziate dalla facility ELENA
Intermediario
finanziario
Fondi
BEI
Risparmi
PROVINCIA E
COMUNI
Rimborso alle ESCO
Contratti di Prestazione per il
Risparmio Energetico con Garanzia di
Risultato
60MLNEURO(75%)
20 MLN EURO (25%)
2 mln euro
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

6. Inizio progetto:
Gennaio 2012
PROROGA TERMINE PROGETTO FINO AL 31 DICEMBRE 2015
ESTENSIONE TERRITORIALE ALLA PROVINCIA DELL’AQUILA
Termine progetto:
Dicembre 2014
• 80M €
investimento
stimato per
interventi EE-RE
• 1,8M € da BEI per
assistenza tecnica
• Fattore Leva min
1:25
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

7. Coordinamento e relazioni istituzionali
100 Municipalità coinvolte (80 Provincia CH + 20 Provincia AQ)
Sottoscrizione Convenzione (ex art. 30 TUEL) tra la Provincia di
Chieti e ciascun Comune aderente al programma.
Schema di convenzione preliminarmente approvato da ciascun Consiglio Comunale,
inviato con annesso modello di riferimento tecnico
Importanza di una comunicazione continua (preliminare e successiva) con le
amministrazioni comunali attraverso molteplici canali
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

8. Format inviato preliminarmente a tutti i Comuni e ricevuto dalla Provincia
insieme a copia della deliberazione consiliare di approvazione convenzione
Info riguardanti il referente comunale
responsabile per le attività di ELENA
Dati tecnici comunali di base (es. consistenza della rete
di pubblica illuminazione, contratto di gestione in atto)
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

9. Meeting istituzionali e operativi
Diversi meeting istituzionali con autorità locali sono stati organizzati
per fornire informazioni strategiche e portare avanti le attività.
Molteplici meeting operativi con strutture e referenti tecnici comunali
sono stati predisposti per informare, formare, chiarire specifici aspetti
e risolvere problemi pratici.
In particolare:
- Riunioni plenarie con tutti i Comuni della Provincia di Chieti
- Incontri con i Comuni coinvolti nei Bandi di gara pubblicati
- Riunioni con I Comuni della Provincia de L’Aquila (estensione ELENA)
- Incontri con referenti tecnici comunali
- Incontri faccia-a-faccia e in piccoli gruppi (problem solving)
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

10. “CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY
Selezione Staff e Strutture di Supporto Esterne
Selezione Staff – 4 figure professionali selezionate, con compiti di
definizione attività relative a programma di investimento e procedure di
gara e coordinamento con i Comuni coinvolti.
Esperto tecnico
Esperto legale
Esperto finanziario/contabile
Esperto comunicazione (interna/esterna)
Selezione dell’Advisor Tecnico-Legale, in particolare per: predisposizione
documenti di gara ESCo; preparazione specifiche e bandi; definizione criteri
di valutazione offerte; auditing finanziario.
Selezione dell’Intermediario Finanziario (istituto di credito/bancario
tramite cui vengono erogati i finanziamenti a tasso agevolato alle ESCo)

11. “CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY
Diagnosi energetiche definitive sulle strutture pubbliche
Audit e censimenti definitivi eseguiti su oltre 140 edifici pubblici e 45.000
punti luce, coinvolgendo circa 80 Comuni della Provincia di Chieti.
Diversi metodi per incarichi auditor (creazione albo di professionisti e
incarichi tecnici, Gare tramite procedura MePA)
Standardizzazione formati e reportistica audit, verifica eleggibilità delle
strutture per il meccanismo ELENA

12. 21
Comuni con popolazione
> 4.000 abitanti che hanno sottoscritto
la Convenzione
144
Edifici sottoposti ad Audit Definitivi
22
Raggruppamenti di edifici per incarichi di
audit definitivo
127
Edifici Bando ESCO Comuni
DIAGNOSI ENERGETICHE EDIFICI PUBBLICI
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

13. 67
Attività di audit sugli impianti di
illuminazione di Amministrazioni
Comunali
46.000
Punti luce stimati
24.877
Punti luce
rilevati
AUDIT
COMPLETATI
21.382
Punti luce
stimati
CENSIMENTI
COMPLETATI
DIAGNOSI ENERGETICHE PUBBLICA ILLUMINAZIONE
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

14. Formazione ai tecnici professionisti incaricati (Auditor)
per le attività di diagnosi energetica definitiva
Chieti, 21 gennaio 2013
Chieti, 8 maggio 2013
con il supporto tecnico di
Edifici Pubblici
Pubblica Illuminazione
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

15. Indagine dettagliata per ciascun
punto luce: 30 campi compilati
localizzazione
geografica
digitale
REPORT STANDARDIZZATI
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

16. Modello 3D di analisi termica della sede comunale di Bucchianico
realizzata durante l’attività di diagnosi energetica definitiva
(immagine fornita da: Landbau srl)
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

17. “CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY
Valutazione report audit e predisposizione bandi di gara
Verifica eleggibilità delle strutture per gli interventi di
efficientamento ELENA
Analisi margini di efficienza energetica per edifici e sistemi di
pubblica illuminazione
Determinazione livelli di investimento
Inserimento del vettore (approvigionamento energetico)? SI? NO?
QUALI CONDIZIONI?

18. BANDO DI GARA EDIFICI PUBBLICI (127) COMUNI CH (21)
- Con vettore / procedura ristretta
- Investimento minimo richiesto: €4 mil (IVA non inclusa)
- Riduzione minima di consumo energetico: -20 %
- 12 ESCo hanno fatto domanda; 10 pre-qualificate
BANDI DI GARA IN CORSO
Nessuna offerta
presentata
Bando rimodulato e ripubblicato
recentemente con procedura aperta
suddivisa in tre lotti
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

19. BANDO DI GARA PUBBLICA ILLUMINAZIONE – GRUPPO I (22.000+ PL)
COMUNI CH (20)
- Senza vettore / procedura ristretta
- Investimento minimo richiesto €5 mil (IVA non inclusa)
- Riduzione minima di consumo energetico: 25%;
- 8 ESCo hanno fatto domanda; 6 pre-qualificate
BANDI DI GARA IN CORSO
1 OFFERTA PRESENTATA
in fase di valutazione
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

20. “CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY
Ulteriori attività e bandi di gara
Terzo Bando di Gara: Pubblica Illuminazione – Gruppo II Comuni CH
in pubblicazione
Quarto Bando di Gara: edifici pubblici provinciali
di prossima pubblicazione
Estensione ai Comuni AQ
avviate sottoscrizione convenzioni e attività di censimento impianti
(Gare MePA)

21. “CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

22. • Problemi di comunicazione con i Comuni
• Talora scarsa collaborazione da parte degli uffici tecnici
• Mancanza di dati e informazioni dai comuni
• Mancanza di conoscenza dei meccanismi EPC e FTT da parte dei Comuni
• Variabilità del quadro politico locale
• Tempo di rientro degli investimenti
• Azioni “pull” a livello territoriale periferico
• Azioni “push” da parte di Esco
• Normativa sugli appalti e AVCPASS
Criticità riscontrate:
“CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY

23. “CHIETI TOWARDS 2020” PROJECT
ELENA FACILITY
Grazie per l’attenzione!
www.provincia.chieti.it/elena